導(dǎo)語(yǔ)：領(lǐng)導(dǎo)在人大代表培訓(xùn)大會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各位代表，同志們：

新一屆代表都是經(jīng)過(guò)層層嚴(yán)格把關(guān)選舉產(chǎn)生的，其政治素質(zhì)、文化水平和年齡結(jié)構(gòu)，比往屆都有明顯提高和優(yōu)化，這為做好人大工作提供了重要基礎(chǔ)和條件。同時(shí)還應(yīng)看到，黨的十七大對(duì)人大工作提出的新任務(wù)，《監(jiān)督法》對(duì)人大和代表工作提出的新要求，和諧社會(huì)、民主法制建設(shè)加快發(fā)展的新形勢(shì)，使人大工作尤其是代表工作面臨著新的機(jī)遇和考驗(yàn)。新一屆市人大常委會(huì)代表工作的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，以憲法、監(jiān)督法、代表法等法律為依據(jù)，以增強(qiáng)工作實(shí)效為核心，健全完善代表工作機(jī)制，加強(qiáng)小組陣地建設(shè)，充分發(fā)揮代表作用，保障和推動(dòng)代表工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，為推進(jìn)民主法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

下面，我就做好新形勢(shì)下的代表工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)鍛煉，不斷提高執(zhí)行代表職務(wù)的素質(zhì)和能力

作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的人大代表，其主要職責(zé)是代表本行政區(qū)域及全體人民群眾的意愿，參與地方國(guó)家事務(wù)的管理。在人民代表大會(huì)會(huì)議期間，審議本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算，表決各項(xiàng)決議決定，提出議案及建議、批評(píng)和意見(jiàn)，選舉地方國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和組成人員；閉會(huì)期間，要廣泛聯(lián)系人民群眾，聽(tīng)取和反映他們的意見(jiàn)和建議，并在本職工作中發(fā)揮模范帶頭作用。從代表的權(quán)利和職責(zé)看，這幾條都離不開(kāi)對(duì)上下情的廣泛了解和正確把握。因此，代表要履行好法律賦予的神圣職責(zé)，必須把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)綜合素質(zhì)作為必修課程。一要學(xué)理論。理論上的高度，決定了對(duì)問(wèn)題認(rèn)識(shí)的深度和開(kāi)展工作的力度。各位代表要擠時(shí)間學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論和人民代表大會(huì)制度等理論知識(shí)。當(dāng)前，要深入學(xué)習(xí)黨的十七大、省九次黨代會(huì)、市七次黨代會(huì)精神以及全國(guó)“兩會(huì)”和省、市人代會(huì)精神，不斷提高理論水平和政治素質(zhì)。二要學(xué)法律。人大代表依法行使職權(quán)，首先要懂法，學(xué)會(huì)依法辦事。這是從事代表工作的基本功。要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、代表法、地方組織法、監(jiān)督法等與人大代表工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，努力提高依法履行代表職務(wù)的能力。三要學(xué)習(xí)代表工作知識(shí)和技能。如怎樣廣泛聯(lián)系群眾，怎樣審議報(bào)告，怎樣提出議案和建議，如何開(kāi)展視察、執(zhí)法檢查和調(diào)研等。四要學(xué)習(xí)包括現(xiàn)代科技、金融在內(nèi)的各方面知識(shí)。人大工作和代表工作涉及方方面面，掌握各方面的知識(shí)，既是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也是履行好代表職責(zé)的客觀要求。

上述四個(gè)方面的內(nèi)容，理論是方向、是指南，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的具有中國(guó)特色社會(huì)主義的路線(xiàn)方針政策；法律是武器，是履行代表職責(zé)所必備的常識(shí)；各方面知識(shí)是助手、是助推器，它能夠活躍和豐富思維；技能是方法、是工作力，是前三方面內(nèi)容的融會(huì)貫通。全面統(tǒng)籌地掌握上述四方面內(nèi)容，人大代表工作就會(huì)大有作為，人大工作就會(huì)創(chuàng)新發(fā)展。

