導(dǎo)語：縣人大在農(nóng)村調(diào)研會的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

尊敬的主任、各位副主任，各位委員、各位代表、同志們：

首先我代表交通局班子和全體干部職工向一貫關(guān)心、交通工作的xx主任、各位副主任、各位委員、各位代表及社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！

xx交通局作為縣政府的職能部門，近年來，在縣人大的關(guān)心、支持、幫助和監(jiān)督指導(dǎo)下，緊緊依靠各級黨委、政府，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十七大精神、省、市、縣交通工作會議和縣委經(jīng)濟工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家、省、市加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一系列優(yōu)惠政策，高舉旗幟，科學(xué)推進，抓建設(shè)、抓管理、抓質(zhì)量、抓服務(wù)、抓形象，使我縣的農(nóng)村公路建設(shè)實現(xiàn)了歷史性飛躍，有力的推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全縣經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。下面就我縣農(nóng)村公路的建設(shè)情況匯報如下：

一、搶抓機遇，科學(xué)推進，克難攻堅，努力實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)又好又快發(fā)展

（一）農(nóng)村公路建設(shè)的政策機遇

國家和我省自2002年開始提出加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，并實行以獎代補。xxxx年以前村村通的建設(shè)方針是修到行政村所在地村委、學(xué)?；蚴怯懈删€路、縣鄉(xiāng)路穿過行政村村委、學(xué)校的就視為已達到村村通，不是村內(nèi)通或自然村通。上級的獎補資金分別為x萬元到x萬元，鼓勵有條件的行政村通過拍賣荒地、承包土地、動員社會力量捐資、農(nóng)民投工投勞等方式來建設(shè)。當時由于我縣原材料充足、價格適中，群眾得到實惠，積極性高。因此，大部分有條件的行政村先后投工建設(shè)。xxxx年以后村村通的建設(shè)政策更加明確，只要修到村委會或者學(xué)校所在地就算通，上級的獎補政策提高到x--xx萬元。但隨著建設(shè)量的逐年增長，原材料枯竭、價格攀升，群眾對質(zhì)量要求意識增強，現(xiàn)在每公里造價平原村為xx萬元，山區(qū)村為xx萬元，比2000年的造價高出近一倍。

（二）我縣農(nóng)村公路建設(shè)所取得的成就

2002年以來，我縣農(nóng)村公路建設(shè)里程達到xxxx公里，xxxx年實現(xiàn)了全縣所有行政村通水泥（油）路，全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)通二級以上公路，其中縣道xx公里，鄉(xiāng)道xx公里，村道xx公里，是“九五”期間的近xx倍。公交客運覆蓋全縣城區(qū)80%的地域。特別是2007年，我縣在上級無計劃、無投資、地方配套資金緊缺的情況下，緊緊抓住上級“先建設(shè)、后獎補，誰積極、支持誰”的政策機遇，早安排、早動員、早行動，大膽實踐、克難攻堅、科學(xué)推進，動員施工企業(yè)墊資數(shù)千萬元，一舉完成丁鐵線xx公里，鄭水線延伸段xx公里，金柴線xx公里，湛張線xx公里等xx公里的新建改建任務(wù)，以及徐龔線xx公里的基礎(chǔ)施工任務(wù)，又完成了通村公路xx余公里，xx多個項目的建設(shè)任務(wù)，超出年度計劃xx余公里。同時開工建設(shè)了常村鄉(xiāng)飲?？訕?、常村北橋、任店西大溝橋、廉村谷店橋、五七橋，目前已有3座橋建成通車，其余2座今年5月底即可全部竣工，通車運行，有力地推動了新農(nóng)村建設(shè)和全縣經(jīng)濟的快速發(fā)展。尤其是解決了制約我縣西部和西南部山區(qū)因交通不暢，阻礙當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的道路“瓶頸”問題。這些成績的取得，是縣人大領(lǐng)導(dǎo)和各位代表關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果，是縣委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民共同參加的結(jié)果。

二、我們的具體做法

一是按照“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、依托主線、聯(lián)網(wǎng)成片、消滅死角、服務(wù)‘三農(nóng)’、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展”的指導(dǎo)思想，堅持先規(guī)劃、后審批，先設(shè)計、后施工，先示范、后推廣的原則，大打農(nóng)村公路建設(shè)攻堅戰(zhàn)，在縣公路建設(shè)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了農(nóng)村公路建設(shè)協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)、有關(guān)科局領(lǐng)導(dǎo)干部包村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科級干部包段、村兩委班子包點的“四包”責任制和技術(shù)人員、監(jiān)理人員駐點監(jiān)督指導(dǎo)的鏈條式管理方式，做到責任到人，任務(wù)到位，落實到點。

