導(dǎo)語：為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的民主法治環(huán)境一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的***提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”，這既是對我國改革和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，也是在新形勢下提高黨的執(zhí)政能力，推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和愿望。

總書記指出：“社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人和自然和諧相處的社會?！钡胤饺舜蠹捌涑Ｎ瘯榈胤絿覚?quán)力機關(guān)，要認真落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步堅持和完善人民代表大會制度，依法履行職責(zé)，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

一、大力推進民主法治，為構(gòu)建和諧社會提供法制保障

民主是社會和諧發(fā)展的動力機制，法治是和諧社會發(fā)展的基礎(chǔ)。和諧社會的構(gòu)建不僅有賴于完備的法律來引導(dǎo)、規(guī)范、約束和保障，而且必須增強全社會的守法意識與法律觀念，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴，違法必究。各級人大常委會要大力推進民主政治建設(shè)，督促和監(jiān)督“一府兩院”進一步健全民主制度，促進社會主義民主制度化、規(guī)范化、程序化。

1、加強和改進立法工作。加強立法工作是健全社會主義法制的重要內(nèi)容。中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民當(dāng)家作主的一個重要方面，就是通過各種途徑參與國家立法活動，使法律真正體現(xiàn)人民的意志，反映人民群眾的根本利益。人大立法工作，要堅持群眾路線，可采取座談會、論證會、研討會等多種形式，廣泛聽取意見，集中群眾智慧。人民群眾通過參與立法活動，有利于加強立法的民主性、科學(xué)性。同時，在立法過程中吸收人民群眾參與，也是在人民群眾中宣傳和普及法律知識的需要，任何法律法規(guī)只有體現(xiàn)人民的意志，維護人民的根本利益，才能成為人民群眾自覺遵守的行為規(guī)范。

2、加強對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查。善于發(fā)現(xiàn)和解決本行政區(qū)域內(nèi)法律法規(guī)實施中涉及構(gòu)建和諧社會全局的、以及人民群眾反映強烈、普遍關(guān)心的熱點問題，有針對性地提出建議和意見。尤其是對執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，加強跟蹤監(jiān)督，督促政府和有關(guān)部門認真整改，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供良好的法治環(huán)境。要督促和監(jiān)督“一府兩院”維護社會公平，為人民群眾參與社會經(jīng)濟、政治、精神文化等活動提供公平的機制、公平的環(huán)境、公平的條件和公平的發(fā)展機會。要督促和監(jiān)督“一府兩院”高度重視和處理社會矛盾，努力建立合理的社會結(jié)構(gòu)、融洽的社會關(guān)系，樹立良好的社會道德風(fēng)尚；堅決打擊權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污腐化、假冒偽劣、“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象；嚴禁有令不行、有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴，使每個公民都能從中獲得人身和財產(chǎn)安全與保障，社會公平與正義得到切實維護和實現(xiàn)。

3、改革和完善選舉制度。選舉是民主政治的基石，選舉制度是我國人民代表大會制度的重要組成部分。我國現(xiàn)行的選舉制度幾經(jīng)改革，其科學(xué)性、民主性及可操作性有了很大的提高，但也反映出還有一些不夠完善的地方，必須改革和完善。首先，要繼續(xù)堅持差額選舉的制度。實行差額選舉，既為選民或選舉人提供了較多的選擇機會，也使選舉更好地體現(xiàn)選舉人的意志，保障選舉人的民主權(quán)利。其次，是改革候選人的提名方式。目前實行的人大代表候選人提名方式過于單一，不利于優(yōu)秀人才脫穎而出。應(yīng)當(dāng)引入競爭機制，實行較大競爭性的選舉，讓候選人發(fā)表競選演講，回答選民詢問等，使選舉不但能體現(xiàn)人大代表的先進性和廣泛性，而且可以激發(fā)人民群眾參與民主選舉的政治熱情。再次，逐步擴大直接選舉的范圍。在進行直接選舉試點工作基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣，使選舉更符合民主性和合理性，進一步提高政治民主化程度。此外，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展在人大代表選舉中出現(xiàn)了一些新情況，像人大代表參選熱，這從一個側(cè)面證明了社會主義民主政治的發(fā)展，但有個別人不按正規(guī)途徑和程序參與選舉，甚至出現(xiàn)賄選行為。因此，要加大對賄選案件的查處和制裁力度，維護人大選舉的純潔性，確保選舉公正。