掌握學(xué)習(xí)方法至關(guān)重要。一是提高自覺(jué)性。把爭(zhēng)當(dāng)代表的熱情轉(zhuǎn)化為當(dāng)選代表后的激情，利用一切可以利用的機(jī)會(huì)、條件，持之以恒地加強(qiáng)學(xué)習(xí)。二是在實(shí)踐中學(xué)。堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，把學(xué)習(xí)貫穿于履行職責(zé)全過(guò)程，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高學(xué)習(xí)效果，成為學(xué)習(xí)型人大代表。三是取長(zhǎng)補(bǔ)短。要做有心人，多學(xué)習(xí)別人的長(zhǎng)處，在啟發(fā)中不斷提高和升華自己的知識(shí)境界，做到博學(xué)多識(shí)、融會(huì)貫通、厚積薄發(fā)。

二、加強(qiáng)代表小組建設(shè)，打造好代表履職的基礎(chǔ)載體

代表小組是閉會(huì)期間代表履職的基本單位，是代表發(fā)揮作用的重要載體和平臺(tái)。實(shí)踐證明，“代表工作的基礎(chǔ)是小組，代表工作的發(fā)展靠小組，代表工作的水平看小組，代表工作的潛力在小組”。搞好小組建設(shè)和活動(dòng)，既是貫徹實(shí)施憲法法律和中央9號(hào)文件的重要舉措，也是代表依法履職、做好人大工作的必然要求。通過(guò)代表小組這個(gè)平臺(tái)，可以提高代表活動(dòng)的組織程度，有效發(fā)揮代表的聰明才智，更好地代表人民行使管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。今年是新一屆人大任期的第一年，打好代表小組建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，關(guān)系到本屆五年的代表工作。希望各代表小組和每位代表統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)要求，落實(shí)辦法措施，推動(dòng)小組建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

1、加強(qiáng)組織建設(shè)。去年全市代表工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)后，各縣市區(qū)都開(kāi)展了代表小組規(guī)范化建設(shè)工作。換屆后，各選舉單位都按照便于組織和活動(dòng)的原則，將379名市人大代表劃分為25個(gè)代表小組，并推薦確定了召集人和聯(lián)絡(luò)員。上半年，各小組都要實(shí)現(xiàn)有活動(dòng)場(chǎng)所、有活動(dòng)制度、有活動(dòng)計(jì)劃、有活動(dòng)檔案的“四有”以上的規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)要求。請(qǐng)各縣區(qū)人大常委會(huì)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，協(xié)助做好有關(guān)工作。

2、加強(qiáng)“硬件”建設(shè)。建立固定的代表活動(dòng)場(chǎng)所，是小組建設(shè)的重要組成部分，也是增強(qiáng)代表歸屬感、集體感和凝聚力的重要保障。各小組要充分發(fā)揮代表的集體智慧和優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)造條件，建立起固定的活動(dòng)室。要實(shí)現(xiàn)小組“硬件”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，合理設(shè)置代表文檔、考勤登記、代表簡(jiǎn)介、活動(dòng)計(jì)劃、制度公示等。有條件的地方要力爭(zhēng)做到有微機(jī)、能上網(wǎng)，有公開(kāi)電話(huà)，利用現(xiàn)代辦公技術(shù)提高工作效率，實(shí)現(xiàn)人大常委會(huì)、廣大人民群眾與代表的信息暢通。市人大常委會(huì)將對(duì)小組建設(shè)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

