導(dǎo)語(yǔ)：推進(jìn)普法工作，夯實(shí)社會(huì)和諧基礎(chǔ)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，正成為我國(guó)的一個(gè)治國(guó)目標(biāo)，成為全民所追求的一種民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的理想社會(huì)模式。民主法治是和諧社會(huì)的最基本特征，也是促使社會(huì)和諧運(yùn)行的最有效機(jī)制，而普法工作是民主法治的重要基礎(chǔ)，本文結(jié)合原芳村區(qū)人大推進(jìn)“四五”普法的一些工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)劦胤饺舜笕绾卧?a href="http://www.eimio.cn/article/lidaojianhua/rdxx/200808/125001.html" target="_blank">夯實(shí)社會(huì)和諧基礎(chǔ)中發(fā)揮作用。

一、從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)指導(dǎo)，增強(qiáng)普法規(guī)劃的針對(duì)性

*年，原芳村區(qū)“三五”普法規(guī)劃進(jìn)入了總結(jié)驗(yàn)收階段，區(qū)人大常委會(huì)就提前介入了“四五”普法規(guī)劃的制定工作，提出要按照“兩個(gè)轉(zhuǎn)變，兩個(gè)提高”的工作目標(biāo)，緊緊圍繞建設(shè)西部商貿(mào)中心及芳村城市化等具體實(shí)際情況來(lái)設(shè)置“四五”普法的實(shí)施內(nèi)容。因此，區(qū)普法辦在制定“四五”普法規(guī)劃過(guò)程中，針對(duì)了本地區(qū)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)尤其是在城市化過(guò)程中遇到的社會(huì)問(wèn)題以及各層次普法對(duì)象的特點(diǎn)，提出了包括內(nèi)容和形式在內(nèi)的不同普法工作要求，如針對(duì)創(chuàng)建和諧社會(huì)，化解城中村改制改造過(guò)程中的矛盾和重點(diǎn)，將信訪、征地拆遷、計(jì)劃生育等方面的法律法規(guī)納入“四五”普法的重點(diǎn)內(nèi)容，增強(qiáng)了普法規(guī)劃的針對(duì)性。

二、認(rèn)真審議，把好關(guān)口，推動(dòng)普法規(guī)劃的實(shí)施

為了從法律上保證普法規(guī)劃的實(shí)施，*年初，原芳村區(qū)人大召開了常委會(huì)會(huì)議對(duì)“四五”普法規(guī)劃進(jìn)行了認(rèn)真審議，作出了《關(guān)于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃的決定》，以人大決定的形式增強(qiáng)了“四五”普法規(guī)劃實(shí)施的法律效力，并提出審議意見要求區(qū)普法部門每年都制定具體的實(shí)施計(jì)劃及工作目標(biāo)、建立檢查評(píng)比、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試考核、宣傳教育等普法工作制度，以保證普法規(guī)劃循序漸進(jìn)推行。

三、加強(qiáng)檢查督促，全力支持普法工作

“四五”普法實(shí)施期間，一是區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持每年聽取一次普法工作情況匯報(bào)。區(qū)人大法制工作委員會(huì)則經(jīng)常到基層了解普法情況，加強(qiáng)日常跟蹤檢查，掌握工作進(jìn)度，解決疑難，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問(wèn)題。二是發(fā)揮代表在普法工作中的示范帶頭作用，每年都集中舉辦一期代表法律法規(guī)培訓(xùn)班，向代表分發(fā)法律資料，既增強(qiáng)代表的法律素質(zhì)，也通過(guò)代表的示范帶頭、傳播作用，來(lái)帶動(dòng)群眾法律知識(shí)的普及和法律觀念的增強(qiáng)。三是大力支持普法工作行動(dòng)，區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)每年都親自對(duì)干部學(xué)法考核工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，積極參與現(xiàn)場(chǎng)普法活動(dòng)和有關(guān)的法制講座，全力推動(dòng)全區(qū)普法工作的開展。四是把法律知識(shí)考試作為任命干部的重要環(huán)節(jié)和依據(jù)，對(duì)考試不合格者不予提請(qǐng)任命，大力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和依法行政、依法辦事水平，促使領(lǐng)導(dǎo)干部在遇到具體問(wèn)題時(shí)，自覺運(yùn)用法律觀點(diǎn)和法律手段解決問(wèn)題。

