導(dǎo)語(yǔ)：副主任在人大培訓(xùn)會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各位代表、同志們:

上午，大家聽(tīng)取了毛主任的專(zhuān)題講座。毛主任的講座對(duì)我們今后開(kāi)展代表工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，并以此指導(dǎo)好今后的工作。下面，我結(jié)合學(xué)習(xí)毛主任的講話精神和我市代表工作的實(shí)際，就如何在新形勢(shì)下充分認(rèn)識(shí)人大代表的性質(zhì)、地位和責(zé)任，提高代表履行職務(wù)的自覺(jué)性、積極性，充分發(fā)揮代表作用講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、加深對(duì)代表性質(zhì)、地位和責(zé)任的認(rèn)識(shí)，正確處理好五個(gè)方面的關(guān)系

憲法和代表法規(guī)定：國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民；人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)；全國(guó)人大代表是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，地方各級(jí)人大代表是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員；全國(guó)和地方各級(jí)人大代表，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級(jí)人大的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國(guó)家權(quán)力。簡(jiǎn)而言之，人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民行使國(guó)家權(quán)力的代表。由此可見(jiàn)，人大代表的法律地位是神圣的、崇高的。人民把自己當(dāng)家作主、管理國(guó)家的權(quán)力交給了人大代表，是對(duì)人大代表的莫大信任。代表不僅應(yīng)當(dāng)感到無(wú)比自豪和無(wú)尚的光榮，更應(yīng)當(dāng)感到責(zé)任的重大，感到使命的崇高和艱巨。每位代表在享受人民和法律賦予的榮譽(yù)和權(quán)利的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)十分珍惜這份信任和厚愛(ài)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，更加自覺(jué)地履行自己的職責(zé)，時(shí)時(shí)處處以人民的利益和意志為活動(dòng)準(zhǔn)則，以模范行動(dòng)鼓舞和帶領(lǐng)廣大群眾完成歷史賦予我們的光榮使命。

應(yīng)該看到，在過(guò)去較長(zhǎng)一段時(shí)間里，人們也包括我們一些代表本身對(duì)代表性質(zhì)、地位和責(zé)任的認(rèn)識(shí)是存在一些偏差的。一方面，有的代表認(rèn)為人大代表只是一種榮譽(yù)，一種形式，只要開(kāi)會(huì)時(shí)"舉舉拳頭鼓鼓掌"就可以了，致使代表履職出現(xiàn)"缺位"或"不到位"，直接影響了代表作用的發(fā)揮。在去年市人大開(kāi)展的代表履職狀況調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有30.7%的代表在過(guò)去的一年中，沒(méi)有參加過(guò)視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查等活動(dòng)；有15.6%的代表雖參加了一些活動(dòng)，但從未提出任何建議、批評(píng)和意見(jiàn)；有20.3%的代表在審議"一府兩院"工作報(bào)告和有關(guān)議案時(shí)，未作任何發(fā)言。另一方面，也有小數(shù)代表不能正確認(rèn)識(shí)手中的權(quán)力，存在盲目自大、濫用職務(wù)的苗頭，做了一些與代表身份不相稱(chēng)的事，說(shuō)了一些與代表身份不相稱(chēng)的話，有的甚至以代表的特殊身份謀取私利，在群眾中造成不良影響。因此，希望大家進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)代表性質(zhì)、地位、權(quán)利、義務(wù)的認(rèn)識(shí)和理解，處理好如下幾個(gè)關(guān)系，行使好法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)。

