導(dǎo)語：區(qū)長在提高土地利用效率動員會的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、肯定成績，保持清醒的頭腦，切實樹立起提高土地利用效率的緊迫感和責任感

今年以來，面對國家宏觀調(diào)控從緊，金融與土地雙嚴控的嚴峻形勢，全區(qū)上下主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，視困難為機遇，化壓力為動力，千方百計做好“爭取增量、盤活存量、開發(fā)補量”三篇文章，取得了一定的成效。但是從目前土地供求形勢來看，仍然非常嚴峻。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是土地利用指標嚴重不足；二是土地閑置和粗放用地現(xiàn)象非常嚴重；三是土地開發(fā)后備資源嚴重匱乏。

二、下定決心，攻堅破難，切實提高土地利用效率

要做好提高土地利用效率工作，概括起來就是要“圍繞一個目標、達到兩個成效、抓好三項督查、落實四項措施”。

1、圍繞一個目標。就是要在當前和長遠一段時期內(nèi)，實現(xiàn)節(jié)約、集約利用土地，使我區(qū)在節(jié)約、集約利用土地上走在全市前列，為全市作出示范、作出貢獻。中心城市土地資源很緊缺，也很寶貴，這就要求中心城市投入產(chǎn)出的帶動力要強，要求我們把提高土地利用效率作為我區(qū)今后一段時期的戰(zhàn)略目標來抓，這是我區(qū)實現(xiàn)加快發(fā)展和科學發(fā)展的需要，也是對我們克服困難、提高各種能力的一次檢驗。一是我區(qū)走新型工業(yè)化道路、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的需要。自去年以來，國家不斷加大宏觀調(diào)控力度，“地根、銀根”兩道閘門緊閉，目的就是要促使各地加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)型，這是符合我區(qū)今后發(fā)展方向的。從6月1日起，國家將大幅度提高紡織品出口關(guān)稅，這表明國家在出臺穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策后，已開始通過稅收調(diào)整等調(diào)控措施來控制紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這對于仍以輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的我區(qū)來說，面臨著嚴重的危機。因此，我區(qū)要借此次國家宏觀調(diào)控的機遇，加快轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路，要從原有的發(fā)展模式中走出來，走一條新型工業(yè)化的道路，提高資源利用效率。二是我區(qū)打造先進制造業(yè)基地的需要。新區(qū)組建以來，市委、市政府對吳興區(qū)提出了很高的要求，要我區(qū)爭做“加快對外開放的先行區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)和集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)”，特別是在目前我區(qū)東部新區(qū)道路框架已拉開、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、國開行資金逐步到位和企業(yè)紛紛開工的條件下，市委、市政府要求我區(qū)既要重視項目數(shù)量，更要重視項目質(zhì)量，一定要成為湖州市先進制造業(yè)的核心區(qū)、先行區(qū)和示范區(qū)。任務(wù)很重、壓力也很大，如果我們的企業(yè)總停留在“低、小、散”和“千家萬戶”的狀態(tài)，總有一天會被淘汰，我們的發(fā)展也總有一天會落后于其他地區(qū)。為此，區(qū)委、區(qū)政府專門確定今年為工業(yè)項目建設(shè)年，加快打造先進制造業(yè)基地。三是對我區(qū)各種能力的一次檢驗。這項工作，區(qū)委、區(qū)政府如此重視，開如此大規(guī)模的動員會，目的就是為了給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手交底，給企業(yè)家交底。從黨委、政府層面來講，這項工作是對我們執(zhí)政能力、駕馭能力、調(diào)控能力和處理問題能力的一次檢驗，也是對我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手水平和能力的一次檢驗。應(yīng)該看到，此次國家的宏觀調(diào)控是我們縮小與周邊發(fā)達地區(qū)差距的一次機遇，是我們加快發(fā)展、實現(xiàn)趕超的一次機遇，關(guān)鍵看我們能不能頂住壓力、咬住目標，千方百計加快發(fā)展，看我們能不能下定決心，不斷提高土地利用效率，促使企業(yè)加大投入和加快建設(shè)，讓一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)得到發(fā)展，看企業(yè)家們是不是有眼光、有理念、有實力，把做大做強企業(yè)真正當成一個事業(yè)來抓。

