質(zhì)監(jiān)局名牌戰(zhàn)略工作講話
時(shí)間:2022-05-20 08:06:00
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同志們:
近年來,*省不斷加大對(duì)名牌戰(zhàn)略的推進(jìn)力度,提高了全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)和名牌意識(shí),創(chuàng)新了名牌推選評(píng)價(jià)機(jī)制,加強(qiáng)了對(duì)名優(yōu)企業(yè)的扶持,培育了一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)名牌產(chǎn)品,在結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中發(fā)揮了良好的示范帶動(dòng)作用。但是,面對(duì)周邊省市經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,*作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),實(shí)施名牌戰(zhàn)略的任務(wù)依然十分艱巨。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,認(rèn)真研究探討創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)*名牌創(chuàng)新和發(fā)展的政策措施,對(duì)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,建設(shè)新型能源和工業(yè)基地具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
總體上看,*名牌“不多、不大、不強(qiáng)、不新”的問題比較突出,這種狀況與*作為一個(gè)歷史文化大省和早在上世紀(jì)50年代就已起步的工業(yè)省份的實(shí)際情況極不相稱。從科學(xué)發(fā)展觀的角度看,如果不能很好地解決這些問題,勢(shì)必影響全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),影響全省經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。分析*名牌發(fā)展遲緩的原因,主要有以下幾個(gè)方面:
一是缺乏創(chuàng)名牌的觀念和意識(shí)。一些地方政府對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下質(zhì)量和名牌問題在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不足,重經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng),輕質(zhì)量和效益的提升,對(duì)創(chuàng)名牌、保名牌缺乏必要的規(guī)劃、引導(dǎo)和政策支持,甚至在眼前利益的驅(qū)動(dòng)下,對(duì)制假售假行為還存在不同程度的地方保護(hù)主義。
二是缺乏扶持培育的有效機(jī)制。實(shí)施名牌戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要政府各個(gè)職能部門之間的密切協(xié)作和相互配合。質(zhì)監(jiān)部門作為*省名牌戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),結(jié)合自身的管理職能,在支持名優(yōu)企業(yè)發(fā)展方面積極采取了一些措施。但是僅憑一個(gè)部門的努力很難達(dá)到滿意的效果。有些部門對(duì)實(shí)施名牌戰(zhàn)略工作缺乏熱心,關(guān)心不足,支持不夠,尤其是在名牌產(chǎn)品的扶持培育上沒有切實(shí)可行的政策措施。另外,在投資融資、改革重組、減員增效、人才政策等方面也沒有針對(duì)性的行之有效的措施和辦法。
三是缺乏健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。少數(shù)政府部門職能轉(zhuǎn)變還不到位,新型的政企關(guān)系還沒有建立起來,服務(wù)意識(shí),效率意識(shí)不高;機(jī)制不活,體制僵化,束縛了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展;企業(yè)缺乏自律,自我保護(hù)能力差,行業(yè)內(nèi)壓質(zhì)壓價(jià),惡性競(jìng)爭(zhēng)的問題比較突出;市場(chǎng)環(huán)境差,各級(jí)政府、各有關(guān)部門打假和質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)不到位,對(duì)假冒偽劣的打擊力度不夠,地方政府保護(hù)問題時(shí)有發(fā)生。
四是缺乏創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)和人才支撐。質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量工作是企業(yè)發(fā)展和名牌創(chuàng)立的重要技術(shù)基礎(chǔ)。但從目前情況看,除少數(shù)大型企業(yè)外,相當(dāng)一些企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)非常薄弱,標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量管理三大體系不健全,管理松散,導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量總體水平低。企業(yè)家是名牌創(chuàng)立和發(fā)展的決定性因素,而我省缺乏一支有膽略、有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。在人才建設(shè)上,許多企業(yè)既沒有用人、留人的良好機(jī)制,又不舍得在人才培養(yǎng)上投資。
