導(dǎo)語：區(qū)委在財稅和審計工作會的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、充分肯定20*年財稅和審計工作取得的成績

20*年，全區(qū)財稅戰(zhàn)線的同志們戰(zhàn)危機(jī)、保增長，保穩(wěn)定、保民生，千方百計組織財稅收入，圓滿超額完成了預(yù)定的財稅工作任務(wù)。20*年，全區(qū)地方財政一般預(yù)算收入完成11.*億元，財政總收入完成11.65億元，同比增長15.54%。從數(shù)據(jù)上看，取得這樣的成績來之不易，在20*年上半年的經(jīng)濟(jì)形勢非常槽糕的情況下，全區(qū)財稅戰(zhàn)線的同志積極想辦法，充分發(fā)揮主觀能動性，建立了良好有效的保增長、保收入工作機(jī)制。如地稅局、國稅局等簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層下達(dá)工作任務(wù)，做到人人肩上有擔(dān)子，個個手中有任務(wù)，保證了全區(qū)財稅收入任務(wù)的圓滿完成。這里面確實凝聚著全區(qū)廣大財稅干部，也包括基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道同志的辛勤努力。同時，20*年的審計工作也取得了重大突破。從體制機(jī)制上，我區(qū)建立了政府投資評審制度，20*年共審計項目資金30多億元，為政府節(jié)約資金1億多元；查處違規(guī)資金6000多萬元，這些都是實實在在的成績。在這里，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向財稅戰(zhàn)線以及審計部門的同志們表示衷心的感謝！

二、充分認(rèn)識做好當(dāng)前財稅和審計工作形勢的嚴(yán)峻性

任何一件事情，只有認(rèn)識到位，才能夠措施到位、行動到位、成效到位。在這里，我特別強(qiáng)調(diào)，大家要充分認(rèn)清當(dāng)前的財稅和審計工作形勢。

第一，從國內(nèi)的財政政策看，國內(nèi)的金融政策是逐步緊縮銀根。大家知道，拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車：投資、出口和消費。對于當(dāng)前我國內(nèi)陸城市來講，投資拉動是首當(dāng)其沖的經(jīng)濟(jì)增長方式。與去年下半年相比，金融形勢已經(jīng)顯現(xiàn)出銀根收緊現(xiàn)象，今年已經(jīng)先后兩次提升銀行存款準(zhǔn)備金率。大家知道，銀行存款準(zhǔn)備金率每提高0.5個百分點，就意味著國家大約有3000萬元的貨幣不能對外發(fā)放。今年全國的貨幣投放量比20*年減少近1萬億元，這對我國的gdp和財政收入增長無疑是一個打擊；對于我區(qū)來講，也肯定會受到一定影響。

第二，從國內(nèi)的消費形勢看，目前消費勢頭強(qiáng)勁。從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)和去年全國經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展的情況看，消費對gdp的貢獻(xiàn)達(dá)到了52%。我們現(xiàn)在要搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，無論是財政部門、稅務(wù)部門的工作人員，還是在座的黨政干部，都要學(xué)經(jīng)濟(jì)、研究經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)實際上很簡單，眾所周知，20*年消費對gdp的貢獻(xiàn)比較高，實際上是投資對gdp的貢獻(xiàn)，這是比較可喜的變化。但是，今年已經(jīng)出現(xiàn)了房地產(chǎn)市場萎縮變冷趨勢，春節(jié)前全國房市最火爆的海南，春節(jié)期間和節(jié)后迅速變冷，反差很大。從目前鄭州市情況看，也是如此，春節(jié)后房子銷售比節(jié)前大幅度下滑，元月份我區(qū)大概銷售了907套，管城區(qū)銷售5000套，比我們多五倍，這對我區(qū)主要依靠房地產(chǎn)支撐的財稅結(jié)構(gòu)來說，無疑是一個重大的打擊。

第三，從省市發(fā)展的戰(zhàn)略布局看，省市關(guān)注支持的重心東移。生產(chǎn)要素由于受到行政因素的干預(yù)，過度向鄭州東部集中，這樣必然會影響鄭州西部、西南部的項目推進(jìn)和稅源培育。