二是重點把握了科學(xué)規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管關(guān)。制訂了適合本地區(qū)特點的《農(nóng)村公路質(zhì)量建設(shè)管理規(guī)定》、《農(nóng)村公路“三階段”驗收辦法》等施工技術(shù)規(guī)范，嚴格落實質(zhì)量管理責任，組織得力技術(shù)力量，加強技術(shù)指導(dǎo)，分段承包，抓質(zhì)量、摳進度，嚴格實行“三階段”質(zhì)量保證體系和政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的四級質(zhì)量保證體系，杜絕了不合格工程，確保了工程質(zhì)量全面達標。

三是建立群眾監(jiān)督制度和公示制度。通過聘請老黨員、老干部，推選群眾代表作為義務(wù)監(jiān)督員，在項目所在地張榜公布項目名稱、投資計劃、施工企業(yè)名稱、技術(shù)質(zhì)量標準、監(jiān)理責任人等，全方位接受社會監(jiān)督。同時，建立了評比問效制度，對施工的每一個階段、每一個重要環(huán)節(jié)、每一個責任單位的工作進展情況進行檢查評比、跟蹤問效、抓質(zhì)量、摳進度，力求全面發(fā)展。

四是抓好建管結(jié)合。對已修好的道路，及時組織管養(yǎng)，要求所有新建項目養(yǎng)生不得少于25天，一周內(nèi)完成所有路肩培護任務(wù)，年內(nèi)必須完成路林綠化等，深入開展農(nóng)村公路“好路杯”檢查活動，使路面平整、路肩整齊、邊坡穩(wěn)定、邊溝暢通、植被完好，確保了道路安全暢通。

五是加強建設(shè)資金監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行交通部《關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》，對公路建設(shè)資金實行財政專戶管理。項目驗收合格后，余留5%作為質(zhì)保金，一年后無出現(xiàn)質(zhì)量問題，足額返還質(zhì)保金。如一年內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，除責令限期返修外，施工企業(yè)驅(qū)逐出我縣公路建設(shè)市場。強化建設(shè)項目審計工作，確保來之不易的資金足額用于農(nóng)村公路建設(shè)，任何單位和個人不得擠占、挪用和變相使用農(nóng)村公路建設(shè)資金。

六是公路管養(yǎng)體制改革得到進一步深化，管養(yǎng)機制、管養(yǎng)措施、管養(yǎng)質(zhì)量、管養(yǎng)模式、管養(yǎng)經(jīng)驗日趨完善，道路的安全暢通能力大大提高。成立了xxxx養(yǎng)護工程有限責任公司，初步建立了以政府管理為主體和社會公共財政為主體、市場管護機制為主體，交通、公路部門監(jiān)管為主體的新的農(nóng)村公路管理、管養(yǎng)機制。積極推廣xxx的農(nóng)村公路管養(yǎng)經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，并在全市及全省作為先進經(jīng)驗典型進行交流。

三、存在的問題及整改措施

一是農(nóng)村公路建設(shè)資金不足，影響工程質(zhì)量與進度。我縣作為省級貧困縣，在農(nóng)村公路建設(shè)中，由于縣、鄉(xiāng)村財政困難，配套建設(shè)資金很難籌措到位，無力承擔征地、拆遷等補償費用，制約著工程建設(shè)質(zhì)量和進度。

二是在“村村通”建設(shè)中，雖說國家補貼逐年上調(diào)，省級貧困縣提高到每公里xx萬元，但隨著鄉(xiāng)、村機構(gòu)的改革，村級無資金來源，大多數(shù)鄉(xiāng)、村應(yīng)匹配的資金根本不能到位，再加原材料價格上漲，每公里的建設(shè)成本增加到xx萬元左右，一部分施工企業(yè)為掙取更多的利益而偷工減料，擅自降低技術(shù)標準，致使工程質(zhì)量很難得到保證。

