導(dǎo)語：副縣長在財稅工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

這次全縣財稅工作會議是在我縣積極應(yīng)對國際金融危機沖擊，搶抓中央和省、市擴大內(nèi)需機遇，努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實全市財稅工作會議、縣委十屆五次全體會議和縣十五屆人大二次會議精神，總結(jié)回顧20**年財稅工作，分析當前經(jīng)濟形勢，安排部署2009年財稅工作，動員全縣各級各部門堅定信心，迎難而上，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，確保2009年財稅工作目標任務(wù)的圓滿完成。財政是經(jīng)濟的命脈，財稅工作事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為此，縣委、縣人民政府對召開這次會議高度重視，會前，吳縣長對做好財稅工作多次召開縣長辦公會專題研究，縣委常委會研究決定了今年的財稅工作目標任務(wù)。今天的會議，縣人大常委會副主任李有祿親臨會議指導(dǎo)，對大家做好今年的財稅工作是個極大的激勵和鼓舞。下半段的會議，縣財政、國稅、地稅三位局長還要作大會交流發(fā)言，希望大家認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講四點意見。

一、團結(jié)拼搏，攻堅克難，20**年全縣財稅工作呈現(xiàn)良好局面

20**年是我縣改革發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對加快發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境、維護社會穩(wěn)定的重重壓力和國內(nèi)外經(jīng)濟形勢急劇變化的嚴峻挑戰(zhàn)，縣委、縣人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，解放思想，更新觀念，沉著應(yīng)對，順勢而謀，正確判斷形勢，積極采取措施，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展的難點熱點問題，克服各種不利因素，全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了又好又快的發(fā)展勢頭。與此同時，全縣財稅部門堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓擴大內(nèi)需政策機遇，積極爭取上級支持，強化收入組織工作，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出需要，努力推進財政改革，著力完善公共服務(wù)，確保了全年財稅工作目標任務(wù)的圓滿完成，有力地促進了全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為新一屆政府實現(xiàn)開好頭、起好步的目標奠定了堅實基礎(chǔ)。

(一)財稅收支繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。20**年，全縣財稅部門緊緊抓住經(jīng)濟快速發(fā)展的有利時機，充分挖掘潛力，積極組織各項收入，財稅收支躍上了新臺階。全縣完成上劃中央、省、市稅收10585萬元，比上年增長48.39%。地方財政預(yù)算收入完成17399萬元，比上年增加3633萬元，增長26.39%，其中，全縣一般預(yù)算收入完成17279萬元，比上年增加5257萬元，增長43.73%。地方財政預(yù)算支出完成43882萬元，比上年增加10232萬元，增長30.41%。國稅組織稅收收入完成10797萬元，占年度計劃8155萬元的127%，比上年增長了47%;地稅組織收入14170萬元，比上年增長48.56%。財政收入實現(xiàn)了縣十五屆人大第一次會議確定的“地方財政收入增長10%以上”和縣人民政府確定的“地方財政收入增長20%以上”的目標，財政收支增幅再創(chuàng)分稅制改革以來最好水平。財稅收入實現(xiàn)了去年全縣財稅工作會議上縣人民政府確定的目標任務(wù)。

(二)財政支出保障能力提高。財稅收支實現(xiàn)新突破，財政公共服務(wù)均等化水平進一步提高，為保民生、保工資、保穩(wěn)定和促進經(jīng)濟較快發(fā)展、化解政府債務(wù)風險提供了有力保障。一是財政支出規(guī)模大。地方財政預(yù)算支出完成4.39億元，比上年增加1.02億元，增長30.41%，其中，縣本級支出完成39794萬元，比上年增長32.24%，提高10.68個百分點;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級支出完成4**8萬元，比上年增長14.9%。二是支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。各項重點領(lǐng)域投入加大，其中，支農(nóng)資金支出5464萬元，較好保障了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收;教育支出8993萬元，增長9.97%;醫(yī)療衛(wèi)生支出4077萬元，增長35.95%;社會保障和就業(yè)支出8051萬元，增長46.73%;環(huán)境保護支出313萬元，增長44.91%。三是公共財政實現(xiàn)“四個全覆蓋”。積極籌措資金，切實安排政府“10件實事”資金，全縣基本實現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋、城鄉(xiāng)義務(wù)教育“三免一補”全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋，人民群眾得到了更多實惠。同時，規(guī)范公務(wù)員津補貼;籌集安排資金270萬元，支持1.1萬平方米廉租房建設(shè)和實行廉租房補貼;安排資金支持開展禁毒和防治艾滋病人民戰(zhàn)爭。

