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同志們：

很高興再次參加今年全市地稅系統(tǒng)工作會議。每一次參加會議，都能聽到大家勝利的消息，今年更高興，不僅是為你們在過去一年取得的成績高興，更是為大家在困難的經(jīng)濟形勢下勇于創(chuàng)新、努力拼搏的精神而感到高興。2011年，市地稅局在省地稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠市委、市政府的科學(xué)決策和全系統(tǒng)干部職工共同努力，稅收工作再創(chuàng)輝煌，稅收總量3年翻了兩番多，增量達到107600萬元，連續(xù)3年保持了30％的增長速度，能夠做到這點非?？上部少R。2011年，地稅工作在管理上再創(chuàng)新高，敢于突破傳統(tǒng)，大膽實踐，通過體制機制創(chuàng)新，解決了稅收征管中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步夯實了征管基礎(chǔ)，提升了征管質(zhì)量，在金融危機嚴(yán)重沖擊下，依然保持了市區(qū)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅收的大幅增長，取得這樣的成績有機遇、政策的因素，但最主要的還是在管理上實現(xiàn)了突破，做到了從管理上要收入、要業(yè)績、要增長。隊伍建設(shè)再創(chuàng)佳績，連續(xù)4年保持國家級精神文明建設(shè)先進單位榮譽，又被評為國家級文明單位，被市委、市政府評為軟環(huán)境建設(shè)先進單位，市地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子還被省地稅局評為“先進領(lǐng)導(dǎo)班子”。2011年夏季，我參加了全市地稅系統(tǒng)運動會，大家在這次活動中所表現(xiàn)出來的思想風(fēng)貌、團隊精神和進取意識，給我留有深刻印象，很好地反映了地稅班子的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，這是靠多年的積累和機關(guān)文化積淀才能達到的效果，地稅系統(tǒng)不愧是全市市直機關(guān)學(xué)習(xí)的榜樣，隊伍經(jīng)受住了實踐的考驗和鍛煉，市委藍軍書記在調(diào)研時也對地稅工作給予了很高的評價?？偟膩碚f，地稅工作所取得的優(yōu)異成績各級黨委都很滿意，我代表市委、市政府向你們表示祝賀！

一、把握形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心

當(dāng)前，國際金融危機仍在繼續(xù)，對實體經(jīng)濟的影響正在加深，經(jīng)濟運行中困難增加。隨著國際原油價格的回落，以石油產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟主體的，實現(xiàn)經(jīng)濟總量和財政收入增長的不確定因素增加，再加上其他各種不確定因素，我市的經(jīng)濟發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗。2012年，全市經(jīng)濟的主要發(fā)展目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達到1000億元，增長21％；全口徑財政收入力爭達到100億元，增長16．2％；地方級財政收入力爭達到31．7億元，增長10．3％；全社會固定資產(chǎn)投資完成780億元，增長41％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到15500元和5240元，分別增長12％和10％；全社會消費品零售總額達到286億元，增長30％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低4．5％。為實現(xiàn)這些經(jīng)濟目標(biāo)，市委、市政府做出了明確的工作部署。地稅部門作為宏觀經(jīng)濟的綜合管理和重要執(zhí)法部門，在促進經(jīng)濟發(fā)展中，有著不可替代的地位和作用，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中肩負著重大的責(zé)任和光榮的使命。應(yīng)該說，2012年稅收工作面臨的情況比較復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。面對困難和考驗，全市各級地稅部門必須進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，振奮精神，迎難而上，緊緊圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，加大工作力度，有效發(fā)揮地稅部門職能作用。要從實際出發(fā)，準(zhǔn)確把握形勢。我國經(jīng)過改革開放30年的實踐積累，無論是從物質(zhì)基礎(chǔ)，還是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的上層建筑的建設(shè)成果，確保了我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢不會改變，完全有條件變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，有效化解影響經(jīng)濟發(fā)展的不利因素，實現(xiàn)經(jīng)濟快速平穩(wěn)增長。國家應(yīng)對國際國內(nèi)急劇變化的經(jīng)濟形勢，已經(jīng)出臺了一系列擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長的政策措施，為我們提供了難得的發(fā)展機遇。市委、市政府也出臺了以大項目建設(shè)為支撐，進一步加大投資拉動力度；以提速增效為目標(biāo)，進一步提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平；以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為導(dǎo)向，進一步加快新農(nóng)村建設(shè)步伐；以服務(wù)業(yè)跨越升級為突破口，進一步推動第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張；以“五城”創(chuàng)建為載體，進一步加快中心城市建設(shè)步伐；以改革開放為著力點，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展活力等一系列推動經(jīng)濟發(fā)展的措施，我市經(jīng)濟發(fā)展確定的目標(biāo)比全省經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)快，新一輪的經(jīng)濟建設(shè)高潮已經(jīng)拉開序幕，并且開局良好，目前已經(jīng)有138億元的招商引資項目簽訂，以前年度儲備的大項目建設(shè)即將全面展開等等，這些都為我們提供了相應(yīng)的稅源保證。這一點，大家必須要有清醒的認識。因此，全市各級地稅部門要切實把思想統(tǒng)一到著力實現(xiàn)全市經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)上來，認清形勢，堅定信心，繼續(xù)保持昂揚向上的精神狀態(tài)，奮發(fā)干事業(yè)，一心謀發(fā)展，繼續(xù)保持負重奮進的志氣、敢于爭先的銳氣、突破創(chuàng)新的勇氣，克難建功，勇?lián)厝巍?/p>

