導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)局長在改制動(dòng)員大會(huì)上的意見講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天召開××良種場、××種站、××場三個(gè)農(nóng)業(yè)事業(yè)場站改制動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是統(tǒng)一職工思想，動(dòng)員職工積極參與改制，自覺支持改制，促使改制工作順利開展，確保通過改制而搞活，確保職工通過改制而受益。下面，我就改制工作講幾點(diǎn)意見。一、統(tǒng)一思想，提高熟悉，增強(qiáng)改制的危機(jī)感和緊迫感

改制是大勢所趨，是形勢所迫。早改早得益，遲改遲得益。目前，在部分職工中還存在著一些模糊熟悉，認(rèn)為現(xiàn)在不需要改制，改制解決不了問題。寧愿不死不活地拖著，也不愿意改制。為此，必須在改制單位內(nèi)進(jìn)行總動(dòng)員、總宣傳、總部署，使全體職工認(rèn)清形勢，形成共識(shí)，提高對(duì)農(nóng)業(yè)事業(yè)場站改制工作的熟悉，從而積極支持、參與改制。

（一）進(jìn)行改制是是上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和上級(jí)黨委、政府的要求，是落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神的需要。

為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和新農(nóng)村的新形勢，十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“要深化國有企業(yè)改革，進(jìn)一步探索公有制非凡是國有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，大力推進(jìn)企業(yè)的體制、技術(shù)和治理創(chuàng)新。除極少數(shù)必須由國家獨(dú)資經(jīng)營的企業(yè)外，積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)?！笔鶎萌腥珪?huì)又明確提出，要加快改革步伐，建立歸屬清楚、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步注入強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）進(jìn)行改制是搞活企業(yè)的需要

作為事業(yè)性質(zhì)的單位，編委核編、人事局調(diào)資、農(nóng)業(yè)局管人事、工商局發(fā)執(zhí)照進(jìn)行經(jīng)營，這種運(yùn)行模式已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，為搞活我們的事業(yè)場站，所以必須進(jìn)行改制。

（三）進(jìn)行改制是保障職工切身利益的需要

一是保障現(xiàn)實(shí)利益。長期以來，事業(yè)場站拖欠職工待遇等，需要一大筆資金，這筆錢怎么兌現(xiàn)，只有通過改制，才能保證職工利益。二是解決后顧之憂。三個(gè)單位現(xiàn)有退休職工人，每年需要一大筆工資，也需要一大筆養(yǎng)老保險(xiǎn)金，這些錢誰來繳，誰來保證？也只有通過改制，將這筆資金一次性劃給社保部門才能徹底解決退休職工的后顧之憂。假如維持現(xiàn)狀運(yùn)轉(zhuǎn)下去，職工的利益根本不能得到保障。只有改制才是解決職工切身利益的最好方法。所以，時(shí)不我待，機(jī)不可失。我們務(wù)必要抓緊時(shí)間，不誤時(shí)機(jī)，迅速改制，按時(shí)完成改制任務(wù)。

（四）進(jìn)行改制是盤活現(xiàn)有資產(chǎn)的需要

一方面，三個(gè)單位都有大量的閑置資產(chǎn)。有較寬的土地面積，有較多的閑置資產(chǎn)。假如讓它閑置在那里，把它放在那里，就有可能由于國有事業(yè)單位本身的原因，由于體制的原因，造成國有資產(chǎn)的流失。就有可能今天賣一點(diǎn)，明天賣一點(diǎn)，將國有資產(chǎn)賣掉。這樣，不僅造成國有資產(chǎn)的流失，也造成職工利益的損害。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要這些資產(chǎn)。為盤活這些國有閑置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)這些資源的再分配。也只有通過改制，才能把這部分資產(chǎn)盤活，重新啟動(dòng)，發(fā)揮它們應(yīng)有的作用，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）進(jìn)行改制是激活職工創(chuàng)造潛能的需要

