地方人大要在構建和諧社會中不斷提高執(zhí)政能力

時間:2022-08-03 03:45:00

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黨的***提出“和諧社會”新命題,這既是對我國改革開放和現(xiàn)代化建設經(jīng)驗的科學總結,也是在新形勢下提高黨的執(zhí)政能力,貫徹落實科學發(fā)展觀,更好地推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。

構建和諧社會為政治文明和法制建設開辟了全新的發(fā)展空間,為實現(xiàn)人大工作的新發(fā)展提供了更加廣闊的舞臺。作為地方的最高權力機關,地方人大及其常委會是地方國家權力機關,依法代表人民行使當家作主的權力,在構建社會主義和諧社會中負有重要職責。地方人大及其常委會要充分認識黨的執(zhí)政方式和治國理念的轉變所帶來的深刻影響,主動適應民主法制建設不斷進步的新要求,切實提高履職能力和水平,在推進黨的執(zhí)政能力和和諧社會建設中,實現(xiàn)各項工作的新突破。

一、充分認識地方人大職責與建設和諧社會的關系和意義,切實提高履職能力和水平

首先,要充分認識地方人大工作的重要性,作為從事地方人大工作的同志要加強學習,形成共識,增強使命感和責任感。要充分認識構建社會主義和諧社會是我們黨從全面建設小康社會,開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面出發(fā)提出的一項重大任務,深刻領會構建社會主義和諧社會的豐富內涵,進一步統(tǒng)一思想,形成共識,堅定信心,增強使命感和責任感。要把構建社會主義和諧社會擺在人大工作的重要位置,并緊密結合各地及人大工作實際,做到積極探索,創(chuàng)造性地開展工作,善于把黨的主張,通過人大工作上升為人民的意志和共同行動,充分調動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性,團結和動員人民群眾,在全面建設小康社會的進程中,實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。具體來說有以下幾點:

(一)政治意識要不斷強化。牢記堅持和依靠黨的領導這條基本原則,任何時候、任何情況都不能動搖。地方人大及其常委會要不斷增強黨的觀念,善于領會黨委意圖,帶頭落實黨委重大部署,積極參與和服務重點工作,寓監(jiān)督于參與和服務之中;通過監(jiān)督“一府兩院”的工作和審議重大事項及作出決議決定,及時把黨委的主張變成各部門和廣大干部群眾的自覺行動和行為規(guī)范,保障黨委重大決策的有效貫徹,扎實推進各項工作。要不斷強化黨員先進性教育,錘煉黨性,堅定理想信念,增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,樹立起鮮明的旗幟。

(二)責任意識要不斷牢固。憲法和法律賦予人大最高權力,各級人大責任重大。要牢記歷史使命,不辱使命,不斷強化責任意識。要樹立干大事成大業(yè)的氣魄,發(fā)揚求真務實之風,開展廣泛深入的調研活動,認真聽取各方面的意見,確保作出的涉及經(jīng)濟發(fā)展和關系人民群眾切身利益的各項決策合民心、順民意,真正密切與人民群眾的感情,多為群眾辦實事、解難題,做到親民、愛民、為民,將人大機關建設成實踐“三個代表”的典范。

(三)創(chuàng)新意識要成為永恒的主題。要站在加強黨的執(zhí)政能力建設和構建和諧社會的高度,不斷審視人大工作的地位和作用,拓寬人大工作的渠道,與時俱進地創(chuàng)新人大履行職能的方式方法,使人大工作的視野更開闊,目標更遠大,作用更突出。根據(jù)科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求,突出對重大事項、依法行政、公正司法和權力運行的制約和監(jiān)督,推進決策的民主化、科學化,保證人民給予的權力用來為人民謀利益。要根據(jù)提高執(zhí)政能力和構建和諧社會的要求,加強對政府轉變職能的監(jiān)督,加大對科技教育文化衛(wèi)生環(huán)保等社會事業(yè)的監(jiān)督,搞活維護群眾權益、保障社會穩(wěn)定等工作的監(jiān)督,使監(jiān)督更有實效,代表工作更加深入扎實,整個人大工作更加民主、透明和開放。