3、加強(qiáng)“軟件”建設(shè)。小組召集人和聯(lián)絡(luò)員對(duì)小組建設(shè)和活動(dòng)起著決定性作用。推薦確定小組召集人，要注意和克服以行政職務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)的做法，一定要選擇熱心人大工作，綜合素質(zhì)高，組織能力強(qiáng)，并有一定經(jīng)濟(jì)支撐條件的代表?yè)?dān)任。小組聯(lián)絡(luò)員應(yīng)具有一定寫(xiě)作基礎(chǔ)、較強(qiáng)責(zé)任心和協(xié)調(diào)能力，有足夠時(shí)間和精力為小組活動(dòng)服務(wù)。小組召集人是代表小組活動(dòng)的具體組織者，負(fù)責(zé)代表小組各項(xiàng)制度的制定和年度各項(xiàng)活動(dòng)的計(jì)劃、組織和落實(shí)，記錄小組活動(dòng)情況和代表履職檔案等，希望各位召集人從有利于調(diào)動(dòng)代表履職積極性和密切代表與群眾聯(lián)系的角度出發(fā)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把代表小組建設(shè)好、活動(dòng)開(kāi)展好、檔案記錄好，真正把小組辦成代表之家和代表與群眾聯(lián)系的重要陣地，使代表小組成為團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的優(yōu)勝集體、履職為民的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)隊(duì)。

4、以增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效為核心。這是代表小組活動(dòng)的主要指導(dǎo)思想，也是代表履職的本質(zhì)要求。代表小組要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，圍繞法律法規(guī)和人大及其常委會(huì)的決議決定的貫徹實(shí)施，圍繞各級(jí)人大常委會(huì)的工作重點(diǎn)，圍繞廣大人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題開(kāi)展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)與黨委政府中心工作、與人大工作、與廣大人民群眾利益要求的互聯(lián)互動(dòng)，體現(xiàn)代表工作與黨和國(guó)家機(jī)關(guān)根本目標(biāo)的一致性。要采取靈活多樣的活動(dòng)方式，安排學(xué)習(xí)、視察、專(zhuān)題調(diào)研、參觀考察、接待群眾、分析社情民意、研討并提出議案建議等，都要以突出實(shí)效、解決問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要發(fā)揚(yáng)求實(shí)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，維護(hù)、樹(shù)立代表在群眾中的威望和形象，避免無(wú)實(shí)際內(nèi)容和意義的一般性活動(dòng)。要注重調(diào)動(dòng)每個(gè)代表的積極性和創(chuàng)造性，各小組在學(xué)習(xí)討論時(shí)，要確定代表作輪流主導(dǎo)發(fā)言。要合理確定活動(dòng)次數(shù)，根據(jù)代表愿望和承受能力，每年至少4次，每次活動(dòng)1天左右；如果工作需要，可以隨時(shí)安排。要建立科學(xué)合理、質(zhì)量并重的考核機(jī)制，對(duì)參加各種會(huì)議、發(fā)言審議的質(zhì)量情況、書(shū)面提出議案和建議數(shù)量及采納和被評(píng)選為優(yōu)秀建議情況、活動(dòng)出勤情況等，都詳細(xì)記錄在案，為評(píng)先樹(shù)優(yōu)和推薦連任提供翔實(shí)依據(jù)。要探索問(wèn)題解決機(jī)制，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出建議和協(xié)調(diào)有關(guān)單位包括人大機(jī)關(guān)處理、督促問(wèn)題解決有機(jī)貫穿起來(lái)，讓群眾看到代表小組實(shí)實(shí)在在的活動(dòng)成果。

今年年底前，市人大常委會(huì)將對(duì)代表小組建設(shè)和代表履職檔案以及代表小組的工作活動(dòng)情況進(jìn)行一次檢查，并通過(guò)相應(yīng)的表彰激勵(lì)方式予以推動(dòng)，促進(jìn)代表小組活動(dòng)的深入開(kāi)展。希望各個(gè)方面及早做出工作安排。

三、積極提出議案和建議，依法管理好地方國(guó)家事務(wù)