四、以法律進(jìn)社區(qū)工作為著力點(diǎn)，營(yíng)造和諧氛圍

社區(qū)普法是“四五”普法工作的一個(gè)重點(diǎn)，也是創(chuàng)建和諧社區(qū)的重要著力點(diǎn)。原芳村區(qū)在社區(qū)普法工作中進(jìn)行了有效的探索和創(chuàng)新，取得了顯著的成效，為創(chuàng)建和諧社區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。*年“四五”普法規(guī)劃實(shí)施期間，正值芳村區(qū)“城中村”轉(zhuǎn)制改造工作全面實(shí)施，各種社會(huì)矛盾引發(fā)的群眾上訪事件比較突出的時(shí)期，為此，芳村區(qū)加大了對(duì)社區(qū)居民的普法工作力度，將法律知識(shí)的普及與解決群眾內(nèi)部矛盾糾紛，特別是各個(gè)時(shí)期社區(qū)居民普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，提出每個(gè)社區(qū)舉辦一個(gè)大型的圖片展，集中上一堂法制課，組織一場(chǎng)文藝演出，播放一組反映芳村區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)概況的VCD錄像帶和向群眾派發(fā)一份法制宣傳資料的“五個(gè)一”活動(dòng)形式，使社區(qū)群眾接受一場(chǎng)別開生面、生動(dòng)有效的法制宣傳教育。如芳村花園小區(qū)就是開展法律進(jìn)社區(qū)工作的示范單位，今年6月份，廣東省在該小區(qū)召開了“法律進(jìn)社區(qū)”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)了七點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)向全省推廣。除了“五個(gè)一”活動(dòng)內(nèi)容之外，芳村花園小區(qū)還在2004年初設(shè)立了廣州市第一個(gè)社區(qū)法律工作站，由街道司法所所長(zhǎng)、區(qū)公職律師擔(dān)任義務(wù)咨詢服務(wù)工作，成為社區(qū)居民解決日常生活中遇到的法律問(wèn)題，依法調(diào)處民間糾紛的好場(chǎng)所，社區(qū)群眾糾紛大大減少，工作成效十分明顯。社區(qū)還成立了合唱團(tuán)，在會(huì)所內(nèi)設(shè)置了一間約200平方米的場(chǎng)所，供合唱團(tuán)隊(duì)每周二晚上排練和社區(qū)老年人協(xié)會(huì)活動(dòng)使用。兩年多來(lái)，社區(qū)合唱團(tuán)配合普法工作，多次自編自演法制節(jié)目在小區(qū)演出，還積極參加區(qū)、市組織的大型法制文藝表演，成為社區(qū)法律志愿者服務(wù)隊(duì)的重要力量，也營(yíng)造了濃厚的民主、和諧氛圍。

五、對(duì)人大推進(jìn)普法工作的幾點(diǎn)思考

1、立足民主法治、和諧的目標(biāo)，進(jìn)一步健全法律體系

依照法律規(guī)則來(lái)治理社會(huì)，人們就有章可循，有法可依，社會(huì)就有了和諧的基礎(chǔ)和保障。有立法權(quán)的地方人大在立法中應(yīng)充分體現(xiàn)以人為本、和諧發(fā)展的理念，把維護(hù)社會(huì)公共利益和保護(hù)公民合法權(quán)益結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益的平衡。要堅(jiān)持立法為民，民主立法，注意統(tǒng)籌兼顧不同階層、不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同群體的利益，使各種錯(cuò)綜復(fù)雜、流動(dòng)不居的利益關(guān)系都能通過(guò)具有普遍性、穩(wěn)定性、強(qiáng)制性的法律規(guī)范予以有效調(diào)整，各種社會(huì)資源和利益都能通過(guò)法律機(jī)制予以公正、合理分配，權(quán)力的失控能通過(guò)法律途徑加以矯正，受侵害的權(quán)利也能通過(guò)法律途徑獲得救濟(jì)，社會(huì)的各種矛盾與沖突及各種不和諧問(wèn)題都能通過(guò)法律的途徑進(jìn)行調(diào)節(jié)和解決，使法律成為對(duì)社會(huì)進(jìn)行全面控制的最有力和最有效的渠道，只有這樣，法律才能在公眾以上中具有號(hào)召力和生命力，才能創(chuàng)設(shè)一種理想的社會(huì)秩序和社會(huì)關(guān)系，和諧社會(huì)才能才能有穩(wěn)固的基礎(chǔ)和保障，普法工作也才能更有針對(duì)性和實(shí)效性。

