導(dǎo)語(yǔ)：副局長(zhǎng)在財(cái)政黨組擴(kuò)大會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今年4月23日開始的全市新一輪解放思想大討論暨項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，是市委、市政府今年著力部署的兩大主題活動(dòng)，是推動(dòng)我市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手。財(cái)政局做為政府的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)部門，必須下大力認(rèn)真抓好，抓出成效，推動(dòng)全市財(cái)政改革與發(fā)展，促進(jìn)全市財(cái)政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

從目前看，我局這兩項(xiàng)活動(dòng)的動(dòng)員教育、學(xué)習(xí)討論還不夠深入扎實(shí)；把這兩項(xiàng)活動(dòng)與財(cái)政工作實(shí)際結(jié)合的還不夠緊，聯(lián)系的不夠具體，結(jié)合點(diǎn)、推動(dòng)點(diǎn)還未明確地提出來(lái)；全局思想解放和抓項(xiàng)目建設(shè)的氛圍不夠濃厚，需要下力氣迎頭趕上。

按照市委的安排，下一步將轉(zhuǎn)入查找問題、整改提高階段。這一階段的主要任務(wù)是深入查找存在的主要問題，進(jìn)行整改提高，這是搞好整個(gè)大討論活動(dòng)的關(guān)鍵階段，直接決定其成效。我們務(wù)必要把這一階段的工作抓實(shí)抓好。

在這一階段，市上的要求主要有四條：一是要把學(xué)習(xí)教育貫穿始終；二是要深入查找分析問題；三是要堅(jiān)持邊整邊改；四是要始終做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭。按照這些要求，我認(rèn)為，我局在第二階段的活動(dòng)中應(yīng)在以下幾個(gè)方面去努力。

一、進(jìn)一步進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，在營(yíng)造濃厚氛圍上下功夫。要通過(guò)局黨組擴(kuò)大會(huì)的學(xué)習(xí)討論，把領(lǐng)導(dǎo)骨干的思想統(tǒng)一起來(lái)；要通過(guò)層層動(dòng)員，把全體干部職工的思想統(tǒng)一起來(lái)；要通過(guò)在財(cái)政簡(jiǎn)報(bào)、財(cái)政網(wǎng)上消息，形成良好濃厚氛圍；要通過(guò)開展多種有效的活動(dòng)，把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)。

二、要圍繞“強(qiáng)化五種意識(shí)，實(shí)現(xiàn)五大突破”，在廣泛深入地查找問題上下功夫。聯(lián)系財(cái)政工作和干部職工思想實(shí)際，召開一些座談會(huì)、專題討論會(huì)，重點(diǎn)圍繞五個(gè)方面來(lái)查找問題：①思想觀念；②工作作風(fēng)；③服務(wù)意識(shí)；④創(chuàng)新理念；⑤體制機(jī)制改革。特別是要圍繞在完成今年財(cái)政任務(wù)上面臨的困難和完成任務(wù)的差距，既要講客觀原因，但主要是查找主觀原因，主觀努力，把問題歸納出來(lái)若干條，分門別類地進(jìn)行剖析，只有找準(zhǔn)問題，把原因分析透徹了，才能整改提高?？梢砸灾Р繛閱挝幌雀?，然后收集歸納，黨組會(huì)再集體討論，對(duì)主要的問題進(jìn)行再分析。

三、要緊密結(jié)合財(cái)政工作任務(wù)實(shí)際，在尋找結(jié)合點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新突破上下功夫。對(duì)這個(gè)問題需要多說(shuō)幾句。

今年我們面臨的財(cái)政工作實(shí)際是什么？對(duì)這個(gè)問題不能不回答，只有明確了我們面臨的實(shí)際，才能去查找差距，才能有的放矢去做工作，才能取得實(shí)效。