向人大及其常委會(huì)提出議案，是代表履行職責(zé)的重要方式，是在高層次上參與地方國(guó)家事務(wù)管理的重要形式。提出議案，需要代表具備深厚功底和付出極大心思，是一項(xiàng)復(fù)雜勞動(dòng)。市人大成立以來(lái)，代表十人以上聯(lián)名共提出議案100多件，但只有9件被大會(huì)主席團(tuán)確定為議案處理，其余90多件均作為代表建議處理。其主要原因是代表所提議案尚未達(dá)到議案應(yīng)具備的硬性條件，其中需要深思和總結(jié)的因素很多。各位代表應(yīng)準(zhǔn)確把握提出議案的基本要領(lǐng)。思想上，要有提出議案的激情和沖動(dòng)，實(shí)際上也是代表履職責(zé)任感的重要表現(xiàn)；內(nèi)容上，應(yīng)是本級(jí)人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，注意從和諧社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主政治建設(shè)、群眾關(guān)心的重大問(wèn)題等方面來(lái)考慮，深入調(diào)查研究，在認(rèn)為成熟的情況下提出；時(shí)間上，注意立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，使所提議案體現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)性、前瞻性，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，以小見(jiàn)大，提出帶有普遍意義的事項(xiàng)。案由應(yīng)一目了然；案據(jù)應(yīng)分析透徹，客觀充分；方案應(yīng)突出可操作性，實(shí)際可行。總之，大家要共同努力，盡量提出優(yōu)質(zhì)議案，并涌現(xiàn)出一批議案“高手”。

與議案相比，代表建議的內(nèi)容更加豐富，外延也更加寬泛，它包括對(duì)地方國(guó)家機(jī)關(guān)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，且隨時(shí)可以提出，是代表履職的重要實(shí)現(xiàn)形式。

提高代表議案和建議的質(zhì)量，體現(xiàn)著代表參與管理國(guó)家事務(wù)的能力和水平。每個(gè)代表應(yīng)以“社會(huì)活動(dòng)家”的標(biāo)準(zhǔn)定位，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解上情、吃透下情，做承上啟下的有心人和橋梁紐帶。要立意高遠(yuǎn)，緊緊圍繞黨委政府中心工作，人大及其常委會(huì)審議決定的重要問(wèn)題，群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入基層、深入群眾，了解真實(shí)情況，掌握第一手資料，做到知情知政，確保提出議案和建議的針對(duì)性和命中率。要加強(qiáng)分析判斷，去粗取精、去偽存真，善于透過(guò)紛繁復(fù)雜的事物，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，發(fā)揮好人大作為民意主渠道和加工廠的作用。要正確把握議案和建議的具體規(guī)定。根據(jù)中央9號(hào)文件要求和我市處理代表議案、建議的成功做法，市人大常委會(huì)將起草《代表議案處理辦法》、《代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)處理辦法》，并將在適當(dāng)時(shí)機(jī)在常委會(huì)會(huì)議上通過(guò)。屆時(shí)，常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)將通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等渠道向代表通報(bào)，希望代表們閱讀把握。

四、積極履行代表職責(zé)，參與基層民主政治建設(shè)

人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。發(fā)展基層民主、保障人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是黨的十七大提出的重要任務(wù)。

中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格依法辦事、充分發(fā)揚(yáng)民主的有機(jī)統(tǒng)一；基層民主政治建設(shè)，就是通過(guò)多種途徑和形式，充分調(diào)動(dòng)起人民群眾共建和諧社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。根植于人民之中的人大代表，要義不容辭地積極參與基層民主政治建設(shè)，在保障民主權(quán)利、構(gòu)建和諧社會(huì)中施展才智、有所作為。

