導(dǎo)語：副縣長(zhǎng)在縣財(cái)稅工作會(huì)的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府同意召開的這次全縣財(cái)稅工作會(huì)議，主要是總結(jié)回顧2010年全縣財(cái)稅工作，進(jìn)一步理清今年財(cái)稅工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)，抓好工作落實(shí)，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。剛才，國(guó)、、同志分別傳了全市財(cái)政、國(guó)稅、地稅工作會(huì)議精神，對(duì)2010年全縣財(cái)稅工作進(jìn)行了實(shí)事求是的總結(jié)，對(duì)今年財(cái)稅工作進(jìn)行了比較全面的安排和部署，我完全贊同，請(qǐng)大家在工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2010年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全縣緊緊圍繞黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，努力拼搏，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的較快發(fā)展。全縣生產(chǎn)總值完成42.6億元，增長(zhǎng)12.6%；地方財(cái)政收入完成16397萬元，同口徑增長(zhǎng)13.76%（原口徑完成18148萬元）；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成21.37億元，減少10.5%（不含跨地區(qū)投資完成20.67億元，增長(zhǎng)5.4%）；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)12.17億元，增長(zhǎng)14.0%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7661元，增長(zhǎng)13.4%；農(nóng)民人均純收入2521元，增長(zhǎng)18.1%。人口自然增長(zhǎng)率1.49‰。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.3%。城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為25.2：43.1：31.7。全縣社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，縣城成功創(chuàng)建為重慶市衛(wèi)生縣城，成功創(chuàng)建了重慶市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，成功創(chuàng)建了重慶市文化先進(jìn)縣。上述這些成績(jī)的取得，是全縣人民共同努力的結(jié)果，當(dāng)然也有全縣財(cái)稅系統(tǒng)全體干部職工的巨大貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)向全縣財(cái)稅系統(tǒng)干部職工的辛勤勞動(dòng)和為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所作的巨大貢獻(xiàn)致以崇高的敬意！

2005年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年、銜接“十一五”的規(guī)劃之年，也是我國(guó)加入世貿(mào)組織進(jìn)入過渡期的轉(zhuǎn)折之年。從國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境看，我們既面臨加快發(fā)展的機(jī)遇，也面臨一些挑戰(zhàn)，總體上是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，仍然是我們的第一要?jiǎng)?wù)。按照縣委、縣政府的安排，2005年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)10%；農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)5.5%；城鎮(zhèn)化率提高1.9個(gè)百分點(diǎn)；人口自然增長(zhǎng)率控制在4.0‰以內(nèi)。要全面完成這些預(yù)期的目標(biāo)，需要包括全縣財(cái)稅系統(tǒng)干部職工在內(nèi)的全縣人民共同努力，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，抓住有利時(shí)機(jī)，與時(shí)俱進(jìn)，乘勢(shì)而上。

今天，我們是專門安排和部署今年的財(cái)稅工作。下面，我就確保圓滿完成今年的財(cái)稅工作任務(wù)，講以下幾點(diǎn)意見，供同志們?cè)诠ぷ髦袇⒖?。如有不妥之處，?qǐng)出席會(huì)議的縣委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)指正。

一、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把培育新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)當(dāng)作財(cái)稅工作的重點(diǎn)來抓

過去的一年，全縣財(cái)稅系統(tǒng)緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，努力克服基數(shù)高、增幅大、征管難、稅源不足等實(shí)際困難，依法治稅，開源節(jié)流，強(qiáng)化征管，圓滿地完成了全年的財(cái)稅收入任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)和收支平衡，支持了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。但是，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)總量不大，財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)，收支矛盾突出，缺乏支撐財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的骨干財(cái)源，沒有擺脫“吃飯財(cái)政”的困境。缺乏財(cái)政資金更多地投入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，已經(jīng)成為制約全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的瓶頸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全縣納稅額在10萬元以上（含10萬元）的納稅人只有116戶，納稅總額15564萬元，其中，納稅額在千萬元以上的僅2戶，100萬元以上的也只有19戶。所以，如何充分發(fā)揮財(cái)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用，大力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，培育新的骨干財(cái)源，支撐財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的財(cái)政投入，已是迫切需要、迫在眉睫的重大工作，必須要采取有力的措施，作為財(cái)稅工作的重點(diǎn)來抓。為此，我們必須要進(jìn)一步整合財(cái)政、金融、稅收政策，有針對(duì)性地解決財(cái)源建設(shè)中的突出問題，逐步構(gòu)建起確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的后續(xù)骨干稅源。