(三)強農(nóng)惠農(nóng)政策得到較好落實。堅持把推動解決“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重，進一步加大財政對“三農(nóng)”的投入，著力解決了一批農(nóng)業(yè)最關(guān)鍵、農(nóng)村最薄弱、農(nóng)民最急需的問題。全縣財政支農(nóng)支出完成5464萬元，增長22.4%，支農(nóng)支出占地方財政支出的比重達12.45%。重點支持農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、烤煙生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展、退耕還林、村容村貌整治;繼續(xù)落實支農(nóng)補貼政策，兌付47403戶農(nóng)戶的種糧補貼資金支出141萬元、48022戶農(nóng)戶的農(nóng)資綜合補助資金支出886萬元，退耕還林補貼資金支出648萬元，兌付率達100%。農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(爭取省、市獎補資金48.25萬元，縣級財政投入76萬元)、農(nóng)村最低生活保障、獎優(yōu)免補、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障、能繁母豬保險和補貼等得到較好落實。切實安排林改經(jīng)費62萬元，推進全縣集體林權(quán)制度改革健康發(fā)展;積極爭取上級扶貧資金302萬元，重點開展了整村推進、易地搬遷、革命老區(qū)28個扶貧項目實施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金支出130萬元。

(四)依法理財治稅水平進一步提高。堅持把解放思想大討論成果轉(zhuǎn)化為解決實際問題的強大動力，著力推進財稅改革，堅持依法理財治稅，提升財稅管理水平和工作績效。一是繼續(xù)推進部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、“收支兩條線”和農(nóng)村綜合等方面的管理改革。國庫集中支付制度改革范圍覆蓋全縣預(yù)算單位190個，開設(shè)縣級單位零余額賬戶109個，將財政性資金納入國庫單一賬戶體系支付管理，財政直接支付資金25138萬元、授權(quán)支付資金8453萬元，分別占地方財政支出的57.29%、19.26%，實現(xiàn)了統(tǒng)一運籌財力、統(tǒng)一調(diào)度資金、預(yù)算約束監(jiān)管、安全高效規(guī)范。啟用部門預(yù)算指標管理新軟件，實現(xiàn)與市級預(yù)算編制接軌。二是財政監(jiān)管力度加大。加大財政收支預(yù)測、預(yù)算執(zhí)行分析、資金籌措調(diào)度管理，確保財政收入及時足額入庫和優(yōu)化經(jīng)常性支出;加強政府性債務(wù)清理統(tǒng)計核查工作，積極防范和規(guī)避財政風險;認真做好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障專項調(diào)研、省市評估驗收，為教育工作考核奠定堅實基礎(chǔ);認真清查預(yù)算單位“小金庫”和銀行賬戶開設(shè)，簽訂“小金庫”承諾書，規(guī)范賬戶管理和財務(wù)行為;制定非稅收入管理辦法，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，運用新軟件對全縣財政票據(jù)實行微機管理，確保非稅收入及時足額繳入國庫;政府采購規(guī)范運行;加強各項社會保障、基金、教育“三免一補”、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等專項資金的監(jiān)督、管理、檢查，規(guī)范財政資金支出，防止國有資產(chǎn)流失;積極開展農(nóng)村合作基金會中央專項借款清收還款工作;規(guī)范會計基礎(chǔ)、從業(yè)資格管理。三是稅收征管質(zhì)量和效率明顯提升。國稅、地稅部門積極加強稅收的科學化、精細化、專業(yè)化、信息化管理，加強稅收組織收入工作領(lǐng)導(dǎo)和考核，通過對重點稅源、稅收發(fā)票、稅收稽查、欠稅清理、納稅評估、優(yōu)化服務(wù)等不斷完善稅收征管措施，征管質(zhì)量和效率明顯提升。國稅部門認真開展重點行業(yè)、重點納稅戶的重點評估和專項評估，20**年查補增值稅稅款15萬元，沖減留抵增值稅8萬元，調(diào)增2007年企業(yè)所得稅額800萬元。

