導(dǎo)語(yǔ)：黨組書記在審計(jì)專題會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

一、關(guān)于2010年全審計(jì)工作的基本情況

全共審計(jì)（調(diào)查396個(gè)單位。為國(guó)家增收節(jié)支22374萬(wàn)元。移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)案件線索13件，查出違法違規(guī)資金86962萬(wàn)元、損失浪費(fèi)金額317萬(wàn)元、管理不規(guī)范資金163648萬(wàn)元。所查出的問(wèn)題經(jīng)審計(jì)處理后。涉及23人，已結(jié)案處理10件，其中：判刑2人、逮捕2人、紀(jì)檢監(jiān)察部門作出紀(jì)律處分8人、調(diào)離1人、誡勉談話1人。建議有關(guān)部門處理案件線索6件。提出審計(jì)整改建議并被采納664條，綜合報(bào)告及專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告被、縣級(jí)政府專題研究及肯定性批示89件，提交審計(jì)信息、審計(jì)調(diào)研文章共319篇，被以上各媒體采用274篇(次)2010年度我局被廳評(píng)為審計(jì)業(yè)務(wù)工作優(yōu)秀單位。至此，局已連續(xù)18年保持了這一殊榮。審計(jì)局、縣審計(jì)局還被人力資源和社會(huì)保障廳、審計(jì)廳表彰為“全審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”

以部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)政決算審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)和政府投資審計(jì)為主體，以相關(guān)審計(jì)調(diào)查為補(bǔ)充的財(cái)政審計(jì)大格局。全在構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的實(shí)踐中建立了三項(xiàng)”制度。即：審計(jì)整改跟蹤落實(shí)機(jī)制；審計(jì)決定落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；審計(jì)結(jié)果綜合運(yùn)用機(jī)制。審計(jì)促進(jìn)財(cái)政規(guī)范管理的建設(shè)性功能進(jìn)一步增強(qiáng)，推進(jìn)了審計(jì)工作“三個(gè)轉(zhuǎn)移”即：由揭露微觀性、零散性的問(wèn)題向揭露產(chǎn)生問(wèn)題的體制性、機(jī)制性、制度性問(wèn)題轉(zhuǎn)移；審計(jì)評(píng)價(jià)由側(cè)重于合法性、合規(guī)性評(píng)價(jià)，向側(cè)重于效益性、公平性、可持續(xù)性、安全性轉(zhuǎn)移；審計(jì)成果由簡(jiǎn)單的感性分析階段向通過(guò)揭露問(wèn)題查找原因，提出建設(shè)性意見(jiàn)的理性分析階段轉(zhuǎn)移。一是突出預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。共完成預(yù)算執(zhí)行審計(jì)（調(diào)查單位25個(gè)，查出違規(guī)變更預(yù)算、隱瞞轉(zhuǎn)移截留預(yù)算收入、預(yù)算結(jié)余不實(shí)等違規(guī)行為金額85113萬(wàn)元?？h查出商務(wù)局亂收費(fèi)等問(wèn)題移送該縣紀(jì)委進(jìn)行了調(diào)查處理。二是擴(kuò)大延伸審計(jì)覆蓋面。對(duì)家電及汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金、商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)資金、征地拆遷安置補(bǔ)償資金等專項(xiàng)資金和所涉及到單位進(jìn)行了延伸審計(jì)調(diào)查。三是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政決算審計(jì)。對(duì)縣及11個(gè)鄉(xiāng)2009年財(cái)政決算進(jìn)行了審計(jì)。查處未按規(guī)定征收和繳納財(cái)政收入、違規(guī)改變資金用途、虛報(bào)冒領(lǐng)等違紀(jì)違規(guī)行為金額7701萬(wàn)元，審計(jì)決定收繳財(cái)政268萬(wàn)元，對(duì)縣財(cái)政決算審計(jì)中移送案件1件。四是關(guān)注財(cái)政安全。參加廳組織對(duì)縣、鄉(xiāng)村債務(wù)重點(diǎn)抽查核實(shí)，抽查復(fù)核了46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個(gè)村，抽查復(fù)核債務(wù)本金共計(jì)50,拓展財(cái)政審計(jì)的深度和廣度。全審計(jì)機(jī)關(guān)著力構(gòu)建以財(cái)政管理審計(jì)為核心。一圍繞構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局。315萬(wàn)元，通過(guò)復(fù)核，核減債務(wù)本金18,615萬(wàn)元，核增債務(wù)本金543萬(wàn)元。為化解2個(gè)縣的鄉(xiāng)村債務(wù)做出了積極貢獻(xiàn)。通過(guò)開(kāi)展對(duì)和縣級(jí)政府融資公司審計(jì)調(diào)查，摸清了各級(jí)政府融資情況，提出了加強(qiáng)對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和研究、制定“融資平臺(tái)償債準(zhǔn)備金”強(qiáng)化對(duì)政府投融資平臺(tái)貸款的信貸管理等建議，得到政府的高度重視。