第一，要用足用好優(yōu)惠政策涵養(yǎng)稅源。一是要繼續(xù)抓住國(guó)家支持西部大開發(fā)的政策扶持機(jī)遇，如企業(yè)所得稅減按15%征收、實(shí)行“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”等，進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真做好國(guó)債資金、各類財(cái)政貸款貼息資金的爭(zhēng)取工作，充分發(fā)揮財(cái)政性資金的引導(dǎo)作用，扶持農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游業(yè)的發(fā)展；二是稅務(wù)部門在依法治稅、嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，要用好、用活、用足稅收政策，樹立“不落實(shí)優(yōu)惠政策，就是收過頭稅”的觀念，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，“放水養(yǎng)魚”，涵養(yǎng)稅源，從有利于企業(yè)和有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，能夠從寬盡量從寬，留足后勁，支持和促進(jìn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，狠抓工業(yè)主體財(cái)源，加快培育支持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的骨干稅源。事實(shí)已經(jīng)證明，無論是過去還是現(xiàn)在，工業(yè)企業(yè)都是財(cái)政收入的主要來源，將來更是支撐財(cái)政收入的主體。因此，加快工業(yè)的發(fā)展，既是加速全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事，更是增加財(cái)政收入的頭等大事。按照張書記、李縣長(zhǎng)的指示和要求，今年要采取“二個(gè)一點(diǎn)”的辦法，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，加大對(duì)工業(yè)發(fā)展的支持和扶持力度。一是財(cái)政存量要安排一點(diǎn)。今年縣財(cái)政要安排不低于100萬元的資金，專項(xiàng)用于盤大盤強(qiáng)現(xiàn)有的骨干工業(yè)企業(yè)，實(shí)施縣域骨干工業(yè)企業(yè)和財(cái)源建設(shè)“小巨人”計(jì)劃。在現(xiàn)有的規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)中，選擇符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，市場(chǎng)前景較好，管理比較規(guī)范，技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值較高，企業(yè)發(fā)展積極性高的企業(yè)或項(xiàng)目作為重點(diǎn)，采取一企一策和目標(biāo)管理的方式，實(shí)行財(cái)政、稅收、金融聯(lián)合扶持和封閉運(yùn)行的辦法，盤大盤強(qiáng)現(xiàn)有的骨干工業(yè)企業(yè)，培育縣域工業(yè)發(fā)展和財(cái)源建設(shè)的“小巨人”；二是財(cái)政增量要放活一點(diǎn)。在確保財(cái)政收入存量的前提下，按照企業(yè)對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)的大小，將企業(yè)新增稅收的縣級(jí)實(shí)得部分的一定比例，采取獎(jiǎng)勵(lì)或支持挖革改的辦法，扶優(yōu)扶強(qiáng)一批重點(diǎn)企業(yè)，促進(jìn)縣域工業(yè)的發(fā)展和培育增長(zhǎng)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理的財(cái)源基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)稅費(fèi)征管，努力增加財(cái)稅收入總量

要圓滿完成2005年財(cái)稅收入任務(wù)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財(cái)稅部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須把組織收入作為今年財(cái)稅工作的重中之重，立足抓早、抓緊、抓實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)、均衡入庫。

