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同志們:

下面我針對(duì)政府分管的工作講幾點(diǎn)意見(jiàn),與在座的支委以上干部共同探討和交流。

應(yīng)該說(shuō)07年是很不平凡的一年,黨的十七大勝利召開(kāi),中央到市、區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都將有新的舉措,北京奧運(yùn)籌備也進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)階段,xx新城規(guī)劃已經(jīng)市政府正式批準(zhǔn)。具體到我鎮(zhèn),圍繞新城核心區(qū)建設(shè)一些基礎(chǔ)工作陸續(xù)開(kāi)始,高教園區(qū)三所大學(xué)即將破土動(dòng)工。同時(shí),今年是本屆黨委、政府的開(kāi)局之年,新一屆村“兩委”班子也即將產(chǎn)生,所有的這些都將對(duì)我們鎮(zhèn)村的發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)力,所以在座的各位,特別是新任支委以上干部要堅(jiān)定做好農(nóng)村基層工作的信心。

今年政府工作的總體思路就是按照鎮(zhèn)三次黨代會(huì)和三屆人大一次會(huì)議提出的指導(dǎo)思想和xx建設(shè)一流的首都城市發(fā)展新區(qū)的總體要求,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以xx新城建設(shè)為契機(jī),堅(jiān)持“強(qiáng)二興三優(yōu)一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,以“促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富增收”為工作主線,重點(diǎn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量,培育新的增長(zhǎng)級(jí),努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的新xx。

今年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有6項(xiàng):地方財(cái)政收入1200萬(wàn)元,比去年增長(zhǎng)25%;稅收7400萬(wàn)元,增長(zhǎng)25%;農(nóng)村人均勞動(dòng)所得8910元,增長(zhǎng)8%;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入6.2億元,增長(zhǎng)10%;工業(yè)總產(chǎn)值3.13億元,增長(zhǎng)15%;企業(yè)總收入達(dá)到3.37億元,增長(zhǎng)15%。

今年政府確定的重點(diǎn)工程有22項(xiàng),為民辦實(shí)事項(xiàng)目有14項(xiàng)。關(guān)于這些項(xiàng)目,我們已經(jīng)公示在政務(wù)公開(kāi)欄里。包括今年政府的重點(diǎn)工作,年初“兩委”培訓(xùn)班上我也已經(jīng)講過(guò),這里就不再贅述。今天,結(jié)合支部換屆以后的政府工作,我主要想就幾個(gè)專(zhuān)題性問(wèn)題與大家共同探討和商榷。

第一,關(guān)于規(guī)劃的問(wèn)題。

1、沒(méi)有思路就沒(méi)有出路。新一屆班子一任三年,首要任務(wù)就是集中民智,拿出切實(shí)可行的三年總體思路和發(fā)展規(guī)劃。要結(jié)合本村實(shí)際和發(fā)展優(yōu)勢(shì),做深入細(xì)致的調(diào)查研究,制定出符合本村實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo),確保為官一任,造福一方。比如xx、xx兩村,要充分意識(shí)到沙河大學(xué)城的建設(shè)對(duì)本村未來(lái)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇,舊村改造已經(jīng)勢(shì)在必行;比如溫榆河沿岸四村也要考慮如何借勢(shì)發(fā)展。

2、規(guī)劃要明確而可行。要與全鎮(zhèn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃相銜接,各項(xiàng)工作都要統(tǒng)籌考慮,同時(shí)要注重前瞻性與可行性的辨證關(guān)系,注意經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)利益相一致,出發(fā)點(diǎn)是確保村集體和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。

3、明確今年的發(fā)展重點(diǎn)。千里之行,始于足下。確定了總體的發(fā)展思路以后,各村的當(dāng)務(wù)之急就是按照黨委政府的總體要求,安排好今年的重點(diǎn)工作。

第二,關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題。

1、積極爭(zhēng)取新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略部署實(shí)施已經(jīng)一年了,在這一年里,我們各村的變化確實(shí)不小,特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,應(yīng)該說(shuō)群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)成果還是認(rèn)可的。但由于第一年是摸著石頭過(guò)河,我們的項(xiàng)目爭(zhēng)取力度還不夠大,同時(shí)由于試點(diǎn)先行,市區(qū)項(xiàng)目資金對(duì)非試點(diǎn)村的支持力度也不夠大。今年,我們要在全鎮(zhèn)13個(gè)村全面鋪開(kāi),努力向市區(qū)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,優(yōu)先滿足積極申報(bào)項(xiàng)目的村。