(五)財源稅源工作有氣象。地方財政收入再創(chuàng)歷史新高，國稅收入首次突破億元大關(guān)，實現(xiàn)連續(xù)7年無新增欠稅，地稅收入增長速度加快。財稅部門與各級各部門密切配合，以培植財源、發(fā)展縣域經(jīng)濟和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)重點為抓手，突出抓好礦電、基礎(chǔ)設(shè)施、重點項目、烤煙產(chǎn)業(yè)、“三棵樹”產(chǎn)業(yè)等方面為重點，提高經(jīng)濟總量，進一步打牢財稅增收基礎(chǔ)。加大對礦山、土地資源、國有資產(chǎn)盤活，充分挖掘非稅收入潛力。財政盤活國有閑置資產(chǎn)497萬元，實現(xiàn)了資產(chǎn)向可支配財力的轉(zhuǎn)化。為國有企業(yè)、中小企業(yè)及政府性貸款擔保1200萬元，為實體經(jīng)濟的發(fā)展增強競爭實力。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，注重研究政策、體制、機制方面帶來的新機遇，積極爭取上級財力性轉(zhuǎn)移支付收入13634萬元，比上年增加2416萬元，增長21.5%。抓住國家“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的機遇，引進玉溪城市商業(yè)銀行項目落地××，經(jīng)上報農(nóng)開行玉溪分行確定的?？谥量h城的農(nóng)村公路、國開行省分行確定的4萬口小水窯貸款項目正在審批中，進一步推進了政府與金融部門投融資戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

(六)財稅干部隊伍建設(shè)展新貌。全縣財稅部門結(jié)合自身實際，認真開展了解放思想大討論活動、“四項制度”建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、行政效能建設(shè);加強業(yè)務(wù)知識學習培訓;地稅邀請云南財經(jīng)大學教授講授《企業(yè)所得稅法》，并進行培訓考試;國稅在參加全市國稅系統(tǒng)第二屆“稅苑杯”文化周活動和“彩云之韻”歌曲創(chuàng)作活動中取得好成績;財稅改革與發(fā)展文章被省市刊物采用達數(shù)十篇。加強隊伍建設(shè)，更新理財治稅觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，改進機關(guān)作風，切實履行職責，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，強化服務(wù)意識，工作水平有效提高，社會形象明顯提升。

從總體上看，在去年宏觀環(huán)境變化大、減收因素增多、支出壓力加大的情況下，財稅工作取得這么好的成績確實來之不易。這些成績的取得，是縣委、縣人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門和社會各界鼎力支持的結(jié)果，更是廣大財稅干部職工辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣人民政府向全縣廣大財稅干部表示親切的慰問和衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的突出矛盾和問題：一是財政收支矛盾日益尖銳，預(yù)算平衡壓力日益加大，經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種矛盾不斷向財政集中。二是剛性支出不斷加大，特別是行政運行成本居高不下，財力緊張，資金籌措調(diào)度難。三是一些單位財務(wù)管理不嚴，資金使用效益不高，花錢大手大腳，損失浪費現(xiàn)象嚴重。四是國際金融危機和國家出臺的宏觀調(diào)控減稅政策，對我縣重點納稅行業(yè)和重點納稅單位的稅收收入影響較大，稅收減收不確定、不可控因素增多。對此，各級各部門一定要引起高度重視，切實增強危機感、緊迫感和責任感，認真研究生財、聚財、用財?shù)挠行Т胧?，千方百計做好增收?jié)支工作，努力把各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。