各單位發(fā)展幾十年來，培養(yǎng)和造就了一大批專業(yè)技術(shù)和治理型人才。這些人才是社會(huì)的財(cái)富，有些甚至是市場和社會(huì)急需的人才，但很大一部分專業(yè)技術(shù)人才卻被閑置在那里，浪費(fèi)了大量的智力資源。有些即使在上班，暫時(shí)被利用，但也由于體制的原因，束縛了手腳，限制了智力的發(fā)揮。這就需要改制，把職工從事業(yè)場站釋放出去，解放出去，參與市場經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮他們的聰明才智，發(fā)揮他們的能動(dòng)作用，釋放出他們的能量?，F(xiàn)在我們的事業(yè)場站場變成許多職工的“雞肋”，欲嚼無味，欲丟可惜。因此，只有通過改制，才能釋放職工的能量、解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。

二、明確思路，分步實(shí)施，全面完成改制任務(wù)

（一）改制的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨中心、國務(wù)院《關(guān)于科技體制改革的決定為指導(dǎo)》，以足委發(fā)、足委辦發(fā)號(hào)文件規(guī)定為主線，以《公司法》、**號(hào)、**號(hào)等文件的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，結(jié)合場站實(shí)際，進(jìn)行股份制改革。改革其單一的投資主體，使之與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相融合，建立“產(chǎn)權(quán)清楚，權(quán)責(zé)明確，政企分開，治理科學(xué)”的現(xiàn)代化企業(yè)制度，形成新型的科研治理體制和現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，使改制后的農(nóng)業(yè)事業(yè)場站成為大足農(nóng)業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的龍頭企業(yè)。

（二）改制的基本原則

1、國有資產(chǎn)不流失，職工安置有保障原則

在改制過程中，既要維護(hù)國家的利益不受損失，國有資產(chǎn)不流失，銀行債務(wù)不懸空，又要實(shí)事求是的解決好歷史遺留問題。職工多年來為國家做出了不少貢獻(xiàn)，在改制中要妥善安置，使國家和職工的利益都得到保障。

2、遵紀(jì)守法原則

必須果斷遵守和執(zhí)行黨和國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定完善整個(gè)改制過程程序，保證改制工作的合法性、有效性和改制的質(zhì)量。

3、公開、公平、公正的原則

在改制過程中，凡涉及到單位職工權(quán)利和義務(wù)的問題，要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。

4、規(guī)范性與可行性相結(jié)合的原則

由于農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的改革比單純的國有企業(yè)改革復(fù)雜。在改制中，既要堅(jiān)持改制的規(guī)范性，又要堅(jiān)持改制的可行性，把規(guī)范性和可行性有機(jī)結(jié)合起來，使改制順利進(jìn)行。

5、入股自愿、股權(quán)平等、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則

對(duì)所有的職工都要堅(jiān)持入股自愿、股份平等、同股同利、收益與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，決不強(qiáng)迫職工入股，對(duì)未入股的職工也不歧視，一視同仁，平等對(duì)待。

整個(gè)改制工作力爭在20**年5月31日前全面完成。

三、強(qiáng)化措施，嚴(yán)格程序，形成強(qiáng)大的改制攻勢

（一）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造改制氛圍

要利用會(huì)議、橫幅、標(biāo)語等形式，進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)職工積極支持改制，主動(dòng)參與改制。要針對(duì)部分職工對(duì)有償解除勞動(dòng)合同關(guān)系、置換職工身份等存在的顧慮，做深入細(xì)致的思想政治工作。要面對(duì)面地向職工宣傳政策，解惑釋疑，使廣大干部職工進(jìn)一步明確改制不是讓國有資產(chǎn)流失，而是讓國有資產(chǎn)保值增值；明確改制不是簡單地置換身份、讓職工下崗，而是要使我們改制的單位做大做強(qiáng)，使更多的下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，從而使廣大職工真正懂得“早改早活、遲改遲活、不改不活”的道理，從而自覺地?fù)碜o(hù)改制、支持改制、參與改制。