二圍繞促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目順利實(shí)施。進(jìn)一步加大了政府投資項(xiàng)目的審計(jì)力度。全共審計(jì)（調(diào)查投資項(xiàng)目672個(gè)，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)力度。全審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的工作部署。審計(jì)工程投資額214030萬(wàn)元，審減投資額22111萬(wàn)元，審減率10.33%其中局對(duì)魏城鎮(zhèn)敬老院二期工程竣工決算審計(jì)，審減率達(dá)40.58%對(duì)達(dá)一中新校區(qū)教師公寓消防通道延長(zhǎng)線工程審計(jì)，審減率達(dá)34.35%達(dá)縣在對(duì)災(zāi)后校舍重建資金跟蹤審計(jì)中，核減投資額1900萬(wàn)元，審減率達(dá)35.3%一是強(qiáng)化制度，規(guī)范投資審計(jì)行為。局認(rèn)真落實(shí)《政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》關(guān)于社會(huì)審計(jì)組織受托承辦政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)業(yè)務(wù)監(jiān)督辦法》通川區(qū)、達(dá)縣政府規(guī)定送審項(xiàng)目審減額超過(guò)一定比例，有關(guān)人員將被移送紀(jì)委監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)追究紀(jì)律或法律責(zé)任?？h建立了政府投資“每投必審”制度。二是全程跟蹤，促進(jìn)投資資金安全。對(duì)5.12災(zāi)后恢復(fù)重建中小學(xué)校舍安全工程、港澳援建項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，堅(jiān)持邊審計(jì)、邊建設(shè)、邊整改、邊規(guī)范，寓監(jiān)督于服務(wù)之中。圍繞政府和部門重大投資項(xiàng)目建設(shè)程序和資金運(yùn)用兩條主線，抓住工程招投標(biāo)、工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程結(jié)算、決算三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)行全程跟蹤審計(jì)監(jiān)督，較好地抑制了政府投資項(xiàng)目建設(shè)中的跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，為政府節(jié)約了資金。三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)，營(yíng)造和諧審計(jì)環(huán)境。加強(qiáng)與發(fā)改委、監(jiān)察局、規(guī)劃建設(shè)局等部門的協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)情況、形成監(jiān)督合力，贏得了社會(huì)各界對(duì)投資審計(jì)工作的支持，由“要審”變成了要我審”良好局面。

全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)呈現(xiàn)出“三突出”堅(jiān)持“四結(jié)合”三突出”即：針對(duì)審計(jì)對(duì)象的變化，突出了對(duì)責(zé)任的審計(jì)，對(duì)人的評(píng)價(jià)；針對(duì)審計(jì)內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，突出了對(duì)經(jīng)濟(jì)管理行為、重大項(xiàng)目決策和有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、資產(chǎn)變化情況的檢查；針對(duì)審計(jì)程序的特殊性，突出人性化，實(shí)行雙重送達(dá)、雙重征求意見(jiàn)，確保了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)客觀公正。四結(jié)合”即：堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他專業(yè)審計(jì)相結(jié)合，堅(jiān)持離任審計(jì)與任中審計(jì)相結(jié)合，堅(jiān)持內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)相結(jié)合、堅(jiān)持與縣兩級(jí)經(jīng)責(zé)審計(jì)相結(jié)合。通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有效開(kāi)展，逐步擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，拓寬經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的信息渠道，促進(jìn)了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職盡責(zé)，依法行政，依法理財(cái)。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在干部使用上，查辦案件上，干部教育管理上的重要作用。全完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目94個(gè)，其中：任中審計(jì)項(xiàng)目64個(gè)，離任審計(jì)項(xiàng)目30個(gè)。查出違紀(jì)違規(guī)金額16,進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。一年來(lái)。三圍繞促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)和依法行政。238萬(wàn)元，通過(guò)審計(jì)平調(diào)21人，晉升5人，免職2人，降職3人，撤職1人，其他62人。審計(jì)后移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任1人，涉案金額15萬(wàn)元；移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理5人，涉案金額16萬(wàn)元。達(dá)縣查出涉嫌貪污公款案件2起，涉案人員中判刑1人、免職2人、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分3人；大竹縣查出涉嫌貪污公款案1起、該案兩名涉案人員已被縣檢察院逮捕審查。這三項(xiàng)典型案件已推薦到廳參加優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選。通川區(qū)在全率先開(kāi)展村（社區(qū)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)捆綁式審計(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督。大膽探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)內(nèi)容，把“三權(quán)一廉”審計(jì)作為主要內(nèi)容來(lái)正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督制約。全在通川區(qū)、試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步推廣其經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯的成效。