二、服務(wù)大局、拼搏進取，促進發(fā)展

要立足服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，強化稅收征管力度，強化責(zé)任落實力度，提升稅收服務(wù)水平和層次，提升干部整體素質(zhì)，著力構(gòu)建和諧發(fā)展的良好氛圍。

（一）強化征管力度，確保收入持續(xù)穩(wěn)定增長。要進一步健全完善征管方式，建立起公平、科學(xué)、法治的地方稅收管理體系，強化征管力度，提升稅收征管水平。要始終堅持以組織收入為中心，正確分析判斷全市收入形勢，按照稅收經(jīng)濟觀的要求，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與地稅收入增長的關(guān)系，把握2012年組織收入工作的有利因素，克服不利條件，堅持應(yīng)收盡收，做大地方稅收總量，促進財政增收。要及時做好稅源分析預(yù)測，強化對重點行業(yè)、重點稅種、重點稅源的監(jiān)控，認真搞好稅源普查，完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，特別是對房地產(chǎn)、建筑安裝、餐飲娛樂、金融保險、交通運輸、油田開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等重點行業(yè)經(jīng)濟稅源的變化情況，加大監(jiān)控力度，確保這些重點行業(yè)稅收的平穩(wěn)增長。要加強工業(yè)園區(qū)的稅收管理，對園區(qū)的建筑業(yè)、房地產(chǎn)稅收等要全面征收到位；對園區(qū)內(nèi)的重點骨干企業(yè)，要建立健全稅收臺賬制度，主動做好跟蹤服務(wù)工作。同時，要立足地方經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展，堅持組織收入原則，堅決制止借服務(wù)經(jīng)濟或招商引資的名義實施減免稅。

（二）強化稅收服務(wù)，支持經(jīng)濟社會發(fā)展。國家2012年將加大稅制改革力度，從多方面對發(fā)揮稅收作用作出具體部署，主要是實施結(jié)構(gòu)性減免稅，促進企業(yè)投資和居民消費，增強微觀經(jīng)濟主體活力，推進增值稅、成品油消費稅等稅制改革，支持“三農(nóng)”、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的稅收政策也進行了相應(yīng)調(diào)整，這些必將對我市經(jīng)濟社會發(fā)展帶來一定的影響。各級地稅機關(guān)和廣大地稅干部對此要進行認真研究，制定相應(yīng)措施，依法運用地方稅收調(diào)節(jié)手段，加快全市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展。一要積極扶持大項目發(fā)展。要大力支持技術(shù)先進、集中程度高、財稅貢獻率高的重大項目，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和效益提升，推動工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)特色、出效益、增后勁，努力把市場機制調(diào)節(jié)與稅收政策調(diào)控結(jié)合起來，實現(xiàn)地方稅收與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動，為我市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造一個親商、安商、富商的良好稅收投資環(huán)境。二要強化地方稅收對收入分配的調(diào)節(jié)功能，加強個人所得稅的征收管理，特別是年收入12萬元以上個人所得稅的征收管理，摸清高收入者的基本情況，建立高收入行業(yè)和個人專門檔案，實行重點監(jiān)控管理，開展個人所得稅專項檢查，嚴(yán)厲查處偷逃稅案件。通過嚴(yán)查細管，增強稅收調(diào)控功能，努力緩解收入不公的社會問題。三要全面落實好關(guān)系民生改善的稅收優(yōu)惠政策。各級地稅部門要把支持再就業(yè)工作作為關(guān)注民生、維護社會穩(wěn)定、建設(shè)和諧的大事來抓，不折不扣地把各項再就業(yè)地方稅收優(yōu)惠政策落實到位。要加大對各種福利企業(yè)的扶持力度，通過稅收優(yōu)惠政策的落實，促進福利企業(yè)的健康發(fā)展。要健全稅收減免管理臺賬，加大清理檢查力度，對享受優(yōu)惠政策到期的要恢復(fù)征稅，對不符合條件的要堅決取消優(yōu)惠資格，對弄虛作假、偷漏稅收的，要按有關(guān)規(guī)定予以處理。四要大力扶持民營經(jīng)濟。進一步貫徹落實好扶持民營經(jīng)濟的有關(guān)稅收政策，增強主動性，發(fā)揮能動性，及時提供稅收咨詢服務(wù)，進一步激發(fā)調(diào)動私營企業(yè)和個體工商戶加快創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，促進我市民營經(jīng)濟快速發(fā)展。