二、把握形勢，統(tǒng)一思想，堅定做好今年財稅工作的信心和決心

當前，我縣經(jīng)濟發(fā)展面臨著嚴峻的形勢。從宏觀經(jīng)濟環(huán)境來看，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴峻，對我縣經(jīng)濟發(fā)展的不利影響將進一步擴大和加深。受國際金融危機快速蔓延的影響，國際經(jīng)濟增長下行的態(tài)勢尚未見底，全球經(jīng)濟低迷不振，全球性經(jīng)濟衰退持續(xù)的時間難以預(yù)見。在全球經(jīng)濟下滑的大背景下，國內(nèi)經(jīng)濟運行困難明顯增加，外部需求明顯收縮，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多，保持經(jīng)濟增長的壓力明顯加大。去年以來，我國經(jīng)濟一些重要指標明顯回落，經(jīng)濟增速首次回落到10%以內(nèi)。從我縣的情況看，受國際金融危機的影響，對我縣經(jīng)濟增長速度的影響將不斷加深、加劇，企業(yè)技改投入資金緊缺，擴張規(guī)模、提質(zhì)增效的活力不足;新上項目受環(huán)評、用地政策和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的限制，工程推進緩慢;儲備項目市場分析不透，投資主體不明，很多項目難以及時爭取上級支持;磷化工、建材、房地產(chǎn)等主要行業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難;外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)，就業(yè)壓力增大，消費需求減弱，農(nóng)民增收難度加大。顯而易見，我們面臨的困難很多，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)繁重而艱巨。

2009年宏觀經(jīng)濟環(huán)境的重大變化，各種減收增支因素相互交織，使得財政收支矛盾將更加突出。一方面，增收勢頭將進一步減弱。據(jù)預(yù)測，增值稅轉(zhuǎn)型改革、小規(guī)模納稅人稅率降低、暫免征收存款利息個人所得稅、提高營業(yè)稅起征點、減免房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅等一系列稅費減免政策，加之稅收政策調(diào)整，一次性收入的減少，將導(dǎo)致全縣地方財政收入減少。與去年相比，今年的財稅發(fā)展形勢將更加嚴峻、收支矛盾將更加尖銳。另一方面，在財力增長受限的同時，有關(guān)民生的各項剛性支出增勢強勁，啟動中小學教師績效工資改革、保擴大內(nèi)需項目實施和配套省市項目資金、保政府舉債信用支出、增加公共投資等，縣級可用財力缺口增大，各種復(fù)雜情況的交織出現(xiàn)，將使財政壓力不斷加大，實現(xiàn)預(yù)算平衡十分艱難。經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在矛盾疊加在一起，使我縣經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢更加復(fù)雜，面臨的挑戰(zhàn)更加嚴峻，今年可能是近年來我縣經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。我們有的同志對當前的困難和問題估計不足，思想上沒有引起足夠的重視，覺得金融危機、經(jīng)濟危機離我們很遠，不會對我縣經(jīng)濟形成多大影響，認識上存在誤區(qū)，思想上有所麻痹，工作上有所松懈?？床坏讲罹嗍亲畲蟮牟罹?，感覺不到危機是最大的危機。我們必須居安思危，正確分析形勢，準確把握大勢，把形勢看得更重一些，把困難想得更難一些，把措施定得更硬一些，努力推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

