導(dǎo)語：書記在基層財務(wù)規(guī)范工作會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全縣基層財務(wù)管理工作會，是在加快建設(shè)廉潔型政府，全面推進(jìn)和諧社會建設(shè)的關(guān)鍵時期，縣委、縣政府召開的一次重要會議，主要是分析形勢，尋找差距，動員全縣上下進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理財觀念，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)管措施，推動基層財務(wù)管理上臺階、上水平。今天上午，我們現(xiàn)場觀摩了2鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個縣直部門的財務(wù)管理工作，相信大家從中受到了一定啟發(fā)。剛才，、2鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)牧局、合管局、農(nóng)發(fā)辦3個單位負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，財政局、經(jīng)管站、監(jiān)察局3個單位負(fù)責(zé)同志分別就治理“小金庫”、村級財務(wù)管理、資金監(jiān)管作了專題發(fā)言。隨后，縣委閆書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)三方面意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好基層財務(wù)管理工作的責(zé)任感

基層工作是全黨工作的重中之重，財務(wù)管理是做好基層工作的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要深刻理解規(guī)范基層財務(wù)工作的重大意義。

一是做好基層財務(wù)管理工作，是我縣基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實需要。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在規(guī)范和推進(jìn)基層財務(wù)管理方面做了大量工作，基層財務(wù)管理工作向規(guī)范化、制度化的方向邁進(jìn)了一大步。但客觀的講，我們目前面臨的問題仍然較多。2004年以來，全縣共受理群眾來信來訪301件，其中反映科級干部違紀(jì)的80件，反映一般干部的66件，反映村組干部的92件，有133件屬經(jīng)濟(jì)案件，59件屬失職瀆職，64件直接損害了群眾利益?？梢哉f，財務(wù)管理方面的歪風(fēng)大有愈演愈烈之勢，已經(jīng)到了非下狠功夫去抓不可的地步。

二是做好基層財務(wù)管理工作，是解決基層廣大干群關(guān)心、關(guān)注的熱點、難點問題的迫切需要。近年來，國家對農(nóng)村的資金投入逐年加大，糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、災(zāi)后重建等各項支農(nóng)惠農(nóng)資金越來越多。但鄉(xiāng)村干部優(yōu)親厚友、截留挪用，甚至虛報冒領(lǐng)的問題時有發(fā)生，致使一些真正困難的群眾享受不到國家政策的照顧。這些問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了黨群干群關(guān)系，影響了農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固，破壞了農(nóng)村改革發(fā)展的成果，挫傷了廣大群眾的積極性。

三是做好基層財務(wù)管理工作，體現(xiàn)了懲防并舉、注重預(yù)防、從源頭上治理腐敗的方針。無規(guī)矩不成方圓。加強(qiáng)基層財務(wù)管理，一方面是為了全面貫徹落實黨的惠民政策，保護(hù)人民群眾的切身利益；另一方面也是為了保護(hù)我們的干部，從源頭上堵塞監(jiān)管漏洞，消除滋生腐敗的土壤和條件。通過建章立制，強(qiáng)本固基，糾正問題，堵塞漏洞，給群眾一個明白，還干部一個清白，真正實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長，干部健康成長。

四是做好基層財務(wù)管理工作，是加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于加快轉(zhuǎn)型、發(fā)展提速的關(guān)鍵時期，骨干財源銳減、工業(yè)經(jīng)濟(jì)薄弱、基礎(chǔ)建設(shè)和社會事業(yè)欠賬較大，是擺在我們面前最為突出的問題，也是需要我們重點突破的難點所在。為此，我們一定要充分認(rèn)識到轉(zhuǎn)型時期加強(qiáng)基層財務(wù)管理的重要性和必要性，厲行節(jié)儉，摒棄奢華，節(jié)約一切可以節(jié)約的資金，千方百計增加建設(shè)性投資，為縮短轉(zhuǎn)型周期，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄后勁。

二、突出重點，明確任務(wù)，全面落實基層財務(wù)管理工作的各項措施

縣委、縣政府歷來十分重視基層財務(wù)管理工作，今年年初，縣上制定出臺了一系列規(guī)范基層財務(wù)管理的制度和措施，今天又召開現(xiàn)場會，專題安排部署集中整治活動，這充分表明縣委、縣政府對抓基層財務(wù)管理工作的決心和信心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，下決心抓好落實。