四圍繞推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。全審計(jì)工作始終保障民生，加強(qiáng)對(duì)民生工程和專項(xiàng)資金的審計(jì)。一年來(lái)。維護(hù)民利，進(jìn)一步加強(qiáng)了涉民專項(xiàng)資金的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。一是開(kāi)展了退耕還林專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查。抽查了22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及資金7.61億元，查出未及時(shí)兌付農(nóng)戶政策補(bǔ)助資金、滯撥專項(xiàng)資金、擠占專項(xiàng)資金等違紀(jì)違規(guī)金額0.8億元。二是開(kāi)展了全城低保資金的審計(jì)調(diào)查。抽查了25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個(gè)社區(qū)(街道辦)城低保對(duì)象675人/次，查出未按月足額發(fā)放、超范圍發(fā)放、未通過(guò)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放低保資金等問(wèn)題金額3460萬(wàn)元。通過(guò)審計(jì)，推動(dòng)了全范圍內(nèi)建立低保信息共享機(jī)制、最低生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和聯(lián)席會(huì)議制度。縣查出不符合低保條件33人立即取消其資格，追回已領(lǐng)取的現(xiàn)金51060元，查出超范圍發(fā)放低保資金的324人，責(zé)令按規(guī)定程序減停。達(dá)縣制作的醫(yī)?；疬`規(guī)審計(jì)》和《城低保資金違規(guī)審計(jì)》AO案例被推薦到審計(jì)署參加優(yōu)秀AO案例評(píng)選。三是開(kāi)展了特殊黨費(fèi)、新農(nóng)合等專項(xiàng)資金的審計(jì)調(diào)查。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)縣“特殊黨費(fèi)”結(jié)余資金17.2萬(wàn)元，已責(zé)成及時(shí)退回；發(fā)現(xiàn)通川區(qū)2009年新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金存在住院補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算不準(zhǔn)確、大量使用現(xiàn)金支付補(bǔ)償費(fèi)、基金實(shí)際保障水平低等問(wèn)題，向區(qū)政府提出了切實(shí)提高新農(nóng)合基金收益率、加大信息平臺(tái)建設(shè)投入、建立大病醫(yī)療補(bǔ)助保險(xiǎn)制度”等審計(jì)建議，得到采納。四是開(kāi)展了7.18舟曲泥石流、玉樹(shù)地震等洪災(zāi)救災(zāi)捐贈(zèng)專項(xiàng)資金的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。組織全對(duì)2010年抗擊特大洪水地質(zhì)災(zāi)害資金進(jìn)行審計(jì)，調(diào)查了15個(gè)單位和相關(guān)人員80人、涉及資金2.3億元。發(fā)現(xiàn)地方政府配套重建資金不到位3154.2萬(wàn)元、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時(shí)發(fā)放死亡（失蹤人員撫慰金和災(zāi)民臨時(shí)生活救助金11.88萬(wàn)元等問(wèn)題，提出將救災(zāi)資金直發(fā)到救災(zāi)對(duì)象手中，減少中間環(huán)節(jié)的建議，有效保證了救災(zāi)資金及時(shí)足額發(fā)放。本級(jí)及分別對(duì)跟蹤審計(jì)的7.18救災(zāi)救濟(jì)和災(zāi)后重建資金的審計(jì)情況及問(wèn)題處理情況進(jìn)行了公告，及時(shí)消除了網(wǎng)民的質(zhì)疑，得到社會(huì)各界的好評(píng)。

五圍繞規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。揭露查處問(wèn)題與分析研究解決問(wèn)題相結(jié)合，加大財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)力度。堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。注重規(guī)范被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支管理，取得了明顯成效。一是圍繞中心，突出重點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金以及涉及廣大人民群眾利益的部門和單位進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。全審計(jì)（調(diào)查行政事業(yè)單位136個(gè)，查出應(yīng)繳未繳預(yù)算收入、隱瞞截留收入、違規(guī)改變資金用途、賬外資產(chǎn)、亂收費(fèi)等問(wèn)題33012萬(wàn)元，對(duì)其違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題依法作出了處理處罰。二是整體聯(lián)動(dòng)、狠抓行業(yè)審計(jì)。采取統(tǒng)一調(diào)度指揮，統(tǒng)一項(xiàng)目計(jì)劃，統(tǒng)一審前調(diào)查，統(tǒng)一實(shí)施方案，統(tǒng)一完成時(shí)限的整體聯(lián)動(dòng)方式，對(duì)七個(gè)縣(、區(qū))廣電及國(guó)土系統(tǒng)2008至2009年的財(cái)政財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了行業(yè)性審計(jì)。查出廣播電視系統(tǒng)預(yù)算外資金未及時(shí)繳入財(cái)政專戶、高息向內(nèi)部職工集資、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼、違規(guī)減免收視費(fèi)收入造成國(guó)有資產(chǎn)流失、利潤(rùn)不實(shí)等問(wèn)題1868萬(wàn)元。查出全國(guó)土系統(tǒng)轉(zhuǎn)移收入、土地出讓價(jià)款未及時(shí)解繳金庫(kù)、截留、坐支預(yù)算收入、挪用預(yù)算收入、擠占專項(xiàng)資金、違規(guī)收費(fèi)等問(wèn)題15287萬(wàn)元。其中已依法移送國(guó)土資源局作進(jìn)一步調(diào)查處理案件5件。三是突出熱點(diǎn)，開(kāi)展審計(jì)工作。對(duì)文理學(xué)院審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)多收取學(xué)生教材優(yōu)惠和代管費(fèi)117萬(wàn)元，責(zé)令學(xué)院及時(shí)予以清退，維護(hù)了學(xué)生利益。對(duì)紅十字會(huì)等20個(gè)社會(huì)團(tuán)體的小金庫(kù)”治理工作中，規(guī)范了社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，制止了通過(guò)社會(huì)團(tuán)體為單位職工謀取不正當(dāng)利益的行為。