2、達到兩個成效。一是要提高一批。今年，全區(qū)所有已建、在建或目前還未動工建設(shè)的項目業(yè)主都要對照區(qū)政府制定的投資強度、容積率、建筑系數(shù)等控制指標進行一次全面盤點，如果達不到標準的要限期整改提高。投資強度低的企業(yè)要增加投資，加大裝備投入，提高投資強度，確保全區(qū)工業(yè)項目投資強度達到120萬元/畝以上，申報省重點項目必須達到150萬元/畝以上；建筑系數(shù)和容積率低的企業(yè)，要確立立體的用地觀，內(nèi)部挖潛拓展用地空間，平房建樓房，樓房建多層，節(jié)約用地空間，提高土地利用效率。二是要盤活一批。這次會議以后，區(qū)委、區(qū)政府要在全區(qū)范圍內(nèi)開展土地利用狀況大排查，對圈而不用、多征少用和雖已同農(nóng)民處理好政策但還沒有落實項目的進行排查，對還沒有落實項目的要督促企業(yè)限期抓緊落實項目，還未動工建設(shè)的要限期抓緊開工建設(shè)，正在建設(shè)的要限期建成投產(chǎn)。如果逾期還閑置的，要下鐵的決心，盤活存量土地，通過無償收回、協(xié)議收回、有償轉(zhuǎn)讓等多種形式堅決收回閑置土地，安排給急需建設(shè)的項目使用。

3、抓好三項督查。一是督促已農(nóng)轉(zhuǎn)土地抓緊供地。對已農(nóng)轉(zhuǎn)未供地的發(fā)給“橙色”限期整改督查通知書，有項目的責令限期辦理供地手續(xù)，抓緊動工建設(shè)；沒有項目的抓緊落實項目動工建設(shè)。逾期未辦理供地手續(xù)或未落實項目的，對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準后滿2年未實施具體征地或用地行為的，批準文件自行失效；未滿2年的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要督促業(yè)主限期辦理供地手續(xù)，逾期未辦理手續(xù)的，原批準立項批復(fù)、規(guī)劃許可證等文件失效，取消供地；尚未落實項目的工業(yè)用地，實行公開出讓。二是督促已供地項目加快建設(shè)。對已供地未建設(shè)的發(fā)給“紅色”限期整改督查通知書，對供地未建設(shè)或已動工建設(shè)但開發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)總面積不足1/3或者已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)批準中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向區(qū)政府報告，并由國土部門確認為閑置土地后，區(qū)政府按照《湖州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局關(guān)于建設(shè)用地專項清查中有關(guān)問題處理意見的通知》（湖政辦發(fā)〔2004〕92號）的規(guī)定，委托有關(guān)部門按土地出讓金或土地成本的8%，每超過1個月遞增1%，但最高不得超過20%的標準按月收取土地閑置費；對閑置2年以上的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向區(qū)政府報告，區(qū)政府要求市有關(guān)部門確認后依法無償收回閑置土地使用權(quán)，安排給急需建設(shè)的項目使用。如發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府瞞報閑置土地項目的，一經(jīng)查實則暫停該鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。三是督促已建設(shè)項目提高用地效率。對已供地動工建設(shè)但未達到標準的，經(jīng)國土、經(jīng)統(tǒng)、財政、審計等有關(guān)部門確定后，發(fā)給“黃色”限期整改督查通知書。對未達到土地出讓合同約定或控制指標要求的項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府督促業(yè)主限期按要求增加投資或收回多占少用的土地。

4、落實四項措施。一是輿論措施。要充分利用報紙、電視、宣傳欄等一切宣傳工具，加大宣傳力度，樹立節(jié)約、集約用地典型，在全區(qū)上下營造“節(jié)約、集約用地光榮，閑置粗放用地浪費，浪費土地可恥”的強大聲勢。新聞單位要對列入重點督查對象的業(yè)主進行跟蹤督查，定期排出名單追蹤報道，在報紙、電視上公布整改進度，對整改迅速、措施有力的單位和業(yè)主要及時宣傳表揚，對工作不力、拒不整改的要進行跟蹤曝光，接受社會輿論和公眾的監(jiān)督。二是經(jīng)濟措施。區(qū)政府要把項目用地效率與土地出讓價格掛鉤，充分發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，提高土地利用效率低的項目供地價格，對土地利用效率較高、科技含量高、單位面積產(chǎn)出水平高的項目給予地價優(yōu)惠，增強企業(yè)用地成本意識，促進企業(yè)提高土地利用效率。三是行政措施。區(qū)政府將對逾期不整改到位的企業(yè)取消其享受的一切財政性資金扶持政策。稅務(wù)部門將把這些企業(yè)納入重點監(jiān)管對象，加強稅收監(jiān)管。金融部門要建立金融風險預(yù)警機制，加強對列入督查名單業(yè)主的信貸管理，有效預(yù)防金融風險。四是法律措施。區(qū)政府將根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，依法嚴厲查處各類違法圈地、浪費土地的行為，對土地閑置2年以上的要堅決依法收回；對閑置1年以上的要根據(jù)有關(guān)文件依法收取土地閑置費。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，確保提高土地利用效率工作的順利推進

