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同志們：

今天的會議，主要是動員和部署市本級行政事業(yè)單位、企業(yè)國有資產(chǎn)清查工作。開展這次資產(chǎn)清查工作是市委市政府基于當(dāng)前市本級行政事業(yè)單位和企業(yè)國有資產(chǎn)運行狀況所作的一項重要工作部署。剛才，吳小聰同志對這次國有資產(chǎn)清查工作作了布置，我都贊同。下面，我再講三點意見。

一、進一步增強對開展資產(chǎn)清查工作重要性和必要性的認識

開展此次資產(chǎn)清查工作，是我市認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見精神，鞏固“小金庫”治理工作成效的重要內(nèi)容，也是對行政事業(yè)單位、企業(yè)國有資產(chǎn)摸清家底、規(guī)范制度、透明運作、統(tǒng)一監(jiān)管，打通行政事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”通道，有效整合國有資產(chǎn)，進一步拓展資產(chǎn)功能的一項重要的基礎(chǔ)性工作，充分體現(xiàn)了市委市政府加強國有資產(chǎn)管理，推進國有資產(chǎn)整合的決心和信心。

我市自2005年成立市國資委以來，分別就加強我市國有資產(chǎn)監(jiān)管出臺了許多政策規(guī)定，國資監(jiān)管工作正逐步走向制度化、規(guī)范化軌道。但由于部門單位之間對加強國有資產(chǎn)管理的認識不統(tǒng)一，國有資產(chǎn)使用管理的基礎(chǔ)也不平衡，因此仍然存在不少問題：

一是國有資產(chǎn)核算不完整，有些資產(chǎn)游離于政府監(jiān)管之外。如市審計局對部分行政事業(yè)單位審計發(fā)現(xiàn)，有許多資產(chǎn)沒有在財務(wù)賬上反映；二是資產(chǎn)管理不規(guī)范，單位重資產(chǎn)購置，輕管理。如許多資產(chǎn)權(quán)證不齊，資產(chǎn)出租出借不規(guī)范，“非轉(zhuǎn)經(jīng)”未報批等；三是資產(chǎn)配置總體效率不高。主要原因是缺乏統(tǒng)一標(biāo)準，單位間效率配置畸輕畸重、苦樂不均；四是資產(chǎn)收益使用不夠規(guī)范。典型的是房產(chǎn)經(jīng)營出租收入容易轉(zhuǎn)化為單位福利，在財政資金普遍緊張的情形下，形成單位以各種名義申請財政資金多添置資產(chǎn)，然后將多余房產(chǎn)對外出租增加部門收入，由此造成其他部門效仿要求增加固定資產(chǎn)投入的惡性循環(huán)；五是使用和處置中不執(zhí)行市政府關(guān)于國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不履行審批手續(xù)、資產(chǎn)出租不公開，存在轉(zhuǎn)租和任意減免租金等現(xiàn)象；六是少數(shù)行政單位熱衷于創(chuàng)辦各類公司，利用壟斷權(quán)利為所創(chuàng)辦的公司謀利；七是可經(jīng)營資產(chǎn)沒有得到有效整合，其資產(chǎn)放大效應(yīng)體現(xiàn)不夠。在政府融資過程中，一方面缺少抵押擔(dān)保物，一方面大量資產(chǎn)抵押功能未能得到有效開發(fā)的矛盾并存；八是原企業(yè)主管部門或行業(yè)管理部門違反規(guī)定，侵犯企業(yè)合法權(quán)益，主要表現(xiàn)為業(yè)務(wù)招待、重大活動等費用由企業(yè)承擔(dān)；九是少數(shù)國有出資企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)適應(yīng)不了市場經(jīng)濟的需要。

上述問題分別存在于行政事業(yè)單位和企業(yè)國有資產(chǎn)管理中，有的問題還比較嚴重。如果我們不重視和解決這些問題，不僅嚴重影響我市行政事業(yè)單位、企業(yè)國有資產(chǎn)的安全，國有資產(chǎn)得不到有效整合，而且直接影響我市鞏固規(guī)范公務(wù)員津補貼工作的成效和“小金庫”治理工作的成果。