一要嚴(yán)格部門財務(wù)管理。從總體上看，縣直部門的財務(wù)管理是比較規(guī)范的，大多數(shù)部門能夠落實財務(wù)管理制度，基本做到了規(guī)范理財、民主理財要求，但從近幾年的干部離任審計和違法違紀(jì)問題查處看，問題不容忽視。一些部門管理松散，花錢大手大腳、鋪張浪費(fèi)的問題比較突出，社會很有反響；一些執(zhí)收執(zhí)罰和有經(jīng)營性資產(chǎn)的單位，私設(shè)“小金庫”，坐收坐支問題相當(dāng)普遍；一些承擔(dān)基建項目的單位，開工無預(yù)算，竣工不決算，隨意變更工程量的問題層出不窮，導(dǎo)致資金管理失控。這次會后，我們要從強(qiáng)化內(nèi)部管理入手，全面推行公開透明、科學(xué)合理的理財新機(jī)制。一要嚴(yán)格落實“副職分管、一把手監(jiān)督”制度。對至今沒有真正落實的，財政部門要提供情況，紀(jì)檢、監(jiān)察部門要立即介入；二要認(rèn)真落實民主理財制度。單位2000元以上的開支，必須由班子成員集體研究決定，決不能搞“兩人會議”和個人說了算。三要全面落實財務(wù)公開制度。各單位至少每季度向班子成員公布一次財務(wù)收支情況，半年至少向全體職工公布一次。財政、審計部門要把各單位的財務(wù)公開情況，納入對單位財務(wù)監(jiān)管的重點。四要不斷強(qiáng)化預(yù)算約束。沒有預(yù)算，就不得支出，這是一個剛性要求，任何單位、任何項目都不得凌駕于這一制度之上。即使一些臨時性、小數(shù)目的開支，也要不折不扣地執(zhí)行這一制度。今后，凡先斬后奏、沒有預(yù)算的開支，縣上一律不予承認(rèn)。

二要加強(qiáng)鄉(xiāng)級財務(wù)管理。今年，我們在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極借鑒外縣的經(jīng)驗，全面推行鄉(xiāng)級財政管理新體制，這對加強(qiáng)鄉(xiāng)級財政管理提出了新的、更高的要求。當(dāng)前，加強(qiáng)鄉(xiāng)級財政管理，重點是要做好三個方面：一要全面完成收入任務(wù)。鄉(xiāng)財政運(yùn)行幾個月以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動，做了大量卓有成效的工作，有些已經(jīng)完成或接近完成收入任務(wù)，應(yīng)該說完成全年任務(wù)不成問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用年前有限的工作時間，再接再厲，再鼓干勁，力爭多收超收，為加快發(fā)展聚合更多財力，縣上將嚴(yán)格按照制定出臺的獎勵辦法，兌現(xiàn)落實獎勵資金。二要嚴(yán)格控制支出規(guī)模。隨著全縣第二輪小城建設(shè)陸續(xù)鋪開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建設(shè)也步入了一個新的發(fā)展階段，從這個意義上講，改善辦公條件、改變機(jī)關(guān)面貌是發(fā)展的必然趨勢，但我們一定要正確估量自身財力，量力而行，量入為出，有多少錢辦多少事，絕不能超預(yù)算建設(shè)、超標(biāo)準(zhǔn)配置、發(fā)生新的債務(wù)。對于未經(jīng)縣上同意，私自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高配置標(biāo)準(zhǔn)的，誰超支誰負(fù)責(zé)。三要全面推行會計集中核算。會計集中核算是規(guī)范基層財務(wù)管理的有效舉措。到目前，全縣一半以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面推開，但從實際運(yùn)行看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有形式、無內(nèi)容，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)活動沒有起到有效地監(jiān)督作用。下一步，已經(jīng)實行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在規(guī)范運(yùn)作上下功夫，沒有落實的，要全面推開。通過這一制度的全面落實，提高鄉(xiāng)級財務(wù)的規(guī)范化、正規(guī)化管理水平。