第四，從區(qū)級項目建設(shè)情況看，仍然存在手續(xù)辦理難、項目落地難，稅收收益上很難快見效、見大效的問題。20*年，盡管我區(qū)在謀劃、策劃、規(guī)劃、項目前期手續(xù)辦理以及項目運作方面下了很大功夫，但是目前仍然存在這些問題。最近一段時間，我把主要精力放在項目手續(xù)辦理上，上周邀請市規(guī)劃局局長帶領(lǐng)班子成員到我區(qū)現(xiàn)場辦公；昨天又邀請張建慧副市長帶領(lǐng)市直有關(guān)委局負(fù)責(zé)人到我區(qū)現(xiàn)場辦公，目的是為了推進(jìn)我區(qū)的項目快落地、快見效。從目前看，一批項目落地有了重大突破性進(jìn)展?，F(xiàn)在，我區(qū)的項目主要是舊城改造、城中村改造和政府投資項目，尤其是政府投資項目要爭取更多市級以上部門對我區(qū)投資。在昨天的辦公會議上，我們已經(jīng)確定了今年[更多精彩文章來自“公務(wù)員之家:/”]需要重點推進(jìn)的項目。從現(xiàn)在看，今年市政府投資我區(qū)的項目不少，昨天已經(jīng)初步確定了鄭少高速連接線、鄭密路升級改造、大學(xué)南路、京廣南路以及嵩山路與南四環(huán)立交橋、青銅器公園等項目。雖然這些項目的主動權(quán)不在我們手里，從某種因素上講，我們也堅決不能掉以輕心。

第五，從我區(qū)現(xiàn)有的稅源看，經(jīng)濟(jì)增長缺乏后勁和潛力。剛才，地稅局局長王繼恒同志講到，在我區(qū)登記的2萬個納稅戶中，有1萬多是個體工商戶，而所有個體工商戶20*年納稅額是4000萬元左右，這是沒有多大后勁和潛力的。

第六，從市內(nèi)各區(qū)的財稅形勢看，今年的整體經(jīng)濟(jì)形勢趨于好轉(zhuǎn)。從前兩個月財稅收入情況看，金水區(qū)、管城區(qū)、中原區(qū)和上街區(qū)增速強(qiáng)勁，如果說我們稍不留意，就會被他們甩在后面，尤其是管城區(qū)現(xiàn)在發(fā)展后勁非常大，受區(qū)位因素的輻射和帶動，紫荊山路商圈商業(yè)一條街、航海路和中州大道交叉口黃金商圈十字架以及鄭汴路市場集群化趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)出來。省委省政府、市委市政府城市發(fā)展東移戰(zhàn)略和向航空港區(qū)發(fā)展延伸就是一種信號，現(xiàn)在很多投資商都是跟著政府導(dǎo)向投資的，這對我們很不利。

以上六個方面，是當(dāng)前我區(qū)財稅系統(tǒng)和廣大干部必須要充分認(rèn)識的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。只有認(rèn)識這種挑戰(zhàn)性，才能增強(qiáng)緊迫性和責(zé)任感，才會想辦法克難攻堅、知難而進(jìn)?，F(xiàn)在，在前進(jìn)的道路上有很多困難、障礙和坎坷，我們必須把這些問題和困難處理完、克服掉，然后順利實現(xiàn)我們的目標(biāo)；如果說你看不到這些，你就可能在這個地方栽跟頭。作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要有超前性，要具備善于把握預(yù)測未來的能力。那么，如何去把握、預(yù)測未來，這就需要大家學(xué)習(xí)、思考、實踐、總結(jié)。要想把工作做好，就必須把握形勢和大局，做到胸中有全局，手中有重點。20*年，我曾到福建福華汽車玻璃生產(chǎn)企業(yè)考察，該企業(yè)是目前全國第三大汽車玻璃生產(chǎn)商，年產(chǎn)值大約100億元，給德國大眾、寶馬以及日本本田和豐田汽車供應(yīng)玻璃。當(dāng)時，該企業(yè)董事長講了一番話，讓我們大開眼界。他這個人能將全世界汽車發(fā)展歷史、形勢，尤其是美國和日本汽車的發(fā)展歷史熟記于心、面面俱到。我當(dāng)時在上街區(qū)主持政府工作，上街也有一個生產(chǎn)汽車玻璃企業(yè)，而企業(yè)年產(chǎn)值仍然只有2000萬元。同樣是1989年起步，做同一產(chǎn)品，差距卻很大。我們做企業(yè)是這樣，做機(jī)關(guān)工作也是這樣。當(dāng)然，看到差距的同時，我們也不能妄自菲薄，還應(yīng)看到我區(qū)的自身的優(yōu)勢，對未來充滿信心。