（二）嚴(yán)格實(shí)施步驟，規(guī)范改制程序

在改制過程中，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦事，積極穩(wěn)妥地實(shí)施改制。一是宣傳發(fā)動(dòng)。這是搞好改制的前提。要全方位，多形式地對(duì)職工宣傳改制的意義，改制的政策，改制的方法，改制的前景，讓廣大職工積極主動(dòng)地支持改制，參與改制。二是資產(chǎn)評(píng)估。這是搞好改制的基礎(chǔ)。參與改制的中介機(jī)構(gòu)要遵守職業(yè)道德，講求誠信，評(píng)估結(jié)果要客觀公正，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)職工負(fù)責(zé)，對(duì)政府負(fù)責(zé)。凡弄虛作假的，將依法嚴(yán)厲追究責(zé)任。三是制定應(yīng)急預(yù)案。這是搞好改制的重點(diǎn)。預(yù)案要通盤考慮，盡可能周全一些，詳盡一些，經(jīng)職代會(huì)通過后方可實(shí)施。四是方案報(bào)批。這是搞好改制的保證。改制方案經(jīng)過廣泛征求意見，并認(rèn)真分析比較、反復(fù)論證后，已報(bào)縣委、縣政府第49次常委會(huì)審核通過。五是組織實(shí)施。這是搞好改制的要害。方案批復(fù)后，要精心組織實(shí)施，要針對(duì)批復(fù)后的改制方案編制具體的具體實(shí)施方案。

（三）盤活存量資產(chǎn)，籌措改制經(jīng)費(fèi)

一是確保資產(chǎn)處置保值增值。對(duì)資產(chǎn)的處置，要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，避免國有資產(chǎn)流失。二是努力核呆減債。要認(rèn)真研究國家現(xiàn)行的有關(guān)政策，吃透精神，盡量用足用活國家政策，為改制的順利進(jìn)行取得主動(dòng)權(quán)。三是加大招商引資力度。要解放思想，創(chuàng)新方式，加大力度，著眼長遠(yuǎn)，讓利外商，全力實(shí)施招商引資，最大限度地盤活資產(chǎn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（四）加強(qiáng)部門配合，形成改制合力

各單位一定要樹立全局一盤棋的思想，各就各位，各負(fù)其責(zé)。要多作換位思考，多為改制著想，凡有利于改制的事情，要突破阻力，大力推進(jìn)；凡有利于改制單位加快發(fā)展的事情，要大開綠燈，一路放行；凡有利于改制單位職工穩(wěn)定的事情，要善于變通，靈活處理。各單位要加強(qiáng)溝通，密切配合。要突出開展“雙聯(lián)動(dòng)”，堅(jiān)持以支、幫、促、送為主要形式，促進(jìn)改制單位的改制。讓改制單位職工出得來、走得好、富得了、生活好。

（五）保持正常工作狀態(tài)，減輕改制壓力

發(fā)展是改制的目的。現(xiàn)在進(jìn)行改制，必須要一手抓改制，一手抓發(fā)展，努力增強(qiáng)各單位自身實(shí)力，減輕改制壓力。不能因?yàn)楦闹?，就不工作了，就不發(fā)展了?；蛘呤堑鹊礁闹仆瓿珊笤偕习喙ぷ?。這都是不行的，也是決不答應(yīng)的。我們既要改制，也要發(fā)展，要邊改制邊好好工作，邊改制邊大力發(fā)展。絕不答應(yīng)任何人借改制之名阻止、妨礙正常的工作。要以發(fā)展促改制，以改制保發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

（六）落實(shí)維穩(wěn)機(jī)制，確保改制穩(wěn)定

要堅(jiān)持改制與穩(wěn)定相統(tǒng)一的原則，一手抓改制，一手抓穩(wěn)定，全面落實(shí)維穩(wěn)機(jī)制。要做好相關(guān)政策的解釋說明工作，防止改制過程中各類矛盾的激化。各單位要密切關(guān)注改制中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，做好矛盾化解工作，對(duì)依法信訪案件，要按照程序及時(shí)予以答復(fù)解決；對(duì)蓄意制造事端，挾私報(bào)復(fù)的違紀(jì)違法行為，要果斷予以打擊，全力維護(hù)改制和穩(wěn)定的大局。

同志們，改制是發(fā)展的動(dòng)力，改制是良好的發(fā)展機(jī)遇，也是一場嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。我們一定要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，不畏困難，以勇往直前的氣概，以非凡的勇氣和聰明，以扎實(shí)細(xì)致的工作，同心同德，奪取改制的全面勝利。