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關(guān)于我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的調(diào)查報(bào)告

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是我市堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展作為執(zhí)政興市的第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真解決發(fā)展不快、環(huán)境不優(yōu)而重點(diǎn)抓的“三件大事”之一。一年過去了，優(yōu)化環(huán)境工作取得了哪些成效，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有了哪些改善，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還存在什么問題，仍然是全市人民十分關(guān)心的問題。最近，在市人大常委會副主任李國斌的帶領(lǐng)下，市人大財(cái)經(jīng)委到市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦以及有關(guān)企業(yè)對我市一年來的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況簡要報(bào)告如下。

一、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境階段性成效顯著

優(yōu)良的投資和發(fā)展環(huán)境，是促進(jìn)招商引資，加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。經(jīng)過一年來的努力，全市投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到初步改善，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年上半年，全市完成地方生產(chǎn)總值150.5億元，同比增長11.9%，增幅比年度預(yù)期目標(biāo)高1.9個(gè)百分點(diǎn)，是近六年來經(jīng)濟(jì)增幅最高的時(shí)期；投資、消費(fèi)、出口、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均創(chuàng)1997年以來的新高。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識先行，責(zé)任到位，作風(fēng)轉(zhuǎn)變。新一屆市委、市政府以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，針對投資和發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的突出問題，果斷決策，精心部署，將優(yōu)化環(huán)境和深化改革、項(xiàng)目建設(shè)一起，作為全市“三件大事”來抓，做到了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、思想認(rèn)識、工作責(zé)任三到位。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)到位，全面推動優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作順利開展。專門召開市委常委會，對全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行了全面部署，并迅速成立了以市委書記為組長、市長及其他5位市級領(lǐng)導(dǎo)為副組長、20個(gè)關(guān)鍵部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立綜合督查、調(diào)查處理、企業(yè)協(xié)調(diào)3個(gè)小組，明確了各自的工作職責(zé)和各個(gè)階段的工作任務(wù)，使全市優(yōu)化環(huán)境工作不但在組織機(jī)構(gòu)上得到了保障，也使這項(xiàng)工作得以扎實(shí)、順利開展。二是思想認(rèn)識到位，強(qiáng)化對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的責(zé)任感和使命感。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自動員，市優(yōu)化辦制定祥細(xì)的宣傳方案，以解放思想大討論為契機(jī)，精心組織實(shí)施優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境宣傳發(fā)動工作：先后在各種媒體開設(shè)宣傳專欄6個(gè)，刊登各類文章60余篇，組織市直和縣（市）區(qū)12家行政執(zhí)法單位，在媒體上開辟“一把手談環(huán)境”專欄，就優(yōu)化環(huán)境談?wù)J識、措施、承諾，為優(yōu)化環(huán)境營造良好的輿論氛圍；先后5次召集相關(guān)會議，督促各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的有關(guān)規(guī)范性文件，開展學(xué)習(xí)討論，查找存在問題，提出整改措施，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)；重視反面典型的警示作用，先后編發(fā)《信息快報(bào)》13期、《糾風(fēng)簡報(bào)》17期，召開新聞會2次，對服務(wù)意識淡薄、組織觀念不強(qiáng)、粗暴執(zhí)法等多起案件進(jìn)行通報(bào)，進(jìn)一步強(qiáng)化了有關(guān)部門及其工作人員的服務(wù)意識和組織紀(jì)律觀念。三是工作責(zé)任到位，不斷取得優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的新進(jìn)展。市優(yōu)化辦先后代市委、市政府起草了《關(guān)于全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的若干意見》、《黃石市對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的處理暫行辦法》、《黃石市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴管理暫行規(guī)定》、《黃石市行政機(jī)關(guān)進(jìn)入企業(yè)履行公務(wù)行為管理暫行規(guī)定》等文件，形成了一整套職責(zé)明確、紀(jì)律嚴(yán)明的行為規(guī)范，為有關(guān)部門履行職責(zé)、文明執(zhí)法提供了制度保障；組織34家行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)，就優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、改進(jìn)辦事作風(fēng)、提高行政效率、嚴(yán)明行政法紀(jì)、投訴監(jiān)督辦法等向社會作出公開承諾；通過試點(diǎn)引導(dǎo)，細(xì)化各項(xiàng)制度、措施，進(jìn)一步強(qiáng)化各部門的責(zé)任意識，促進(jìn)了全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作步步深入，進(jìn)一步改善了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。