六圍繞服務(wù)全經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)防范。結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)開(kāi)展了對(duì)電力公司、商業(yè)集團(tuán)及大竹縣天燃?xì)夤?、城鄉(xiāng)供水公司和城關(guān)糧站等與群眾利益相關(guān)的公益企業(yè)的審計(jì)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)存在多計(jì)成本費(fèi)用、應(yīng)計(jì)未計(jì)收入、應(yīng)繳未繳稅費(fèi)等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，抓好企業(yè)、金融、外資審計(jì)。一是企業(yè)審計(jì)上。及時(shí)糾正并依法進(jìn)行了處理和處罰，進(jìn)一步積累了對(duì)現(xiàn)代企業(yè)法人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)；對(duì)鼓風(fēng)機(jī)有限責(zé)任公司破產(chǎn)清算資金財(cái)務(wù)收支審計(jì)調(diào)查，向政府提交的關(guān)于鼓風(fēng)機(jī)有限責(zé)任公司債權(quán)債務(wù)核實(shí)情況的報(bào)告》關(guān)于鼓風(fēng)機(jī)有限責(zé)任公司資產(chǎn)拍賣資金使用情況核實(shí)結(jié)果的報(bào)告》政府領(lǐng)導(dǎo)批示相關(guān)部門專題研究相應(yīng)工作措施。二是金融審計(jì)上，把維護(hù)地方金融安全擺在重要位置，接受廳授權(quán)，對(duì)信用聯(lián)社、縣信用社2009年度資產(chǎn)負(fù)債損益進(jìn)行了審計(jì)。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的虛增貸款規(guī)模、借款人轄區(qū)內(nèi)多頭貸款、發(fā)放跨區(qū)域貸款、抵押物不足值貸款等問(wèn)題，及時(shí)向銀監(jiān)局分局進(jìn)行了移送處理。三是外資審計(jì)上，對(duì)港澳援助我的通川區(qū)西罡學(xué)校、北外中心校、渠縣中學(xué)及通川區(qū)、、渠縣人民醫(yī)院6個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了全過(guò)程跟蹤審計(jì)，揭示了項(xiàng)目資金到位滯后、工程實(shí)施進(jìn)度緩慢等問(wèn)題，引起了政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并作出要求相關(guān)部門及時(shí)整改的重要批示。對(duì)世界銀行貸款西部地區(qū)基礎(chǔ)教育項(xiàng)目進(jìn)行了年度公證審計(jì)，促進(jìn)了外資的有效利用和政府償債風(fēng)險(xiǎn)的有效防范。延伸審計(jì)了達(dá)縣教師進(jìn)修學(xué)校，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題，已移送達(dá)縣紀(jì)委調(diào)查處理。

七圍繞審計(jì)質(zhì)量提高。建立和落實(shí)了四級(jí)審計(jì)復(fù)核制度，建立健全審計(jì)質(zhì)量控制制度。一是建立制度保障。為了全面貫徹落實(shí)《審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》全建立和完善了審計(jì)項(xiàng)目復(fù)核管理辦法》審計(jì)質(zhì)量過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》審計(jì)業(yè)務(wù)考核檢查實(shí)施辦法》等制度。2010年全沒(méi)有發(fā)生一件行政復(fù)議和行政訴訟案件。達(dá)縣、大竹、渠縣推行了主審責(zé)任制，把審計(jì)人員的責(zé)、權(quán)、利掛勾，確保了審計(jì)工作質(zhì)量，有力地推進(jìn)了審計(jì)行政執(zhí)法的規(guī)范化、法制化進(jìn)程。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。審計(jì)法實(shí)施條例》頒布后，及時(shí)組織全審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)干部進(jìn)行了專題培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員掌握了條例的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，為進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)質(zhì)量，奠定了良好的基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一年來(lái)，全審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展了審計(jì)質(zhì)量年”活動(dòng)，從“審前調(diào)查、審計(jì)方案制定、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)處理、審計(jì)三級(jí)復(fù)核、審計(jì)回訪、廉政審計(jì)”八個(gè)程序方面加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量控制，從“審計(jì)方案優(yōu)良率、審計(jì)實(shí)施到位率、審計(jì)評(píng)價(jià)恰當(dāng)率、審計(jì)定性準(zhǔn)確率、審計(jì)結(jié)論滿意率、審計(jì)處理處罰規(guī)范率”六個(gè)方面，對(duì)各縣（、區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)質(zhì)量考核，評(píng)選出審計(jì)業(yè)務(wù)先進(jìn)單位和優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，有效地提高了審計(jì)工作質(zhì)量。四是探索審理模式。對(duì)國(guó)土資金審計(jì)中積極探索了查、處、執(zhí)行“三分離”審理模式。做到問(wèn)題定性依據(jù)一致，處理處罰尺度一致，規(guī)范了審計(jì)處罰的自由裁量權(quán)，防范了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。通川區(qū)局制定了通川區(qū)審計(jì)局審計(jì)事項(xiàng)審理辦法》進(jìn)一步嚴(yán)格了審計(jì)程序，提高了審計(jì)質(zhì)量。

同志們過(guò)去一年我審計(jì)工作取得的以上成效。全審計(jì)機(jī)關(guān)在、政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，為推進(jìn)“十一五”計(jì)劃的順利實(shí)施發(fā)揮了重要作用?；仡櫸迥陙?lái)的審計(jì)工作。切實(shí)履行審計(jì)職責(zé)，維護(hù)國(guó)家和人民利益、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、推進(jìn)全經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

