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同志們

也是一次隊(duì)伍整訓(xùn)會(huì)。省地稅局余局長(zhǎng)一行在百忙之中親臨會(huì)議，很高興參與今天的全市地方稅務(wù)工作會(huì)議。這次會(huì)議既是一次工作會(huì)議。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作，體現(xiàn)了省局對(duì)、對(duì)地稅工作的支持與厚愛。借此機(jī)會(huì)，代表市委、市政府對(duì)余局長(zhǎng)一行表示最衷心地感謝！向受到市局懲處的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示最熱烈地祝賀！向常年戰(zhàn)斗在征收第一線的全市地稅干部職工致以最親切的問候！下面，講三點(diǎn)意見。

一、客觀分析全市地稅工作形勢(shì)，正確掌握全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。努力實(shí)現(xiàn)地稅工作的新跨越

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是稅收征管的基礎(chǔ)和源泉。正確掌握全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，稅收植根于經(jīng)濟(jì)。對(duì)于做好全市地稅工作十分重要，也很有必要。2006年，全市上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以新型工業(yè)化為主線，全力推進(jìn)招商引資，全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不時(shí)加強(qiáng)和諧建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值122億元，同比增長(zhǎng)12.5%工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值28.53億元，同比增長(zhǎng)25.02%實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入54.5億元，同比增長(zhǎng)27.8%完成利潤(rùn)總額1.8億元，同比增長(zhǎng)17.1%農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值29.66億元，比上年增長(zhǎng)1.3%社會(huì)投資不時(shí)加大，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到50.69億元，增長(zhǎng)28%增幅居全省前列；開放型經(jīng)濟(jì)取得明顯效果，入口總額達(dá)到5000萬美元，同比增長(zhǎng)40%外商直接投資1700萬美元，同比增長(zhǎng)27.8%消費(fèi)市場(chǎng)十分活躍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額76.49億元，同比增長(zhǎng)14.6%財(cái)稅收入增長(zhǎng)較快，全市完成地域財(cái)政收入5.35億元，同比增長(zhǎng)34.02%其中，一般預(yù)算收入完成1.67億元，同比增長(zhǎng)22%

市委、市政府總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，這些成果的取得。全市上下認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，各地、各部門認(rèn)真履行職責(zé)、開拓進(jìn)取的結(jié)果，同時(shí)也凝聚了全市地稅干部的辛勤勞動(dòng)。2006年至今年一季度，全市地稅系統(tǒng)在省地稅局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持帶好隊(duì)、收好稅、服好務(wù)的工作理念，系統(tǒng)上下團(tuán)結(jié)一心，努力拼搏，圓滿地完成了省局、市政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，各項(xiàng)工作都取得了有目共睹的成果。

今年第一季度，市地稅部門堅(jiān)持組織收入原則，強(qiáng)化組織收入措施，繼續(xù)堅(jiān)持了稅費(fèi)收入全面大幅增長(zhǎng)。截至3月31日，共征收工商稅收入庫3311萬元，占年度計(jì)劃11000萬元的30%同比增收1276萬元，增長(zhǎng)63%其中市級(jí)收入完成2185萬元，同比增收966萬元，增長(zhǎng)79.3％；耕、契“兩稅”入庫157萬元，同比增收56萬元，增長(zhǎng)56%社保費(fèi)入庫5086萬元，同比增收1412萬元，增長(zhǎng)38%三項(xiàng)收入的增幅均創(chuàng)歷史新高。全市財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)了首季“開門紅”地稅收入尤為突出。這一方面是市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展在稅收上的體現(xiàn)，另一方面也是全市地稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省地稅局以及市委、市政府工作部署,一是部門聚財(cái)職能作用得到充分發(fā)揮。繼2006年圓滿各項(xiàng)收入任務(wù)后。加強(qiáng)征管的結(jié)果。

