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同志們

一、認(rèn)真分析。

區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)廣大財稅干部緊緊扭住收入增長目標(biāo)不放松，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性開展工作，夯實責(zé)任，苦抓苦干，超額完成了全年目標(biāo)任務(wù)。主要呈現(xiàn)出“一高、一快、一優(yōu)、一到位”等四個特點。一高”財政總收入和地方財政總收入均創(chuàng)歷史新高。全區(qū)財政總收入完成58億元，增長49.9%地方財政收入完成3.2億元，增長37%,2010年。增收8665萬元。一快”稅收收入增長速度快。共完成稅收收入27582萬元，增長46.9%增收8805萬元。一優(yōu)”主要體現(xiàn)在財政收入結(jié)構(gòu)上。全區(qū)稅收收入占財政總收入的比重達到86%增長5個百分點，創(chuàng)歷年之最，財政收入結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。一到位”指重點支出保障到位。以保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定為重點，狠抓預(yù)算管理，干部工資、公務(wù)員津補貼實現(xiàn)當(dāng)月發(fā)放，未出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象，雙創(chuàng)”重點項目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等重點支出保障到位。另外，干部職工醫(yī)保、養(yǎng)老統(tǒng)籌、住房公積金以及社會保障等各項支出全部及時撥付，有力地確保了全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)和社會大局穩(wěn)定。錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢下，全區(qū)財稅工作能夠取得這樣的好成績，十分來之不易。想主要有這么五句話：

第一句話是離不開區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視。

密切配合與無私奉獻。第二句話是離不開市區(qū)財稅部門的共同努力。

這對做大全區(qū)財政蛋糕非常重要。第三句話是離不開各鎮(zhèn)辦的爭先進位、競相發(fā)展。各鎮(zhèn)辦在培植財源、組織收入方面都下了很大功夫。

對全區(qū)財稅增長的拉動作用進一步凸顯。第四句話是離不開重大項目的強力推進、有效拉動。特別是一批重大項目相繼建成和投產(chǎn)。

都為我區(qū)發(fā)展做出了非常突出的貢獻。去年僅長慶石化納稅總額就達45億元以上，第五句話是離不開全區(qū)上下各個部門的同心協(xié)力、配合聯(lián)動；離不開轄區(qū)企業(yè)的大力支持和積極貢獻。今天表彰的10個納稅大戶。對我區(qū)財政貢獻2700萬元以上；華泰房地產(chǎn)公司、咸陽機場、西部機場集團等企業(yè)納稅都在2000-3000萬元左右，對我區(qū)財政貢獻500-600萬元左右。

代表區(qū)委、區(qū)政府向長期以來關(guān)心支持發(fā)展的市級各征收部門，此。向轄區(qū)各企業(yè)、納稅大戶，向全區(qū)廣大財稅干部職工表示最衷心的感謝！

也要清醒地看到全區(qū)財稅工作仍然存在一些不容忽視的問題：一是財政收入增長與經(jīng)濟增長速度還不相適應(yīng)，肯定成績的同時。經(jīng)濟的增長還沒有完全反映到財政收入上來。主要是由于受體制等客觀因素的影響，轄區(qū)內(nèi)大型骨干企業(yè)對財政的貢獻率不高；大多數(shù)招商引資企業(yè)正處在成長階段，尚未對財政增收形成強勁支撐。二是按照涇渭新區(qū)定位，今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點是臨空產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而這三大產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)難以培育壯大，難以形成新的增長點，這對我區(qū)財稅持續(xù)快速增長將帶來一定影響。三是稅收秩序還需要進一步規(guī)范。轄區(qū)內(nèi)偷逃抗騙稅的行為還沒有得到徹底根除，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象依然存在這些都必須引起我高度重視，認(rèn)真加以解決。