三是管養(yǎng)制度不健全，無行之有效的政策依據(jù)?！吨腥A人民共和國公路法》規(guī)定，農(nóng)村公路的建設(shè)政策是“縣道縣建縣養(yǎng)，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)建鄉(xiāng)養(yǎng)，村道村建村養(yǎng)”，但由于縣、鄉(xiāng)兩級財政困難，尤其是鄉(xiāng)村無經(jīng)濟來源，根本無能力組織專職管理隊伍，更難籌措大量的管養(yǎng)資金，就我縣而言，xx多公里的農(nóng)村公路，需要一支龐大的管理隊伍和數(shù)額不少的管養(yǎng)資金，急需得到政策上和資金上的扶持，不然很難保證道路的安全暢通和使用壽命。

四是侵占路產(chǎn)路權(quán)現(xiàn)象十分突出。超限超載車輛為偷逃過路費，繞道農(nóng)村公路上，嚴重者超載200%以上，致使本就技術(shù)標準低的農(nóng)村公路不堪重負，軋壞橋梁和路面的現(xiàn)象普遍存在；另一方面是群眾愛路護路意識薄弱，部分路段、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)路面肆意堆放建材和建筑垃圾，亂搭亂建，打場曬糧等，嚴重影響公路安全和道路的使用壽命，同時也損害了我縣公路形象。

五是農(nóng)村公路路政管理力量嚴重不足，權(quán)責界定不明，不能從根本上有效遏制損害公路的不法行為。

這些問題引起了各級黨委、政府和全縣人民的關(guān)注，更引起了縣人大的高度重視，為此，我們在認真找差距、查根源的基礎(chǔ)上，進一步明確工作的著重點，在全力抓好農(nóng)村公路建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點強化農(nóng)村公路的管理工作。

一是在用足、用活、用好政策的基礎(chǔ)上，認真探索新的農(nóng)村公路建管措施，堅決做到建管并重。與其修不出好路，不如不修路，下大力氣來管好路。

二是積極取得各級黨委、政府和社會各界的支持，足額籌措縣鄉(xiāng)公路配套資金，確保資金落實、質(zhì)量落實、進度落實、效果落實。

三是所有通村項目，鄉(xiāng)村兩級必須落實每公里不低于xx萬元的配套資金，并交到指定帳戶。凡配套資金不落實的，不準開工建設(shè)，以確保工程質(zhì)量。

四是要求縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)項目，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須提前完成征地拆遷工作，并按設(shè)計要求整理好路基，挑出邊溝，經(jīng)市、縣交通部門驗收合格后方可開工建設(shè)。

五是要求交通主管部門、監(jiān)理單位和施工企業(yè)要嚴格執(zhí)行“三階段”驗收程序和質(zhì)量管理辦法等施工技術(shù)規(guī)范，繼續(xù)實行分包責任制、質(zhì)量責任終生追究制和“四項”監(jiān)督機制，堅決杜絕不合格工程，努力建設(shè)精品工程、樣板工程。

六是經(jīng)縣公路建設(shè)指揮部研究決定，自x月x日起在全縣范圍內(nèi)開展為期兩周的集中整治侵占路產(chǎn)路權(quán)等不良行為的清理整治工作，并于x月x日召開了由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管副職、公路所長、發(fā)改、財政、交通等部門參加的動員誓師大會，開展農(nóng)村公路管養(yǎng)流動黑紅旗活動。

七是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即行動，健全組織，制訂措施，組織隊伍，倒排工期，在各自管轄區(qū)域內(nèi)，全力開展道路清障工作。x月x日前，必須完成路肩以內(nèi)的清障工作；x月x日前必須完成公路用地內(nèi)的清理工作。要求達到路面無堆積物、無亂搭亂建、干凈整潔、路肩平整、邊溝順暢無雜草、路林無缺損、整齊美觀?？h農(nóng)村公路建設(shè)指揮部將分別在本月x日、x日進行兩次檢查評比，x月x日為檢查評比路面清障工作，x月x日為檢查評比公路用地內(nèi)的清理工作，分x個組x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對綜合評比第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)紅旗并給予2000元的現(xiàn)金獎勵；對倒數(shù)第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)黑旗并在全縣通報批評，取消年度評先資格，檢查評比結(jié)果作為年終考評的主要依據(jù)。

八是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真借鑒和推廣xx的經(jīng)驗，成立鄉(xiāng)村公路管理機構(gòu)，配備專職或兼職管護員，落實管護資金。所有路肩、邊坡、邊溝、植被必須同項目建設(shè)一并完善到位，所有路障一律清理到位。并建議鄉(xiāng)道及村道的日常保養(yǎng)由當?shù)卣Y(jié)合當?shù)貙嶋H，通過競爭方式承包給沿線村民。對于等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運做進行養(yǎng)護作業(yè)的農(nóng)村公路，可采取聘用、委托個人（農(nóng)戶）分段承包等靈活多樣的方式進行養(yǎng)護。同時，我們也希望縣政府早日出臺適合我縣實際的農(nóng)村公路管養(yǎng)政策，使農(nóng)村公路管養(yǎng)工作健康和諧發(fā)展。