一是發(fā)揮好代表所在單位發(fā)展基層民主政治的帶頭作用。要把基層民主政治建設(shè)作為本單位的一項(xiàng)重要任務(wù)，帶頭貫徹實(shí)施村民委員會(huì)組織法、居民委員會(huì)組織法和工會(huì)法，積極推進(jìn)村（居）務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)，支持村（居）民、職工參與民主管理，自覺(jué)維護(hù)其合法權(quán)益，做遵守法律、嚴(yán)格依法辦事的模范，使所在單位成為依法加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的典范。二是發(fā)揮好代表集體優(yōu)勢(shì)和聯(lián)合協(xié)調(diào)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）人大以代表活動(dòng)室為陣地，組織本轄區(qū)內(nèi)的各級(jí)人大代表定期聽(tīng)取和反映群眾意見(jiàn)，綜合分析，集思廣益，為基層民主政治建設(shè)出謀劃策，并督促協(xié)調(diào)有關(guān)方面解決涉及廣大人民群眾切身利益的問(wèn)題。三是發(fā)揮好代表所在單位的職能作用。根據(jù)基層自治組織和群眾的愿望需求，借助代表優(yōu)勢(shì)和代表所在單位的職能作用，及時(shí)幫助基層組織和群眾調(diào)處相關(guān)矛盾、解決有關(guān)問(wèn)題。四是發(fā)揮好代表的評(píng)議監(jiān)督作用。通過(guò)組織代表開(kāi)展工作評(píng)議等行之有效的活動(dòng)，將監(jiān)督活動(dòng)深刻化、制度化，推動(dòng)基層政權(quán)建設(shè)和各項(xiàng)工作開(kāi)展。

五、搭建代表活動(dòng)平臺(tái)，深入開(kāi)展“五個(gè)一帶頭”活動(dòng)

“五個(gè)一帶頭”活動(dòng)（即聯(lián)系一方群眾，帶頭為民排憂(yōu)解難；引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，帶頭貼近中心抓招商；闖一條致富路子，帶頭富民奔小康；提一條好建議，帶頭為加快發(fā)展建言獻(xiàn)策；化解一項(xiàng)社會(huì)矛盾，帶頭維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定）是豐富、活躍代表閉會(huì)期間活動(dòng)，有效發(fā)揮各級(jí)人大代表模范帶頭作用的重要形式。人大代表工作生活在不同的崗位，和人民群眾的聯(lián)系最緊密，具有很強(qiáng)的凝聚力、號(hào)召力和示范帶動(dòng)作用。幾年來(lái)，我市通過(guò)這項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。今年市人大常委會(huì)確定繼續(xù)在全市各級(jí)人大代表中深入開(kāi)展以“五個(gè)一帶頭”為主要內(nèi)容的代表活動(dòng)。全市各級(jí)人大代表要高度重視并積極參與到活動(dòng)中去。要緊緊圍繞市委的中心工作和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)積極開(kāi)展調(diào)查研究以及視察、評(píng)議、提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)等多種方式，促進(jìn)政府依法行政，司法機(jī)關(guān)公正司法。要經(jīng)常聽(tīng)取和反映選民或原選舉單位的意見(jiàn)和要求，并自覺(jué)接受選民和原選舉單位的監(jiān)督。要經(jīng)常深入基層、深入群眾，體察群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦，努力為群眾排憂(yōu)解難。要把實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿(mǎn)足人民的需要、維護(hù)人民的利益，作為履行代表職務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。市人大常委會(huì)將對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)從中涌現(xiàn)出來(lái)的典型進(jìn)行宣傳、推廣，并進(jìn)行評(píng)選、表彰，以更好地促進(jìn)這項(xiàng)工作的開(kāi)展。

發(fā)展和穩(wěn)定是當(dāng)今我國(guó)最重要最現(xiàn)實(shí)的兩大主題，也是我市各項(xiàng)工作的重中之重。“五個(gè)一帶頭”活動(dòng)就是緊扣這兩大主題，緊密結(jié)合人大工作的實(shí)際提出的。

近幾年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)生了巨大的變化。但是，加快發(fā)展、超越發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定仍然是我市工作的最大任務(wù)，也是市委、市政府的中心任務(wù)。所以，我們各級(jí)、各位人大代表要緊緊圍繞這個(gè)中心，履行職責(zé)，開(kāi)展工作。