2、集中力量，突出重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，關(guān)鍵在整治損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，敢于查處違規(guī)違紀(jì)的人和事。為此，市優(yōu)化辦始終把受理經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴和查處損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境行為作為一項(xiàng)重要工作來抓。為方便群眾投訴，市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心從市委大院遷到市行政服務(wù)中心，并安排專人負(fù)責(zé)受理投訴，開通了經(jīng)濟(jì)環(huán)境“110”專線投訴電話，設(shè)置了網(wǎng)上投訴信箱，建立了一套科學(xué)、快捷的投訴件處理程序。在查辦案件中，市優(yōu)化辦注重做好“四個(gè)結(jié)合”：一是重點(diǎn)調(diào)查與一般調(diào)查相結(jié)合，突出重點(diǎn)調(diào)查，認(rèn)真做到三個(gè)必須。社會反映強(qiáng)烈的案件必須調(diào)查處理。如陽新縣技術(shù)監(jiān)督局、公安局對軍墾農(nóng)場長江錳鋼廠產(chǎn)品質(zhì)量問題進(jìn)行行政執(zhí)法時(shí)，以罰代管，粗暴執(zhí)法，引起社會強(qiáng)烈不滿，分別給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理；市規(guī)劃建設(shè)局組織觀念淡薄、服務(wù)意識不強(qiáng)的問題，查實(shí)后給予主要負(fù)責(zé)人免職處理。緊急突發(fā)投訴必須及時(shí)處理。如去年9月，接到某公司由于法院錯(cuò)誤裁決引起社會閑散人員到公司討債鬧事的投訴后，市優(yōu)化辦及時(shí)會同公安機(jī)關(guān)迅速趕到現(xiàn)場，有效制止了事態(tài)的惡化。上級領(lǐng)導(dǎo)交辦件必須按時(shí)完成。如接到市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于個(gè)別公安人員及其家屬強(qiáng)占“零點(diǎn)”娛樂城，迫使外地投資商退出經(jīng)營的投訴件的調(diào)查批示后，迅速組成調(diào)查專班，進(jìn)行立案調(diào)查，查清了個(gè)別干警違紀(jì)問題，使其得到應(yīng)有懲處，使外地客商得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)賠償。二是查處問題與督促整改相結(jié)合，突出督促整改。如市三環(huán)離合器公司反映市公平交易分局干擾企業(yè)經(jīng)營問題，市優(yōu)化辦會同市工商局調(diào)查后，認(rèn)為市公平交易分局辦案人員存在服務(wù)意識淡薄、作風(fēng)粗暴、方法簡單問題，三環(huán)離合器公司也存在違法經(jīng)營問題，除對辦案人員進(jìn)行處理外，還責(zé)令雙方拿出整改意見，及時(shí)進(jìn)行整改。后來，市工商局以此案為例在全系統(tǒng)開展了“假如我是經(jīng)營者”的大討論，取得了很好的整改效果。三環(huán)離合器公司也針對存在的違法行為組織了整改，并主動接受市工商局的整改驗(yàn)收。三是嚴(yán)肅查處與及時(shí)回復(fù)相結(jié)合，做到取信于民。為了做到投訴舉報(bào)的問題“件件有著落，事事有回音”，市優(yōu)化辦確定了誰主辦誰回復(fù)、實(shí)名投訴100％回復(fù)等項(xiàng)原則，并明確了工作規(guī)范和回復(fù)要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市優(yōu)化辦成立以來，共收到署名投訴142件，已查結(jié)130件，回復(fù)130件，按時(shí)回復(fù)率達(dá)到100％。四是自辦案件與轉(zhuǎn)辦督辦相結(jié)合，突出轉(zhuǎn)辦督辦，加快了投訴件辦理速度，增強(qiáng)了部門和單位對優(yōu)化環(huán)境的責(zé)任觀念和協(xié)調(diào)配合意識。截止今年7月，市優(yōu)化辦共受理各類投訴舉報(bào)203件，辦結(jié)189件。通過案件查處，全市共清退違規(guī)款90余萬元，給予黨政紀(jì)處分和組織處理的7人。