二、努力提高人大執(zhí)政能力為構建和諧社會做好工作

和諧社會首先是一個民主法治的社會,民主法治首先要保證人民當家作主,這就意味著要尊重人民群眾的獨立人格和民主權利,尊重并維護公眾的社會知情權、社會參與權、意志表達權及民主監(jiān)督權,在民主得到充分發(fā)揚的基礎上,使社會各方面積極因素得到廣泛調動。同時,這種民主要與法治相結合,使整個社會的運轉服從于法制的權威,真正做到法律高于人情、法律高于權力,從而使依法治國基本方略得到切實落實。各級人大作為國家的權國機關在構建和諧社會的偉大歷史任務中應該做好五個方面的工作。

(一)要從加強和改進立法工作,提高立法質量著手。以憲法為依據(jù),堅持以人為本科學的發(fā)展觀,從法律上體現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的要求,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為根本出發(fā)點和歸宿使,人民的政治、經(jīng)濟、文化權益得到切實保障。把法律法規(guī)貫徹實施情況放在更加突出位置,夯實構建社會主義和諧社會的民主法制基礎。民主法治是構建和諧社會的前提與保障。實踐證明,和諧社會的構建不僅有賴于完備的法律來引導、規(guī)范、約束和保障,而且必須增強全社會的守法意識與法制觀念,切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。只有這樣,才能推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化,保證人民當家作主;才能進一步健全民主制度,豐富民主形式,擴大公民有序的政治參與,保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督;才能切實做到尊重和保障人權,保證人民依法享有廣泛的權利和自由。地方人大及其常委會要加強調查研究,從當?shù)貙嶋H出發(fā),善于發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內法律法規(guī)實施中,涉及構建和諧社會全局的,帶有普遍性、傾向性的矛盾和問題,突出重點,加強相關法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查,務求實效,為構建社會主義和諧社會提供良好民主法制保障。

(二)要推進決策的科學化、民主化。改革和完善決策機制,完善重大決策的規(guī)則和程序,通過多種渠道和形式廣泛聽取各方面意見,真正做到集中民智,充分協(xié)商和協(xié)調,使決策建立在科學的民主的基礎之上。

(三)要密切各級人民代表大會同人民群眾的聯(lián)系,更好地發(fā)揮人民代表大會代表的作用。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下,更好地反映最廣大人民的根本利益和統(tǒng)籌兼顧好各方面群眾的具體利益,最大限度地調動各方面群眾的積極性,形成推動經(jīng)濟社會發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的強大力量,人民代表大會起著至關重要的作用,這就要求各級人民代表大會及其常務委員會要始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系,充分發(fā)揮人民代表大會是黨和國家聯(lián)系群眾的重要橋梁,是人民群眾表達意愿、實現(xiàn)有序政治參與的重要渠道作用。

(四)要進一步加強各級人民代表大會及其常務委員會的組織制度和工作制度建設。人民代表大會制度要充分發(fā)揮優(yōu)越性,人民代表大會及其常務委員會要依法履行好職責,就必須以與時俱進的精神不斷推進組織制度和工作制度建設。要進一步完善適合國家權力機關特點的、充滿活力的組織制度和運行機制,不斷促進人民代表大會及其常務委員會工作的制度化、法制化、規(guī)范化。堅持民主集中制原則,保證人民代表大會代表和人民代表大會常務委員會組成人員依法履行權利。

(五)要加強和改進人民代表大會的監(jiān)督工作,增強監(jiān)督實效。加強對權力運行的制約和監(jiān)督,加強對權力的制約和監(jiān)督,是社會主義民主政治建設的重要任務。人民代表大會及其常務委員會作為國家權力機關的監(jiān)督,是代表國家和人民進行的具有最高法律效力的監(jiān)督。目的是確保憲法和法律得到正確實施,確保行政權和司法權得到正確行使,確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護。

努力構建社會主義和諧社會,是以同志為總書記的黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略部署,影響深遠,意義重大。在全力推進這一戰(zhàn)略部署過程中,地方國家權力機關具有不可推卸的責任,扮演著十分重要的角色。人大及其常委會應突出以科學發(fā)展觀統(tǒng)領發(fā)展全局,依法履行憲法和法律賦予的職責,圍繞黨的奮斗目標和工作任務,不辱使命,開拓進取,不斷提高執(zhí)政能力,努力為構建社會主義和諧社會發(fā)揮積極作用,推動經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展!