第一，一大批新項目開工、投產(chǎn)，將給我區(qū)帶來很多新的稅源。20*年經(jīng)過一系列的謀劃、策劃、規(guī)劃，2010年我們將有一批項目落地。一是舊城改造項目?！痢辽倘?0個項目中有2個已經(jīng)拿到拆遷許可證，其中6個項目正在公示，本月有望拿到拆遷許可證，隨后可以進(jìn)行拆遷工作，今年要全力以赴動工這些項目。重要的是華潤萬象城已經(jīng)奠基，總投資40億元，目前開工前的各項準(zhǔn)備已經(jīng)沒有障礙，預(yù)計最遲在六月份動工，將建成河南乃至全國最高檔的城市綜合體。二是城中村改造項目。齊禮閆村拆遷安置改造項目本月要動工，總投資60億元左右，今年要完成幾億元的投資。我區(qū)今年的17個城中村改造項目，重點推進(jìn)孫八砦、黃岡寺、高砦、馮莊、兌周村等5個村改造。同時，蜜蜂張、小趙砦村改造也要推進(jìn)，這些項目都是今年的新增稅源。三是工業(yè)項目。20*年，康師傅水廠投資投資4000多萬美元，增設(shè)兩條生產(chǎn)線，今年要全面投資生產(chǎn)，區(qū)直有關(guān)部門要積極配合，解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題。同時，馬寨工業(yè)園工業(yè)項目，如日照鋼鐵投資5億元的項目也要上，要加快推進(jìn)。另外，蘇寧物流園、翡翠谷項目、萬博商城二期、歐亞地塊連片開發(fā)、南部運河新區(qū)的開發(fā)建設(shè)等，今年將會有很多新項目上馬，你們一定要抓緊使這些項目向前推進(jìn)。

第二，經(jīng)過多年實踐鍛煉，培養(yǎng)了一支高素質(zhì)的財稅干部隊伍。近幾年，國稅局、地稅局工作配合非常到位，稅務(wù)干部積極性很高。大家應(yīng)該正確認(rèn)識當(dāng)前的形勢，抓住有利的一面，積極搞好財稅服務(wù)；同時要看到不利的一面，克難攻堅、跨越困難。

三、建立科學(xué)的稅收征管體系，采取得力措施，確保全年財稅任務(wù)完成

今年，全區(qū)財稅工作整體要求是“依法征收、應(yīng)收盡收、不講條件、確保完成”。

第一，要建立財稅干部積極性調(diào)動體系。工作能不能干好，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。地稅局采取的一套經(jīng)驗和做法還是不錯的，應(yīng)總結(jié)推廣；國稅局陳鴻俊局長剛才匯報的也很好，但要有書面總結(jié)材料，真正把大家積極性充分調(diào)動起來。

第二，要建立稅務(wù)稅源比對體系。財稅部門要在科學(xué)管理上下功夫，稅源資源信息共享很重要。由于多數(shù)人納稅意識不強(qiáng)，想辦法、找機(jī)會偷稅漏稅，客觀上有些稅務(wù)干部與納稅人存在千絲萬縷的聯(lián)系，在政策范圍內(nèi)可能給予一些照顧，就低不就高，導(dǎo)致我們有時不能做到應(yīng)收盡收。我在上街區(qū)任區(qū)長的時候，在全區(qū)開展了一次稅務(wù)大稽查行動，從稅務(wù)稽查情況看，所有的企業(yè)都存在著不同程度地偷稅漏稅現(xiàn)象。其中，有一家企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)2億元，繳稅只有46元，后來專門讓稅局去查，原因是搞關(guān)聯(lián)交易、做假賬。多數(shù)企業(yè)做幾本賬，一本賬是給稅務(wù)機(jī)關(guān)看的，一本賬是給銀行看的，一本賬是自己看的。有些企業(yè)經(jīng)常提出流動資金困乏、貸款難等問題，剛開始的時候，我非常痛心，經(jīng)常搞銀企聯(lián)誼會，幫助他們解決一些貸款；后來我就批評這些企業(yè)，如果企業(yè)沒有利潤，哪家銀行愿意提供貸款給你們?，F(xiàn)在，我們對企業(yè)的管理是存在漏洞的，要建立稅務(wù)稅源信息對比共享系統(tǒng)。[更多精彩文章來自“公務(wù)員之家:/”]由地稅局牽頭，其他相關(guān)部門積極配合，利用現(xiàn)代的信息化手段，把稅務(wù)稅源信息對比共享系統(tǒng)建立起來，這里主要是工商、地稅、國稅、財政等部門以及轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道稅務(wù)所要做到信息共享。作為政府部門，一定要建立起公平、公正的財稅工作體系，堅決不能讓自覺納稅的人吃虧，讓不自覺納稅的人占便宜。我希望你們要認(rèn)真思考，不能只喊，也不能蠻干，更不能提高稅收標(biāo)準(zhǔn)。如理發(fā)店的一張椅子原來每月收稅60元，現(xiàn)在一張椅子漲到每月80元，造成轄區(qū)的商戶意見很大。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，稅收可以適當(dāng)增長，但堅決不能收過頭稅，不能殺雞取卵。我們要建立公開透明的陽光稅收體制機(jī)制，這些無論對企業(yè)，還是對稅務(wù)干部都是有好處的。