二、明確任務(wù)，精心組織，按時保質(zhì)地開展好國有資產(chǎn)清查工作

這次行政事業(yè)單位和企業(yè)國有資產(chǎn)清查工作是市政府領(lǐng)導(dǎo)下的一次市本級范圍內(nèi)的統(tǒng)一行動。各單位要按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2011年市本級行政事業(yè)單位企業(yè)國有資產(chǎn)清查工作方案的通知》要求，進一步明確自身承擔(dān)的任務(wù)和將要履行的職責(zé)，扎實有序地推進我市行政事業(yè)單位、企業(yè)國有資產(chǎn)清查工作。概括起來主要是做好以下三項工作：

一是要明確開展這項工作的目的和主要任務(wù)。資產(chǎn)清查工作涉及面廣、政策性強、任務(wù)繁重，各單位要按照資產(chǎn)清查工作方案的要求，對各自單位的資產(chǎn)負債情況和房地產(chǎn)、車輛、設(shè)備等固定資產(chǎn)情況以及對外投資、對外擔(dān)保、金融債務(wù)情況進行全面清查，做到“不打埋伏、不留死角、不重不漏”。

二是要自覺履行好自身承擔(dān)的職責(zé)。本次行政事業(yè)單位、企業(yè)國有資產(chǎn)清查工作，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、行政事業(yè)單位、企業(yè)主管部門的職責(zé)，清查工作方案已作出明確規(guī)定。資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作，互相配合、通力合作，協(xié)調(diào)好工作中可能出現(xiàn)的問題。財政、國資部門要牽頭負責(zé)做好資產(chǎn)清查表設(shè)計、組織相關(guān)部門審核、數(shù)據(jù)錄入、匯總分析等各項具體工作；監(jiān)察部門要認真履行監(jiān)察職責(zé)，為順利開展這項工作提供堅強的紀律保證；審計部門要加強監(jiān)督檢查。被納入資產(chǎn)清查工作范圍的各行政事業(yè)單位、企業(yè)，要按照規(guī)定完成好自身資產(chǎn)清查工作，單位的“一把手”要切實負起第一責(zé)任人的責(zé)任，明確專人負責(zé)，認真組織并完成好本單位及下屬單位資產(chǎn)清查工作任務(wù)。

三是要按時保質(zhì)完成本次資產(chǎn)清查工作。按照清查工作方案的要求，本次資產(chǎn)清查工作將分三個步驟進行。第一階段是部門、單位自行開展資產(chǎn)清查。要求各部門、單位按照規(guī)定的內(nèi)容范圍和具體指標(biāo)開展，清查結(jié)果由部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，統(tǒng)一上報市財政局和市國資委，有下屬單位的部門須經(jīng)主管部門審核后上報。第二階段是資產(chǎn)核實階段。由市財政局、市國資委牽頭，會同各主管部門或行業(yè)管理部門，對各行政事業(yè)單位和企業(yè)上報的數(shù)據(jù)進行審核認定。第三階段是建章立制階段。各部門單位根據(jù)清查審核結(jié)果，進行相應(yīng)財務(wù)處理并根據(jù)現(xiàn)有政策的規(guī)定建立健全內(nèi)部各項管理制度。

按照計劃，市本級200多家行政事業(yè)單位和企業(yè)國有資產(chǎn)清查工作，將在今年11月底全部完成。會后，各單位必須嚴格按照既定的時間進度要求安排工作，從人員、資料、工作條件等方面做好準備，在規(guī)定時間內(nèi)完成資產(chǎn)清查工作。各行政事業(yè)單位和企業(yè)主管部門或行業(yè)管理部門要及時將資產(chǎn)清查工作中遇到的問題上報市資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對資產(chǎn)清查工作全過程的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，做好服務(wù)，確保按時保質(zhì)完成工作任務(wù)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴肅紀律，把國有資產(chǎn)清查工作落到實處

