淺析如何提高審議質(zhì)量
時(shí)間:2022-08-03 10:45:00
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如何提高常委會(huì)的審議質(zhì)量,是更好發(fā)揮地方權(quán)力機(jī)關(guān)作用的一個(gè)重要課題,通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐,臨邑縣人大常委會(huì)將一些好的建議整理形成關(guān)于進(jìn)一步提高常委會(huì)審議質(zhì)量的意見(jiàn),使常委會(huì)的審議議題更突出重點(diǎn),更貼近群眾,更富有成效。
強(qiáng)化工作環(huán)節(jié),確保監(jiān)督實(shí)效。堅(jiān)持四項(xiàng)原則,精心選擇議題。人大常委會(huì)能否審議好“一府兩院”的工作報(bào)告,并且保證審議工作的質(zhì)量,首先取決于選好審議議題。要本著少而精、重質(zhì)量的原則,有重點(diǎn)、有計(jì)劃地選擇議題。第一,內(nèi)容上要突出重點(diǎn),做到“四個(gè)圍繞”,即圍繞改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大事項(xiàng);圍繞黨委的中心工作;圍繞重要法律法規(guī)的實(shí)施和人大及其常委會(huì)決議、決定的執(zhí)行情況;圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。第二,原則上要科學(xué)準(zhǔn)確。要堅(jiān)持依法辦事、講求實(shí)效和群眾利益原則,確定會(huì)議議題。第三,程序上要有條不紊。通常在年初由常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)結(jié)合業(yè)務(wù)范圍提出意見(jiàn),并注意與上一級(jí)人大常委會(huì)有關(guān)議題銜接,經(jīng)匯總形成初步計(jì)劃,然后征求多方意見(jiàn),提交主任會(huì)議研究確定。在每年年初的第一次常委會(huì)會(huì)議上審議、確定全年的會(huì)議議題后,應(yīng)提前印發(fā)給組成人員。如需調(diào)整,由主任會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議討論決定。
深入調(diào)查研究,打好審議基礎(chǔ)。調(diào)查要堅(jiān)持全面調(diào)查與專題調(diào)查相結(jié)合,組織集中調(diào)研與平時(shí)個(gè)人調(diào)查相結(jié)合,認(rèn)真搞好量化指標(biāo)的調(diào)查和定量分析,使調(diào)查結(jié)果言之有據(jù),寫出高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告。
健全工作機(jī)制,確保有效實(shí)施。包括建立健全激勵(lì)機(jī)制、建立重大工作情況通報(bào)制、實(shí)施目標(biāo)管理制度、實(shí)行審議票決制、不斷完善旁聽(tīng)制、建立健全列席人員管理制度、建立審議意見(jiàn)限期辦理制和落實(shí)情況匯報(bào)制、建立審議意見(jiàn)跟蹤督辦制等。
合理人員結(jié)構(gòu),強(qiáng)化整體素質(zhì)。常委會(huì)組成人員的配備既要考慮各方面的代表性,更要考慮從事人大常委會(huì)工作的時(shí)間保障,還要考慮常委會(huì)組成人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。要把那些執(zhí)政為民意識(shí)強(qiáng)、法律意識(shí)強(qiáng)、參政督政能力強(qiáng)、富有事業(yè)心責(zé)任感、熱愛(ài)人大工作、精神狀態(tài)好的人選拔到常委會(huì)組成人員中來(lái)。
創(chuàng)新審議工作,確保審議質(zhì)量。創(chuàng)新審議形式,做到中心發(fā)言和面上發(fā)言相結(jié)合,委員發(fā)言和列席代表發(fā)言相結(jié)合,分析問(wèn)題和提出建議相結(jié)合,匯總討論意見(jiàn)和形成審議意見(jiàn)相結(jié)合。確定好中心發(fā)言人,把常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工委負(fù)責(zé)人作為中心發(fā)言人,通過(guò)他們?nèi)妗⑾到y(tǒng)、有針對(duì)性的發(fā)言,引導(dǎo)參會(huì)人員各抒己見(jiàn),以促進(jìn)審議質(zhì)量的提高。
搞好跟蹤監(jiān)督,務(wù)求審議成效。要采取會(huì)議督辦、調(diào)查走訪等靈活多樣的形式,全過(guò)程、全方位跟蹤督促,堅(jiān)持一抓到底,抓出實(shí)效。審議結(jié)束后,常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)落實(shí)情況的監(jiān)督,常委會(huì)每次會(huì)議之前或每年應(yīng)專門安排一次會(huì)議,聽(tīng)取“一府兩院”對(duì)常委會(huì)作出的決議、決定和審議意見(jiàn)落實(shí)情況的匯報(bào),對(duì)沒(méi)有落實(shí)的要繼續(xù)督促落實(shí),繼續(xù)報(bào)告落實(shí)情況,直至落實(shí)為止。