2、依托項(xiàng)目搞好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)于今年已經(jīng)確定動(dòng)工的新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要抓緊時(shí)間動(dòng)工,對(duì)正在申報(bào)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。同時(shí),還要考慮項(xiàng)目建成后的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。項(xiàng)目拿來(lái)后,要進(jìn)行論證、設(shè)計(jì)和包裝,不管是自身經(jīng)營(yíng)還是招商出租,一定要符合幾個(gè)條件:一是要有就業(yè),二是能增收,三是要帶動(dòng)農(nóng)戶,四是能夠造景造勢(shì),五是要和市場(chǎng)對(duì)接。

第三,關(guān)于招商引資的問(wèn)題。

我鎮(zhèn)的發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱,從經(jīng)濟(jì)總量和人均水平來(lái)看,與發(fā)達(dá)地區(qū)和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有相當(dāng)大的差距。搞好招商引資是增加經(jīng)濟(jì)總量的有效途徑,是我們加快發(fā)展的唯一出路。鎮(zhèn)里目前正在研究進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策,圍繞區(qū)對(duì)鎮(zhèn)的考核重點(diǎn),加大對(duì)各村的獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)招商引稅,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

1、發(fā)展新項(xiàng)目一定要符合規(guī)劃?，F(xiàn)在國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的土地保護(hù)政策,并建立了嚴(yán)格的違法違規(guī)用地的查處機(jī)制,對(duì)不符合規(guī)劃或者沒(méi)有集體土地使用證的土地絕對(duì)不能夠用于招商引資。新建項(xiàng)目必須走手續(xù),在建違規(guī)項(xiàng)目只能停工和拆除。

2、要明確招商引資工作重點(diǎn)。根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際情況,我鎮(zhèn)確定的招商引資重點(diǎn)是“稅收貢獻(xiàn)大、安排就業(yè)多、環(huán)保效益好”,對(duì)工業(yè)項(xiàng)目而言,以發(fā)展符合首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的大規(guī)模的現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)為主;對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目而言,以都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向,要發(fā)展以節(jié)水農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的花卉、苗木、果蔬生產(chǎn)和生態(tài)型景觀農(nóng)業(yè)。在這個(gè)大前提下,各村要根據(jù)本村的條件和優(yōu)勢(shì),因地制宜地選擇發(fā)展的產(chǎn)業(yè),宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商。

3、要努力在閑置資產(chǎn)上做文章。對(duì)存量資產(chǎn)底數(shù)清、情況明,是否有土地使用證,是否符合規(guī)劃。同時(shí),對(duì)本村現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行梳理排查,集中清理那些已經(jīng)倒閉、無(wú)稅、微稅和沒(méi)有就業(yè)、很少就業(yè)的企業(yè),為新企業(yè)引進(jìn)騰退空間,將本村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做大做強(qiáng),調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)。

第四,關(guān)于農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。

1、農(nóng)村富余勞動(dòng)力安置能力尚待提高。搞好就業(yè)是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的一塊基石,凡是勞動(dòng)力就業(yè)比較充分的村鬧事的人就少。但現(xiàn)在我們絕大部分村勞動(dòng)力安置能力還是比較弱。06年各村新安置的勞動(dòng)力(上夠半年班的)僅有200人。同時(shí),本鎮(zhèn)企業(yè)一般投資規(guī)模較小,用工需求較少,崗位工資較低,勞動(dòng)強(qiáng)度較大,吸納勞動(dòng)力能力有限,對(duì)勞動(dòng)力的吸引力也不足。全鎮(zhèn)目前正常運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)安置本鎮(zhèn)勞動(dòng)力僅占勞動(dòng)力總數(shù)的17.53%。

2、采取多種措施加強(qiáng)就業(yè)工作。各村支部要積極采取措施促進(jìn)本村勞動(dòng)力就業(yè)。①要通過(guò)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì),壯大集體實(shí)力,通過(guò)集體出資投入公益事業(yè),安排本村人員就業(yè)。②通過(guò)招商引資,引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè),多創(chuàng)造就業(yè)崗位。③通過(guò)新農(nóng)村等建設(shè)項(xiàng)目的帶動(dòng),多安排一些臨時(shí)用工。④鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。⑤通過(guò)各種宣傳、教育手段幫助農(nóng)民解放思想、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)崗位的需要。⑥此外,我們有的村就業(yè)已經(jīng)比較充分,本村再有空缺崗位,也要幫助臨近村民多就業(yè),要有同是xx人的概念。