第一，強(qiáng)化稅源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。堅(jiān)持稅收經(jīng)濟(jì)觀，進(jìn)一步拓展稅費(fèi)管理廣度和深度，加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)，提高稅費(fèi)征管質(zhì)量和效率。一是財(cái)稅部門要在全縣范圍內(nèi)開展一次認(rèn)真細(xì)致的稅源普查工作，摸清底子，為加強(qiáng)征管、防止稅源流失爭(zhēng)取主動(dòng)；二是抓好稅收大戶和重點(diǎn)單位的征管工作。財(cái)稅人員要經(jīng)常深入到重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，著力抓好煤炭、建材等骨干行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)以及增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅等主體稅種的有效監(jiān)控，堅(jiān)定不移地推進(jìn)個(gè)人所得稅的全員全額管理，及時(shí)掌握入庫情況，實(shí)行長(zhǎng)期跟蹤管理，并及時(shí)解決組織收入中遇到的突出問題；三是加強(qiáng)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)等非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的稅收征管，防止零散稅的流失，真正做到應(yīng)收盡收；四是做好收入分析預(yù)測(cè)工作，把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)掌握影響稅收收入變化的重大因素，有針對(duì)性地采取措施積極應(yīng)對(duì)，使稅源更有效地及時(shí)轉(zhuǎn)化為稅收，進(jìn)一步提高組織收入的質(zhì)量，保持稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，依法規(guī)范征收行為。認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，堅(jiān)持依法征管，依率計(jì)征，據(jù)實(shí)征收，均衡入庫。在進(jìn)一步完善自覺申報(bào)納稅制度的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)稽查和發(fā)票查處力度，依法嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，做到以查補(bǔ)收，杜絕跑、冒、滴、漏，努力做到征收到位。需要特別注意和強(qiáng)調(diào)的是依法征收，強(qiáng)化征管，嚴(yán)禁越權(quán)減免和人為減讓，絕不能收“過頭稅”，絕不能搞“殺雞取卵”，更不能吃、拿、卡、要。

第三，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《重慶市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行辦法》，圍繞征收和擴(kuò)面兩個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，完善征管制度，強(qiáng)化源泉管理，嚴(yán)格執(zhí)行欠費(fèi)加收滯納金、行政處罰、強(qiáng)制執(zhí)行和保全等措施，不斷加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作力度，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的征管工作，確保依法足額征收。

第四，努力搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。管理就是服務(wù)，既要嚴(yán)格征管，又要寬松服務(wù)。一方面要在稅收征管的法制化、制度化、程序化、規(guī)范化上下功夫，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率，努力改變稅收工作中存在的缺位、錯(cuò)位、越位、不到位的情況，為納稅人創(chuàng)造一個(gè)寬松的辦稅環(huán)境。另一方面要貼心為納稅人服好務(wù)，納稅人是我們的衣食父母，為他們服好務(wù)，天經(jīng)地義，責(zé)無旁貸。因而，要牢固樹立為納稅人服務(wù)的意識(shí)，特別是要為企業(yè)服好務(wù)，幫助企業(yè)搞好改革，抓好管理，走好路子，創(chuàng)好牌子，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)促進(jìn)管理。公務(wù)員之家:

第五，加強(qiáng)征收工作目標(biāo)管理。要層層建立責(zé)任制，落實(shí)征管工作目標(biāo)任務(wù)，將目標(biāo)分解與落實(shí)責(zé)任結(jié)合起來，將目標(biāo)考核與逗硬獎(jiǎng)懲結(jié)合起來。今年，縣委、縣政府將繼續(xù)對(duì)財(cái)稅收入實(shí)行目標(biāo)考核，特別要突出均衡進(jìn)度，防止前松后緊，確保財(cái)稅收入任務(wù)的圓滿完成。

三、加強(qiáng)政府非稅收入管理，增強(qiáng)政府調(diào)控能力

近年來，我縣加大了非稅收入管理力度，推行了政府非稅收入收繳管理制度改革，取得了較好成效。但仍存在一些不容忽視的問題：一是“收支兩條線”管理規(guī)定仍未徹底落實(shí)。個(gè)別單位仍存在不及時(shí)上繳，甚至坐收坐支財(cái)政資金的違規(guī)行為；部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政“收支兩條線”規(guī)定落實(shí)不到位，存在非稅收入未納入財(cái)政監(jiān)管以及截留縣級(jí)非稅收入等問題。二是亂收費(fèi)、亂罰款，增加群眾負(fù)擔(dān)現(xiàn)象仍然存在。部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)仍存在自立項(xiàng)目收費(fèi)、擴(kuò)大范圍標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、已明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收取等亂收費(fèi)行為；個(gè)別執(zhí)法部門也存在亂罰款現(xiàn)象，影響了黨和政府的形象。三是銀行賬戶管理有待繼續(xù)規(guī)范。個(gè)別單位銀行賬戶開設(shè)、變更不報(bào)財(cái)政審批，私設(shè)賬戶，有的甚至通過私設(shè)賬戶隱匿資金設(shè)立“小金庫”。四是部門預(yù)算改革進(jìn)展緩慢，執(zhí)收單位預(yù)算內(nèi)外資金未統(tǒng)籌安排；上繳財(cái)政的非稅收入與執(zhí)收單位的支出安排未嚴(yán)格收支脫鉤；部分執(zhí)收單位財(cái)政資金使用仍不夠規(guī)范、合理，從而導(dǎo)致部門之間行政開支、職工收入水平差距較大。這些問題務(wù)必引起我們高度重視，采取有力措施加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。