過(guò)去的五年。審計(jì)理念不斷更新的五年。全審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)“免疫系統(tǒng)”理論、構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局實(shí)踐中，審計(jì)創(chuàng)新進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)審計(jì)本質(zhì)、目標(biāo)、作用的理解日益加深，結(jié)合“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”等主題教育活動(dòng)開(kāi)展思想大解放討論，探索形成了審計(jì)思路“六大轉(zhuǎn)變”審計(jì)重點(diǎn)“五個(gè)堅(jiān)定不移”審計(jì)處理“五個(gè)準(zhǔn)確把握”審計(jì)監(jiān)督“七個(gè)慎重對(duì)待”審計(jì)理論成果，使審計(jì)工作更加圍繞中心、服務(wù)民生。

過(guò)去的五年。審計(jì)方式不斷發(fā)展的五年。提前介入、全程跟蹤，審計(jì)能力進(jìn)一步提高。著眼預(yù)防、著力規(guī)范”監(jiān)督模式逐步成型，邊審計(jì)、邊整改，邊規(guī)范、邊提高”工作方法不斷完善。

過(guò)去的五年。審計(jì)管理不斷加強(qiáng)的五年。堅(jiān)持以更新審計(jì)理念為基礎(chǔ)，審計(jì)改革進(jìn)一步深化。以深化審計(jì)內(nèi)容為核心，以創(chuàng)新審計(jì)組織方式為依托，以推進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法進(jìn)步為手段，審計(jì)效率快速提升、審計(jì)能力有效增強(qiáng)。

過(guò)去的五年。審計(jì)自身建設(shè)不斷夯實(shí)的五年。審計(jì)監(jiān)督體系在全出臺(tái)的地方性法規(guī)、制度的推動(dòng)下不斷得到完善，審計(jì)品牌進(jìn)一步鞏固。審計(jì)干部隊(duì)伍不斷得到充實(shí)，審計(jì)信息化建設(shè)穩(wěn)步順利推進(jìn)，審計(jì)政務(wù)公開(kāi)不斷擴(kuò)大范圍、豐富內(nèi)容。

過(guò)去的五年。審計(jì)成效不斷彰顯的五年。全共審計(jì)（調(diào)查1824個(gè)單位，審計(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升。查出違規(guī)資金406801萬(wàn)元，為國(guó)家增收節(jié)支63414萬(wàn)元，核減政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金65596萬(wàn)元，移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)案件線索32件，涉案44人、涉案資金3471萬(wàn)元。

同志們過(guò)去所取得的成績(jī)。人大、政協(xié)和社會(huì)各界加強(qiáng)監(jiān)督及大力支持的結(jié)果，、政府和審計(jì)廳統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。全審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)干部職工奮發(fā)努力、辛勤工作的結(jié)果。此，謹(jǐn)代表審計(jì)局黨組、行政，向重視、關(guān)心審計(jì)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和支持、配合審計(jì)工作的各部門、單位表示衷心的感謝！向全審計(jì)系統(tǒng)的干部職工表示崇高的敬意！

總結(jié)成績(jī)的同時(shí)。主要是部分審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和政策水平與工作需要還不完全適應(yīng)，也要清醒地看到全審計(jì)工作在一些方面還存在與新形勢(shì)、新要求不相適應(yīng)的問(wèn)題。運(yùn)用新理念、新技術(shù)、新方法開(kāi)展工作方面還有不足；個(gè)別縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)質(zhì)量、內(nèi)部管理仍有待加強(qiáng)；一些審計(jì)人員在嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律、審計(jì)規(guī)章方面還時(shí)有松懈現(xiàn)象。這些問(wèn)題，都需要全審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)加強(qiáng)自身建設(shè)、加快提升綜合素質(zhì)等途徑不斷改進(jìn)。

二、關(guān)于“十二五”時(shí)期全審計(jì)工作的總體思路

十二五”時(shí)期。全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，深入實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。也是深化改革開(kāi)放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。全審計(jì)工作要以溫總理在聽(tīng)取審計(jì)署黨組工作匯報(bào)后所作的重要指示為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)全國(guó)、全審計(jì)工作會(huì)議精神，圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作，奮力譜寫審計(jì)工作的新華章。全審計(jì)工作的總體思路是圍繞“一個(gè)中心”推進(jìn)“兩個(gè)抓手”突出“三個(gè)重點(diǎn)”抓好“四個(gè)創(chuàng)新”實(shí)現(xiàn)“五大目標(biāo)”充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，以切實(shí)履行審計(jì)職能服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。圍繞“一個(gè)中心”就是緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展這個(gè)中心。推進(jìn)“兩個(gè)抓手”一是以加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)為抓手，不斷提高審計(jì)人員的能力素質(zhì)；二是以規(guī)范化建設(shè)為抓手，全面提高審計(jì)工作的質(zhì)量和水平。突出“三個(gè)重點(diǎn)”一是積極構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局，抓好財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和民生資金的審計(jì)；二是加大政府投資項(xiàng)目審計(jì)的力度，尤其是要充分體現(xiàn)績(jī)效審計(jì)的理念；三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，以中央兩辦出臺(tái)審計(jì)規(guī)定為契機(jī)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。抓好“四個(gè)創(chuàng)新”一是積極推動(dòng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理創(chuàng)新，著力構(gòu)建審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)實(shí)施、項(xiàng)目審理既相互分離，又相互制約的審計(jì)管理體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的科學(xué)化，精細(xì)化。二是大力推動(dòng)審計(jì)資源整合創(chuàng)新。整合好、縣（區(qū)兩級(jí)審計(jì)力量，力爭(zhēng)每年抓好一些涉及全局、加強(qiáng)管理、改善民生的重大審計(jì)項(xiàng)目，為黨委、政府科學(xué)決策和惠民政策落實(shí)提供服務(wù)。三是積極開(kāi)展審計(jì)組織方式創(chuàng)新，積極探索和推廣多專業(yè)融合，多視角分析，多方式結(jié)合的審計(jì)組織方式。四是積極推進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法創(chuàng)新，推動(dòng)從手工帳冊(cè)審計(jì)為主向以計(jì)算機(jī)審計(jì)為主轉(zhuǎn)變，探索開(kāi)展信息系統(tǒng)審計(jì)和聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。實(shí)現(xiàn)“五大目標(biāo)”一是審計(jì)發(fā)展上牢牢把握大方向；二是揭露大案要案上實(shí)現(xiàn)大突破；三是促進(jìn)深化改革上凸顯大手筆；四是促進(jìn)規(guī)范提高上要有大進(jìn)展；五是提升審計(jì)保障力上要下大工夫。