五是缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障。從*省近年情況看,政府沒有實(shí)施名牌戰(zhàn)略工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入,開展這項(xiàng)工作所需的經(jīng)費(fèi)在沒有增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的前提下,主要依靠各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門從日常辦公經(jīng)費(fèi)中籌措,數(shù)量很有限,影響到工作的正常開展。另外,作為一項(xiàng)重要的扶持保護(hù)名優(yōu)和質(zhì)量監(jiān)管措施,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查方面的總投入少,抽查的代表性和效果都很難保證。
針對(duì)當(dāng)前名牌發(fā)展過程中存在的問題,應(yīng)當(dāng)從以下幾方面采取措施,逐步加大工作力度。
統(tǒng)一思想,更新觀念,切實(shí)提高全社會(huì)的名牌意識(shí)。培育和發(fā)展名牌是增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑,也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要措施。更新觀念,提高認(rèn)識(shí)是深入推進(jìn)實(shí)施名牌戰(zhàn)略工程的重要前提。因此,各級(jí)政府要切實(shí)把經(jīng)濟(jì)工作的著眼點(diǎn)從關(guān)注數(shù)量、規(guī)模轉(zhuǎn)變到重視質(zhì)量、效益,不斷加大對(duì)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的推動(dòng)和引導(dǎo)。廣大企業(yè)必須牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想觀念和質(zhì)量經(jīng)營(yíng)理念,不斷提高質(zhì)量誠(chéng)信水平,塑造自身品牌。社會(huì)各界特別是新聞宣傳單位要加大名牌宣傳力度,大力弘揚(yáng)“重質(zhì)量、講誠(chéng)信、創(chuàng)名牌”的良好風(fēng)尚。加大對(duì)名牌產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品企業(yè)的推介力度,提高名牌產(chǎn)品及企業(yè)的知名度,形成一種全社會(huì)宣傳名牌、保護(hù)名牌、發(fā)展名牌的輿論氛圍,促進(jìn)名牌意識(shí)的提升和實(shí)施名牌戰(zhàn)略工作的深入發(fā)展。
圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極培育和扶持名優(yōu)企業(yè)。要緊緊圍繞加快新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的總體目標(biāo),努力培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)鏈條。生產(chǎn)資料方面,要選擇一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、質(zhì)量好、效益高的項(xiàng)目,打造具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)能力的國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品;日用消費(fèi)品方面,要更新觀念,大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的名企名品,用市場(chǎng)換資金,用資源換項(xiàng)目,逐步打造“*制造”的大品牌。要大力實(shí)施大公司、大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞“三大方陣”、“八大支柱產(chǎn)業(yè)”,積極培育名牌產(chǎn)品發(fā)展的載體,發(fā)揮他們?cè)谫Y本運(yùn)營(yíng)、資源配置、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓方面的優(yōu)勢(shì),努力打造具有國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的名牌產(chǎn)品。
認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府質(zhì)量工作目標(biāo)責(zé)任制。按照《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》要求,各級(jí)地方政府要進(jìn)一步提高對(duì)質(zhì)量和名牌工作重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把質(zhì)量和名牌工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,明確各級(jí)各部門在實(shí)施名牌戰(zhàn)略過程中承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),并按照目標(biāo)責(zé)任制定期開展考核和獎(jiǎng)懲。通過大力開展質(zhì)量興市、質(zhì)量興縣和質(zhì)量興企活動(dòng),推動(dòng)區(qū)域質(zhì)量工作的快速發(fā)展,為創(chuàng)立和發(fā)展名牌奠定基礎(chǔ)。通過制訂規(guī)劃、加強(qiáng)培育、政策扶持和引導(dǎo)、實(shí)施政府獎(jiǎng)勵(lì)等措施,努力加快名牌產(chǎn)品的壯大和發(fā)展。對(duì)于在培育扶持名牌方面措施不力、效果不明顯,導(dǎo)致名牌產(chǎn)品萎縮,甚至侵害名優(yōu)企業(yè)權(quán)益、影響企業(yè)發(fā)展的,要落實(shí)責(zé)任追究制度。