三要規(guī)范村級財務(wù)管理。近年來，村級財務(wù)管理暴露出的問題，形形色色，愈演愈烈，盡管我們查了一批，抓了一批，但截留挪用、違紀(jì)違法的勢頭沒有得到有效遏制。這不僅毀了個人，毀了一個家庭，更重要的是損害了群眾利益，造成了新的不穩(wěn)定因素。問題的嚴(yán)重性，我在前面已經(jīng)講得很清楚。如果不采取斷然措施，下猛藥治頑癥，我們就無法向黨和人民交代，就對不起黨和國家實施惠民政策的一片苦心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要有抓村級財務(wù)管理的責(zé)任意識和政治意識，借助當(dāng)前全縣正在開展的第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動，全力抓好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一抓制度落實。要督促村一級把縣上制定的各項規(guī)章制度，落實到惠民資金的發(fā)放上，落實到征地補(bǔ)償資金的兌付上，落實到災(zāi)后重建對象的確定上，逐項目對照，逐環(huán)節(jié)檢查，真正實現(xiàn)制度管人管事的目標(biāo)。二抓程序規(guī)范。每一筆資金的支出，都必須事先制定使用計劃，采取“一事一議”的辦法，由村民代表大會討論評議。未經(jīng)評議的開支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得審批。三抓村務(wù)公開。督促村組認(rèn)真落實村民申請、群眾評議、張榜公布的工作流程，并在規(guī)定的時間內(nèi)向村民公布，接受群眾監(jiān)督。四抓信訪案件。組織力量進(jìn)駐問題多、群眾反映強(qiáng)烈的村組，調(diào)查處理村級財務(wù)管理中暴露出的問題，給群眾一個交代。五抓賬務(wù)清理。進(jìn)一步摸清村級賬務(wù)底子，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，完善村級賬務(wù)，提高整體管理水平。

三、強(qiáng)化措施，靠實責(zé)任，確保集中治理活動取得實效

規(guī)范基層財務(wù)監(jiān)管，政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要認(rèn)真對待，強(qiáng)化措施，狠抓落實，確保通過一段時間的集中整治，使全縣基層財務(wù)管理水平取得質(zhì)的飛躍，邁上一個新的層次。

一要強(qiáng)化宣傳教育。牢固樹立行政成本意識和長期過緊日子的思想，教育廣大干部職工艱苦奮斗，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，自覺養(yǎng)成勤儉辦事的良好習(xí)慣；加大警示教育力度，舉案說法，用身邊事教育身邊人，使干部職工和財務(wù)管理人員經(jīng)得起金錢的誘惑和利益的驅(qū)動，做勤政廉潔、為民理財?shù)牡浞?；積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法規(guī)教育，支持財務(wù)人員依法履職，按規(guī)辦事，不斷提高財務(wù)人員的法制觀念和依法理財水平。

二要靠實管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人是這次集中整治活動的第一責(zé)任人，工作上要有舉措，面貌上要有改觀。要按照縣上制定出臺的規(guī)章制度，采取多種形式，廣泛聽取單位職工和社會各方面的意見，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的財務(wù)管理工作進(jìn)行一次深入透徹的剖析。特別是對職工意見集中、群眾反響大的程序性問題，單位主要負(fù)責(zé)同志要敢于面對，認(rèn)真自查。對于查擺出的問題，要以積極的態(tài)度、無私的心態(tài)，帶頭抓好整改落實。通過一把手的身體力行，規(guī)范財務(wù)管理，引領(lǐng)社會風(fēng)氣。財政、監(jiān)察、審計等部門要定期對縣直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村財務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查面必須達(dá)到50%以上。

三要完善監(jiān)督機(jī)制。不受監(jiān)督的權(quán)力容易滋生腐敗。在不斷加強(qiáng)干部思想教育、提高整體素質(zhì)的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把建立健全監(jiān)督約束機(jī)制作為一項長期任務(wù)。完善機(jī)制，絕不限于制定幾條掛在墻上的制度，而是要在單位內(nèi)部，建立一種權(quán)力有約束、決策有監(jiān)督、過錯有追究的制約制衡關(guān)系。有了這種機(jī)制，才能最大限度地避免和減少個人行為，才能保證資金運(yùn)行的合理性、合法性。這次會后，我們要積極學(xué)習(xí)借鑒各地在財務(wù)管理方面的新經(jīng)驗、新辦法，研究和探索有力、有效的監(jiān)督新機(jī)制，切實把國家的利益維護(hù)好，把廣大人民群眾的利益實現(xiàn)好。

同志們，規(guī)范基層財務(wù)管理，對于凈化社會風(fēng)氣、促進(jìn)和諧穩(wěn)定、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣政府強(qiáng)化財務(wù)管理的決策部署上來，以積極的態(tài)度、得力的措施，切實把這項關(guān)乎群眾切身利益的事情抓緊抓好、抓出成效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。