但是，越是在形勢嚴峻的時候，越要看到我們的優(yōu)勢，越是在困難的時候，越要增強我們的信心。“?！敝杏小皺C”，今年保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長有利條件不少。一是為應(yīng)對當前金融危機，黨中央、國務(wù)院果斷決策，加大宏觀調(diào)控力度，出臺了“國十條”、“金融九條”等一系列擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的重大舉措，范圍之廣、力度之大，前所未有。我國今年1月份的經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明，全國經(jīng)濟形勢已有回暖跡象，宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策的效果開始顯現(xiàn)。省委、省政府迅速做出了“增投資、穩(wěn)工業(yè)、促消費、保民生”4項重要部署、出臺了20條政策措施，省委八屆六次全會提出要千方百計保持全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，為全省經(jīng)濟社會實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。伴隨著這些政策措施的實施，整體經(jīng)濟發(fā)展將出現(xiàn)新的積極變化，這對于長期以來受制于項目、資金制約的我縣來講，絕對是一次乘勢而上、加快發(fā)展的難得機遇。二是我縣經(jīng)濟發(fā)展仍然呈現(xiàn)出較強活力，各種綜合不利因素并沒有改變經(jīng)濟發(fā)展的基本面，全縣經(jīng)濟連續(xù)幾年保持快速增長。通過近幾年的努力，全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，非煙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過煙草產(chǎn)業(yè)，縣域特色經(jīng)濟迅速發(fā)展，一批重大項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，形成了速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、后勁充足的良好態(tài)勢，大大增強了全縣經(jīng)濟發(fā)展的保障能力。三是縣委十屆五次全會的召開，為做好今年財稅工作確立了方向和目標，強化了思路和措施。全縣上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，走科學發(fā)展道路的認識更加統(tǒng)一，行動更加自覺，凝心聚力謀發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成，全縣正處于一個最想干事、最能干成事的好時期，為我們干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展提供了有力保證。

機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。2009年是我縣經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要的一年。各級各部門一定要有清醒的認識，切實增強責任意識、緊迫意識和危機意識，牢固樹立搶抓機遇的意識，堅定加快發(fā)展的信心，以求真務(wù)實和奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，進一步增強做好財稅工作的主動性、預(yù)見性和前瞻性，毫不松懈地抓好增收節(jié)支工作，努力完成今年的財稅工作目標任務(wù)，在新的歷史起點上更上一層樓。

三、搶抓機遇，多措并舉，努力做好2009年財稅工作

2009年是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。全縣財稅工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、市委三屆五次全會、縣委十屆五次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務(wù)，加快財源培植步伐，依法強化稅收征管，積極爭取上級支持，千方百計籌措資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財稅改革，加強財稅科學管理，為推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實有力的保障。

縣委、縣人民政府經(jīng)過認真研究，提出了2009年財稅工作的主要預(yù)期目標是：地方財政收入增長16%以上，達到2.05億元。從今年的形勢來看，完成上述目標雖然存在一定的困難，但通過大家的共同努力，一定能夠圓滿完成目標任務(wù)。全縣各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣人民政府對經(jīng)濟形勢的判斷上來，統(tǒng)一到縣委、縣人民政府的決策部署上來，堅定信心、迎難而上，加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責任，轉(zhuǎn)變作風、真抓實干，用改革創(chuàng)新的辦法解決財稅工作中出現(xiàn)的新情況新問題，用新思路破解新難題，用新機制營造新環(huán)境，把各項措施考慮得更加周全，把各項工作做得更加扎實，確保實現(xiàn)2009年財稅工作目標任務(wù)。