三、關(guān)于2011年全審計(jì)工作的主要任務(wù)

2011年。做好今年的審計(jì)工作意義重大。全審計(jì)機(jī)關(guān)要緊緊圍繞、政府的中心工作，、政府提出“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”工作基調(diào)。搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，為我扎實(shí)推進(jìn)“一樞紐、兩中心、三基地”規(guī)劃實(shí)施，加快秦巴地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)建設(shè)發(fā)揮積極作用。

促進(jìn)應(yīng)急管理和增進(jìn)投資績(jī)效上有新突破。一進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)資金和災(zāi)后恢復(fù)重建資金項(xiàng)目及政府重大投資項(xiàng)目審計(jì)。

全審計(jì)機(jī)關(guān)要繼續(xù)加強(qiáng)救災(zāi)資金和災(zāi)后恢復(fù)重建資金審計(jì)工作。不斷改進(jìn)方法，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。切實(shí)提高建設(shè)性作用，更好地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。一是認(rèn)真開(kāi)展特大山洪地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)資金審計(jì)。二是繼續(xù)加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目和港澳援助項(xiàng)目、國(guó)外貸（贈(zèng)款恢復(fù)重建項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行。按照廳安排，局將對(duì)港澳援助項(xiàng)目西罡學(xué)校進(jìn)行竣工決算審計(jì)，對(duì)港澳援助災(zāi)后重建項(xiàng)目辦進(jìn)行年度公證審計(jì)。三是加強(qiáng)對(duì)政府重大投資項(xiàng)目審計(jì)。局將對(duì)金龍大道南延線、羅江滑坡治理等11個(gè)重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì)。投資項(xiàng)目審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注投資規(guī)劃布局和投向結(jié)構(gòu)、建設(shè)管理及投資效益情況，促進(jìn)政府投資切實(shí)發(fā)揮引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處投資建設(shè)領(lǐng)域重大違法違規(guī)和嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)問(wèn)題，促進(jìn)加強(qiáng)項(xiàng)目管理和投資風(fēng)險(xiǎn)控制，保障投資效果，確保中央、和各項(xiàng)決策和部署落到實(shí)處。積極擴(kuò)大政府投資績(jī)效審計(jì)覆蓋面，把檢查項(xiàng)目建設(shè)情況與建成后的運(yùn)營(yíng)狀況和效果相結(jié)合，把評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益與評(píng)價(jià)社會(huì)效益和環(huán)境效益相結(jié)合，促進(jìn)投資管理水平和資金使用效益的提高，推動(dòng)投資體制改革進(jìn)一步深化。

二進(jìn)一步深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和財(cái)政決算審計(jì)。加強(qiáng)縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局上做新文章。為適應(yīng)財(cái)政審計(jì)大格局監(jiān)督模式。審計(jì)范圍上進(jìn)一步向包括一般預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算在內(nèi)的政府預(yù)算體系拓展。局安排對(duì)財(cái)政局、地稅局組織預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，同時(shí)開(kāi)展對(duì)本級(jí)征收的各類價(jià)格調(diào)節(jié)基金進(jìn)行審計(jì)調(diào)查、對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)稅收征管情況的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。對(duì)工商局、經(jīng)信委、司法局、交通局等級(jí)部門開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，其中對(duì)工商局采取縣拉通審計(jì)，同時(shí)對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行開(kāi)展專題審計(jì)調(diào)查。采取交叉審計(jì)方式，局還將完成對(duì)廳授權(quán)的州2008年至2009年度財(cái)政決算進(jìn)行審計(jì)。各地要結(jié)合實(shí)際，站在構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的高度，統(tǒng)籌安排好財(cái)政審計(jì)工作。今年在財(cái)政審計(jì)中，要關(guān)注積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的貫徹執(zhí)行情況，確保政策措施落實(shí)到位；關(guān)注財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各級(jí)財(cái)政加大對(duì)“三農(nóng)”民生和社會(huì)事業(yè)的投入力度；關(guān)注預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行情況，推動(dòng)政府所有收支納入預(yù)算管理，完善規(guī)范化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度；關(guān)注預(yù)算執(zhí)行效果，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)。各地還要積極探索對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案發(fā)表總體意見(jiàn)，促進(jìn)提高預(yù)算分配和執(zhí)行的公開(kāi)透明度。