3、強(qiáng)化服務(wù)，注重協(xié)調(diào)，努力為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境排憂解難。企業(yè)投訴不僅僅涉及行政違紀(jì)違規(guī)問題，還有近60%涉及法律法規(guī)不完善、管理體制不健全以及企業(yè)具體困難等問題，需要有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。這些投訴有的是純粹的糾紛投訴件，有的是損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為兼有糾紛協(xié)調(diào)。在著力整治和查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的同時(shí)，有關(guān)部門本著服務(wù)企業(yè)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)解決問題、克服困難的態(tài)度，積極穩(wěn)妥地開展協(xié)調(diào)工作。市優(yōu)化辦建立協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，成立企業(yè)協(xié)調(diào)組，不但接受企業(yè)投訴，還主動到企業(yè)收集意見，做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“調(diào)和劑”；建立協(xié)調(diào)責(zé)任機(jī)制，一般協(xié)調(diào)問題由市優(yōu)化辦協(xié)調(diào)小組解決，較難協(xié)調(diào)問題由優(yōu)化辦主任負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)解決；重大協(xié)調(diào)問題由市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。如三九制藥廠反映企業(yè)不景氣，需協(xié)調(diào)解決與企業(yè)經(jīng)營相關(guān)的環(huán)境問題，市優(yōu)化辦主任先后與開發(fā)區(qū)、法院、國土資源、公安等部門多次協(xié)調(diào)，用一周的時(shí)間，圓滿解決了5個(gè)問題。制定《黃石市優(yōu)化企業(yè)協(xié)調(diào)工作規(guī)范》，建立協(xié)調(diào)工作操作辦法，使協(xié)調(diào)工作步入規(guī)范化、制度化的軌道。嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府優(yōu)化環(huán)境的有關(guān)政策規(guī)定，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市優(yōu)化辦共審核、控制進(jìn)入企業(yè)一般性執(zhí)法和各種考核、評比行為80余起，有效維護(hù)了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，減輕了企業(yè)不必要的接待和應(yīng)酬負(fù)擔(dān)。一年來，市優(yōu)化辦主辦有關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)投訴86件，化解了企業(yè)、群眾與行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)之間的矛盾，增進(jìn)了理解，營造了和諧發(fā)展的社會氛圍。

為了進(jìn)一步加大對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的監(jiān)督力度，市優(yōu)化辦還從社會各界人士中聘請了10名優(yōu)化環(huán)境監(jiān)督員，頒發(fā)了聘書和《監(jiān)督員證》，賦予相應(yīng)職權(quán)，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)環(huán)境情況的信息面，暢通了信息渠道。與此同時(shí)，對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“派駐監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員制度”，開展優(yōu)化環(huán)境零距離服務(wù)，并已向5個(gè)重點(diǎn)在建投資項(xiàng)目各派駐了一名監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，長期跟蹤服務(wù)，直到項(xiàng)目竣工。

4、優(yōu)化環(huán)境工作深入人心，群眾反映良好。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是否取得預(yù)期效果，投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是否得到改善，群眾和企業(yè)最有發(fā)言權(quán)，他們的反映是檢驗(yàn)優(yōu)化環(huán)境工作的晴雨表。從去年下半年開展的萬人問卷調(diào)查來看，回答是肯定的。這次萬人問卷，調(diào)查范圍包括大冶市、陽新縣、市直機(jī)關(guān)和個(gè)體私營協(xié)會等8家單位；調(diào)查對象涵蓋機(jī)關(guān)干部、人大代表、政協(xié)委員、國有企業(yè)代表、私營企業(yè)代表、個(gè)體經(jīng)營者、社區(qū)市民等8大群體；調(diào)查內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境評價(jià)、服務(wù)環(huán)境評價(jià)、政府部門作風(fēng)評價(jià)、執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法情況評價(jià)和政策環(huán)境評價(jià)等5大類23小項(xiàng)。共計(jì)發(fā)出調(diào)查問卷10000份，實(shí)際回收9557份，回收率達(dá)95.57%。其中認(rèn)為我市投資環(huán)境有改善的達(dá)到66.76%，知道優(yōu)化環(huán)境工作是市委市政府“三件大事”之一的達(dá)到73.88%，認(rèn)為優(yōu)化環(huán)境工作落到實(shí)處的達(dá)到70.21%，認(rèn)為黃石未來經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境將有很大改善或?qū)⒅鸩礁纳频倪_(dá)到91.16%。這充分說明我市優(yōu)化環(huán)境工作已深入人心，人們對我市優(yōu)化環(huán)境工作和未來軟環(huán)境的改善充滿信心。大家普遍反映：政府職能部門的辦事效率顯著提高了，執(zhí)法更加公正透明了，服務(wù)意識明顯增強(qiáng)了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境正在朝好的方向發(fā)展。

二、存在的問題與困難

通過一年的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境明顯改善，但影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問題與困難依然存在。

1、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境仍須繼續(xù)努力。一年來，我市在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中取得了很大成績，投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有了較大改善，但與人民群眾要求還有一定的差距。今年3月，在市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)會同市統(tǒng)計(jì)局、市工商局等23個(gè)部門和6個(gè)縣（市）區(qū)以及開發(fā)區(qū)對全市民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的問卷調(diào)查中，在回答“你認(rèn)為2003年黃石投資環(huán)境比一年前情況如何”時(shí)，48.18%回答有所改善，8%回答有較大改善，合計(jì)56.18%；在回答“你對當(dāng)?shù)卣兄Z事情的落實(shí)情況如何”時(shí)，基本滿意占43.09%，滿意占21.09%，合計(jì)64.18%。從以上數(shù)據(jù)中，反映出我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境還有不盡人意的地方，還有一些企業(yè)和群眾不太滿意。這也說明我們前一段優(yōu)化環(huán)境工作是在采取高壓態(tài)勢的情況下取得的，還沒有變?yōu)閳?zhí)法部門及其工作人員的自覺行動，在推動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作中，我們的一些執(zhí)法部門還存在服務(wù)不優(yōu)、執(zhí)法行為不規(guī)范等問題，我們的工作還有待進(jìn)一步改善。