成立了基層稅收規(guī)范化管理”領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班，二是稅收信息化及基層稅收規(guī)范化管理取得了新進(jìn)展。全市地稅系統(tǒng)高度重視稅收信息化工作。擬定了方案，明確了稅收信息規(guī)范化的目的和內(nèi)容。今年以來，市地稅局采取實(shí)地調(diào)查、網(wǎng)上核對(duì)、組織座談等形式，全市范圍內(nèi)開展了地方稅源普查，結(jié)合實(shí)際，制定了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)口徑，統(tǒng)一的規(guī)范，將全市地方稅費(fèi)源的初始數(shù)據(jù)采集、錄入進(jìn)微機(jī)，基本摸清了稅源家底，為基層稅收信息規(guī)范化管理打牢了基礎(chǔ)。

全市地稅部門緊密聯(lián)系工作實(shí)際，三是地稅干部工作作風(fēng)得到新的轉(zhuǎn)變。最近。圍繞學(xué)風(fēng)、會(huì)風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在問題，找差距、談不足、查原因、寫心得、搞整改，機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓取得了階段性效果。干部的學(xué)風(fēng)、會(huì)風(fēng)、工作作風(fēng)得到新的轉(zhuǎn)變。

積極參與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)大合唱。成立招商引資、服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作專班，四是全系統(tǒng)服務(wù)意識(shí)有了進(jìn)一步加強(qiáng)。全市地稅系統(tǒng)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。大力開展招商引資活動(dòng)，力爭(zhēng)超額完成市政府下達(dá)的招商引資工作任務(wù)；召開納稅服務(wù)懇談會(huì)，征求地稅納稅服務(wù)的意見。同時(shí)，修訂并公示《納稅服務(wù)許諾書》竭力為廣大納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便利的納稅服務(wù)，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

地稅是一支思想好、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的隊(duì)伍，實(shí)踐證明。一支讓群眾滿意、讓政府放心的隊(duì)伍，市委、市政府對(duì)地稅工作是滿意的新的形勢(shì)對(duì)地稅工作提出了更高的要求，希望全市各級(jí)地稅部門要自覺把地稅工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中來審視。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)越來越堅(jiān)實(shí)，也正處在一個(gè)極好的歷史發(fā)展機(jī)遇期。但是經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量還不高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地位還沒有根本改變，崛起的任務(wù)還很艱巨。全市各級(jí)地稅部門要進(jìn)一步增強(qiáng)地稅工作服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，為建設(shè)和諧再立新功；希望廣大地稅干部在省地稅局、市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以宜龍同志為首的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，再接再厲，新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。

二、全面完成各項(xiàng)地稅工作任務(wù)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。促進(jìn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展

對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了全面安排。全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，今年是本屆市委、市政府的開局年。已經(jīng)召開的兩代會(huì)”和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)28%全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)50%外貿(mào)入口增長(zhǎng)40%地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)22%結(jié)合我市地稅工作實(shí)際，全市各級(jí)地稅部門要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅工作的全局，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光謀劃發(fā)展，以全局意識(shí)統(tǒng)籌發(fā)展，以科學(xué)態(tài)度抓好發(fā)展，以真抓實(shí)干促進(jìn)發(fā)展，確保完成全年地稅各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)地稅事業(yè)又好又快的發(fā)展。