（三）堅持規(guī)范執(zhí)法，提高依法治稅能力。依法治稅是支持經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵。首先要規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)格按照統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行程序開展執(zhí)法工作，做到執(zhí)法主體規(guī)范、執(zhí)法行為規(guī)范。各級地稅機關(guān)要本著“內(nèi)外并舉，以內(nèi)促外，重在治內(nèi)”的原則，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格堅持依法治稅。要本著公開透明的原則，不斷深化政務(wù)公開，積極開展“陽光政務(wù)”，擴大納稅人知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓納稅人明白怎么交稅、交明白稅。二要高效執(zhí)法。以信息技術(shù)為支撐，進一步合理調(diào)配征管資源，努力促進稅收征管功能最優(yōu)化、征收效益最大化，進一步提高稅收執(zhí)法效率。要進一步簡化辦稅流程，提高辦稅效率，努力為納稅人提供簡便快捷的辦稅環(huán)境。三要文明執(zhí)法。進一步轉(zhuǎn)變治稅理念，尊重納稅人的權(quán)利主體地位，依法保護好納稅人合法權(quán)利，為納稅人提供全面優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，提高地方稅收執(zhí)法的公信力。要進一步創(chuàng)新服務(wù)理念，積極探索推行多元化申報方式，根據(jù)納稅人的特點和需求，提供個性化服務(wù)，積極全面推行“一窗式”、“一站式”全程服務(wù)，全力打造一個為納稅人提供全方位、多渠道、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)平臺，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。四要嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家各項稅收法律法規(guī)和有關(guān)政策，嚴(yán)格落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，加強稅收執(zhí)法評議考核，從嚴(yán)懲治稅收征管過程中的違法行為，堅決打擊偷、逃、漏稅等各種違法行為，確保經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

（四）加強教育培訓(xùn)，進一步提高隊伍整體素質(zhì)。要進一步深入解放思想和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，實事求是，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，加大教育培訓(xùn)的投入力度，探索有效的教育培訓(xùn)機制，進一步提高隊伍的整體素質(zhì)。要大力加強思想政治建設(shè)，積極鼓勵干部職工認真深入學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，把廣大干部的興奮點引導(dǎo)到促進經(jīng)濟發(fā)展的實踐當(dāng)中來，強化理想信念、愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為、職業(yè)道德教育，為促進經(jīng)濟發(fā)展提供理論指導(dǎo)、輿論力量、精神支柱和文化條件；要大力加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)，重點加強市場經(jīng)濟知識、法律法規(guī)、稅收專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，特別是要加強信息化應(yīng)用技能的學(xué)習(xí)，以適應(yīng)稅收管理現(xiàn)代化、科學(xué)化、信息化的需要。真正做到思想上立場堅定，信念牢靠，與時俱進，更加解放；業(yè)務(wù)上刻苦鉆研，精益求精，能夠勝任新形勢稅收工作任務(wù)。各級地稅機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要立足“眼界寬、視野寬、胸襟寬”，不斷加強自身建設(shè)，不斷更新知識，提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，通過不斷學(xué)習(xí)開闊眼界，增長見識，豐富頭腦，提升工作水平和層次，從而推動地稅工作與時俱進。要正確引導(dǎo)地稅干部進一步強化有效執(zhí)行的觀念，增強責(zé)任意識、紀(jì)律意識和服從意識，提高整體工作效率。

（五）加強協(xié)調(diào)配合，形成社會綜合治稅合力。同志在報告中強調(diào)了開展社會綜合治稅，我非常贊同。各級政府要將開展社會綜合治稅工作擺上重要日程，對地稅工作要給予大力支持。各級政府要正確認識創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境與依法治稅的關(guān)系，不得超越稅法作出減稅、免稅、緩稅、退稅的規(guī)定。同時，積極支持稅務(wù)機關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)，對阻礙、干擾稅務(wù)機關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)的行為堅決予以制止，依法保障稅務(wù)獨立執(zhí)法，維護好正常的稅收秩序；各級公安、建設(shè)、國土資源、質(zhì)監(jiān)、工商和金融機構(gòu)等部門要大力支持、積極協(xié)助稅務(wù)機關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)；工商、國稅與地稅部門要進一步搞好協(xié)作，加強稅源和稅務(wù)登記管理的監(jiān)控，最大限度地減少漏征漏管戶；新聞單位要積極配合稅務(wù)部門組織好稅收宣傳，不斷增強市民稅收法制觀念和自覺依法納稅的意識。各級稅務(wù)機關(guān)也要充分認識到做好稅收工作離不開地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，離不開各有關(guān)部門的積極配合。要經(jīng)常向黨委和政府匯報稅收工作情況，進一步加強與有關(guān)部門的工作配合，努力營造一個良好的稅收工作環(huán)境。

同志們，2012年任務(wù)很重，各級稅務(wù)系統(tǒng)壓力很大，困難也很多。希望大家在新的一年，總結(jié)經(jīng)驗，再接再厲，努力拼搏，爭取全面完成省地稅局和市政府下達的各項工作目標(biāo)，為促進全市經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。