正面臨著歷史上最好、最難得的發(fā)展機遇，當(dāng)前。也進入了加快發(fā)展的快車道。一是新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)規(guī)劃的實施，國家支持西部發(fā)展的力度進一步加大，扶持政策、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目擺布也明顯向西部傾斜。這對我爭資金、上項目，加快發(fā)展無疑是最大的利好。二是隨著西咸新區(qū)建設(shè)步伐的加快，打造國際化大都市已在全省形成共識，各種資金流、信息流、人才流和政策、項目加速向西咸新區(qū)匯集。區(qū)區(qū)位優(yōu)勢將進一步凸顯，必將迎來新一輪發(fā)展高潮。特別是涇渭新區(qū)經(jīng)過一年的運作，機制體制基本理順，各項規(guī)劃相繼出臺，產(chǎn)業(yè)定位進一步明晰，投資不斷加大。十二五”期間，新區(qū)的總投資至少在2000億元以上。一大批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目、生態(tài)工程、房產(chǎn)開發(fā)項目將在區(qū)全面鋪開；加之老城區(qū)開發(fā)改造，城市框架東擴北上，也將帶來大量的投資。巨大的投資必將推動實現(xiàn)歷史性跨越。三是多晶硅、大唐電廠技改等一批大項目相繼投產(chǎn)，有色新能源產(chǎn)業(yè)園、張裕酒莊等大項目的開工建設(shè)，海航集團、神華集團、陜重汽、江西弘洲集團、江蘇五洲集團、陜鋼集團等項目即將入駐。這一批項目的入駐和建成，必將進一步加速的發(fā)展進程，從根本上改變我區(qū)的財源狀況。全區(qū)各級各部門尤其是廣大財稅系統(tǒng)干部對此要有清醒的認(rèn)識，切實增強抓好財稅工作的信心和決心，堅決克服畏難松勁情緒，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機遇，迎難而上，以時不我待，只爭朝夕的精神風(fēng)貌，投入到各項工作中去，全力以赴開創(chuàng)財稅工作新局面。

二、生財有道。

十二五”期間財政年均要增長20%以上，雄厚的財源是抓好財稅工作的前提和保證。今年財政收入的任務(wù)是突破4億元。這一目標(biāo)在區(qū)委全委會和區(qū)人代會上確定下來，區(qū)政府也為全區(qū)人民做了承諾。但是要完成這一任務(wù)，沒有雄厚財源做支撐是難以實現(xiàn)的各鎮(zhèn)辦、各部門要牢固樹立“圍繞財政抓經(jīng)濟、圍繞項目抓財源”觀念，不斷增強財源經(jīng)濟意識，培植財源上狠下功夫，努力做大財政“蛋糕”

建立健全區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶，一要圍繞工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展培植財源。要按照保企業(yè)、保增長的要求。區(qū)直部門對口幫扶、選派干部進駐幫扶等措施，定期深入企業(yè)走訪，幫助企業(yè)上項目、爭資金，解決實際困難，特別是要加大對熱電、太陽能光伏、能化、電子、紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，壯大工業(yè)主體財源。今年區(qū)上將設(shè)立1000萬元的工業(yè)發(fā)展基金和非公經(jīng)濟扶持基金，助推工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。區(qū)工業(yè)發(fā)展局也要加緊運作，盡快完成小額貸款公司和融資擔(dān)保公司組建工作，重點為企業(yè)解決好融資難的問題，促進企業(yè)上規(guī)模、增效益。年內(nèi)培育10戶以上規(guī)模企業(yè)的任務(wù)必須完成，力爭超額完成。

著力在招大引強，二要圍繞招商引資培植財源。抓招商引資就是抓后續(xù)財源。各鎮(zhèn)辦、各部門都要緊緊圍繞區(qū)上下達的招商引資任務(wù)。引進特色產(chǎn)業(yè)項目上狠下功夫。要緊盯央企、省企以及國內(nèi)外大型投資集團，行業(yè)10強企業(yè)，搜集信息，包裝項目，叩門招商，重點加強與弘洲集團、五洲集團、陜重汽集團、海航集團等大型企業(yè)的對接聯(lián)系，做好服務(wù)，力爭項目早日落戶、投產(chǎn)達效，確保年內(nèi)引進20億元以上項目2個，10億元以上項目3個。各鎮(zhèn)辦以及相關(guān)部門要圍繞城市經(jīng)濟、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，不斷加大特色產(chǎn)業(yè)項目引進，年內(nèi)每辦必須引進1-2戶知名三產(chǎn)企業(yè)，打造一條特色街區(qū)，各鎮(zhèn)至少要引進一戶上規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)項目。年底區(qū)上對此要進行專門考核。