發(fā)揮地方稅收聚財(cái)強(qiáng)市的職能作用。要實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)在新的快速發(fā)展，一要圍繞提高做大做強(qiáng)地稅蛋糕能力。必需要有強(qiáng)大的財(cái)力作保障，需要做大做強(qiáng)地稅收入蛋糕，不時(shí)提高地稅收入占GDP比重、地稅收入占地方財(cái)政收入的比重。全市地稅部門要以組織收入為中心，多想挖潛增收之策。要正確分析判斷收入形勢(shì)，不時(shí)強(qiáng)化完成地稅收入的責(zé)任感，層層分解落實(shí)收入任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)收入完成情況考核，并制定科學(xué)的目標(biāo)管理和考核辦法，實(shí)行收入目標(biāo)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。要始終堅(jiān)持依法治稅，做到應(yīng)收盡收。建立健全嚴(yán)密高效的稅收征管機(jī)制，最大限度地制止稅收?qǐng)?zhí)法中的隨意性和濫用職權(quán)的現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕“關(guān)系稅”人情稅”等以稅謀私的不良行為，自覺捍衛(wèi)稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，既要做到有稅盡收，又要防止收過頭稅，確保各項(xiàng)收入及時(shí)、均衡、足額入庫。要以強(qiáng)化征管為手段，多思加強(qiáng)征管之路。要通過規(guī)范化管理，抓住稅收征管單薄環(huán)節(jié)，加強(qiáng)戶籍管理，提高管理效能。要進(jìn)一步規(guī)范和整頓市場(chǎng)秩序，開展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，拓寬協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，千方百計(jì)把我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效果如實(shí)反映到地稅收入上來，確保今年地稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，努力完成地稅收入目標(biāo)。要以提高收入質(zhì)量為重點(diǎn)，多開培植稅源之路。要正確處置地方收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)稅收征管與涵養(yǎng)稅源的關(guān)系。要在提高收入質(zhì)量上下功夫，堅(jiān)決制止借服務(wù)經(jīng)濟(jì)或招商引資的名義亂開減免稅口子的違法行為，決不能為了完成收入任務(wù)而違法征收，搞“空轉(zhuǎn)”墊稅”摻水分，人為地調(diào)節(jié)收入進(jìn)度?？傊?，要保質(zhì)保量地完成好省局和市政府下達(dá)的各項(xiàng)地稅收入任務(wù)，不時(shí)做大做強(qiáng)地稅蛋糕。

發(fā)揮地方稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能作用。全市地稅部門要始終堅(jiān)持稅收經(jīng)濟(jì)觀，二要圍繞提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。充分發(fā)揮地方稅收政策在優(yōu)化市場(chǎng)資源配置中的作用。要適應(yīng)全市開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)，依法運(yùn)用地方稅收調(diào)節(jié)手段，營(yíng)造親商、安商、富商的良好投資環(huán)境。要扶持工業(yè)園區(qū)發(fā)展，落實(shí)國(guó)家支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)改造等地方稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)先支持技術(shù)先進(jìn)、集中水平高、財(cái)稅貢獻(xiàn)率高的重大項(xiàng)目，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)特色、出效益、增后勁。要牢固樹立“稅收優(yōu)惠政策落實(shí)不到位就是收過頭稅”觀念，用好、用足各項(xiàng)地方稅收優(yōu)惠政策，努力把市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)與稅收政策調(diào)控作用結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)地方稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

發(fā)揮地方稅收調(diào)節(jié)分配的職能作用。中央“十一五”規(guī)劃明確提出了要構(gòu)建和諧社會(huì)與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。全市地稅部門要加大個(gè)人所得稅征管力度，三要圍繞提高建設(shè)和諧社會(huì)能力。尤其要摸清高收入者的基本情況，建立高收入行業(yè)和個(gè)人專門檔案，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控管理，開展個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處偷逃稅案件。要始終把支持再就業(yè)工作作為關(guān)注民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧的大事來抓，把各項(xiàng)再就業(yè)地方稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處，積極扶助社會(huì)弱勢(shì)群體，緩解貧富差異，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要充分發(fā)揮社會(huì)平安費(fèi)作為社會(huì)“穩(wěn)定器”和“減壓閥”作用，堅(jiān)持社保費(fèi)收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，為政府分憂，為社會(huì)和諧出力。

加強(qiáng)地稅部門自身建設(shè)。建立一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的地稅隊(duì)伍，四要圍繞樹立與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)代稅收理念。提高依法治稅水平的基礎(chǔ)，也是全市稅收事業(yè)健康發(fā)展的保證。全市地稅系統(tǒng)要自覺運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)稅收工作，與時(shí)俱進(jìn)，完全轉(zhuǎn)變“以我為尊”特權(quán)觀念，牢固樹立為納稅人服務(wù)的思想，充分運(yùn)用信息化等現(xiàn)代化手段，為納稅人提供全方位、系統(tǒng)化、綜合性服務(wù)。要深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部掌握“度”能力，善于把市委、市政府的重大布置同地稅部門的工作實(shí)際緊密結(jié)合起來，發(fā)明性地開展工作。要提高掌握全局的能力，善于因勢(shì)利導(dǎo)，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”不顧此失彼。要切實(shí)提高地稅隊(duì)伍的政策理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。要從的發(fā)展大局動(dòng)身，自覺樹立“人人都是形象，個(gè)個(gè)都是投資環(huán)境”意識(shí)，文明執(zhí)法，廉潔治稅。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)決反對(duì)做假和“做秀”工作要真，作風(fēng)要實(shí)，紀(jì)律要嚴(yán)。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，增強(qiáng)地稅干部拒腐防變能力。要積極發(fā)展先進(jìn)地稅文化，通過開展群眾性的干部職工喜聞樂見的文明創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)主人翁意識(shí)和爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神，以先進(jìn)的地稅文化凝聚全市地稅干部的智慧和力量，真正做到忙碌而不盲目、放松而不放縱，努力營(yíng)造積極向上、和諧文明的文化氛圍，形成加快全市地稅事業(yè)更快更好發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