三進(jìn)一步落實(shí)中央兩辦出臺(tái)審計(jì)規(guī)定。國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期的標(biāo)志，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)上有新發(fā)展。中央兩辦出臺(tái)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定。各地要以此為契機(jī)，加大宣傳、貫徹力度，并認(rèn)真總結(jié)十年來(lái)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，進(jìn)一步健全配套制度、改進(jìn)方式方法、規(guī)范操作行為、提高工作水平，努力推動(dòng)全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作不斷取得新的進(jìn)展。今年及以后的審計(jì)工作中，要把被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，暢通無(wú)阻、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范有效的民意反映機(jī)制，重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的評(píng)估機(jī)制，中央、和的惠民政策落實(shí)保障機(jī)制，權(quán)力分解和實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制，決策失誤糾錯(cuò)機(jī)制和責(zé)任追究制度等方面的履職情況，作為審計(jì)重點(diǎn)；要嚴(yán)格依法規(guī)范審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)評(píng)價(jià)，嚴(yán)禁超越職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行審計(jì)和作出評(píng)價(jià)；要準(zhǔn)確界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果可信、可靠、可用，并著力擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果的有效運(yùn)用。要不斷提高審計(jì)效能，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金等審計(jì)相結(jié)合，把任中與離任審計(jì)相結(jié)合，積極建立和推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度，積極推進(jìn)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計(jì)制度。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極制定貫徹兩辦規(guī)定的具體措施，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和制度等基礎(chǔ)建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深入開(kāi)展。

四進(jìn)一步強(qiáng)化民生資金和企業(yè)、金融、行政事業(yè)審計(jì)。跟蹤檢查相關(guān)政策貫徹落實(shí)情況，推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定上有新貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等重點(diǎn)民生項(xiàng)目和資金的審計(jì)監(jiān)督。著力揭示和反映落實(shí)政策不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)以及資金分配、管理方面存在問(wèn)題，確保各項(xiàng)惠民政策取得實(shí)實(shí)在效果。按照審計(jì)署安排，局將組織各縣（、區(qū)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，以規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系可持續(xù)發(fā)展。開(kāi)展對(duì)保障性住房專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，摸清廉租住房保障資金、危舊房改造資金等保障性安居工程資金規(guī)模，揭露資金使用和管理中存在突出問(wèn)題，促進(jìn)地方政府及有關(guān)部門加強(qiáng)該項(xiàng)資金管理和規(guī)范使用?？h級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜地選擇項(xiàng)目，有針對(duì)性地確定專項(xiàng)資金審計(jì)重點(diǎn)。企業(yè)及金融審計(jì)，按照廳安排，今年局將開(kāi)展地方商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)，大竹農(nóng)村信用社資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)，公交總公司資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)，小額貸款公司審計(jì)調(diào)查。主要審計(jì)損益的真實(shí)性，揭露重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索，加大對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)重瀆職等造成損失浪費(fèi)的查處力度，關(guān)注內(nèi)控制度健全和有效性，揭示薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。行政事業(yè)審計(jì)，按照廳安排，今年局將對(duì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、日?qǐng)?bào)社、中醫(yī)學(xué)校等單位進(jìn)行財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)，全拉通，還將對(duì)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。

五切實(shí)搞好地方政府性債務(wù)審計(jì)。為此，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全上有新加強(qiáng)。地方政府融資平臺(tái)和政府債務(wù)問(wèn)題已經(jīng)成為中央和地方各級(jí)政府以及社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。政府性債務(wù)的管理使用、現(xiàn)存規(guī)模、潛在風(fēng)險(xiǎn)等事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。溫總理專門作出指示，要求全面開(kāi)展摸底審計(jì)。審計(jì)署把這項(xiàng)工作確定為今年審計(jì)系統(tǒng)最重要的任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)，要舉全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)之力確保圓滿完成地方政府性債務(wù)審計(jì)，如有懈怠或因工作不力造成負(fù)面影響的要嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各地要對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，切實(shí)做好開(kāi)展政府性債務(wù)審計(jì)的審前準(zhǔn)備工作。按照廳安排，采取上審下的方式，由局統(tǒng)一組織對(duì)七個(gè)縣（、區(qū)政府性債務(wù)審計(jì)。審計(jì)中，要著重摸清各級(jí)政府性債務(wù)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，如實(shí)反映存在問(wèn)題及其成因，認(rèn)真分析潛在風(fēng)險(xiǎn)，客觀界定相關(guān)責(zé)任，為政府決策和加強(qiáng)管理、化解債務(wù)提供有價(jià)值的審計(jì)建議。

六切實(shí)抓好黨委、政府交辦任務(wù)的完成。審計(jì)工作得到黨委政府認(rèn)可和重視的關(guān)鍵途徑。全審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步樹(shù)立服從、服務(wù)于大局的意識(shí)，圍繞中心、服務(wù)大局上有新作為。及時(shí)按質(zhì)按量地完成好交辦任務(wù)。項(xiàng)目安排上要為黨委政府交辦任務(wù)留足余地，資源配置上要為辦理交辦任務(wù)做好保障，要在進(jìn)一步提高辦理過(guò)程的及時(shí)高效、辦理結(jié)果的詳實(shí)可信、審計(jì)建議的切實(shí)可行等方面下功夫，確保各項(xiàng)交辦任務(wù)圓滿完成。