1、實行“一把手”抓督查。區(qū)委、區(qū)政府已建立由我任組長、潘區(qū)長任常務(wù)副組長，區(qū)國土、經(jīng)統(tǒng)、財政、稅務(wù)、招商、金融等各有關(guān)單位參加的區(qū)提高土地利用效率督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)有關(guān)部門要牢固樹立浪費土地資源是最大的浪費的思想，把提高土地利用效率作為破解土地制約難題的重要抓手，作為當前一項重中之重的工作，進一步統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實行“一把手”親自抓、負總責，逐個項目分析研究對策，逐個項目確定推進目標，逐個項目落實專人督促推進，用鐵的決心、鐵的政策、鐵的手段、鐵的紀律，切實提高土地利用效率。

2、制定計劃抓督查。今年的提高土地利用效率督查工作具體分三個階段進行：第一階段是宣傳發(fā)動準備階段（5月中旬——6月底）。通過各種宣傳手段，加大宣傳力度，營造節(jié)約、集約利用土地的濃厚氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知。同時，要迅速組織專門的力量，對全區(qū)土地利用狀況開展地毯式排查，核實確定重點督查名單。第二階段是實施整改階段（7月——12月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級有關(guān)部門要集中時間和精力，多種手段齊抓共管，對列入督查名單的企業(yè)要落實強有力的措施，督促企業(yè)限期按要求整改。第三階段是鞏固提高階段（1月份——春節(jié)前）。在基本完成面上整改任務(wù)的基礎(chǔ)上，總結(jié)完善，查漏補缺，進一步鞏固深化工作成果，確保各項目標任務(wù)的圓滿完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級有關(guān)部門都要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，排定各個階段的目標和具體的推進計劃，細化目標，明確責任，落實到人，確保一項一項抓落實，一項一項抓推進。

3、動態(tài)管理抓督查。區(qū)建立提高土地利用效率督查動態(tài)管理制度，把已農(nóng)轉(zhuǎn)未供地、已供地未建設(shè)、已供地建設(shè)未達標和占而不用、多占少用的項目作為重點督查對象，并實行動態(tài)管理，具體名單由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)公示后上報國土、經(jīng)統(tǒng)、城交等部門聯(lián)合審查確認。對限期整改到位或已承諾整改并在1個月內(nèi)實質(zhì)性啟動的業(yè)主，經(jīng)有關(guān)部門聯(lián)合審核確認后，不再作為督查對象。第一批名單要在6月底公布，以后根據(jù)工作進展情況，每月調(diào)整公布一次名單。公務(wù)員之家:

4、部門聯(lián)動抓督查。區(qū)提高土地利用效率領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門抓好提高土地利用效率措施的落實。國土部門要嚴格土地管理，依法嚴厲查處各類違法圈地、浪費土地的行為。經(jīng)統(tǒng)部門要嚴把項目準入關(guān)，對投資強度等控制指標要嚴格把關(guān)。財政、招商、稅務(wù)、金融等部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，落實有力措施，密切配合，齊抓共管，形成合力，共同做好土地節(jié)約、集約利用工作。

5、業(yè)主配合抓督查。各項目業(yè)主要把提高土地利用效率作為提升自身產(chǎn)業(yè)層次、增強企業(yè)競爭力的重要抓手，樹立強烈的社會責任感，積極主動地響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府的號召，顧全大局，主動配合，主動整改，做到落實項目抓開工，開工項目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項目抓提高，努力提高全區(qū)土地利用效率。

6、加強考核抓督查。區(qū)委、區(qū)政府建立提高土地利用效率督查考核制度，把處置閑置土地和提高土地利用效率作為檢驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力、創(chuàng)新破難水平的重要內(nèi)容，嚴肅紀律，嚴格考核，對工作成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人要按工作實績進行獎勵，對工作推進不力、弄虛作假的要通報批評，情節(jié)嚴重、影響惡劣的要追究有關(guān)責任人的責任。