一方面，去年年底以來(lái)，國(guó)家提出“雙防”（防止物價(jià)結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)過(guò)熱）目標(biāo)，出臺(tái)了多項(xiàng)從緊的政策，貨幣政策從緊，土地從嚴(yán)從緊，財(cái)政政策雖然說(shuō)是穩(wěn)健的，實(shí)際上也是適度從緊的。從緊的政策對(duì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資規(guī)模，對(duì)的大中型企業(yè)及其它企業(yè)的生產(chǎn)必然造成資金周轉(zhuǎn)困難，生成成本提高，從而對(duì)財(cái)稅的貢獻(xiàn)減少。

第二個(gè)方面，今年的自然災(zāi)害偏多偏重，特別是五月份汶川大地震波及我市造成了很大影響，對(duì)企業(yè)的影響更重了，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的影響也很深，必然對(duì)財(cái)政收入造成影響，收入減少了，災(zāi)后重建的任務(wù)很重，困難很多。我們?cè)鯓討?yīng)對(duì)災(zāi)害做好災(zāi)后重建工作？

第三個(gè)方面，省上實(shí)施民生“八大工程”，這是一個(gè)喊得很響、時(shí)間定在五年、需大量投入的、又要過(guò)細(xì)組織實(shí)施的工作。年初按省的要求落實(shí)了資金，落實(shí)了項(xiàng)目，因?yàn)榈卣?，有的也要做點(diǎn)調(diào)整，做點(diǎn)結(jié)合，這是一件非抓好不可的工作，是支出上的一件大事。

第四個(gè)方面，前半年的收入完成不理想，全年任務(wù)的完成面臨空前壓力。我們的出路在哪里？辦法有多少？真金白銀說(shuō)話的事，是不能放空炮的。從現(xiàn)在起，我們?cè)鯓有袆?dòng)起來(lái)抓收入？

第五個(gè)方面，今年市委、市政府確定的文明城市、節(jié)水城市、中國(guó)人居獎(jiǎng)三塊牌子一起拿，需要資金量很大，缺口也很大，僅原來(lái)確定的城建口的建設(shè)資金就缺一個(gè)多億。我們?nèi)绾尉o跟市委、市政府的重大決策，主動(dòng)地服好務(wù)，需認(rèn)真研究。

第六個(gè)方面，今年市政府出臺(tái)了抓好非稅收入的一系列政策，如何使好的政策得到落實(shí)，收到增加財(cái)政收入的好的效果？有許多工作要做。另外如何建立起完善的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，做好國(guó)有資本收益收繳工作，增加財(cái)政收入，也是需要認(rèn)真解決的問題。

當(dāng)然我們面臨的實(shí)際還有很多，也有很多的有利形勢(shì)、有利的方面，我認(rèn)為，我們應(yīng)該在利用有利形勢(shì)，應(yīng)對(duì)困難局面上動(dòng)腦筋，想辦法，尋找結(jié)合點(diǎn)，拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，實(shí)現(xiàn)新的突破。

各科室、各單位都要結(jié)合今年的目標(biāo)任務(wù)，站在解放思想的高度，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)年的實(shí)際，過(guò)細(xì)地理一下任務(wù)是什么，困難是什么，辦法有哪些，確保任務(wù)的完成。

四、結(jié)合我局干部隊(duì)伍實(shí)際，在振奮工作精神，增強(qiáng)凝聚力，提高創(chuàng)造力，改革工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力建設(shè)高素質(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍上下功夫。應(yīng)該說(shuō)，這支隊(duì)伍總體上是好的，但仍有許多不適應(yīng)的地方，需要認(rèn)真解決。

基于以上分析和認(rèn)識(shí)，我感到，解放思想就要緊緊圍繞面臨的新形勢(shì)、新要求，圍繞財(cái)政職能，圍繞財(cái)政改革發(fā)展和今年的任務(wù)，圍繞財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際來(lái)查找問題，分析原因，制定措施，務(wù)必收到實(shí)效。應(yīng)從以下六個(gè)方面考慮：