三、形成合力，齊抓共管。不時(shí)優(yōu)化地稅部門的工作環(huán)境

尤其是地方稅源零星分散，地稅改革、發(fā)展及收入征管等工作千頭萬緒。點(diǎn)多面廣，征管難度大，涉及到方方面面的工作，需要各級(jí)黨政部門和社會(huì)各界的支持與配合。全市各地各部門主要負(fù)責(zé)人，都要以高度負(fù)責(zé)的精神大力支持和配合地稅部門的各項(xiàng)工作，營(yíng)造良好的地稅工作環(huán)境。

并落實(shí)專人，一是要營(yíng)造上下聯(lián)動(dòng)的協(xié)作環(huán)境。市政府要成立稅收協(xié)調(diào)督導(dǎo)專班。負(fù)責(zé)督導(dǎo)地稅收入任務(wù)的完成，協(xié)調(diào)解決地稅征管、改革等工作中遇到實(shí)際困難和問題；協(xié)調(diào)處置地稅與企業(yè)、銀行和其他職能部門的關(guān)系。全市各地各部門主要負(fù)責(zé)人要清醒地認(rèn)識(shí)到地方稅收與地方財(cái)政收入密不可分，地方稅收的質(zhì)量直接關(guān)系到地方財(cái)政收入的質(zhì)量，要理所當(dāng)然地用實(shí)際行動(dòng)支持地稅工作。同時(shí)，全市各級(jí)地稅部門也要主動(dòng)與地方政府溝通聯(lián)絡(luò)，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)地稅工作的重視與支持。全市各相關(guān)職能部門要密切配合，通力合作，共筑共建協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，不時(shí)加大協(xié)稅護(hù)稅力度。地稅部門要重點(diǎn)加強(qiáng)與財(cái)政、國(guó)稅、銀行、工商、公安、勞動(dòng)、社保、城建、交通、技術(shù)監(jiān)督等部門的橫向聯(lián)系，共同建立涉稅信息交換制度，依法及時(shí)交換有關(guān)信息，堅(jiān)持涉稅信息渠道的疏通。

對(duì)重大涉稅案件，二是要營(yíng)造依法治稅的執(zhí)法環(huán)境。全市各級(jí)地稅部門要始終堅(jiān)持依法治稅。要及時(shí)與公安、檢察等司法部門通氣，嚴(yán)查嚴(yán)辦，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的稅收違法活動(dòng)，營(yíng)造公開、公平、公正的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。各級(jí)司法部門要認(rèn)真履行職責(zé)，徇私執(zhí)法，要傾力指導(dǎo)、配合地稅部門開展稅務(wù)執(zhí)法工作，共同維護(hù)法律和稅法的尊嚴(yán)。

大力開展誠(chéng)信納稅的輿論宣傳活動(dòng)，三是要營(yíng)造誠(chéng)信納稅的輿論環(huán)境。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體。大力宣傳誠(chéng)信納稅的先進(jìn)集體和個(gè)人典型。要加強(qiáng)與廣大納稅人的進(jìn)一步溝通，加強(qiáng)稅法宣傳力度，增強(qiáng)廣大納稅人的依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，構(gòu)建和諧文明的征納關(guān)系，形成地稅機(jī)關(guān)依法誠(chéng)信征稅、廣大納稅人依法誠(chéng)信納稅的良性互動(dòng)。