第三，要建立納稅人引導(dǎo)教育和服務(wù)體系。征稅的對象是納稅人，我們不能生硬的讓納稅人繳稅，要向下延伸工作環(huán)節(jié)，為納稅人服務(wù)，為納稅人提供稅收方面的便捷服務(wù)，對納稅人進(jìn)行稅收知識方面的培訓(xùn)等，這些體現(xiàn)了黨政和稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人的人文關(guān)懷，這是對納稅人的一種尊重。根據(jù)馬斯洛層次需求理論，獲得尊重是人的最高需求，對一個人的尊重就是對他的激勵，層次需求理論實際上就是一種激勵理論。在這方面，可以說當(dāng)前政府稅務(wù)機(jī)關(guān)做的不夠好。另外，由于中國人的官本位意識很強(qiáng)，我是當(dāng)官的，就比你高一等。實際上，企業(yè)納稅人才是最偉大的，他們創(chuàng)造了稅收、提供了就業(yè)崗位、為社會創(chuàng)造了財富。我一直在講：企業(yè)是我們的上帝。任何一個地區(qū)，離開了企業(yè)就無法運轉(zhuǎn)。坦誠的說，服務(wù)很重要，你們一定要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念、拓寬服務(wù)渠道、增強(qiáng)服務(wù)能力、提升服務(wù)成效。今后，希望稅務(wù)部門要認(rèn)真研究如何建立一套切實可行的稅收服務(wù)體系。

第四，要建立項目建設(shè)服務(wù)體系。作為財稅機(jī)關(guān)，財稅干部一定要往下延伸工作環(huán)節(jié)，服務(wù)好項目建設(shè)。如招商引資過程中，要搞好效益分析，幫助政府決策；在稅務(wù)登記、工商登記等環(huán)節(jié)，一定要搞好服務(wù)、提高效率。我們要在××區(qū)營造一個良好環(huán)境，讓××區(qū)成為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的樂園，讓他們安心在這里干事、創(chuàng)業(yè)、工作，生活得放心、舒心、幸福。曾記得，我在一次辦公會上講過一個例子，美國的洛杉磯專門編了一套公務(wù)員服務(wù)歌，主要是對公民和企業(yè)服務(wù)的歌，歌曲要人人會唱，不會唱要清退。像美國等發(fā)達(dá)國家尤其如此，我們更應(yīng)該在為項目和企業(yè)納稅人的服務(wù)方面下功夫。

第五，要建立廉潔高效的稅務(wù)稽查體系。根據(jù)當(dāng)前我國的現(xiàn)狀看，納稅人納稅意識不強(qiáng)，確實存在偷稅漏稅現(xiàn)象，建立廉潔高效的稅務(wù)稽查機(jī)制也顯得尤為重要。作為稅務(wù)干部，一定要心里裝著“公”字，憑“公”辦事，做到依法辦事、廉潔高效、秉公執(zhí)法，敢于同一切不正之風(fēng)做斗爭。在這方面，區(qū)四大班子和各職能部門要團(tuán)結(jié)一致，支持稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)，客觀公正稽查。

第六，要建立財稅分析指導(dǎo)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。作為財稅部門，每月每季度要進(jìn)行稅收結(jié)構(gòu)、狀況、增速、質(zhì)量等方面的分析，得出相應(yīng)的結(jié)論，在短期內(nèi)指導(dǎo)我區(qū)項目建設(shè)，長期內(nèi)指導(dǎo)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一定要建立起一套財稅分析指導(dǎo)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。同時，在財政支出方面，要認(rèn)真研究每分錢支出對經(jīng)濟(jì)的拉動和支撐。說到這里，我經(jīng)常對區(qū)委辦、接待辦的同志講，今后的公務(wù)消費、公務(wù)接待、公車購置等方面，一定要安排在我區(qū)范圍以內(nèi)，這樣可以增加××區(qū)稅收。在這里，我公布一條紀(jì)律，今后全區(qū)的公務(wù)接待、公務(wù)消費，一定要安排在××區(qū)；如果發(fā)現(xiàn)有不在××區(qū)的，要進(jìn)行罰款，請大家一定要從一點一滴來支持我區(qū)的經(jīng)濟(jì)財稅增長。