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。從我市的發(fā)展實(shí)際看，當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，超越發(fā)展、跨越發(fā)展，是我們工作面臨的最大任務(wù)。我們各位代表要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)大局，履行職責(zé)，出計(jì)獻(xiàn)力，做帶頭發(fā)展的模范，招商引資的模范，發(fā)展致富的模范。

穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。我國(guó)以及全省、全市的發(fā)展證明，沒(méi)有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展將一事無(wú)成。我們?nèi)舜蟠硪驹谌值母叨?，充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定工作的重要意義，以高度的政治責(zé)任感維護(hù)國(guó)家和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。2008年，我國(guó)將舉辦第29屆北京奧運(yùn)會(huì)，這是我國(guó)政治生活中的一件大事，是我國(guó)國(guó)力的體現(xiàn)，是展現(xiàn)我國(guó)改革發(fā)展成果、增進(jìn)我國(guó)與世界人民友誼和感情的絕好機(jī)會(huì)。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展需要安定和諧的社會(huì)環(huán)境，成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)也需要安定和諧的社會(huì)環(huán)境。最近，中央、省委、市委先后召開(kāi)會(huì)議，就社會(huì)的安全穩(wěn)定問(wèn)題做出部署。我們一定要按照中央和省市委的要求，認(rèn)真履行代表職責(zé)，發(fā)揮好代表作用，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定付出自己的努力，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

六、充分發(fā)揮表率作用，爭(zhēng)做合格的人大代表

人大代表是人民代表大會(huì)的細(xì)胞，是整個(gè)人大工作的基礎(chǔ)。每個(gè)代表的作用發(fā)揮，都關(guān)系到人民代表大會(huì)和人大工作的整體效能。每個(gè)代表做好工作，是人大工作生機(jī)活力和效能權(quán)威之所在。

1、人大代表要立足本職。市委今年提出了強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”，推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，突出“七個(gè)重點(diǎn)”的目標(biāo)任務(wù)，市政府提出了今年著重抓好的十項(xiàng)工作。作為人大代表，一定要率先垂范，帶頭落實(shí)市委的決策，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在本職崗位上干事創(chuàng)業(yè)，勇攀高峰，以?xún)?yōu)異的業(yè)績(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我市有各級(jí)人大代表6600多名。他們都是各行各業(yè)的杰出人物。大家的工作對(duì)未來(lái)的發(fā)展起著極其重要的作用。當(dāng)前，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈加速崛起、一體兩翼戰(zhàn)略的實(shí)施等，為的超越發(fā)展提供了大好機(jī)遇。在一線(xiàn)工作的代表，要向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，向大目標(biāo)邁進(jìn)，群雄逐鹿，各領(lǐng)風(fēng)騷，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。與此同時(shí)，要積極主動(dòng)的履行好代表職責(zé)，推進(jìn)各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)的盡快實(shí)現(xiàn)。

2、人大代表要體察民情。代表是黨和國(guó)家與人民群眾的橋梁紐帶，是新時(shí)代的社會(huì)活動(dòng)家。代表的重要優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)就是生活在基層，了解群眾的愿望要求。各位代表要注意保持和拉長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，彰顯特色，利用不同方式，做人民群眾的貼心人、社情民意的有心人，主動(dòng)加強(qiáng)與各方面的聯(lián)系溝通，隨時(shí)隨地了解他們的疾苦和所思所想所盼，積極為民代言，提出建議意見(jiàn)，督促有關(guān)機(jī)關(guān)、組織妥善處理各方面矛盾和問(wèn)題，維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益，使地方國(guó)家機(jī)關(guān)的工作更加符合廣大人民群眾的愿望和要求。