相信大家的認(rèn)識都是明確的前天區(qū)上專門召開了項目建設(shè)會議，三要圍繞項目建設(shè)培植財源。抓項目就是抓財源。這一點上。對實施的54個重點項目，分別落實了區(qū)級包抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。各包抓單位要按照“六包”要求，切實負起責(zé)任，緊緊圍繞項目建設(shè)任務(wù)，全面抓好任務(wù)，按時間節(jié)點，按進度要求全力抓好落實，促進項目早日開工、早建成、早達效。各財稅征管部門要提前介入，上門服務(wù)，幫助項目單位辦理稅務(wù)登記，解決存在問題，著力制定良好的納稅服務(wù)環(huán)境，推動項目順利建社。下一步，區(qū)上還要實施更多的項目，包括產(chǎn)業(yè)項目，城建項目，舊城改造項目，基礎(chǔ)設(shè)施項目等等，對于這些項目，各部門、各鎮(zhèn)辦要隨時加強與財稅部門溝通信息，互通情況；財稅部門也要積極介入，從一開始就要為項目提供全方面服務(wù)，創(chuàng)造寬松環(huán)境，扶持項目盡快建成，實現(xiàn)納稅目標(biāo)。

三、聚財有方。

也是增強財力、保障支出，就是要學(xué)會“抓錢”征收上下功夫。這是全區(qū)財稅工作的首要任務(wù)和基本職責(zé)。實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵。這方面，各鎮(zhèn)辦、各征收部門要多研究，多想辦法。

不斷拓寬收入視野，一要創(chuàng)新稅收征管辦法。要根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展變化。尋求新的財政收入增長點。各鎮(zhèn)辦和財稅部門要不斷分析全區(qū)財稅收入運行變化形勢，堅持每天一報告、每周一分析、每月一調(diào)度，全面抓好重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點納稅戶的組織收入工作。同時，要根據(jù)瞬息變化的市場抓收入，特別是要適應(yīng)零散稅源的不確定性、隱蔽性，進一步健全征管網(wǎng)絡(luò)，不斷發(fā)現(xiàn)新的稅源、新的漏管戶。

登記造冊，二要加強稅源監(jiān)控。要對轄區(qū)征管對象逐個進行調(diào)查摸底。進一步擴大重點稅源監(jiān)控范圍，要把稅收觸角伸向轄區(qū)每一個角落，徹底消滅征管死角，消除征管漏洞。要實施重點稅源跟蹤管理制度，及時掌握稅源動態(tài)，提高對重點稅源的控管能力。區(qū)財政、國稅、地稅等部門在項目建設(shè)初期，就要提前介入，跟蹤服務(wù)，確保在實施的項目，登記在納稅在區(qū)發(fā)改、土地、住建、招商、拆遷、農(nóng)牧等部門要主動加強與財稅部門的聯(lián)系與配合，積極向財稅部門提供信息，為稅收部門提前介入、掌控稅源打下堅實的基礎(chǔ)。財稅部門牽頭，底張鎮(zhèn)、北杜鎮(zhèn)配合，全力抓好機場范圍內(nèi)企業(yè)的稅收監(jiān)管工作，確保稅源不流失。

對重大案件，三要加大涉稅案件的查處力度。堵塞各種跑、冒、滴、漏。要動真碰硬，一查到底，該追究的追究，該移送的移送，對一些偷稅、逃稅、抗稅等嚴(yán)重的經(jīng)濟犯罪分子，必須堅決打擊和嚴(yán)厲懲處，從而起到懲一儆百的警示作用。

四、理財有章。

建立財政國庫單一賬戶體系，要堅持國庫集中收付制度。形成“管錢的不撥錢、撥錢的不花錢、花錢的不見錢”財政資金管理模式，不斷提高理財水平，增強財政資金利用效率。

嚴(yán)格實行“收支兩條線”制度，一要加強非稅收入管理。區(qū)財政局要積極改進非稅收入收繳方式。落實收繳分離政策，對凡是能納入財政預(yù)算的行政事業(yè)性收費、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、罰沒收入和政府性基金等非稅收入，都要一并納入財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排，調(diào)劑使用，切實增強政府宏觀調(diào)控能力。要加強國有資產(chǎn)管理。按照《區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置行為，提高國有資產(chǎn)收益。