第五,關(guān)于環(huán)境建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題。

今年是北京備戰(zhàn)奧運(yùn)的決勝之年,特別是今年世界跆拳道錦標(biāo)賽等幾項(xiàng)國(guó)際賽事也將在xx舉辦。我們要充分利用好這個(gè)發(fā)展機(jī)遇,在全鎮(zhèn)大環(huán)境的優(yōu)化上謀求新突破。

1、大力開(kāi)展環(huán)境綜合整治活動(dòng)。去年我鎮(zhèn)是全市環(huán)境整治先進(jìn)鎮(zhèn),今年區(qū)里又將我鎮(zhèn)確定為全區(qū)環(huán)境整治試點(diǎn)鎮(zhèn)(重點(diǎn)鎮(zhèn)),以此為依托,我們把今年確定為“環(huán)境整治年”,13個(gè)村都是整治重點(diǎn),全鎮(zhèn)動(dòng)員,全力以赴打好環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。各村要積極行動(dòng)起來(lái),支部帶頭作表率,力爭(zhēng)通過(guò)幾次大規(guī)模的整治活動(dòng),使每個(gè)村都達(dá)到“干凈、整潔、路暢、村綠、建制”的標(biāo)準(zhǔn),使“門(mén)前三包”責(zé)任制得到有效落實(shí),各村的村容村貌得到明顯改觀。鎮(zhèn)里將通過(guò)定期檢查,進(jìn)行考核評(píng)比,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

2、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。做好平安創(chuàng)建工作,加強(qiáng)村巡防隊(duì)和村級(jí)各類(lèi)群防組織建設(shè);切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;通過(guò)采取多種措施,確保村內(nèi)企業(yè)安全無(wú)事故;加強(qiáng)科技創(chuàng)安、交通安全、動(dòng)物防疫、防災(zāi)減災(zāi)等各項(xiàng)工作;做好本村內(nèi)的流動(dòng)人口管理,嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng),依法掃除邪教、邪惡勢(shì)力和黃賭毒等丑惡現(xiàn)象,為群眾的生產(chǎn)生活創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)治安環(huán)境。

3、研究新形勢(shì)下屬地管理的有效途徑。當(dāng)前的農(nóng)村,不在像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,社員在生產(chǎn)隊(duì)里統(tǒng)一勞動(dòng),生產(chǎn)勞動(dòng)和生活居住沒(méi)有分離。現(xiàn)在則不同,有的在村企業(yè)上班,有的搞個(gè)體私營(yíng),還有的在外打工等等,很難統(tǒng)一起來(lái),再加上很多外地來(lái)京流動(dòng)人口;同時(shí),村內(nèi)大小企業(yè)也魚(yú)龍混雜,可以說(shuō)作為村一級(jí)組織管理難度很大,特別是比較大的村更是如此。但越是這樣,我們?cè)揭e極研究屬地管理的有效辦法。

現(xiàn)在各級(jí)黨委、政府都要求屬地管理,項(xiàng)目都是你們自己引進(jìn)的,要好好研究管理的辦法。鎮(zhèn)里只對(duì)村,村里總的管理應(yīng)該有想法,要研究怎么做地主,怎么搞好服務(wù),怎么創(chuàng)新管理模式。比如對(duì)善緣小區(qū)居民的管理,比如對(duì)中央市屬單位的管理,要建立管理機(jī)制:一是建立機(jī)構(gòu);二是建立會(huì)議制度;三是落實(shí)責(zé)任制;四是加強(qiáng)檢查;五是加強(qiáng)溝通。各項(xiàng)工作要抓實(shí)抓細(xì),要?jiǎng)澐趾秘?zé)任區(qū),責(zé)任層層分解,落實(shí)到人,建立責(zé)任追究制。

第六,關(guān)于構(gòu)建和諧鎮(zhèn)村的問(wèn)題。

1、首先談齊抓共管的問(wèn)題。上面千條線,下面一根針。我們村級(jí)班子人員就那么幾個(gè),每個(gè)人都承擔(dān)著大量的工作。因此,在干工作的時(shí)候,要學(xué)會(huì)統(tǒng)籌考慮,資源共享,切忌眉毛胡子一把抓。搞好一個(gè)村子的穩(wěn)定與發(fā)展,不只是村黨支部書(shū)記的任務(wù),也是全體“兩委”班子成員的共同責(zé)任。