(一)抓住機遇，確保擴大內(nèi)需政策得到有效落實

面對世界金融危機沖擊，我們要牢牢抓住擴大內(nèi)需和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這條主線，認真貫徹落實黨中央提出的擴內(nèi)需、保增長;調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平;抓改革、增活力;重民生、促和諧的一系重大決策部署，堅持科學發(fā)展不動搖，堅定發(fā)展信念，正確把握形勢，變壓力為動力，化危機為契機。進一步把握好國家政策導(dǎo)向和市場導(dǎo)向，充分挖掘潛力，扎扎實實做好項目策劃、申報和工作銜接，加強向上級部門的匯報溝通，努力爭取國家、省、市更多的項目和資金支持，爭取金融部門的支持，把中央宏觀調(diào)控政策貫徹好、落實好，把一批多年想辦而沒有能力辦的大事辦成、辦好，著力夯實全縣經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)。各級各部門必須充分挖掘潛力，整合專項資金安排，足額留夠配套資金，優(yōu)先保障擴大內(nèi)需項目的落實，充分發(fā)揮地方財政資金的引導(dǎo)支持作用?？h財政預(yù)算也要認真貫徹保擴大內(nèi)需配套的原則。如果資金配套不到位或沒有配套，問題出在哪一級就由哪一級負責。部門?？钜押w擴大內(nèi)需項目的，不再新增支出安排。

項目是擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的總抓手，要樹立“項目就是爭取、項目就是保障、項目就是發(fā)展”的意識，加強項目規(guī)劃、論證、儲備、篩選和編報工作。在新增投入和新上項目中，要重視新上財源性項目，新增投入既要能夠拉動經(jīng)濟增長，又要能夠有力促進財政增收。要加強對擴大內(nèi)需項目的監(jiān)督檢查，防止在時間緊、任務(wù)重的情況下發(fā)生盲目投資、隨意增加建設(shè)成本的現(xiàn)象，防止低水平重復(fù)建設(shè)。要切實加強擴大內(nèi)需項目和資金管理，杜絕“豆腐渣”工程，嚴防“工程上馬、干部下馬”的現(xiàn)象發(fā)生。

(二)牢固樹立過緊日子的思想，努力降低行政運行成本

由于經(jīng)濟運行中的不確定和不穩(wěn)定因素增多，各種減收增支因素相互交織，財政增收困難，支出壓力增大，發(fā)展需求與供給的矛盾十分突出，形勢十分嚴峻。今年將是我縣多年來財政最為困難的一年。全縣上下要大力發(fā)揚艱苦奮斗的精神，牢記“兩個務(wù)必”，牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事業(yè)，確保有限的資金用在刀刃上。今年財政支出要堅持有保有控的原則，所謂保：就是重點保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定，優(yōu)先保證擴大內(nèi)需項目配套資金;所謂控，就是嚴格控制一般性支出，努力降低行政運行成本。要正確處理擴大內(nèi)需與過緊日子的關(guān)系，嚴格實行“四個零增長”，即：對公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用、出國出境經(jīng)費等實行零增長。嚴格控制一般性行政支出和部門一般性項目支出;嚴格控制會議規(guī)模、檔次，杜絕非政府的會議費增加。

(三)創(chuàng)新征管方式，保持財稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長

國稅、地稅部門要進一步加強對稅制改革和稅收政策調(diào)整對我縣稅收收入影響的研究，堅持把應(yīng)收盡收作為稅收征管工作的重要目標，創(chuàng)新方式，多措并舉，多管齊下，依法強化稅收征管。一是以稅收執(zhí)法手段的創(chuàng)新，實現(xiàn)依法治稅工作的突破。加強對城鎮(zhèn)土地使用稅、資源稅、車船稅、建安工程營業(yè)稅、企業(yè)所得稅的征管，加大欠稅清繳力度，提高征管效率和質(zhì)量，增強地方財政收入。二是以稅源盤活方式的創(chuàng)新，實現(xiàn)稅收征管工作的突破。樹立應(yīng)收盡收的征管理念，加強稅收預(yù)測、稅源監(jiān)控、稅源基礎(chǔ)、納稅評估、稅務(wù)稽查的工作力度，加強稅法宣傳，嚴格依法治稅。抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和稅收大戶的稅收征管。三是以稅收管理方式的創(chuàng)新，實現(xiàn)組織收入工作的突破。國稅、地稅部門要加強稅收征管的協(xié)調(diào)配合，加強征管領(lǐng)導(dǎo)，落實稅收責任制，本著“抓大不放小、大小同時抓”的原則，采取劃片包干、責任到人的方式，盡力做到不漏征一戶、不欠稅一分。