第一，加強(qiáng)政府非稅收入的收繳管理。政府非稅收入“所有權(quán)屬國(guó)家、使用權(quán)歸政府、管理權(quán)在財(cái)政”，非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分，必須納入財(cái)政管理，任何部門單位不得“坐收”、“坐支”。由于今年稅收政策和稅源發(fā)生重大變化，我縣財(cái)政收入形勢(shì)異常嚴(yán)峻，我們要將非稅收入征收管理作為今年財(cái)稅工作重點(diǎn)，按照“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、以票管費(fèi)”的要求，加大非稅收入征管力度，尤其是要加強(qiáng)土地出讓金、城市建設(shè)配套費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等的征收和管理。要努力挖掘收入潛力，確保非稅收入應(yīng)收盡收，做大財(cái)政收入蛋糕。

第二，加強(qiáng)政府非稅收入的使用管理。一是要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。非稅收入是財(cái)政性資金，所有權(quán)屬國(guó)家、使用權(quán)歸政府。我們一定要轉(zhuǎn)變過去那種認(rèn)為非稅收入是部門收的錢，想怎么花就怎么花的誤區(qū)，將非稅收入納入預(yù)算管理，由政府統(tǒng)一安排，精打細(xì)算，將我縣有限的資金用在刀刃上；二是加強(qiáng)非稅收入的管理。逐步取消原來對(duì)一些單位實(shí)行的非稅收入按一定比例留用、不上繳財(cái)政專戶的管理辦法，實(shí)行所有非稅收入均直接繳入財(cái)政專戶，從根本上避免資金的截留、擠占、挪用和坐收坐支；三是完善“收支兩條線”管理，實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算。今年，要繼續(xù)深化“收支兩條線”改革，實(shí)現(xiàn)執(zhí)收、執(zhí)罰部門的收繳分離、收支脫鉤管理。將預(yù)算內(nèi)外資金結(jié)合起來安排，實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算。要進(jìn)一步規(guī)范對(duì)各種收費(fèi)的管理，增加執(zhí)收環(huán)節(jié)的透明度，避免違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算等基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮預(yù)算外資金的作用，彌補(bǔ)預(yù)算內(nèi)資金的不足，減輕財(cái)政壓力；四是加強(qiáng)非稅收入管理的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入的收繳與稽查，對(duì)不履行職責(zé)，應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰的有關(guān)責(zé)任人員，要按《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令427號(hào)）予以嚴(yán)肅查處，并選擇典型案例予以曝光，確保非稅收入的依法收繳。

四、采取綜合配套措施，緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難

中央已把緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，我們一定高度重視，要按照“明確責(zé)任，綜合治理，激勵(lì)約束，分類指導(dǎo)”的總體思想，從今年起，結(jié)合中央“三獎(jiǎng)一補(bǔ)“的政策措施，力爭(zhēng)早日擺脫財(cái)政困難的境地。

