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同志們：

縣委、縣政府研究確定召開這次會議，主要任務是安排開展財務檢查工作，進一步整頓財經(jīng)秩序，規(guī)范財務行為。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題：

一、充分認識這次財務檢查工作的重要性

規(guī)范財務管理工作，是整頓財經(jīng)秩序、完善財政體制、增加地方財力的需要，也是堵塞漏洞、防范和治理腐敗、增強政府宏觀調(diào)控能力的需要。目前，一些單位領(lǐng)導同志被賦予“當家”的職責，缺少“理財”意識。“當家”不會“理財”，疏于財務管理。有些單位領(lǐng)導同志有“理財”意識，缺少“依法”的觀念，內(nèi)部財務制度不健全，或有章不循，制度形同虛設(shè)，導致違犯財經(jīng)法紀。在具體財務收支管理工作中主要存在以下問題：有的單位財務收支活動未由財務部門統(tǒng)一歸口管理；有的帳戶管理混亂，一行多戶，多行多戶，還有的公款私存，私設(shè)小金庫；有的沒有嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，隨意擴大征收范圍，擅自提高征收標準；有的隨意減收、緩收或免收罰款和收費，造成大量財政資金流失；票外收費、罰款的現(xiàn)象還沒有得到徹底根除；專項資金擠占、挪用現(xiàn)象嚴重；辦公用品集中采購不集中；有的不按規(guī)定統(tǒng)一著裝，加重了財政負擔；還有的利用行政事業(yè)性收費等非稅收入在生活上搞特權(quán)，搞錢權(quán)交易。這些問題擾亂了正常的經(jīng)濟秩序，如果任其蔓延發(fā)展，勢必敗壞黨內(nèi)和社會風氣，惡化黨群、干群關(guān)系，影響我縣經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展，影響我縣穩(wěn)定的大局。

因此，各部門、各單位一定要進一步充分認識財務管理工作中存在問題的危害性和嚴重性，認識開展財務檢查的重要性和緊迫性。要消除本位主義、小團體主義、消極主義等錯誤觀念，從規(guī)范財經(jīng)秩序，拒腐防變，端正黨風和社會風氣，密切黨群和干群關(guān)系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，進一步規(guī)范財務管理，認真做好這次財務檢查工作。要通過檢查，健全財務管理制度，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，減輕群眾和企業(yè)負擔，凈化經(jīng)濟環(huán)境，維護正常的社會經(jīng)濟秩序，理順分配關(guān)系，促進我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

二、進一步明確財務檢查的重點

這次財務檢查工作量大，涉及面廣，包括全縣各機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織(含中直、省直、市直部門），重點是具有行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入、集中下級單位和所屬單位資金、接受捐贈收入和國有資產(chǎn)經(jīng)營、有償使用、出租、變賣收入的各級行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體以及其他代行行政職能的社會組織及其所屬單位。檢查的內(nèi)容為2011年7月至2012年6月的財務收支管理情況、政府采購制度執(zhí)行情況、工資發(fā)放情況以及統(tǒng)一著裝等問題。對專項資金的支出使用情況也要進行認真檢查。檢查中如發(fā)現(xiàn)重大問題，可追溯到以前年度。檢查具體內(nèi)容是：

（一）行政事業(yè)性收費和政府性基金管理情況。收取的行政事業(yè)性收費項目、標準是否符合國家有關(guān)規(guī)定；有無擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費或政府性基金項目、提高收費標準或征收標準等亂收費現(xiàn)象；收費有無省物價部門制發(fā)的《收費許可證》；是否按照規(guī)定購領(lǐng)、使用省財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)；收取的行政事業(yè)性收費和政府性基金是否及時、足額按規(guī)定上繳財政專戶或國庫。

（二）罰沒款管理情況。各項罰沒收入的取得是否符合國家有關(guān)規(guī)定，有無亂罰款問題；各執(zhí)罰單位有無財政部門制發(fā)的《罰款許可證》；罰款的收取是否實行了罰繳分離；是否按規(guī)定正確使用省財政部門統(tǒng)一印制的罰款專用票據(jù)；各項罰沒收入是否及時、足額按規(guī)定上繳財政。

（三）集中下級單位或所屬單位資金管理情況。集中下級單位或所屬單位資金有無法律、法規(guī)、行政規(guī)章依據(jù)，是否經(jīng)政府或財政部門同意；是否按規(guī)定的比例或標準集中下級單位資金，有無超標準集中或擅自減免行為；有無未經(jīng)合法程序批準，擅自集中資金或向所屬單位征收管理費的行為。

（四）銀行帳戶管理情況。是否經(jīng)財政部門批準開設(shè)銀行帳戶，有無多頭開戶和擅自開戶現(xiàn)象；是否按規(guī)定使用帳戶；部門和單位有無公款私存、個人借公款久拖不還和私設(shè)“小金庫”等問題。

（五）行政事業(yè)性收費、政府性基金和罰沒收入收支管理情況。部門或單位是否按照規(guī)定由財務部門統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理行政事業(yè)性收費、政府性基金和罰沒收入等各項資金；單位從財政申請領(lǐng)撥的資金有無長期在支出帳戶中沉淀的現(xiàn)象。

（六）政府采購制度執(zhí)行情況。《中華人民共和國政府采購法》是否得到了貫徹落實；是否編制了政府采購預算，執(zhí)行情況如何；對照我縣2011年政府集中采購目錄，應該納入政府集中采購范圍的項目，是否都已進行了政府集中采購。