一是要處理好行使權(quán)力與履行義務(wù)的關(guān)系。依照法律的規(guī)定，人大代表享有一定的權(quán)利，同時(shí)承擔(dān)一定的義務(wù)。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)相一致的原則，代表在行使權(quán)力的同時(shí)，必須履行相應(yīng)的義務(wù)。這種權(quán)利與義務(wù)都是法定的，也是不能割裂的。不能只講權(quán)利，不講義務(wù)；也不能不講權(quán)利只講義務(wù)。法律賦予代表比一般公民更高更大的權(quán)力，代表也必然要承擔(dān)更多更大的責(zé)任和義務(wù)。去年，中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見(jiàn)》及幾個(gè)相關(guān)工作文件，既對(duì)代表的權(quán)利作了進(jìn)一步規(guī)定，也對(duì)代表的義務(wù)和要求作了明確的規(guī)范。要求代表應(yīng)當(dāng)模范地遵守憲法和法律，不得利用代表權(quán)利為本人或者親屬牟取不正當(dāng)?shù)睦?；?yīng)當(dāng)增強(qiáng)參加閉會(huì)期間活動(dòng)的主動(dòng)性和責(zé)任心；應(yīng)當(dāng)把依法執(zhí)行代表職務(wù)與從事個(gè)人的職業(yè)活動(dòng)嚴(yán)格區(qū)別開(kāi)來(lái)；代表執(zhí)行代表職務(wù)的活動(dòng)，不得接受企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人出資贊助；代表個(gè)人不得干涉司法案件的審理和執(zhí)行；代表視察不直接處理問(wèn)題，等等。所有這些規(guī)定，都體現(xiàn)了權(quán)利和義務(wù)的一致，同時(shí)也是有針對(duì)性地規(guī)范了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)代表的要求，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二是要處理好集體行使職權(quán)與個(gè)人發(fā)揮作用的關(guān)系。代表個(gè)人無(wú)權(quán)單獨(dú)行使國(guó)家權(quán)力，而是集體參與對(duì)國(guó)家權(quán)力的行使。換句話說(shuō)，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使權(quán)力，是通過(guò)人大代表執(zhí)行代表職務(wù)的集體行為來(lái)實(shí)現(xiàn)的。人大代表執(zhí)行代表職務(wù)的行為不同于普通公民的行為。人大主要按照民主集中制原則，通過(guò)會(huì)議等法定形式，嚴(yán)格按程序行使職權(quán)、決定問(wèn)題的，這是人大工作的顯著特點(diǎn)。每位代表都要擺正自己在權(quán)力機(jī)關(guān)中的位置，掌握人大工作的方式方法，貫徹好民主集中制原則。當(dāng)然，人大代表集體行使職權(quán)是建立在每位代表正確履行法律賦予的職責(zé)、充分發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)上的。人大決定問(wèn)題必須得到代表過(guò)半數(shù)的票數(shù)才能通過(guò)。因此，只有每位代表在平時(shí)都能積極參加視察、調(diào)查等活動(dòng)，密切聯(lián)系人民群眾，深入了解社情民意，積極反映人民群眾的意見(jiàn)和要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地行使好自己的職權(quán)，人大作出的決議和決定才能符合最廣大人民的根本利益，人民當(dāng)家作主的權(quán)力才能真正得以實(shí)現(xiàn)。

三是要處理好局部利益與整體利益的關(guān)系。在我國(guó)，人民是國(guó)家和社會(huì)的主人。全體人民的根本利益是一致的，整體和局部之間不存在根本的利益沖突。人大代表由選民或選舉單位選出，應(yīng)當(dāng)對(duì)原選區(qū)選民或原選舉單位負(fù)責(zé)，反映他們的意見(jiàn)和要求，同時(shí)人大代表又要有全局觀念，整體意識(shí)，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。當(dāng)眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，局部與整體，小數(shù)人與多數(shù)人的利益發(fā)生矛盾的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)代表和服從的是全體人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，整體利益。換句話說(shuō)，人大代表既要考慮反映本選區(qū)和選舉單位的局部利益或特殊情況，更要代表本行政區(qū)域的整體利益，順從全體人民的利益。人民代表大會(huì)集體的意志就是代表利益的根本取向，代表應(yīng)當(dāng)站在全體人民利益的立場(chǎng)上，向群眾做宣傳和解釋工作，動(dòng)員人民群眾維護(hù)并實(shí)現(xiàn)全局利益。

四是要處理好執(zhí)行代表職務(wù)與崗位職務(wù)的關(guān)系。去年的代表履職狀況調(diào)查結(jié)果顯示，有57.3%的代表認(rèn)為影響自己與群眾聯(lián)系的主要障礙是工作太忙，時(shí)間、精力有限，實(shí)在忙不過(guò)來(lái)。與國(guó)外的專(zhuān)職議員制度不同，我國(guó)實(shí)行的是兼職代表制。人大代表既要代表人民參加對(duì)國(guó)家事務(wù)的管理，又要在各自的工作崗位上發(fā)揮模范作用。這就要求代表要擺正代表職務(wù)與崗位職務(wù)的關(guān)系，比普通公民多辛苦一些，多勞累一些，在做好崗位工作的同時(shí)，擠時(shí)間多聯(lián)系一些群眾，認(rèn)真履行代表職責(zé)。希望大家增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，花費(fèi)必要的時(shí)間和精力，擔(dān)負(fù)起這項(xiàng)光榮的使命，切實(shí)做好代表工作。