(四)加大資源整合力度，增強政府宏觀調(diào)控能力

在財政收支矛盾日益突出，預(yù)算平衡壓力日益加大的情況下，千方百計整合現(xiàn)有資源，從而集中財力保增長、集中財力保民生、集中財力保穩(wěn)定。一是以涉農(nóng)資金為重點，把性質(zhì)相近、目標相同、用途相似的資金整合集中使用，改變財政資金多頭管理、重復(fù)安排、使用分散、效益不高的問題，使之相對集中、相互匹配、形成合力，切實保障好實施擴大內(nèi)需要政策的資金需要，支持好一批重大項目建設(shè)。二是做好項目融資互動工作，通過盤活存量資產(chǎn)推動投融資平臺整合，充實投融資平臺資本金，提高融資能力，爭取上級政策性貸款，切實解決項目資本金問題。三是強化項目前期工作經(jīng)費管理，建立運轉(zhuǎn)規(guī)范、滾動發(fā)展的科學機制，以制度促規(guī)范，以規(guī)范促效益，真正發(fā)揮項目前期工作經(jīng)費的“蓄水池”作用，推進項目落實。

(五)強化監(jiān)督手段，不斷提高依法理財水平

加強監(jiān)督管理，是提高財政資金使用效益的重要措施，也是規(guī)范財經(jīng)秩序、堵塞漏洞、預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財稅部門要加強對《稅法》、《會計法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)的學習宣傳和貫徹落實，建立健全預(yù)算、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的財稅運行機制，強化監(jiān)管責任，提升監(jiān)管水平。在收入預(yù)算監(jiān)管上，既要防止收入混庫，也要防止收入虛增虛減，杜絕收入水分，合理保持稅收收入與非稅收入的比例，提高財政收入質(zhì)量;在支出預(yù)算監(jiān)管上，要嚴格按照《預(yù)算法》和政府收支分類改革的要求，進一步強化預(yù)算執(zhí)行意識，嚴格執(zhí)行部門預(yù)算，增強預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性。各級財政部門要將中央擴大內(nèi)需資金作為監(jiān)督檢查的重點，特別是對資金下達、資金使用情況及使用效益做到事前預(yù)警、事中跟蹤監(jiān)督、事后問效的全過程監(jiān)督，堅決查處擠占、挪用、截留資金的行為，確保資金使用安全到位，不留死角，發(fā)揮效益。強化各級預(yù)算單位非稅收入管理，將大量長期游離在財政監(jiān)控范圍之外的非稅收入，通過法定的方式納入財政預(yù)算管理，進一步提高財政綜合調(diào)控能力。

(六)加強政府性債務(wù)管理，努力防范和化解財政風險

近年來，我縣各級各部門根據(jù)發(fā)展需要，爭取金融部門貸款和政策性貸款，促進了部分重點項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)濟社會發(fā)展中的瓶頸制約得到有效緩解。但是，各級政府舉債建設(shè)債務(wù)風險也不斷加大，對財政還本付息產(chǎn)生了較大壓力。各級要積極探索“舉債有度、償還有方、管理有序、監(jiān)控有力”的債務(wù)管理新辦法，既要充分發(fā)揮社會資金推動經(jīng)濟社會發(fā)展的積極性，又要有效防范和化解債務(wù)風險。當前要抓住國家信貸政策放寬的有利時機，積極爭取金融部門支持，切實做好到期貸款的置換工作，增強政府舉債信譽，促進債務(wù)資金良性循環(huán)。各部門、特別是縣級各融資平臺要加強與金融部門對接，妥善處理好各種歷史性欠賬，本著“認賬、付息、逐年還本”的原則，在友好協(xié)商下達成共識，按時兌現(xiàn)承諾，防止債務(wù)風險向財政轉(zhuǎn)嫁。