（七）統(tǒng)一著裝情況。著裝部門和人員是否經(jīng)國務院批準；經(jīng)國務院批準著裝的，部門是否擅自擴大著裝人員范圍；行業(yè)及人員是否統(tǒng)一配發(fā)與國務院批準的統(tǒng)一制式服裝顏色、式樣雷同的行業(yè)標志服或工作服。

（八）其他違犯國家和省有關(guān)規(guī)定的違法違紀行為。

檢查的重點放在社會反映強烈、違背市場經(jīng)濟原則、影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的收費和罰款上來。在重點查處各項多收、多罰、亂收、亂罰現(xiàn)象的同時，對少收、少罰甚至隨意減免的現(xiàn)象也要從嚴檢查，以防止財政性資金的流失。

三、加強財務檢查工作的組織領(lǐng)導

（一）成立組織。為了加強這次檢查工作，縣委、縣政府確定成立縣財務檢查領(lǐng)導小組，我任組長，縣委副書記、縣紀委書記李西郊同志、縣檢察院檢察長陶勇同志任副組長，審計、監(jiān)察、財政、物價等部門的主要負責同志任成員，定期聽取檢查工作的情況匯報。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責全縣財務檢查的具體組織、指導和協(xié)調(diào)工作。這次檢查共組成四個檢查組，檢查人員從審計、監(jiān)察、檢察、財政、物價等單位，抽調(diào)政策通、業(yè)務精、素質(zhì)高、責任心強、善打硬仗的精干人員組成。審計、監(jiān)察、檢察、財政、物價等五單位要從講政治、講大局的高度，積極履行所擔負的職責，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，形成強大合力，認真開展財務檢查工作。

（二）積極配合。各單位一定要從大局出發(fā)，高度重視，積極配合。自查階段各單位要認真填寫自查報表，寫出自查報告，搞好自查自糾，確保不走過場，自查階段結(jié)束后上繳財政的違紀資金，不再作為自查自糾問題處理。在檢查組檢查工作時，各單位要盡可能的提供工作上的方便，要如實提供批準收取行政事業(yè)性收費、政府性基金和罰沒收入等非稅收入的文件復印件；財政部門頒發(fā)的《票據(jù)準購證》；已使用的行政事業(yè)性收費、政府性基金和罰款票據(jù)存根和往來結(jié)算票據(jù)存根；中國人民銀行頒發(fā)的《開戶許可證》；財務收支會計資料及檢查組認為需要提供與檢查有關(guān)的其他資料。不允許搞“上有政策，下有對策”，不允許對抗檢查。各單位主要負責同志要親自安排部署這項工作，負責紀檢、財務的工作人員要具體組織，抓好落實。

（三）嚴肅紀律。參加檢查的人員要認真學習有關(guān)財務管理方面的政策、法規(guī)，明確是非界限，嚴格遵守檢查紀律。要認真執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于黨風廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，決不能出現(xiàn)“吃、拿、卡、要、報”的現(xiàn)象。要嚴格執(zhí)行上級有關(guān)政策，敢碰硬，敢執(zhí)法。工作要細，取證要實，定性要準，執(zhí)法要嚴。要通過聽取匯報、現(xiàn)場調(diào)查和查看有關(guān)資料等方式，掌握被查單位的有關(guān)資料，工作開展有的放矢，讓單位心悅誠服。要實事求是，對存在的問題不夸大，不縮小。對檢查出的違紀問題，要嚴肅對待，決不能徇私舞弊，玩忽職守。有些問題之所以屢查屢犯，得不到有效的制止和糾正，一個重要的原因是態(tài)度不夠堅決，查處力度不大，處理處罰不嚴。因此，要根本杜絕這方面的違紀問題，必須嚴格執(zhí)法。

在處理問題時，要按照自查自糾從寬，重點查出的問題從嚴；態(tài)度端正、主動檢查的從寬，不檢查、不認識錯誤頂風而上的從嚴。對涉及違規(guī)的資金要按照“邊檢查，邊處理，邊入庫”的原則，把該收的資金收上來，該處罰的要處罰。對無正當理由拒不執(zhí)行處罰決定，并且督促無效的，要加重處罰，可采取扣撥預算內(nèi)、外撥款的辦法。要落實責任追究制度，對負有領(lǐng)導責任和直接責任的人員，要按照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院令第281號）進行處分，該追究領(lǐng)導責任的要追究領(lǐng)導責任。可采取停止供應票據(jù)、停止財政撥款等措施督促單位進行整改。對少數(shù)屢查屢犯，弄虛作假，坐收坐支、私設(shè)“小金庫”，截留、私分財政資金的違法違紀行為，堅決立案查處，決不姑息遷就。今年的檢查工作有兩點不同于往年，一是由審計局牽頭，對檢查出的問題拉出“審計清單”，選擇典型案例予以公開曝光，不搞就事論事，下不為例。二是檢察院參與檢查工作，檢查中發(fā)現(xiàn)問題構(gòu)成犯罪的直接由司法機關(guān)依法處理。

檢查結(jié)束后，要認真總結(jié)，提出有針對性的工作措施，進一步完善制度，促進我縣財務管理工作步入法制化、制度化、規(guī)范化軌道。

同志們，這次財務檢查工作，時間緊，任務重，各部門一定要采取得力措施，加大工作力度，扎實工作，確保檢查工作圓滿完成，推進我縣財務管理工作再上一個新臺階。