優(yōu)先落實重點項目建設(shè)、雙創(chuàng)”舊城改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及社會保障、社會事業(yè)發(fā)展等涉及民生有關(guān)工作的支出需要，二要保障重點支出。確保正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上。充分發(fā)揮財政資金在經(jīng)濟社會發(fā)展中的支持、保障和調(diào)節(jié)作用，確保全區(qū)社會大局穩(wěn)定，各項事業(yè)和諧發(fā)展。

都要納入政府采購范疇，三要規(guī)范政府采購行為。以后凡是大宗貨物采購、重大工程實施和大型服務(wù)等。由區(qū)采購中心統(tǒng)一實施采購。區(qū)采購中心要進一步完善采購程序，提高采購效率，降低采購成本，做到量力而行，量入為出。

重點加強對會議費、電話費、接待費等的使用管理，四要嚴(yán)格厲行節(jié)約?？刂坪痛罅嚎s一般性開支及非生產(chǎn)性開支。努力提高財政資金的使用效益。各級各部門都要牢固樹立過緊日子的思想，堅決杜絕鋪張浪費。區(qū)財政局、審計局、監(jiān)察局要加強對各類資金實行全過程審計監(jiān)督，并建立長效機制，確保財政資金最大限度地發(fā)揮效益。

五、嚴(yán)格管理。

迅速掀起以“為黨旗爭輝、為發(fā)展服務(wù)、為百姓造福”為主要內(nèi)容的紀(jì)律作風(fēng)大整頓熱潮，事業(yè)成敗關(guān)鍵在干部。各級各部門特別是財稅部門要始終堅持“以人為本”持之以恒地抓好干部隊伍建設(shè)。一要加強思想作風(fēng)建設(shè)。要以開展“三為”主題實踐活動為契機。進一步堅定立黨為公、理財為民的信念，為政府、為人民抓好財、管好財、用好財。要大力弘揚“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”財稅精神，扎根基層、任勞任怨、無私奉獻，真正把心思和精力集中在提高執(zhí)法水平和工作能力上。要努力探索提高工作效率、改善服務(wù)質(zhì)量的新思路、新方法，不斷提高對基層的服務(wù)、對預(yù)算單位服務(wù)、對納稅人的服務(wù)的能力。二要加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)。工欲善其事，必先利其器。沒有精益求精的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，就難以適應(yīng)新形勢的變化需要，難以開拓創(chuàng)新和改進工作，難以提高工作質(zhì)量和效率。各鎮(zhèn)辦、各部門特別是一把手要著力加強對新財稅知識的學(xué)習(xí)，對市場經(jīng)濟條件下的財政職能、公共財政體系、稅制政策等方面要主動研究，善于鉆研，準(zhǔn)確把握，熟練運用；要著力加強對財稅工作信息化知識的學(xué)習(xí)運用，用現(xiàn)代化的管理手段做好新時期的財稅工作。三要加強廉政能力建設(shè)。財稅部門是直接管錢的部門，最容易受到各種利益的誘惑，越是這樣的情況下，越要加強廉政教育，提高財稅干部的拒腐防變能力。各級財稅部門要始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在更加突出地位，建立完善財稅內(nèi)部管理和監(jiān)督約束機制，努力構(gòu)建辦事程序縝密、紀(jì)律規(guī)定嚴(yán)明、權(quán)力制衡嚴(yán)格、內(nèi)外監(jiān)督有效、違規(guī)違法必究的財稅廉政機制，促進依法理財、科學(xué)理財、民主理財。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，同志們財稅工作事關(guān)發(fā)展大局、事關(guān)民生改善。各級各部門一把手要始終把財稅工作牢牢抓在手中。夯實工作責(zé)任，以快節(jié)奏、高效率的工作促進財稅收入任務(wù)的落實。各征收部門要從大局出發(fā)，切實發(fā)揮各自職能，組織和動員一切可以動員的力量，全身心投入到財稅征收工作中來，迅速形成上下一心，齊抓共管，狠抓落實的工作氛圍，努力推動全區(qū)財稅工作不斷邁上新臺階，為建設(shè)大西安現(xiàn)代化新區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。