2、充分活躍群眾的業(yè)余文化生活。文化、體育活動(dòng)最能凝聚人心。各村要充分利用本村的文體活動(dòng)資源,在節(jié)日期間,組織舉辦豐富多彩、健康向上的文體活動(dòng),豐富群眾的業(yè)余文化生活,倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。

3、把一站式辦公辦成民心工程。全程辦事制在我鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)行三年了,我們要反思是否真正體現(xiàn)了為群眾服務(wù)的初衷。我們有的村群眾辦事都不用到鎮(zhèn)里來(lái),村干部多跑幾趟就都給辦了,這樣的干部群眾怎么能不擁護(hù)呢,但我們大部分的村目前都做不到這點(diǎn)。

4、實(shí)事辦好,切實(shí)關(guān)心民生民本。當(dāng)前,農(nóng)民的“利益取向”意識(shí)不斷加強(qiáng)。村干部有心給群眾辦實(shí)事,有時(shí)候,事情是辦了,可群眾并不一定就滿意。不能在給群眾辦實(shí)事的同時(shí),損害群眾另外的利益;也不能為了一部分群眾的利益,損害另外一部分群眾的利益。比如農(nóng)村低保的確定,包括臨時(shí)救助等等,不能你村干部說(shuō)誰(shuí)是誰(shuí),要有公心,要走民主程序,要讓全體村民認(rèn)可,這樣才能把好事辦好。今年鎮(zhèn)里要推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),需要各村在下面作大量的工作,一定要把握好把實(shí)事辦好,好事辦實(shí)。

4、要配合鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府依法搞好村委會(huì)換屆選舉。能否組織好即將開(kāi)始的村委會(huì)換屆選舉,確保本村穩(wěn)定,是對(duì)我們新一屆村黨支部的第一個(gè)考驗(yàn)。要通過(guò)引導(dǎo)把想干事、能干事、干成事、干好事的人選進(jìn)村委會(huì)班子。新班子選舉產(chǎn)生后,要同村委會(huì)班子一道,規(guī)范村規(guī)民約和各項(xiàng)制度,組織村民代表培訓(xùn),充分發(fā)揮村民代表作用,使支部決策充分建立在群眾基礎(chǔ)之上。

5、加大信訪矛盾排查力度?，F(xiàn)在這個(gè)非常時(shí)期,是農(nóng)村各種矛盾的爆發(fā)期,農(nóng)村很多潛在的不穩(wěn)定因素都開(kāi)始顯現(xiàn),這些熱點(diǎn)問(wèn)題如果解決不好,就有可能導(dǎo)致矛盾激化。我們?cè)趪?yán)格按政策辦事的同時(shí),要學(xué)會(huì)具體問(wèn)題具體分析,針對(duì)不同的問(wèn)題采取不同的方法,或說(shuō)明情況,澄清事實(shí);或明確原則,制定措施;或糾正錯(cuò)誤,理順情緒;或匯集各方,統(tǒng)籌協(xié)商;或訴諸法律,依法處置?？傊?要力爭(zhēng)把各種矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài),為村委會(huì)選舉的順利進(jìn)行,為村務(wù)工作的正常開(kāi)展保駕護(hù)航。

6、切實(shí)加強(qiáng)民主管理和民主決策。在當(dāng)前的特殊時(shí)期,我們的各項(xiàng)工作依然要嚴(yán)格按照民主決策程序,該走的步驟一步都不能少。工作中不按政策法規(guī)辦事,班子決策的事情,經(jīng)受不住法律政策的考驗(yàn),時(shí)間一長(zhǎng),新班子就喪失了在群眾中的威信,群眾和干部產(chǎn)生了對(duì)立情緒,這樣,我們的工作就不好做了。此外,我們村干部要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村政策法律的學(xué)習(xí)和宣傳,讓黨和政府的政策家喻戶曉、深入人心,促進(jìn)群眾民主法制意識(shí)的提升。

以上,我從政府角度講了六個(gè)問(wèn)題,希望引起大家思考。歸根結(jié)締,希望各位新任支委以上干部盡快進(jìn)入角色,擔(dān)當(dāng)起本村發(fā)展的重任。我們今年的政府工作任務(wù)相當(dāng)繁重,由于村委會(huì)換屆選舉馬上就要開(kāi)始了,這將牽扯鎮(zhèn)村干部很大一部分精力,在這種情況下,要圓滿完成今年的政府工作任務(wù),更加需要在座各位的支持和配合,讓我們以更加飽滿的熱情和扎實(shí)的工作作風(fēng),為xx的發(fā)展而共同努力奮斗!

謝謝大家。

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