第七，要建立黨政和財稅聯(lián)動的協(xié)稅、護(hù)稅體系。稅收是稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)，但是大家要創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，這也是黨政機(jī)關(guān)、職能部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道義不容辭的責(zé)任。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道來說，黨政一把手的壓力很大，他們自然會想辦法解決。關(guān)鍵是職能部門，一定要強(qiáng)化協(xié)稅、護(hù)稅意識，主動協(xié)稅護(hù)稅，為稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。另外，公安、工商、交通等部門以及其他部門都要支持財稅工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的協(xié)稅、護(hù)稅環(huán)境。不管是地稅、國稅，還是省直涉外分局等部門，與區(qū)政府的關(guān)系都非常融洽，他們都非常支持我區(qū)的工作。大家一定要把××區(qū)的事情當(dāng)成自己的事情來做，全力搞好稅收工作。但是我了解到一些情況，有些稅務(wù)所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的關(guān)系不太協(xié)調(diào)。一方面，我希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要主動為稅所搞好服務(wù)；另一方面，我也希望稅務(wù)所以大局為重，主動與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道搞好對接，共同開展好稅收工作。作為區(qū)政府，對地稅局、國稅局要求很嚴(yán)，但基層稅務(wù)所在這方面也要高度重視。

第八，要建立財政支出高效監(jiān)管體系。從20*年財政情況看，我區(qū)財政支出管理總體上不錯。但是也反映出一些問題，如招標(biāo)程序時間太長，要進(jìn)一步提高效率，在保證質(zhì)量的前提下加快速度。2010年，政府投資要突出“兩個重點、一個確保”，即：交通道路建設(shè)和市容環(huán)境美化行動兩個重點，確保政府投資項目又快又好。同時，要全力拉動我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。

四、切實加強(qiáng)財稅隊伍建設(shè)，提高財稅隊伍的戰(zhàn)斗力

關(guān)于加強(qiáng)財稅隊伍建設(shè)和提高財稅隊伍戰(zhàn)斗力方面，我主要講三點意見：

一要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。對于稅務(wù)機(jī)關(guān)來講，從某種程度上每人都掌握一定的權(quán)力，都直接跟納稅人打交道，你們一定要改進(jìn)作風(fēng)、端正態(tài)度、搞好服務(wù)。同時，要建立廉潔作風(fēng)長效機(jī)制，敢抓敢管，把財稅干部隊伍打造好。

二要加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)。財稅機(jī)關(guān)的每位同志都要注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到勤于學(xué)習(xí)、勤于實踐、勤于總結(jié)、勤于思考、提升素質(zhì)。通過提高自身素質(zhì)，創(chuàng)造性地開展好財稅工作。

三要加強(qiáng)廉政建設(shè)。作為稅務(wù)、財務(wù)干部，你們手中都有一定的權(quán)力，主要是財政局、審計局、稅務(wù)局部門的干部，一定注意廉潔勤政。轉(zhuǎn)載請務(wù)必注明來自公務(wù)員之家文中心:/越是找你辦事的人多，你越要正確地運用手中的權(quán)力。

同時，我希望大家要處理好以下四種關(guān)系：一要處理好應(yīng)收盡收和優(yōu)化稅收環(huán)境的關(guān)系。既要做到應(yīng)收盡收，又要保護(hù)好我們的發(fā)展環(huán)境。二要處理好當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。三要處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和稅務(wù)所的關(guān)系。四要處理好稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的關(guān)系。

同樣，審計工作也很重要，尤其是在提高財政支出的效率和效益方面，發(fā)揮著應(yīng)有的、不可替代的作用。你們要敢于依法審計、秉公審計，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。20*年，我區(qū)的審計成績不錯。2010年，我希望大家要一如既往地發(fā)揚(yáng)成績、建章立制，把審計工作做的更好，為節(jié)約財政資金、降低行政成本、提高財政資金使用效率，做出積極的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。