導(dǎo)語：統(tǒng)計局局長在統(tǒng)計會議上的發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展，作為重要的基礎(chǔ)性工作和宏觀調(diào)控的重要依據(jù)，統(tǒng)計工作被賦予了嶄新的歷史使命，也背負(fù)起更多的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。黨的十八大以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對統(tǒng)計工作做出重要指示批示，為新時代統(tǒng)計改革發(fā)展指明了方向。中辦國辦先后出臺《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》、《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》和《防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假督察工作規(guī)定》；國務(wù)院出臺《中華人民共和國統(tǒng)計法實(shí)施條例》，修訂《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》。明確提出“完善統(tǒng)計體制”，將統(tǒng)計工作納入黨和國家監(jiān)督體系。這是以習(xí)為核心的黨中央對統(tǒng)計工作的高度重視和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的有力見證，既充分肯定了統(tǒng)計工作的重要作用，又進(jìn)一步明確了統(tǒng)計改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，為統(tǒng)計改革發(fā)展指出了一條光明之路。

如何才能充分更好發(fā)揮統(tǒng)計的職能作用？現(xiàn)結(jié)合基層統(tǒng)計法制建設(shè)情況，說一下不成熟的看法。

一、基層統(tǒng)計法制工作現(xiàn)狀

當(dāng)前，由于各種因素的影響，基層統(tǒng)計法制建設(shè)存在著一些不容忽視的問題。

1、統(tǒng)計執(zhí)法檢查基礎(chǔ)設(shè)備匱乏?；鶎咏y(tǒng)計執(zhí)法手段落后，執(zhí)法方面的經(jīng)費(fèi)投入較少。當(dāng)前基層統(tǒng)計部門在開展執(zhí)法監(jiān)督檢查時，缺少行政執(zhí)法儀、錄音錄像和專業(yè)執(zhí)法車輛等必要的執(zhí)法裝備，在執(zhí)法時主要是依靠執(zhí)法人員現(xiàn)場問詢、查閱資料、實(shí)地查證等辦法，統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查手段相對落后，離現(xiàn)代行政執(zhí)法的要求還有一定的距離。

2、統(tǒng)計執(zhí)法力量薄弱，缺少專職法規(guī)人員。目前，縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)從事法規(guī)業(yè)務(wù)的人員，一般是兼職，在承擔(dān)統(tǒng)計法制工作的同時，還要承擔(dān)其他業(yè)務(wù)工作；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)等基層統(tǒng)計人員由于崗位經(jīng)常變動，人員難以固定下來，統(tǒng)計法治工作的延續(xù)性也受到一定程度的影響。

3、基層統(tǒng)計執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力有待提高。作為基層統(tǒng)計部門的執(zhí)法人員，不僅要了解統(tǒng)計執(zhí)法流程，掌握統(tǒng)計相關(guān)法律法規(guī)知識，還要熟悉統(tǒng)計調(diào)查制度、最新國家政策、經(jīng)濟(jì)財稅知識、《行政處罰法》《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有的基層統(tǒng)計法制人員，有的精通統(tǒng)計業(yè)務(wù)，但不熟悉經(jīng)濟(jì)或財稅知識；有的熟悉財會方面的業(yè)務(wù)，卻難以掌握相關(guān)法律法規(guī)，綜合性的高素質(zhì)統(tǒng)計法制人才的匱缺成為制約統(tǒng)計法制工作高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。

4、統(tǒng)計監(jiān)督職能力度不足。受編制、人員、業(yè)務(wù)量等因素影響，縣級及以下基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)存在編制少，人手緊，工作量大，年齡老化等的問題。人兼數(shù)職的情況很是普遍，月報、季報、年報，加上定期不定期的抽查、調(diào)研和大型普查，各項業(yè)務(wù)此起彼伏，統(tǒng)計監(jiān)督職能作用相對較弱。

5、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營現(xiàn)狀對統(tǒng)計法制工作的影響。目前，很多專業(yè)的調(diào)查對象都是小微企業(yè)，這類企業(yè)中，有不少沒有執(zhí)行或未規(guī)范執(zhí)行國家頒布的會計制度，依靠記賬公司記賬占有不小的比例；有些企業(yè)為避稅采取現(xiàn)金交易方式，稅務(wù)部門按企業(yè)申報的數(shù)量對企業(yè)予以定稅等。對這類小微企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，核實(shí)核準(zhǔn)數(shù)據(jù)存在著很大難度，而檢查時收集到的原始記錄、會計憑證也不一定能完全反映企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營情況。由于小微企業(yè)客觀的生存狀況，為推進(jìn)統(tǒng)計法制工作的構(gòu)筑了一道道“坎”，使得基層統(tǒng)計執(zhí)法成為“柔性執(zhí)法”。