四、下步工作打算

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，是實現(xiàn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年的交通工作，有良好的發(fā)展環(huán)境：一是全縣經(jīng)濟高位平穩(wěn)增長，為交通發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，帶動了對交通發(fā)展的需求，也使大規(guī)模的交通建設(shè)投入成為可能。

二是國家、省、市加大了公路建設(shè)投入規(guī)模。交通部計劃投入千億元、省政府也將投入xx億元用于農(nóng)村公路建設(shè)。今年建設(shè)的投資政策仍然實行“先建后補、以獎代補、誰積極、支持誰”，重點是縣鄉(xiāng)公路和縣道上的中橋、鄉(xiāng)道上的大橋建設(shè)。但機遇期只有x年，也就是說從今年到xx年，是國家和省、市兩級斥巨資發(fā)展農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展機遇期，xx年后，建設(shè)重點將轉(zhuǎn)為建管并重，重點突出質(zhì)量建設(shè)，不再落實獎補。

三是我縣大交通的框架已初步形成，干線公路和農(nóng)村公路網(wǎng)密度加大，通村能力大幅度提高。

四是社會氛圍良好。農(nóng)村公路建設(shè)速度加快，通達能力和覆蓋范圍大幅提高，廣大人民群眾享受到了公路發(fā)展的成果，全社會支持交通事業(yè)發(fā)展的良好氛圍已經(jīng)形成。

五是縣人大和社會各界對農(nóng)村公路建設(shè)十分關(guān)注和支持。這些都為交通事業(yè)的發(fā)展提供了難得的機遇，今年我們重點抓好以下五個方面的工作：

一是進一步搶抓機遇，明確目標，落實責任，科學(xué)推進，爭取按時、保質(zhì)、保量完成x條共xx公里的縣鄉(xiāng)公路和xx公里xx個項目的通村公路以及續(xù)建項目的建設(shè)任務(wù)。切實履行好組織施工、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管職責，依法進行招投標工作，配備技術(shù)過硬的管理人員，組建強有力的項目管理機構(gòu)；實行責任追究制度和質(zhì)量責任終身制度。認真做好項目建設(shè)的各項工作，在項目實施過程中，加強對施工、監(jiān)理單位的履約監(jiān)管工作；嚴格工程計量支付和變更設(shè)計審查制度；按規(guī)定做好三階段驗收，重視工程決算和交（竣）工驗收工作，抓質(zhì)量、摳進度，確保工程質(zhì)量、工程進度雙達標。

二是進一步重點深化農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革，逐步建立以政府投資為主，鄉(xiāng)村配合管理的建養(yǎng)機制，推行專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護、常年養(yǎng)護與季節(jié)養(yǎng)護相結(jié)合的養(yǎng)護方式，強化道路保潔暢通工作、最大限度地保證公路的安全通行，延長公路使用壽命，提升我縣的公路形象。繼續(xù)推廣遵化店鎮(zhèn)的管養(yǎng)經(jīng)驗，努力做到縣鄉(xiāng)村三級管養(yǎng)機構(gòu)落實、制度落實、人員落實、資金落實，以點帶面，全面推進。

三是進一步加大督查力度，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)干部分包責任制和分片督導(dǎo)責任制，定期或不定期進行檢查督導(dǎo)。每周有檢查、每月有通報、每季有評比、年終進行總評，要做到一把尺子量到底，評出團結(jié)、評出干勁、評出成效。

四是嚴格工程質(zhì)量監(jiān)管，合理組織施工，強化現(xiàn)場過程監(jiān)控，樹立全過程、無縫隙的工程管理理念，確保工程質(zhì)量全面達標。

五是強化農(nóng)村公路路政隊伍建設(shè)，以源泉管理為重點，依法行政，嚴厲打擊侵占農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的不法行為，加大路政案件的查處力度，拿出專門的經(jīng)費，采用出動宣傳車、張貼標語、懸掛橫幅等方式，加強《公路法》、《xx省公路路政管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高沿線群眾自覺維護公路路產(chǎn)路權(quán)的積極性，形成全社會都來關(guān)注公路、愛護公路、管理公路的良好氛圍。

謝謝大家！