第一，全面落實(shí)以中央“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”為主體手段的激勵(lì)措施。中央從今年起開始對(duì)地方實(shí)施“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”的政策措施，即：對(duì)財(cái)政困難縣通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加的稅收收入給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)縣鄉(xiāng)政府精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)產(chǎn)糧大縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)以前緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難工作做得好的地區(qū)給予補(bǔ)助，對(duì)此，中央拿出了150億的獎(jiǎng)勵(lì)資金，這些措施，體現(xiàn)了政策導(dǎo)向和激勵(lì)原則，也能夠?qū)徑饪h鄉(xiāng)財(cái)政困難起到積極作用。為此，我們不僅要高度重視，而且要做扎實(shí)細(xì)致的基礎(chǔ)工作，縣財(cái)政局及相關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)要及時(shí)按照市縣的統(tǒng)一部署，精心組織，周密部署，千方百計(jì)將中央的激勵(lì)政策用足用活用好，使我縣得到最大限度的實(shí)惠。

第二，不斷強(qiáng)化財(cái)政管理。要緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難必須堅(jiān)持“兩手抓”，要堅(jiān)持一手抓收入，一手抓管理。管理的重點(diǎn)是嚴(yán)格控制支出，加強(qiáng)預(yù)算約束的監(jiān)管。財(cái)政支出要貫徹“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，堅(jiān)持做到量入為出，量力而行，要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，區(qū)分輕重緩急和主次先后，保障重點(diǎn)需要，要保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)稅全部免征后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政所要拿出更多的精力和時(shí)間，針對(duì)本鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政收支的實(shí)際，研究促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加財(cái)政收入和加強(qiáng)財(cái)政支出的事中監(jiān)督檢查的有效辦法，使有限的資金花在刀刃上，花出效益來。要弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，管好用好財(cái)政資金，防止各種揮霍浪費(fèi)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。還要大力推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫集中支付、政府采購、非稅收繳管理制度等財(cái)政改革，提高財(cái)政管理水平，做到依法理財(cái)，依法行政。

第三，清理和化解政府債務(wù)。在全市財(cái)政工作會(huì)上，黃奇帆副市長(zhǎng)講，今年市里將采取措施，按照對(duì)半開的比例，支持區(qū)縣消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。我縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)除還有較大的財(cái)政赤字外，主要的債務(wù)是“普九”形成的，也可能在少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)因小城鎮(zhèn)建設(shè)和辦公條件的改善等還有一些債務(wù)。如何按照市里的要求清理和化解這些債務(wù)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門都要高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣財(cái)政要對(duì)本級(jí)的債務(wù)情況進(jìn)行認(rèn)真清理，摸清家底，分清責(zé)任，區(qū)別情況，分類處理，逐步化解，實(shí)現(xiàn)財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展。一是要建立和完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。制定嚴(yán)格的財(cái)政管理制度，要以預(yù)算約束舉債和還債行為；建立新增負(fù)債審批制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)凡新增大型舉債，必須實(shí)行報(bào)批制度，由縣財(cái)政初審后報(bào)縣政府審批。嚴(yán)禁違規(guī)擔(dān)保、承諾和舉債，防止發(fā)生新的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；二是要規(guī)范債務(wù)管理。加強(qiáng)債務(wù)日常監(jiān)督檢查，財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要定期組織債務(wù)專項(xiàng)檢查，對(duì)歷年的債務(wù)要進(jìn)行詳細(xì)登記，鎖定債務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)控，消化存量，逐步還清。對(duì)現(xiàn)有債務(wù)，要采取有力措施，加大債權(quán)催收力度，并要求制定償還計(jì)劃；強(qiáng)化個(gè)人責(zé)任，加強(qiáng)干部離任審計(jì)，實(shí)行債務(wù)責(zé)任追究制度。三是要探索建立償債機(jī)制。建立財(cái)政償債基金，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，防止新增。要積極爭(zhēng)取中央和市支持，全面落實(shí)“普九”、衛(wèi)生等方面消化債務(wù)的銷號(hào)辦法。

五、堅(jiān)持以人為本，全面加強(qiáng)財(cái)稅隊(duì)伍建設(shè)

目前，全縣縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)和部分企業(yè)事單位正在深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是黨的十六大作出的一項(xiàng)重大決策，也是貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神的一項(xiàng)重要任務(wù)。財(cái)政事業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵是要建設(shè)一支政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣。全縣財(cái)稅系統(tǒng)必須以這次開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，持之以恒，與時(shí)俱進(jìn)，常抓不懈，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范政務(wù)管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的方針，積極打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)。特別是充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)，努力塑造財(cái)稅部門的良好形象。