逐步建立和完善實(shí)施名牌戰(zhàn)略的政策支撐體系。要以*省人民政府《關(guān)于大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略,努力推進(jìn)新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的意見》和《關(guān)于印發(fā)〈*省質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法〉的通知》實(shí)施為契機(jī),認(rèn)真落實(shí)*省政府提出的對(duì)名優(yōu)企業(yè)的扶持培育和獎(jiǎng)勵(lì)措施,努力在全社會(huì)營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、追求質(zhì)量卓越的良好氛圍。各市人民政府要按照省政府《意見》的要求,結(jié)合地方實(shí)際情況和財(cái)力狀況,抓緊提出和落實(shí)對(duì)省級(jí)名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策。要根據(jù)全省實(shí)施名牌戰(zhàn)略不同時(shí)期的實(shí)際需要和企業(yè)發(fā)展的客觀要求,制定實(shí)施名牌戰(zhàn)略的宏觀政策措施,建立和完善政府政策支撐體系,引導(dǎo)和推動(dòng)實(shí)施名牌戰(zhàn)略工作向縱深發(fā)展。
認(rèn)真落實(shí)各有關(guān)部門實(shí)施名牌戰(zhàn)略工作職責(zé)。*省發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政、科技、工商、稅務(wù)、環(huán)保、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門要結(jié)合各自工作職能,在投資融資、技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目審批、進(jìn)出口管理、企業(yè)改革重組等各個(gè)領(lǐng)域大力扶持名優(yōu)企業(yè)發(fā)展。省名牌戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要建立全省實(shí)施名牌戰(zhàn)略聯(lián)席會(huì)議制度,由省名牌辦定期召集,通報(bào)實(shí)施名牌戰(zhàn)略工作的有關(guān)情況,協(xié)調(diào)解決全省名牌發(fā)展過程中的重大問題。結(jié)合《行政許可法》的貫徹實(shí)施,政府部門要轉(zhuǎn)變觀念,改進(jìn)作風(fēng),提高工作效率,為名優(yōu)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。
不斷增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)。廣大企業(yè)要牢固樹立質(zhì)量第一、以質(zhì)取勝的思想觀念,進(jìn)一步提高質(zhì)量意識(shí)和名牌、商標(biāo)意識(shí)。加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等技術(shù)基礎(chǔ)工作,提高管理水平和自律能力。大力推行ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn),加快質(zhì)量、環(huán)境、安全等領(lǐng)域的認(rèn)證步伐,積極應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)。加大新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究開發(fā)力度,不斷提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)質(zhì)量培訓(xùn)教育,努力提高員工素質(zhì)。積極推廣零缺陷、六西格瑪?shù)认冗M(jìn)的質(zhì)量管理理念和現(xiàn)代企業(yè)管理方法,提高管理水平和管理效率,逐步實(shí)施質(zhì)量經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),樹立重質(zhì)量、講誠(chéng)信的良好經(jīng)營(yíng)風(fēng)尚,不斷提升企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)水平,增強(qiáng)品牌的親和力和發(fā)展能力。要大力創(chuàng)新人才機(jī)制,不斷加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),加快培養(yǎng)新時(shí)期的企業(yè)管理人才。
加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,加大對(duì)名優(yōu)企業(yè)的保護(hù)力度。要認(rèn)真落實(shí)打假工作責(zé)任制,嚴(yán)格責(zé)任追究,堅(jiān)決破除地方保護(hù)主義。加強(qiáng)生產(chǎn)許可、質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度,貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,限制和淘汰落后生產(chǎn)能力,保障名優(yōu)企業(yè)的合法權(quán)益和廣大人民群眾的生命健康安全。