從四個(gè)方面,完善和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表工作
時(shí)間:2022-08-03 10:40:00
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人大代表是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的主體,是廣大人民群眾利益和意志的忠實(shí)代表,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是人民代表大會(huì)制度的最基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大必須緊緊依靠廣大代表,發(fā)揮代表的主體作用,才能更好地履行人大的代表的職責(zé)。如何在新形勢(shì)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表工作、充分發(fā)揮人大代表在三個(gè)文明建設(shè)中的作用,筆者認(rèn)為要從以下四個(gè)方面進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。
一是代表職責(zé)意識(shí)和能力方面。代表職責(zé)意識(shí)是代表對(duì)法律賦予代表的權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)及行使職權(quán)、履行職責(zé)的態(tài)度,是代表社會(huì)責(zé)任感、政治參與意識(shí)、國(guó)家觀念、憲法觀念、法律和民主意識(shí)的綜合反映。代表職責(zé)意識(shí)和能力的提高一方面需要代表主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí),另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn),提高代表對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)代表的使命感、責(zé)任感和參政議政能力,促進(jìn)代表不斷提高自身素質(zhì)。一是要加強(qiáng)代表對(duì)人大業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),提高代表履職能力。二是通過(guò)專家講課、優(yōu)秀代表作報(bào)告、召開代表經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)等形式,加強(qiáng)對(duì)人大理論知識(shí)的學(xué)習(xí),促進(jìn)代表間的交流和溝通。三是代表培訓(xùn)工作要進(jìn)一步制度化,要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)際制定具體可行的培訓(xùn)計(jì)劃,確定各時(shí)期培訓(xùn)的內(nèi)容和培訓(xùn)重點(diǎn),有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行培訓(xùn)。
二是開展好代表視察活動(dòng)方面。代表視察是代表行使職務(wù)的一種重要形式,是體現(xiàn)人民當(dāng)家作主,實(shí)行人民監(jiān)督的重要途徑。建議進(jìn)一步豐富視察內(nèi)容,改進(jìn)視察方法,務(wù)求視察收到實(shí)效。一是要選擇那些人民群眾關(guān)注的、急需解決的問(wèn)題進(jìn)行視察,讓代表真正了解社情民意,促進(jìn)問(wèn)題的解決,使視察活動(dòng)能真正收到實(shí)效。二是要提高代表參加視察活動(dòng)的出勤率。一方面代表要盡量安排好本職工作,減少視察活動(dòng)與本職工作時(shí)間上的沖突。另一方面要提高代表參加視察活動(dòng)的自覺性。對(duì)視察活動(dòng)早計(jì)劃、早安排,并提早通知代表,同時(shí)要嚴(yán)肅有關(guān)紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)假手續(xù),督促代表認(rèn)真履行代表的職責(zé)。三是要認(rèn)真做好視察的組織工作。要統(tǒng)籌安排好工作人員,科學(xué)分工,合理安排,把視察活動(dòng)的組織工作做好。要準(zhǔn)備好關(guān)于視察項(xiàng)目的書面材料,讓代表在視察前就比較充分地了解視察的目的和視察項(xiàng)目的具體內(nèi)容,使代表心中有數(shù),幫助代表在視察過(guò)程中更好地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。在視察過(guò)程中既要安排充分的時(shí)間視察現(xiàn)場(chǎng),也要安排一定的時(shí)間讓代表座談?dòng)懻摚瑢?duì)視察中收集的信息進(jìn)行梳理總結(jié),醞釀提出解決問(wèn)題的意見和建議。同時(shí)對(duì)如何解決視察活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要加強(qiáng)跟蹤督辦。
三是代表議案和建議督辦方面。代表提出的議案和建議集中反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾的呼聲和急需解決的問(wèn)題,只有認(rèn)真督辦議案和建議,督促政府提高辦理質(zhì)量,真正解決人民群眾關(guān)注的問(wèn)題,才能使代表參加管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利得到落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要經(jīng)常對(duì)議案和建議的辦理情況進(jìn)行檢查,督促承辦單位及時(shí)、高質(zhì)量地辦好議案和建議,對(duì)辦理結(jié)果代表不滿意的議案和建議要敢于監(jiān)督,要求承辦單位重新辦理,直到代表滿意為止。
四是代表和選民之間聯(lián)系方面。選民當(dāng)家作主的權(quán)利是通過(guò)代表的參政、議政活動(dòng)間接實(shí)現(xiàn)的,選民有權(quán)利向自己選區(qū)的代表反映意見。代表法明確規(guī)定:“代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系,聽取和反映他們的意見和要求,努力為人民服務(wù)”。但在現(xiàn)實(shí)工作中,還存在群眾想找代表反映問(wèn)題,但不知道找誰(shuí),或不知道如何聯(lián)系的情況。如果選民向代表反映問(wèn)題的渠道都不暢通的話,選民和代表之間也就失去了基本的聯(lián)系紐帶,代言民意也將很難落實(shí)。因此,要有制度和措施保證選民向代表反映意見。在繼續(xù)做好代表述職活動(dòng)、組織代表走訪群眾的同時(shí),要加強(qiáng)代表和選民之間的聯(lián)系,建議向選民公開區(qū)代表的聯(lián)系方式。在村委會(huì)辦公場(chǎng)所的醒目位置公示代表的聯(lián)系方式,具體的內(nèi)容建議包括代表姓名、性別、單位、職務(wù)、通訊地址、辦公電話和電子郵箱。有條件的代表也可采取這樣的方式,通過(guò)個(gè)人網(wǎng)頁(yè)(博客)這種現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)渠道征民意、求民智。代表要對(duì)群眾反映的合理的意見和建議進(jìn)行深入的分析研究,并通過(guò)依法提出議案和建議的方式把群眾的呼聲充分表達(dá)出來(lái)。對(duì)群眾提出的一些不成熟、不妥當(dāng)?shù)囊庖姾鸵螅響?yīng)做好宣傳解釋工作。