3、人大代表要以身作則。模范地遵守憲法和法律是人大代表應(yīng)盡的義務(wù)，積極推進(jìn)法律實(shí)施是人大代表的重要職責(zé)。各位代表都要以身作則，模范地遵守憲法法律，同時(shí)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極宣傳憲法法律，宣傳人大及其常委會(huì)的決議決定，努力提高全社會(huì)的民主法治意識(shí)；敢于同各種違法行為作斗爭(zhēng)，自覺(jué)維護(hù)法律尊嚴(yán)；通過(guò)執(zhí)法檢查等活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)法律實(shí)施中存在的問(wèn)題，積極提出建議，督促政府兩院依法行政、公正司法?！洞矸ā芬?guī)定了代表的權(quán)利和義務(wù)，為代表依法履行職務(wù)提供了許多保障條件。我們每一位人大代表既要行使好法律賦予的權(quán)利，更要自覺(jué)的履行好應(yīng)盡的義務(wù)，事事處處起模范帶頭作用。

4、人大代表要積極參與常委會(huì)工作?！侗O(jiān)督法》的亮點(diǎn)之一就是讓代表參與人大常委會(huì)的監(jiān)督工作，與常委會(huì)的工作融為一體。這就要求各位代表，要利用直接、間接的多種方式，積極參加常委會(huì)組織的視察、執(zhí)法檢查和調(diào)研等活動(dòng)，應(yīng)邀列席常委會(huì)會(huì)議，在參與中實(shí)現(xiàn)上情與下情的融合，積極獻(xiàn)言進(jìn)諫；另一方面，要根據(jù)常委會(huì)向代表通報(bào)的各方面信息，結(jié)合自身工作實(shí)際和了解的情況，及時(shí)向常委會(huì)反饋看法和意見(jiàn)，為常委會(huì)民主科學(xué)決策提供依據(jù)。

5、人大代表要為民負(fù)責(zé)。代表法規(guī)定，代表受原選舉單位和選民的監(jiān)督。對(duì)此，市人大常委會(huì)將在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化和推進(jìn)市人大代表向選舉單位述職并接受評(píng)議工作。各縣區(qū)人大常委會(huì)要根據(jù)工作實(shí)際和基層特點(diǎn)，創(chuàng)新形式，深化縣鄉(xiāng)代表接受監(jiān)督的工作機(jī)制，從而進(jìn)一步提高代表履職的積極性。

七、認(rèn)真搞好服務(wù)，為代表履職提供支持和保障

為代表履職提供服務(wù)是人大常委會(huì)和辦事機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。

1、抓好代表建議督辦工作。辦理好代表建議，是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)最廣泛、最經(jīng)常、最實(shí)際的一項(xiàng)重要工作。近年來(lái)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)代表建議工作非常重視，對(duì)所提建議親自查閱、了解情況。政府部門(mén)和兩院對(duì)代表建議的重視程度和辦理水平也越來(lái)越高，代表建議辦結(jié)率和代表滿(mǎn)意率不斷提升。下一步，市、縣人大常委會(huì)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，更加重視代表建議辦理工作，不斷創(chuàng)新辦理機(jī)制，努力為代表提出議案和建議提供完善內(nèi)容、規(guī)范格式等服務(wù)。要繼續(xù)堅(jiān)持以往確定重點(diǎn)建議、“銷(xiāo)號(hào)制度”、“回頭看”、組織代表視察等有效做法，進(jìn)一步強(qiáng)化辦理督促措施，加強(qiáng)辦理工作動(dòng)態(tài)管理，分類(lèi)提出辦理要求，跟蹤監(jiān)督辦理情況，督促承辦部門(mén)保質(zhì)保量和限期辦理完畢，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)辦理結(jié)果，努力實(shí)現(xiàn)辦結(jié)率、答復(fù)率、代表見(jiàn)面率、代表滿(mǎn)意率“四個(gè)百分之百”的要求，以保護(hù)和激發(fā)代表的履職熱情。

