導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)在國庫管理專題會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

今天，按照省市要求。這里召開全縣財政國庫集中支付制度改革工作會議，既是一個動員會，又是一次培訓(xùn)會，目的就是通過這次會議，使各相關(guān)部門、單位了解掌握財政國庫集中支付制度改革的重大意義與實質(zhì)內(nèi)容，進一步統(tǒng)一思想，明確目標，形成合力，盡快將財政國庫集中支付制度改革引向深入。下面，就如何做好全縣財政國庫集中支付制度改革工作講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認識。

進一步深化財政國庫管理制度改革，實施財政國庫集中支付制度。加快建立適合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展公共財政體系的需要。按照黨中央、國務(wù)院的相關(guān)部署和要求，中央部委和國家機關(guān)已全面實行了國庫集中支付制度。市所屬縣區(qū)大部分實行了財政國庫集中支付制度?？梢哉f，財政國庫集中支付制度改革已勢在必行。為了把此項改革工作抓緊抓實、抓出成效，必須進一步提高認識、統(tǒng)一思想。

進行國庫集中支付制度改革，第一。建立社會主義市場經(jīng)濟條件下公共財政管理體制的重要內(nèi)容。國庫集中支付制度起源于國外較發(fā)達國家和地區(qū)，為了逐步建立與社會主義經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的公共財政管理體制，2001年3月國務(wù)院批準下發(fā)了財政國庫管理體制改革方案》明確提出了建立以國庫單一賬戶為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中支付制度為主要形式的財政國庫管理制度。由于國庫集中支付制度貫穿于公共財政管理全過程，不僅可以通過監(jiān)督財政資金流入和流出各個公共機構(gòu)的各個環(huán)節(jié)來控制預(yù)算執(zhí)行過程，而且也可以為預(yù)算編制和制定各項財政政策提供準確依據(jù)。因此國庫集中支付制度改革是預(yù)算執(zhí)行的根本性制度，也是建立科學(xué)規(guī)范的部門預(yù)算編制和財政監(jiān)督的重要保證。

進行國庫集中支付制度改革，第二。提高財政財務(wù)管理科學(xué)化、法制化程度的有效手段。國庫集中支付制度要求財政收繳方式和財政支出的去向及支付方式必須建立在法制的基礎(chǔ)上，要求合理界定征收機關(guān)、財政部門、預(yù)算單位、人民銀行國庫和商業(yè)銀行各自職責(zé)范圍，實行科學(xué)規(guī)范管理。從財政部門內(nèi)部看，實行預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督相對分開，一場自我革命；從各部門之間的關(guān)系看，財政部門、預(yù)算單位、銀行在財政資金運行的全過程中，都分別持有統(tǒng)一規(guī)范的可以相互核對的收支賬冊，使預(yù)算執(zhí)行更加規(guī)范透明；從預(yù)算單位看，做為預(yù)算執(zhí)行的主體，國庫集中支付制度要求預(yù)算單位必須加強財務(wù)管理，科學(xué)、準確、細致地編制部門預(yù)算和用款計劃，并按規(guī)范程序收繳和使用財政資金，從而使財務(wù)管理和單位業(yè)務(wù)的開展有機結(jié)合起來。

進行國庫集中支付制度改革，第三。提高財政資金運行效益、降低財政籌資成本的可靠保證。實行國庫集中支付制度后，全部財政性資金在發(fā)生實際支付行為前，都集中存放在國庫單一賬戶體系內(nèi)，這有利于財政部門加強對財政資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理。同時由于預(yù)算單位未使用的資金都保存在國庫單一賬戶，財政部門可以依法對結(jié)余的國庫資金進行資本運作，不僅可以有效降低財政籌資成本，而且可以使國庫資金得到增值，從而增加財政收入。

進行國庫集中支付制度改革，第四。貫徹落實《實施綱要》進一步加強財政監(jiān)督、防范腐敗的治本措施。2005年年初，中共中央印發(fā)了建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》特別強調(diào)要全面推行部門預(yù)算、國庫集中支付制度。2005年2月，總理在國務(wù)院第三次廉政工作會議上明確指出：使用政府財政資金，能夠集中支付的都要實行國庫集中支付，有效防止財政資金運用過程中的跑、冒、滴、漏’可見，財政國庫集中支付制度改革不僅是財政國庫管理制度改革的內(nèi)容，更是防范腐敗現(xiàn)象關(guān)口前移的重要工作。實行國庫集中支付制度后，能從機制上減少或杜絕資金在預(yù)算單位的滯留時間。同時通過新的支出程序及與預(yù)算單位零余額賬戶的聯(lián)網(wǎng)，可以對每個基層預(yù)算單位、每一筆支出進行查詢和監(jiān)督，實現(xiàn)了財政監(jiān)督由事后檢查、秋后算賬，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皩徍吮O(jiān)督、事中實時監(jiān)控、事后績效評價的全過程監(jiān)督，有利于從源頭上防治腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

實行財政國庫集中支付制度改革意義十分重大，總之。希望大家進一步統(tǒng)一思想，切實增強改革的責(zé)任感和使命感，以更加堅定的態(tài)度，更加積極的行動，把這項改革工作扎扎實實地開展起來。