二、加強人大工作監(jiān)督，為構(gòu)建和諧社會提供機制保障

人大及其常委會的監(jiān)督權(quán)，是人民當(dāng)家作主的政治權(quán)力，它是人民代表大會制度的重要組成部分，是我國行之有效的國家根本制度的監(jiān)督。目前，監(jiān)督工作存在形式化監(jiān)督偏多，實質(zhì)性監(jiān)督偏少；一般性監(jiān)督偏多，剛性監(jiān)督偏少。在監(jiān)督工作中運用執(zhí)法檢查，聽取工作報告、述職評議、個案監(jiān)督等形式比較多，而法律賦予的質(zhì)詢、發(fā)法律監(jiān)督書、設(shè)立特定問題調(diào)查委員會等手段、形式則很少。要發(fā)揮人大監(jiān)督作用，就要不斷提高對監(jiān)督工作的認識，既要注重監(jiān)督的程序和形式，更要注意監(jiān)督的實質(zhì)內(nèi)容，并要運用法律賦予的多種手段，建立相關(guān)制度，提高監(jiān)督的實效。當(dāng)前人大監(jiān)督的重點，一是加強對憲法、法律實施的監(jiān)督，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象。二是加強對行政、審判、檢察機關(guān)工作的監(jiān)督。要督促和支持政府依法行政，督促政府有部門建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，提高執(zhí)法水平，全面推進依法行政。近年來，我區(qū)人大常委會根據(jù)黨的中心工作，圍繞改革，發(fā)展中的重大問題和人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題聽取工作匯報，組織代表視察和民主評議等，加大監(jiān)督力度，支持和督促政府依法行政，有力地促進了我區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，取得一定的成效。

三、密切代表與選民的聯(lián)系。為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮職能作用

社會穩(wěn)定是社會和諧的內(nèi)在要求和重要保證。沒有社會穩(wěn)定，就沒有社會和諧。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須千方百計化解人民群眾內(nèi)部的矛盾，緩和沖突，維護社會穩(wěn)定。人大作為由人民選舉的代表組成的具有廣泛代表性的國家權(quán)力機關(guān)，與人民群眾保持著密切聯(lián)系。因此，要進一步提高代表素質(zhì)，發(fā)揮代表作用。但由于目前人大代表選舉缺乏競爭機制，對代表履行職權(quán)缺少有效的監(jiān)督，代表素質(zhì)參差不齊。有少數(shù)代表沒有很好地行使法定的職權(quán)和履行法定的義務(wù)，素質(zhì)水平有待提高。因此人大常委會要通過創(chuàng)新代表工作思路，完善代表的履職機制和監(jiān)督機制。

1．加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為人大代表行使職權(quán)營造良好的法制環(huán)境。人大代表必須具有一定的參政履職能力，既要懂法律、知政策，掌握一定的經(jīng)濟、教育、文化、衛(wèi)生、城建等方面專業(yè)知識，又要熟悉人大的工作情況，能夠?qū)懞么碜h案或建議，并能在審議“一府兩院”工作中大膽進言獻策，因此，抓好代表對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織代表參加立法、執(zhí)法檢查、評議、專題調(diào)查等活動，有利于增強代表的民主和法制意識。

2．組織代表開展活動，為代表履行職務(wù)創(chuàng)造條件。人大代表是選舉產(chǎn)生的，代表的權(quán)利來自人民，必須對人民負責(zé)。代表應(yīng)積極參加各項檢查、視察、專題調(diào)研，走訪選民等，拓寬代表知情議政的渠道，密切保持與選民、原選舉單位和人民群眾的聯(lián)系。我區(qū)人大常委會開展市、區(qū)人大代表“接訪日”活動，濱江街設(shè)立選民聯(lián)絡(luò)點等形式，使代表及時地傾聽群眾呼聲，體察民情，了解民意，受到人民群眾普遍歡迎。同時，人大代表要樹立為民意識和責(zé)任意識，敢于反映群眾的要求和愿望，以實現(xiàn)和維護人民群眾的利益為己任，以履行代表職責(zé)為使命，當(dāng)好人民意志的代表者、人民權(quán)力的行使者。

3．開展代表向選民述職工作，完善代表監(jiān)督機制。區(qū)人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，對選民負責(zé)，受選民監(jiān)督。因此，可實行“代表接待日”和在選舉區(qū)設(shè)立意見箱，人大代表定期回選區(qū)聽取意見，回答選民提出的問題，還應(yīng)推行代表向選民述職的制度。公開代表履行職務(wù)的情況，由選民給代表打分，直接接受選民監(jiān)督。代表接受選民評議，及時把人民群眾的呼聲反映給人大和政府部門，同時也將政府的決策、工作情況傳遞給人民群眾，有利于密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，保持社會穩(wěn)定，增強選民對代表的信任和支持。

十六屆四中全會把構(gòu)建和諧社會作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項重要任務(wù)。地方人大常委會作為擔(dān)負法律賦予職權(quán)的工作機關(guān)，要積極探索人大工作的途徑和方法，為構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮作用。