2、建立代表工作評(píng)先樹(shù)優(yōu)機(jī)制。本屆內(nèi)，市人大常委會(huì)將繼續(xù)組織開(kāi)展優(yōu)秀市人大代表評(píng)選活動(dòng)。評(píng)選的主要標(biāo)準(zhǔn)是，模范遵守憲法和法律，加強(qiáng)與選舉單位和人民群眾聯(lián)系，收集社情民意、提出建議意見(jiàn)進(jìn)入決策和工作指導(dǎo)，積極參加人大各種會(huì)議、視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮作用和貢獻(xiàn)等。要引入和體現(xiàn)績(jī)效管理的理念和模式。按照評(píng)選規(guī)則，被評(píng)為優(yōu)秀市人大代表的優(yōu)先推薦為下屆人大代表候選人。同時(shí)，要繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)秀市人大代表小組評(píng)選活動(dòng)，探索創(chuàng)立優(yōu)秀代表建議評(píng)選機(jī)制。通過(guò)評(píng)先樹(shù)優(yōu)，形成代表工作百舸爭(zhēng)流的局面和推動(dòng)工作的巨大合力。

3、為代表知情知政搞好服務(wù)。要建立和完善代表知情知政的工作制度，拓寬代表知情知政的渠道，切實(shí)保障代表的知情權(quán)。要通過(guò)各種途徑，為代表提供本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展的信息，讓代表及時(shí)了解本級(jí)人大及其常委會(huì)依法做出的各項(xiàng)決議、決定；要擴(kuò)大代表對(duì)人大常委會(huì)工作的參與，除繼續(xù)堅(jiān)持邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議外，對(duì)常委會(huì)各工作部門(mén)和常委會(huì)組織的各項(xiàng)專(zhuān)題活動(dòng)，也應(yīng)盡量邀請(qǐng)代表參加；在代表大會(huì)召開(kāi)前和會(huì)議期間，常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)將準(zhǔn)備提交會(huì)議審議的各項(xiàng)報(bào)告及時(shí)印發(fā)代表，以方便代表調(diào)查研究，做好準(zhǔn)備。

4、維護(hù)代表合法權(quán)益。這是人大常委會(huì)的法定職責(zé)。對(duì)違背代表法的事件，必須依法處理，切實(shí)保障人大代表的權(quán)利。要適當(dāng)增加閉會(huì)期間的代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保障代表履職活動(dòng)的需要；活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要專(zhuān)款專(zhuān)用。代表依法出席會(huì)議和參加各項(xiàng)活動(dòng)，其所在單位必須給予時(shí)間、工資、獎(jiǎng)金和其他福利待遇等各項(xiàng)保障。市、縣人大常委會(huì)要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)代表小組建設(shè)、困難代表進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。各級(jí)人大常委會(huì)及辦事機(jī)構(gòu)要幫助代表小組搞好規(guī)范化建設(shè)，協(xié)助制定年度活動(dòng)計(jì)劃，積極協(xié)助組織和指導(dǎo)小組開(kāi)展活動(dòng)。

“不積跬步，無(wú)以至千里；不積小流，無(wú)以成江?！薄Ｈ嗣翊泶髸?huì)制度是我國(guó)的根本制度。只有充分發(fā)揮人大代表的主體作用，才能凝聚起民主法制的強(qiáng)大合力，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)根本政治制度的本質(zhì)要求。讓我們肩負(fù)起黨和人民的重托，從我做起、從現(xiàn)在做起，以只爭(zhēng)朝夕的精神，切實(shí)履行好人大代表的神圣職責(zé)，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推動(dòng)民主法制建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，只是初步的，不可能解決代表履行職責(zé)所需要的全部知識(shí)和能力。希望各位代表在各自的工作實(shí)踐中，在履行代表職務(wù)的過(guò)程中，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，使之更加適應(yīng)人大代表的素質(zhì)要求，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，以高度的責(zé)任感和使命感，履行好人大代表的神圣職責(zé)，為人民代表大會(huì)制度的完善做出自己的努力，為的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的力量。