我市行政事業(yè)單位、企業(yè)國有資產(chǎn)清查工作的方針、方案已定，現(xiàn)在關(guān)鍵是要抓好落實。這次動員大會后，各單位要按照資產(chǎn)清查工作方案的要求，周密部署，精心組織，在抓落實上狠下功夫，確保這項工作順利推進。

一是要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對資產(chǎn)清查工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)市本級行政事業(yè)單位、企業(yè)國有資產(chǎn)清查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財政局。資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照“統(tǒng)一部署、分步實施、務(wù)求實效”的要求，加強配合、形成合力，確保此次資產(chǎn)清查工作順利進行。對于涉及幾個單位交叉完成的工作，各相關(guān)單位要積極主動做好溝通和協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力把資產(chǎn)清查工作做好。本次會議后，各單位要拿出具體詳細的操作方案，加強指導(dǎo)和督促落實，確保職責(zé)任務(wù)到人；要為資產(chǎn)清查工作提供必要的辦公條件和物質(zhì)保證，合理組織調(diào)配人員，確保資產(chǎn)清查工作的正常開展；要統(tǒng)籌兼顧，齊頭并進，在抓好這項工作的同時，促進其他業(yè)務(wù)工作的正常開展。

二是要認真做好思想動員。各部門、單位必須從思想上、行動上高度重視本次清產(chǎn)核資工作，把它作為當(dāng)前一項重要工作，抓實抓好，認真做好思想發(fā)動工作，統(tǒng)一思想，提高認識，使廣大干部正確認識和對待資產(chǎn)清查工作過程中利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整，正確處理全局利益和局部利益，長遠利益和眼前利益，國家利益、集體利益和個人利益的關(guān)系，把思想真正統(tǒng)一到市政府的決策上來，確保資產(chǎn)清查工作的平穩(wěn)開展。

三是要嚴肅有關(guān)工作紀律。有令則行，有禁則止，是我們的紀律要求，也是每位公職人員和企業(yè)管理人員必備的基本素質(zhì)。開展行政事業(yè)單位和企業(yè)國有資產(chǎn)清查工作，是市政府作出的重要工作部署，既是一項規(guī)范性的經(jīng)濟工作，又是一項嚴肅的政治任務(wù)。能否保證這次任務(wù)的完成，是對各級組織和各級領(lǐng)導(dǎo)工作能力的一次很好考驗。希望各單位的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是“一把手”，一定要提高認識，與市政府保持高度的一致，確保政令暢通，不折不扣地保障資產(chǎn)清查和整合工作的順利進行。在資產(chǎn)清查工作過程中，必須如實填報，不得瞞報、漏報，要堅決杜絕隱瞞不報、拖延進度、阻撓工作開展等現(xiàn)象。對瞞報、漏報的，一經(jīng)核實，要嚴肅追究部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的責(zé)任。各單位要加強請示報告，遇到政策界限不明確的問題，要及時向市資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請示。在徹底清查、摸清家底、鎖定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，由市財政局、國資委按照做大做強我市國資平臺的要求，提出一攬子整合意見報市政府研究后再進行相關(guān)的國有資產(chǎn)整合工作。各部門和單位要以大局為重，嚴格執(zhí)行，該劃轉(zhuǎn)的劃轉(zhuǎn)、該移交的移交，該處置的處置。

同志們，做好行政事業(yè)單位和企業(yè)國有資產(chǎn)清查工作，為全面規(guī)范和加強國有資產(chǎn)管理奠定堅實基礎(chǔ)是我們共同的責(zé)任。我相信，在市委、市政府的高度重視下，在各部門的協(xié)調(diào)配合下，在同志們的共同努力下，我們一定能夠圓滿完成這次資產(chǎn)清查工作的各項任務(wù)，為建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟體制和公共財政要求的國有資產(chǎn)管理體制作出積極努力和應(yīng)有的貢獻！