二、突出重點、強化措施。

財政資金管理的一場前所未有的革命。改革起步階段，財政國庫管理制度改革作為整個財政管理制度改革的重要內(nèi)容和預(yù)算執(zhí)行的制度保障。必須準確把握“建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中支付為主要形式的現(xiàn)代國庫管理制度”這一改革的發(fā)展方向和最終目標，著重從以下幾個方面開展工作：

要突出改革重點，第一。落實配套措施。建立財政國庫單一賬戶體系過程中，要深化預(yù)算編制改革，完善部門綜合預(yù)算，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，資金來源上防止腐敗發(fā)生。要進一步規(guī)范政府采購行為，貫徹落實《政府采購法》依法進行政府采購，避免暗箱操作。無論是集中性采購還是分散性采購，都必須按制度要求規(guī)范運作，采購資金要由財政國庫直接支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位賬戶。要以公務(wù)卡結(jié)算系統(tǒng)為媒介，以現(xiàn)代財政國庫管理信息系統(tǒng)為支撐，逐步實現(xiàn)使用公務(wù)卡辦理公務(wù)支出，最大程度地減少單位現(xiàn)金支付結(jié)算，規(guī)范單位財務(wù)管理，強化財政動態(tài)監(jiān)控，健全現(xiàn)代財政國庫管理制度。

要建立科學(xué)的監(jiān)督運行機制。要在保持預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行主體、資金使用權(quán)、財務(wù)管理權(quán)不變的前提下，第二。按照增強財政收支活動的透明度，對調(diào)入繳庫和支出撥付全過程實施有效監(jiān)督管理的要求，針對改革措施出臺后可能引發(fā)的矛盾和問題，建立健全相關(guān)的監(jiān)督制約機制。要將事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮斜O(jiān)督，切實增強工作的預(yù)見性和預(yù)防性。

要加強制度建設(shè)，第三。深化財政體制改革。建立財政國庫集中支付制度，整個預(yù)算執(zhí)行機制和收支管理的制度性創(chuàng)新，也是預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整的紀律基礎(chǔ)。首先必須改變傳統(tǒng)的思維定式，擺脫舊的管理方式的束縛，同時，推行此項改革也涉及到現(xiàn)行預(yù)算編制方法的修改完善，以及建立健全銀行清算系統(tǒng)、財政管理信息系統(tǒng)、財政國庫支付執(zhí)行機構(gòu)等必需的配套設(shè)施和機構(gòu)。要用發(fā)展的眼光看待財政改革出現(xiàn)的新情況，正確認識和處理工作中遇到新問題，勇于實踐，大膽創(chuàng)新，積極探索，不斷完善改革的措施和辦法，通過國庫集中支付制度改革帶動整個財政改革，促進社會主義公共財政體制的建立和完善。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)、形成合力。

把它作為2010年全縣改革的重點納入重要工作日程。各相關(guān)部門一定要加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心組織、狠抓落實，縣委、縣政府高度重視財政國庫管理制度改革工作。把改革的目標轉(zhuǎn)化為我具體行動。

改革能否順利推進，一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。財政國庫集中支付制度改革工作政策性強、涉及面廣、操作難度大。領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。為了確保整體改革工作的順利實施，縣政府決定成立鄉(xiāng)寧縣財政國庫集中支付制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由我擔(dān)任，成員由縣財政、監(jiān)察、審計、人民銀行鄉(xiāng)寧縣支行和商業(yè)銀行等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由財政局長李建發(fā)同志擔(dān)任，具體負責(zé)我縣財政國庫集中支付制度改革的組織協(xié)調(diào)。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)作為本部門改革的第一責(zé)任人，要親自抓，負總責(zé)，親自組織本部門的改革工作，使每件事都落實到位、落實到人。要帶頭轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭適應(yīng)新的管理要求、新的辦法和制度。對于改革中出現(xiàn)的問題，要多研究、多溝通、多反映，但不得以任何借口和理由影響改革工作的開展。

要以身作則，二是要增強服務(wù)意識。縣財政局作為改革的牽頭部門。率先垂范。要進一步做好各項服務(wù)工作，及時了解各部門的實施情況，做好信息溝通、情況反饋工作。對于重大問題，要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。要抓住重點環(huán)節(jié)，集中力量解決突出問題，不能有絲毫的懈怠和馬虎，一定要把工作做細、做扎實。要進一步改進工作作風(fēng)和工作方式，為預(yù)算單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

但它絕不僅僅是財政部門一家的事情，三是要形成工作合力。這項改革雖然由縣財政局牽頭。需要大家通力合作、積極參與、主動配合。人民銀行、銀行和其他相關(guān)部門，要切實做好相應(yīng)配套服務(wù)工作。紀檢、監(jiān)察、審計機關(guān)要立足于從源頭上防治腐敗，加強監(jiān)督監(jiān)察，嚴厲查處改革中的違紀違規(guī)行為，確保這項改革工作規(guī)范、有序、健康運行。新聞單位要加大改革的宣傳力度，為改革創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。時間緊，同志們鄉(xiāng)寧縣財政國庫集中支付制度改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作。任務(wù)重，要求高，責(zé)任大。一定要高度重視，周密部署，扎實工作，切實把這項改革抓緊、抓實、抓出成效，為構(gòu)建我縣公共財政基本框架，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，爭創(chuàng)全市一流”做出新的貢獻。