導(dǎo)語(yǔ)：淺析地方人代會(huì)期間代表議案難立案的原因一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

地方人代會(huì)期間人大代表所提的議案，難以進(jìn)人代會(huì)主席團(tuán)正式立案的原因主要表現(xiàn)為“五不”。

一是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)代表議案工作重視不夠。從地方人代會(huì)議議程來(lái)看，聽(tīng)取縣人大常委會(huì)、“一府兩院”、計(jì)劃、財(cái)政工作報(bào)告是必不可少的程序，相關(guān)單位作了精心準(zhǔn)備，大會(huì)六個(gè)工作報(bào)告（草案）在會(huì)前還要征求人大代表的意見(jiàn)，并在大會(huì)上作出了相關(guān)決議。但在閉會(huì)期間，一些縣人大常委會(huì)卻沒(méi)有對(duì)代表議案的征集做精心準(zhǔn)備工作。會(huì)議期間，大會(huì)主席團(tuán)也沒(méi)有認(rèn)真地去審查代表提出的議案，發(fā)現(xiàn)有沒(méi)有遺漏真正有價(jià)值的代表議案。地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)代表議案工作重視不夠，是代表議案難立案的一個(gè)重要原因。

二是審查議案工作人員責(zé)任心不強(qiáng)。從地方人代會(huì)期間的議案審查委員會(huì)關(guān)于代表議案的審查報(bào)告來(lái)看，都是“審查認(rèn)為，大會(huì)收到的議案，鑒于案中所提問(wèn)題，有些已作安排，有的已被列入地方政府計(jì)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)，有的雖帶普遍性，但多屬資金問(wèn)題，涉及政府職能部門的具體工作。根據(jù)大會(huì)議案的提出和處理辦法的規(guī)定，以上議案均不構(gòu)成議案主題，故不宜立案。”這一套模式，這里面有議案審查工作人員擔(dān)心將代表提的議案提交大會(huì)主席團(tuán)，怕給主席團(tuán)添麻煩“自找沒(méi)趣”的因素。議案審查工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，圖省事，怕麻煩，依過(guò)去老樣“畫葫蘆”也是主要原因。

三是人大代表所提交的議案質(zhì)量不高。由于人大代表培訓(xùn)不夠，寫不出議案，許多議案只有案由、案據(jù)，沒(méi)有方案，不符議案的形式要件；一些人大代表對(duì)人民代表大會(huì)職權(quán)未弄清楚往往將“一府兩院”工作職責(zé)范圍誤為人大職權(quán)范圍，導(dǎo)致一些代表所提出的議案，大部分涉及到“一府兩院”工作職責(zé)范圍，超越了人大的職權(quán)范圍，不具備議案的實(shí)質(zhì)要件，造成代表議案不能立案。一些人大代表誤把建議、批評(píng)和意見(jiàn)當(dāng)作議案提，認(rèn)為只要是有10人聯(lián)名就是議案，不足10人就是建議、批評(píng)和意見(jiàn)。有些代表沒(méi)有意識(shí)到提交議案是代表人民管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)的一項(xiàng)重要權(quán)利，不深入群眾調(diào)查研究，憑個(gè)人印象認(rèn)為必要的就信筆寫，只希望通過(guò)交辦達(dá)到解決問(wèn)題的目的，造成所提的議案也無(wú)法立案。

四是代表對(duì)提議案原則把握不準(zhǔn)。一些人大代表對(duì)“重大事項(xiàng)”的尺度沒(méi)把握好，沒(méi)有從“全局”和“迫切”需要解決的結(jié)合上去把握重大的“度”，而往往從本地區(qū)、本部門迫切需要解決的角度去認(rèn)識(shí)去把握，造成大部分議案不能立案。有些代表提出的議案雖然屬于人大職權(quán)范圍，也屬于重大事項(xiàng)，也是合理的，但限于當(dāng)?shù)刎?cái)力、物力不足，一時(shí)難以實(shí)現(xiàn)，所提的議案也往往難以立案。

五是大會(huì)審查議案時(shí)間明顯不足。從人代會(huì)議程序來(lái)看，大會(huì)議案提出和處理辦法都是在預(yù)備會(huì)上通過(guò)，其中不少是預(yù)備會(huì)議的第二天為議案載止時(shí)間，其中也有是第3天下午為議案載止時(shí)間。從議案載止時(shí)間到大會(huì)主席團(tuán)聽(tīng)取議案審查委員會(huì)審查報(bào)告時(shí)間一般長(zhǎng)的1天，短的幾個(gè)鐘頭，議案審查委員會(huì)工作人員根本沒(méi)有足夠的時(shí)間去認(rèn)真地審查議案。