四、加強自身建設(shè)，全面提升財稅工作效能

財稅干部是我縣經(jīng)濟工作的排頭兵，財稅改革與發(fā)展，離不開一支高素質(zhì)的干部隊伍。要實現(xiàn)財稅工作的各項目標任務(wù)，關(guān)鍵是要加強財稅干部隊伍建設(shè)，提高行政效能，促進財稅事業(yè)健康發(fā)展。

(一)要進一步加強對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要重視和支持財稅工作,做到政治上關(guān)懷、工作上支持、生活上關(guān)心，努力造就一支政治過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)精練的財稅干部隊伍。各級各部門要把抓好財稅工作擺在更加突出的位置，要認真聽取財稅部門的意見和工作情況匯報,主動幫助解決財稅工作中存在的困難和問題，加強信息溝通和交流,及時搞好財稅運行情況的分析與調(diào)研,齊心協(xié)力，步調(diào)一致地做好財稅工作。同時，各級財稅部門也要多向黨政領(lǐng)導(dǎo)請示、匯報，積極為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)可靠、分析有力、對策可行的政策意見和建議，從更高的層次爭取更大的理解和支持。

(二)要進一步提高財稅干部能力建設(shè)。各級財稅部門要加強思想理論和業(yè)務(wù)知識的學習，增強服務(wù)意識，增加責任感，把深入學習實踐科學發(fā)展觀的理論成果轉(zhuǎn)化為推動工作的實際行動和強大動力，提高創(chuàng)新思路、創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新舉措的能力，提高執(zhí)行能力、履職能力、行政能力，認真研究當前和長遠的發(fā)展問題，提出應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢、解決突出問題、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的具體措施，主動為黨委、政府當好參謀助手。認真貫徹落實好黨委、政府的決策部署，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級政府和部門領(lǐng)導(dǎo)也要注意學習財稅知識，熟悉財稅政策，把握財政運行規(guī)律,學會運用財稅杠桿調(diào)控管理經(jīng)濟，進一步規(guī)范理財行為，減少工作中的主觀隨意性。

(三)要進一步加強部門之間的協(xié)調(diào)配合。各部門、各單位要牢固樹立全縣一盤棋的思想，樹立大局意識，結(jié)合本部門、本單位的特點，大力支持財稅部門的工作，形成搞好財稅工作的整體合力，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展獻計獻策。監(jiān)察、審計等部門，要充分發(fā)揮職能作用，把規(guī)范經(jīng)濟秩序與規(guī)范稅收秩序結(jié)合起來，做好協(xié)稅護稅工作,大力推進社會綜合治稅工作。政府各職能部門、各預(yù)算單位，要嚴格遵守財經(jīng)紀律,加強內(nèi)部財務(wù)管理,支持和配合各項支出改革，自覺接受財政監(jiān)督和社會監(jiān)督。尤其是對非稅收入的管理，以及部門預(yù)算的編制和執(zhí)行，各部門、各單位都有義務(wù)和責任與財稅部門緊密配合，共同做好各項工作。

(四)要進一步做到廉潔理財?？傮w上講，這幾年財稅部門注重加強黨風廉政建設(shè)，引導(dǎo)財稅干部職工樹立廉潔意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，自覺執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定。縣人民政府對這支隊伍是放心的，是可以信賴的。希望你們繼續(xù)發(fā)揚成績，時刻牢記為人民聚財、為人民理財、做人民公仆的宗旨，在大是大非面前能夠把握住自己、自覺抵制各種消極腐朽思想的侵蝕，在日常工作中擺正自己的位置，割斷與服務(wù)對象不正當?shù)慕?jīng)濟聯(lián)系。做到小事上能夠防微杜漸、抗拒誘惑，權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，清清白白做人，干干凈凈做事。

同志們，做好今年的財稅工作，任務(wù)繁重而艱巨，責任重大而光榮。全縣財稅工作的目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實。各級各部門一定要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，迎接挑戰(zhàn)、再創(chuàng)佳績，全面完成今年的財稅工作目標任務(wù)，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家!