五是要處理好執(zhí)行代表職務(wù)與接受監(jiān)督的關(guān)系。人大代表要扎根于人民群眾之中，接受原選區(qū)選民或原選舉單位的監(jiān)督，這是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的一個(gè)特點(diǎn)，也是一大政治優(yōu)勢(shì)。代表是人民群眾選出來(lái)的，其地位、權(quán)力是人民賦予、委托的，當(dāng)然要受人民監(jiān)督。人大代表要自覺(jué)以各種方式加強(qiáng)與原選區(qū)選民或原選舉單位的密切聯(lián)系，原選區(qū)或原選舉單位也要加強(qiáng)對(duì)代表的監(jiān)督。如果代表不履職，不作為，或者不能代表大多數(shù)人民的利益或意志，原選區(qū)選民或原選舉單位有權(quán)依法罷免代表。近年來(lái)，在如何加強(qiáng)對(duì)代表的監(jiān)督上，我們已經(jīng)有了不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法。如，讓代表向原選區(qū)選民或者原選舉單位述職，接受評(píng)議；為代表建立代表履職檔案和民情手冊(cè)；有的縣市區(qū)還制定下發(fā)了代表監(jiān)督管理辦法等，這些我們都要認(rèn)真研究和總結(jié)，不斷加以完善，保證人大代表按照人民的利益和意志，在人民群眾的監(jiān)督下履行好代表職責(zé)。

二、認(rèn)真履行代表職務(wù)，充分發(fā)揮代表作用

代表執(zhí)行職務(wù)的工作大量地表現(xiàn)為閉會(huì)期間的代表活動(dòng)。只有把這項(xiàng)工作做好了，人大代表的作用才能得到充分發(fā)揮，代表工作才會(huì)生動(dòng)活潑，富于創(chuàng)造力。關(guān)于代表如何依法履職問(wèn)題，上午毛主任已經(jīng)給大家做了專(zhuān)題輔導(dǎo)。下面，我僅結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)和工作實(shí)際，向大家提幾點(diǎn)建議和要求。

(一)圍繞學(xué)習(xí)、宣傳和樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀發(fā)揮代表作用。今年全國(guó)"兩會(huì)"期間，總書(shū)記發(fā)表的關(guān)于樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀的重要論述，是科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的有機(jī)統(tǒng)一，賦予了社會(huì)主義價(jià)值觀相應(yīng)的時(shí)代特征，對(duì)當(dāng)前貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)，都具有重大的指導(dǎo)意義。

人大代表生活在人民群眾中，與人民群眾朝夕相處，代表的一言一行都會(huì)對(duì)群眾產(chǎn)生一定的影響。人大代表的行為及其體現(xiàn)出的思想境界，道德情操，直接影響著一個(gè)地區(qū)社會(huì)風(fēng)氣的形成。一個(gè)有德有才的人大代表，不僅會(huì)贏得人民群眾的擁護(hù)，也會(huì)感召影響一個(gè)單位、一個(gè)區(qū)域的民風(fēng)，從而推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。因此，人大代表一定要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，充分認(rèn)識(shí)樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀的重要性和緊迫性，帶頭深入學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)社會(huì)主義榮辱觀。要按照"八榮八恥"的要求，規(guī)范自己的思想行為，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚情操。同時(shí)，要把踐行社會(huì)主義榮辱觀與做好代表工作緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮與群眾聯(lián)系密切、便于溝通的優(yōu)勢(shì)，旗幟鮮明地倡導(dǎo)社會(huì)主義基本道德規(guī)范，充分發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用，以身說(shuō)法，廣泛宣傳，在全社會(huì)形成共識(shí)，使社會(huì)主義榮辱觀深入人心，成為廣大干部群眾的行動(dòng)指南。

(二)圍繞落實(shí)"十一五"規(guī)劃發(fā)揮代表作用。市十四屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)了我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要。綱要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性港口城市為目標(biāo)，以走在前面、東部突破和趕超發(fā)展為主題，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為主線，以建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)市、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)為重點(diǎn)，提出了我市未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。它的實(shí)施對(duì)于推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步具有極其重要的意義。