一、要緊緊圍繞全面完成今年收入目標(biāo)任務(wù)解放思想，拓寬視野，創(chuàng)新思路，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，在增收節(jié)支上有新作為。完成今年的收入目標(biāo)任務(wù)，事關(guān)市委、市政府的目標(biāo)考核和對(duì)我局的考核，應(yīng)從講政治、保大局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。今年目標(biāo)高，困難大，更應(yīng)采取有力措施。一是密切關(guān)注全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，科學(xué)分析因地震災(zāi)害帶來(lái)的有利和不利因素，尋找新的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)，協(xié)調(diào)國(guó)、地稅部門，提高征收質(zhì)量；二是積極落實(shí)政策促進(jìn)增收，中省將出臺(tái)耕地占用稅征收辦法，要認(rèn)真組織力量落實(shí)；三是要加強(qiáng)非稅收入征管，理順收入征繳關(guān)系，在國(guó)有資本收入、土地出讓收入等重點(diǎn)非稅收入做到應(yīng)收盡收，成為今年的新亮點(diǎn)；四是形成抓收入合力，堅(jiān)持財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)責(zé)任制，及時(shí)溝通，落實(shí)好“三獎(jiǎng)三管六保障”制度，建立激勵(lì)機(jī)制，確保及時(shí)入庫(kù)、足額入庫(kù)。

二、要緊緊圍繞我市災(zāi)后重建任務(wù)解放思想，拓寬視野，創(chuàng)新思路，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，多方籌措資金，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確?；謴?fù)重建工作順利進(jìn)行。一是要積極參加核實(shí)災(zāi)情和災(zāi)后恢復(fù)重建方案制定的工作；二是要多渠道籌措資金，確保重建需要。①向中省爭(zhēng)取，各支出科室都要完成和超額完成爭(zhēng)取中省資金任務(wù)；②壓縮行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)，將節(jié)約資金用于重建；③整合各類資金科學(xué)安排使用，民生“八大工程”資金、防汛資金、新農(nóng)村建設(shè)資金、扶貧開發(fā)資金、廉租房實(shí)用房建設(shè)資金、淘汰落實(shí)產(chǎn)能資金等都應(yīng)也可以與災(zāi)后恢復(fù)重建結(jié)合起來(lái)使用；④采取財(cái)政貼息方式，引導(dǎo)社會(huì)和銀行資金投入到災(zāi)后重建中。三是加強(qiáng)監(jiān)管，確保救災(zāi)資金安全運(yùn)行和高效使用。主要是配合審計(jì)監(jiān)察部門，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止不良現(xiàn)象發(fā)生。

三、要緊緊圍繞八大民生工程的平穩(wěn)起步和順利實(shí)施解放思想，拓寬視野，創(chuàng)新思路，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，大力支持社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。這項(xiàng)工作主要按照“三個(gè)到位”（領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、工作），“三個(gè)落實(shí)”（中省財(cái)政補(bǔ)助、市縣承擔(dān)資金和社會(huì)資金的落實(shí)），“三個(gè)加強(qiáng)”（加強(qiáng)資金管理、財(cái)政監(jiān)督、年度目標(biāo)責(zé)任制考核）的要求抓好落實(shí)。突出抓好的是資金的落實(shí)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，主動(dòng)解決實(shí)施中出現(xiàn)的問題，特別要注意解決縣區(qū)資金到位問題。以八大工程的實(shí)施為統(tǒng)領(lǐng)，加大教育、科技、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化公共安全的投入，促進(jìn)我市和諧社會(huì)建設(shè)。

四、要緊緊圍繞市委、市政府重大決策的全面實(shí)現(xiàn)解放思想，拓寬視野，創(chuàng)新思路，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，推進(jìn)我市大城市建設(shè)。今年我市要爭(zhēng)取全國(guó)文明城市、節(jié)水型城市、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)，三塊牌子志在必得，但由于我市區(qū)位上沒有優(yōu)勢(shì)，基礎(chǔ)較為薄弱，今年地震災(zāi)害影響較大等，創(chuàng)建工作需要大力支持。對(duì)這三個(gè)方面的投入要保障及時(shí)足額，要給予傾斜。