四、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)工作的主要措施

面對(duì)繁重艱巨的工作任務(wù)和更新更高的職責(zé)要求。不斷提高審計(jì)的公信力和執(zhí)行力”要求，全審計(jì)機(jī)關(guān)要按照總理關(guān)于“更加嚴(yán)格地依法審計(jì)、文明審計(jì)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理、審計(jì)創(chuàng)新上下功夫，努力推動(dòng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。今年。努力打造學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)，審計(jì)署確定的以“審計(jì)大練兵、全面提素質(zhì)”為主題的素質(zhì)提升年。全審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持審計(jì)業(yè)務(wù)和審計(jì)隊(duì)伍“兩手抓”扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。以激勵(lì)機(jī)制為導(dǎo)向，以培養(yǎng)復(fù)合型、實(shí)用型干部為目標(biāo)，創(chuàng)新人才培訓(xùn)模式，實(shí)施“智力培訓(xùn)工程”廣搭人才成長(zhǎng)平臺(tái)。優(yōu)化審計(jì)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，努力培養(yǎng)一批查核問(wèn)題的能手、分析研究的高手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手和內(nèi)部管理的行家里手。要認(rèn)真落實(shí)“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”工作要求，大力倡導(dǎo)“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”審計(jì)精神，自覺(jué)接受社會(huì)各界對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)審計(jì)干部清正廉潔的形象。

制定審計(jì)計(jì)劃，要在謀”字上下功夫，做到謀而后動(dòng)。要善于在大勢(shì)下謀，全局中謀，能夠捕捉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)審計(jì)的突破口和主攻方向，切實(shí)做到圍繞中心、服務(wù)大局。要嚴(yán)格質(zhì)量管理，最根本的要堅(jiān)持依法審計(jì)，認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)法、審計(jì)法實(shí)施條例和國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則等法律規(guī)范，不斷完善相關(guān)配套措施，做到審計(jì)程序合法,不斷提高審計(jì)管理績(jī)效。加強(qiáng)計(jì)劃管理。二切實(shí)推進(jìn)審計(jì)科學(xué)管理。以精細(xì)化管理為抓手。問(wèn)題定性處理合法。要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，明確各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理的分工和責(zé)任，做到各盡其能、各負(fù)其責(zé)、追究有源，積極推行審理制，細(xì)化審理操作規(guī)范。要在提高成果質(zhì)量上狠下功夫，切實(shí)解決審計(jì)成果初級(jí)產(chǎn)品多、高端產(chǎn)品少，就事論事多、分析挖掘少，反映個(gè)性問(wèn)題多、綜合共性情況少的三多三少”問(wèn)題。切實(shí)做到內(nèi)容要再貼近、質(zhì)量要再提高，時(shí)效要再增強(qiáng)。

三切實(shí)有效改進(jìn)審計(jì)方式。首先。要辯證思維，要進(jìn)一步改進(jìn)思維方式。善于透過(guò)現(xiàn)象辨本質(zhì)；要開(kāi)放思維，充分借鑒各方面有益經(jīng)驗(yàn)；要?jiǎng)?chuàng)新思維，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律和提煉新觀點(diǎn)。其次，要進(jìn)一步改進(jìn)組織方式。加強(qiáng)審計(jì)資源、審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)方式的整合，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，積極探索和推廣多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的審計(jì)組織方式。對(duì)常規(guī)審計(jì)項(xiàng)目，探索將專項(xiàng)審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等結(jié)合起來(lái)，避免多次進(jìn)點(diǎn)、重復(fù)審計(jì)；對(duì)重特大投資或突發(fā)事項(xiàng)的審計(jì)，探索采取整合分工、上下聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)攻關(guān)的方式，集中力量打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”努力做到審計(jì)一項(xiàng)、規(guī)范一塊、促進(jìn)一片”實(shí)效，切實(shí)提高審計(jì)監(jiān)督效能。

四切實(shí)推動(dòng)審計(jì)方法創(chuàng)新。以推進(jìn)數(shù)字化為依托。要以數(shù)字化帶動(dòng)信息化，改進(jìn)審計(jì)信息技術(shù)方法。數(shù)字化是審計(jì)信息化的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。以信息化推動(dòng)審計(jì)技術(shù)方法創(chuàng)新，增強(qiáng)在信息化環(huán)境下查錯(cuò)糾弊、打擊犯罪、規(guī)范管理的能力。繼續(xù)加大對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)與管理人員計(jì)算機(jī)技術(shù)的培訓(xùn)力度；大力提高審計(jì)軟件的應(yīng)用水平，積極探索聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和信息系統(tǒng)審計(jì)的路子；加快專業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，積極探索專業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)之間的信息交換與共享，認(rèn)真總結(jié)和提煉數(shù)字化審計(jì)實(shí)踐中的案例、經(jīng)驗(yàn)和方法。各縣（、區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)要積極爭(zhēng)取地方政府和相關(guān)部門的更大支持，著力在審計(jì)信息化建設(shè)上取得更大成效。

同志們回顧過(guò)去。展望今年，滿載豐收的喜悅。滿懷奮進(jìn)的豪情！今年的審計(jì)工作任務(wù)艱巨、繁重而又光榮，讓我、政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作、高位求進(jìn)，為推進(jìn)我經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！