今年，是實(shí)施"十一五"規(guī)劃的第一年。做好今年的工作，對(duì)"十一五"規(guī)劃開(kāi)好局、起好步十分關(guān)鍵。市人大常委會(huì)2006年的工作要點(diǎn)，把市委作出的一些重大決策、部署及時(shí)貫徹到代表視察、執(zhí)法檢查、聽(tīng)取和審議專(zhuān)題報(bào)告等工作中，積極推動(dòng)"十一五"規(guī)劃的落實(shí)。全市有近萬(wàn)名各級(jí)人大代表，是完成"十一五"規(guī)劃的中堅(jiān)力量。我們一定要把實(shí)施"十一五"規(guī)劃與履行代表職務(wù)很好地結(jié)合起來(lái)，圍繞人大常委會(huì)的工作安排，結(jié)合本地實(shí)際，通過(guò)深入學(xué)習(xí)、視察、調(diào)研，切實(shí)把握"十一五"規(guī)劃所貫徹的指導(dǎo)方針和精神實(shí)質(zhì)，努力增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感。同時(shí)，要通過(guò)自已的模范行動(dòng)，帶動(dòng)廣大人民群眾，積極投身現(xiàn)代化建設(shè)，形成萬(wàn)眾一心謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)的良好氛圍，為推進(jìn)"十一五"規(guī)劃的落實(shí)發(fā)揮積極的作用。

(三)圍繞推進(jìn)民主政治建設(shè)發(fā)揮代表作用。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。各級(jí)人大代表要在擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中發(fā)揮積極的作用。要認(rèn)真參與和推動(dòng)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作的開(kāi)展，嚴(yán)格依法辦事。要以對(duì)人民、對(duì)法律高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極宣傳憲法和法律，宣傳人大及其常委會(huì)的決議、決定。要積極參加基層民主政治建設(shè)，與人民群眾一起依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要在認(rèn)真調(diào)查和思考的基礎(chǔ)上，提煉成切實(shí)可行又符合民意的議案和建議，按相關(guān)程序及時(shí)提出，從各個(gè)方面維護(hù)人民當(dāng)家作主的權(quán)利。

(四)圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮代表作用。社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得勝利的前提條件。隨著改革和發(fā)展的不斷深入，必將帶來(lái)一些經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，一些深層次的矛盾和問(wèn)題也將不斷凸顯出來(lái)，穩(wěn)定工作顯得更加重要。人大代表是黨和政府與人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。在這方面，要發(fā)揮人大代表分布面廣、聯(lián)系群眾密切的優(yōu)勢(shì)，努力運(yùn)用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，協(xié)助政府做好化解矛盾、理順情緒的工作。要發(fā)揮人大代表的主觀能動(dòng)性，滿腔熱情地解決群眾特別是下崗職工、農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民等弱勢(shì)群體在工作和生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題，努力把各種不穩(wěn)定因素解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾，保持安定團(tuán)結(jié)的局面。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作，為代表履職創(chuàng)造良好的環(huán)境

代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。人大常委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)代表工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)代表法，引導(dǎo)、激勵(lì)和支持代表執(zhí)行職務(wù)，保障代表合法權(quán)益，充分發(fā)揮代表的職能作用。

(一)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行代表法。代表法是做好代表工作的法律保障。全市各級(jí)人大及其常委會(huì)在貫徹實(shí)施代表法中做了大量工作，取得了明顯成效。在新的形勢(shì)下，開(kāi)創(chuàng)代表工作新局面，必須把貫徹實(shí)施代表法作為一項(xiàng)重要任務(wù)，常抓不懈。要繼續(xù)廣泛深入地宣傳代表法，造成人人熟悉代表法，人人支持代表工作的氛圍，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)人大要加強(qiáng)代表法實(shí)施情況的監(jiān)督檢查工作，及時(shí)糾正法律執(zhí)行中存在的問(wèn)題，促使代表法的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

(二)要為代表活動(dòng)搞好服務(wù)。代表法規(guī)定，人大常委會(huì)要為代表執(zhí)行職務(wù)提供必要的條件，常委會(huì)的工作部門(mén)要為代表執(zhí)行職務(wù)提供服務(wù)。因此，常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)代表工作的領(lǐng)導(dǎo)，代表工作部門(mén)要增強(qiáng)為代表服務(wù)的意識(shí)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。要重視代表小組的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)代表小組活動(dòng)的指導(dǎo)和服務(wù)，按照代表的意愿和要求，組織好代表活動(dòng)。要改進(jìn)代表視察工作，創(chuàng)新視察形式，豐富視察內(nèi)容，提高視察效果。要組織代表圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)查和視察，并向有關(guān)部門(mén)提出改進(jìn)工作的建議。要認(rèn)真做好代表建議的辦理工作，提高辦理質(zhì)量，解決實(shí)際問(wèn)題，努力做到件件有答復(fù)，事事抓落實(shí)，讓代表滿意。要經(jīng)常征求代表在執(zhí)行職務(wù)和工作、生活等方面的意見(jiàn)，并根據(jù)代表的意見(jiàn)和建議有針對(duì)性地做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