五、要緊緊圍繞中央雙防方針的實(shí)施，加大財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)力度解放思想，拓寬視野，創(chuàng)新思路，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨資金瓶頸的制約，為破解這一難題，從財(cái)政上講，一是要研究透、利用好新的政策。抓住國(guó)家財(cái)政政策更加注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)機(jī)，與有關(guān)部門一起加強(qiáng)政策研究，搞好項(xiàng)目對(duì)接，爭(zhēng)取中省在科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、生態(tài)保護(hù)、國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)、中小企業(yè)發(fā)展等方面給予我市更多的支持。二是繼續(xù)加大爭(zhēng)取國(guó)家國(guó)債資金、中省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金力度，緩解我市資金壓力。三是積極爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行對(duì)我市的融資額度，今年已落實(shí)21個(gè)億，爭(zhēng)取和利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款。四是實(shí)施國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，統(tǒng)籌用好國(guó)有資本收益，促進(jìn)企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。五是積極支持發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育新的財(cái)政經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，今年應(yīng)重點(diǎn)用好支持園區(qū)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)億的資金。六是認(rèn)真落實(shí)振興裝備制造業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。今年蔡家坡裝備制造基地建設(shè)，省上很支持，力度很大，要積極配合創(chuàng)造環(huán)境，4月份給陜汽投入200萬(wàn)元供天然氣，就是一例。對(duì)我市重大技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)實(shí)行的增值稅先征后退政策、超基數(shù)退稅政策等都應(yīng)認(rèn)真實(shí)行，以提高我市企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。七是要加大對(duì)節(jié)能減排的支持力度。渭河的治理、污水處理、垃圾處理、重點(diǎn)污染企業(yè)關(guān)閉、創(chuàng)森林城市等一方面要加大投入，另一方面要協(xié)同有關(guān)部門建立健全資源有償使用和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)的企業(yè)的發(fā)展。八是積極配合做好中小企業(yè)貸款擔(dān)保工作，要擴(kuò)大貸款規(guī)模，提高資金使用效益?？傊喾矫娴牟扇〈胧?，支持我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

六、要緊緊圍繞建設(shè)一支高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍解放思想，拓寬視野，創(chuàng)新思路，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，為財(cái)政政策發(fā)展強(qiáng)根固本。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育，特別是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)。二是要調(diào)整好干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，做好干部調(diào)整補(bǔ)缺工作。三是要注重培養(yǎng)優(yōu)良的財(cái)政干部作風(fēng)，為公理財(cái)為民服務(wù)是核心。四是要注重加強(qiáng)局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。五是要根據(jù)搬入新辦公樓的實(shí)際，加強(qiáng)干部職工工作、生活秩序的管理。六是要開展一些爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的活動(dòng)，把正氣樹起來(lái)，讓先進(jìn)香起來(lái)。

總之，解放思想，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，既要營(yíng)造濃厚的氛圍，更要在結(jié)合上下功夫，促進(jìn)財(cái)政事業(yè)發(fā)展。

另外，對(duì)于這一項(xiàng)重大活動(dòng)，從局到各科室、支部、局屬單位都要做到三個(gè)一：一是有一套反映這項(xiàng)活動(dòng)的資料，文件、會(huì)議紀(jì)錄、個(gè)人學(xué)習(xí)筆記等；二是要有一份解放思想抓財(cái)政改革發(fā)展的本單位的文件、意見或決定，這是反映理論成果的；三是要有一批反映解放思想大討論成效的標(biāo)志性成果。比如說(shuō)收入上、支出管理上、各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)完成上，在省市上介紹經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)、全省影響較大的財(cái)政工作等。