二、切實(shí)強(qiáng)化統(tǒng)計法制建設(shè)保障作用的建議

監(jiān)督職能是統(tǒng)計三大職能之一，主要是根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)測宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施和計劃完成進(jìn)度，來揭示國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中出現(xiàn)的問題，從而實(shí)行全面、系統(tǒng)的檢查、監(jiān)督和預(yù)警。統(tǒng)計法治工作則是統(tǒng)計監(jiān)督職能的重要組成部分，是規(guī)范統(tǒng)計行為、提高統(tǒng)計質(zhì)量的重要保障。因此，在新形勢下搞好基層統(tǒng)計法制建設(shè)具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、強(qiáng)化宣傳，牢固樹立依法提高數(shù)據(jù)質(zhì)量意識。為保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)性和及時性，自1983年12月8日《中華人民共和國統(tǒng)計法》頒布起，我國統(tǒng)計工作就步入法治化軌道；為保障統(tǒng)計資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性，客觀反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，《統(tǒng)計法實(shí)施條例》又進(jìn)一步細(xì)化了統(tǒng)計監(jiān)督檢查要求和違紀(jì)違法承擔(dān)的法律責(zé)任，為推進(jìn)統(tǒng)計法治建設(shè)提供了法律保障。我們必須堅持依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)，著力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，著力增強(qiáng)統(tǒng)計工作的科學(xué)性、權(quán)威性。因此，我們要把統(tǒng)計法律法規(guī)知識廣泛深入地宣傳出去，打破《統(tǒng)計法》“軟”的認(rèn)知，爭取全社會的理解、配合和支持，步入統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計、社會各界依法納統(tǒng)申報的良性軌道上來。

2、狠抓落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計工作規(guī)范化。認(rèn)真貫徹黨和政府關(guān)于統(tǒng)計工作的文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)計調(diào)查制度，依法組織實(shí)施統(tǒng)計調(diào)查，強(qiáng)化國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、國家統(tǒng)計調(diào)查制度的權(quán)威性，確保統(tǒng)計工作的統(tǒng)一性，提高統(tǒng)計公信力。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員職責(zé)并行制度，落實(shí)統(tǒng)計檔案盒制度，健全統(tǒng)計臺賬和工作記錄，確保數(shù)出有據(jù)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、部門統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，全面提升統(tǒng)計基層統(tǒng)計能力和基礎(chǔ)水平。

3、創(chuàng)新工作，優(yōu)化統(tǒng)計法制服務(wù)。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是統(tǒng)計人應(yīng)盡職責(zé)。統(tǒng)計法制工作也必須緊跟時代步伐，圍繞黨委政府中心工作，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，把統(tǒng)計法制工作與日常業(yè)務(wù)、申報納統(tǒng)等結(jié)合一起，相伴相知，同步同行，從源頭開始依法規(guī)范統(tǒng)計行為，將統(tǒng)計法制工作貫穿于統(tǒng)計工作全過程。將防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假納入政府機(jī)關(guān)依法行政、依法履職責(zé)任范圍；依法查處統(tǒng)計違法行為，維護(hù)統(tǒng)計法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系分析研究，站在統(tǒng)計法制角度，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、趨勢性問題，及時預(yù)測預(yù)警研判，把統(tǒng)計分析的重點(diǎn)從規(guī)模速度向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，客觀反映黨委政府重大決策部署和政策舉措貫徹落實(shí)情況，更好地發(fā)揮統(tǒng)計法制工作的監(jiān)督職能作用。

“數(shù)?？v橫踏浪行，敲擊鍵盤報雨晴。

心頭一把擎天劍，保駕護(hù)航立新功。”

立足于深化統(tǒng)計改革的浪尖風(fēng)口，堅持依法統(tǒng)計，規(guī)范統(tǒng)計行為，確保統(tǒng)計質(zhì)量，是新時代賦予統(tǒng)計的新定位、新任務(wù)、新要求。只要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高社會依法統(tǒng)計意識，抓好基層統(tǒng)計法制建設(shè)，就能切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)計的監(jiān)督作用，助推經(jīng)濟(jì)社會向高質(zhì)量發(fā)展的前進(jìn)步伐。