2、加強(qiáng)檢查督促，全面推進(jìn)普法工作

保證憲法和法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行是地方人大的一項(xiàng)重要職權(quán)，地方人大要通過(guò)視察、執(zhí)法檢查、調(diào)研、述職評(píng)議、提出議案等活動(dòng)，維護(hù)憲法和法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。一方面加大監(jiān)督力度，督促各行業(yè)、各系統(tǒng)普法教育規(guī)劃的落實(shí)；要通過(guò)任前法律考試的形式，認(rèn)真行使任免權(quán)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法；要結(jié)合對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，形成以“學(xué)法促執(zhí)法”的良好局面。另一方面要深入基層，了解普法教育和依法治理面臨的新形勢(shì)，出現(xiàn)的新情況，分析研究普法工作扎實(shí)有效的新途徑和新方法，推進(jìn)普法教育活動(dòng)的進(jìn)程。

在推進(jìn)普法工作，構(gòu)建和諧社會(huì)中，地方人大要著力促進(jìn)依法行政工作。在各項(xiàng)國(guó)家權(quán)力中，行政權(quán)的涵蓋面最廣，涉及到國(guó)家生活和社會(huì)生活的方方面面，有廣闊的自由裁量權(quán)，行政執(zhí)法主體超越職權(quán)、濫用職權(quán)、侵犯公民合法權(quán)益的可能性和危險(xiǎn)性也最大。因此，地方人大要加大對(duì)行政權(quán)的制約和監(jiān)督，通過(guò)建立健全執(zhí)法責(zé)任制、推行錯(cuò)案追究責(zé)任制，督促行政機(jī)關(guān)明確執(zhí)法責(zé)任、范圍，把憲法和法律賦予國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力同工作人員責(zé)任掛鉤，引入約束機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)“一府兩院”及其工作人員的監(jiān)督，保證國(guó)家法律、法規(guī)的遵守和執(zhí)行，促進(jìn)依法辦事，依法行政。

3、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，擴(kuò)大公民有序的政治參序

“民為邦本，本固邦寧”，只有固本強(qiáng)基，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，和諧社會(huì)才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著城市居委會(huì)和社區(qū)制度的發(fā)展和完善，傳統(tǒng)城市居民的單位身份制已逐步被打破，居民從“單位人”向“社會(huì)人”過(guò)渡，居委會(huì)和社區(qū)將承擔(dān)更多的功能，現(xiàn)行街道的許多職能將逐步下移，這對(duì)基層的自治程度也提出更高的要求。地方人大必須努力擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法享有民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，以此使人民的主體地位和主體意志在社會(huì)生活中真正得以體現(xiàn)和發(fā)揮。切實(shí)尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有廣泛的民主權(quán)利和自由，依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)提供政治動(dòng)力和保障。

4、強(qiáng)化地方人大在社區(qū)普法中的作用，發(fā)揮人大代表的示范帶頭作用

目前，地方人大與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系普遍是比較間接和宏觀的，但隨著城市管理體制的改革和工作重心的下移，社區(qū)將是構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)，沒(méi)有和諧社區(qū)就沒(méi)有和諧社會(huì)。人大要在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮更大的作用，一定要發(fā)揮好代表的作用。人大代表來(lái)自于人民，根植于人民群眾之中，是社區(qū)建設(shè)的重要力量，人大代表應(yīng)當(dāng)在整合民意、凝聚民心中發(fā)揮作用。一方面，在遵守法律法規(guī)中起帶頭模范作用。人大代表要在各條戰(zhàn)線上和各自的崗位上發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，廣泛深入地宣傳普法教育活動(dòng)和依法治理工作，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界和人民群眾對(duì)普法教育重要性的認(rèn)識(shí)。要站在人大代表先進(jìn)性的高度，不斷提高自身法律素質(zhì)和法律意識(shí)。特別要學(xué)好與本行業(yè)和本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，以自身的形象和影響，促進(jìn)群眾性的學(xué)法用法活動(dòng)的開展，與廣大干部群眾共同營(yíng)造學(xué)法守法和維護(hù)法律權(quán)威與尊嚴(yán)的氛圍。另一方面，人大代表要在普法教育工作中發(fā)揮監(jiān)督作用。目前，我國(guó)已經(jīng)開展了“一五”“二五”、“三五”、“四五”普法活動(dòng)，并已經(jīng)取得了巨大成效。但如何繼續(xù)更加廣泛和深入、扎實(shí)有效地開展這項(xiàng)工作，還有賴于社會(huì)各界特別是“一府兩院”國(guó)家機(jī)關(guān)的積極努力。各級(jí)人大代表在這方面肩負(fù)著重要責(zé)任。