(三)要加強(qiáng)與代表的聯(lián)系。常委會(huì)聯(lián)系代表，是法律規(guī)定，也是工作需要。市縣兩級(jí)人大普遍建立并完善了常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度，代表列席常委會(huì)制度，常委會(huì)開(kāi)展調(diào)查、視察、評(píng)議和執(zhí)法檢查邀請(qǐng)代表參加制度，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和工作部門(mén)對(duì)口聯(lián)系代表制度等，溝通了代表與常委會(huì)的聯(lián)系。有的縣市區(qū)還建立了常委會(huì)主任、副主任接待代表來(lái)訪制度，常委會(huì)向代表通報(bào)重大決定和重要活動(dòng)制度，"一府兩院"向代表通報(bào)工作情況制度等，為代表知情知政，履行職責(zé)，開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造了有利條件。我們要總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷拓寬聯(lián)系代表的渠道，使代表聯(lián)系工作經(jīng)常化，制度化。同時(shí)，要高度重視和認(rèn)真處理代表的來(lái)信來(lái)訪，做到信息暢通，處理及時(shí)，代表滿意。

(四)要繼續(xù)做好對(duì)代表的監(jiān)督工作。代表法規(guī)定，代表受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督。近幾年，我市在市縣鄉(xiāng)三級(jí)代表中普遍開(kāi)展了代表述職活動(dòng)。實(shí)踐證明，開(kāi)展代表向原選舉單位或原選區(qū)選民述職活動(dòng)，是代表密切聯(lián)系群眾，接受監(jiān)督，促進(jìn)代表更好地履行職責(zé)、發(fā)揮作用的有效形式。目前，全市已有177名市代表、1299名縣代表和2113名鄉(xiāng)代表向原選舉單位或原選區(qū)選民進(jìn)行了述職。今后，還要繼續(xù)加強(qiáng)這項(xiàng)工作，積極探索研究方式方法，不斷完善工作程序，長(zhǎng)期開(kāi)展下去。為加強(qiáng)對(duì)代表履職情況的監(jiān)督，換屆后，市及部分縣市區(qū)還為代表建立了《代表履職檔案》，印發(fā)了《民情手冊(cè)》，及時(shí)全面地掌握每位代表在任職期間的履職情況，有的放矢地指導(dǎo)工作，督促代表更好地履行職責(zé)。今后還應(yīng)進(jìn)一步研究制定和完善各種監(jiān)督制度，如，代表失職追究制度，代表履職考核制度，對(duì)嚴(yán)重失職和濫用權(quán)力的代表作出警戒、勸辭、罷免等退出機(jī)制等，逐步形成有效的激勵(lì)或約束機(jī)制。

(五)要不斷推動(dòng)代表工作創(chuàng)新發(fā)展。社會(huì)在不斷發(fā)展，形勢(shì)在不斷變化，代表工作也要不斷創(chuàng)新和發(fā)展。過(guò)去我市各級(jí)人大從實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐中創(chuàng)造了開(kāi)展代表活動(dòng)、發(fā)揮代表作用的許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。如，有的縣市區(qū)開(kāi)展的代表評(píng)議、法律知識(shí)競(jìng)賽、評(píng)選先進(jìn)代表小組和優(yōu)秀代表、圍繞中心工作開(kāi)展各種主題活動(dòng)，等等。這些經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)推動(dòng)代表工作深入發(fā)展發(fā)揮了積極作用。我們要在總結(jié)推廣的同時(shí)，發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神，不斷進(jìn)行代表工作的理論創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新和形式創(chuàng)新，使代表工作更加貼近黨的中心工作，更加貼近人民群眾，更加有利于代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用，不斷推動(dòng)全市代表工作上新的臺(tái)階。

各位代表，同志們，希望大家把更多的時(shí)間和精力投入到代表工作中來(lái)，努力學(xué)習(xí)，不斷提高，爭(zhēng)取在人大代表的崗位上創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。