2、企業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較重。企業(yè)和群眾反映行政執(zhí)法部門多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、多次執(zhí)法以及管理就是收費(fèi)、罰款就是服務(wù)的現(xiàn)象仍然存在。如一家裝飾公司在開業(yè)時(shí)，就有很多行政執(zhí)法部門前來管理和收費(fèi)，有區(qū)城建部門收取質(zhì)量安全監(jiān)督管理費(fèi)、市城市執(zhí)法部門收取的占道費(fèi)和道路挖掘修復(fù)費(fèi)、市消防部門收取培訓(xùn)費(fèi)、市裝飾管理部門收取室內(nèi)裝飾管理費(fèi)以及城管部門以其違反《黃石市城市規(guī)劃管理辦法》為由進(jìn)行罰款等等。所有這些，執(zhí)法管理部門都有執(zhí)法和收費(fèi)依據(jù)，往往是店面未開張，店主就要交納各種管理費(fèi)幾千元，企業(yè)前腳送走了這一家執(zhí)法部門，后腳又要接待另一家執(zhí)法單位，企業(yè)不堪重負(fù)。

3、執(zhí)法部門經(jīng)費(fèi)不足、苦樂不均問題有待解決。財(cái)政差額撥款、單位經(jīng)費(fèi)不足，是全市各級政府職能部門普遍存在的問題。為解決經(jīng)費(fèi)困難，一些部門超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)罰款、沒收，阻礙了經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善。如全市公安機(jī)關(guān)除開發(fā)區(qū)公安分局由財(cái)政按人平5萬元足額撥款外，其他城區(qū)和縣（市）全年人平財(cái)政撥款都有或多或少的缺口。為彌補(bǔ)資金缺口，其主要途徑就是靠罰沒所得“創(chuàng)收”。又如有些行政執(zhí)法部門，其經(jīng)費(fèi)來源主要靠收費(fèi)、罰款返還，收的費(fèi)、罰的款越多，省局返還的就越多，因大中企業(yè)自我保護(hù)意識較強(qiáng)，所以他們只有加大對中小企業(yè)的執(zhí)收執(zhí)罰力度，才能保證部門的利益。

三、進(jìn)一步改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見與建議

優(yōu)化環(huán)境絕非一日之功。盡管通過一年多的努力，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境較過去有了較大的改善，但客觀上講，這在很大程度上是由于當(dāng)前的高壓態(tài)勢維持的，如果稍有放松就可能出現(xiàn)反彈。因此必須繼續(xù)加大力度，并逐步形成自覺維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制。

1、繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一系列文件精神，規(guī)范執(zhí)法行為，提高服務(wù)質(zhì)量。為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，市委、市政府分別下發(fā)了《關(guān)于全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的若干意見》（黃發(fā)[2003]9號）、《黃石市對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的處理暫行辦法》（黃發(fā)[2003]10號）等規(guī)范性文件，為優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供了制度保證。全市各行政執(zhí)法單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，要采取“回頭看”的辦法，檢查這些制度、辦法是否得到全面落實(shí)，行政辦事效率是否有了提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)是否有了轉(zhuǎn)變，全市經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境是否真正得到優(yōu)化。

2、在全市行政執(zhí)法單位實(shí)行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制考核。為推進(jìn)全市行政執(zhí)法部門依法行政，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，著力解決環(huán)境不優(yōu)的問題，建議在全市行政執(zhí)法部門實(shí)施優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作目標(biāo)責(zé)任制考核，從依法行政、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、遵守市委、市政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境一系列規(guī)定等方面定性、定量檢查優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任落實(shí)情況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。

3、積極創(chuàng)造條件，認(rèn)真解決行政執(zhí)法部門經(jīng)費(fèi)不能到位的問題。要從源頭上解決為錢執(zhí)法帶來的環(huán)境不優(yōu)的問題，各級政府在財(cái)力緊張的情況下，要采取有效措施，從財(cái)務(wù)管理、收支標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真解決執(zhí)法部門經(jīng)費(fèi)不足、苦樂不均等問題，千方百計(jì)保證基本經(jīng)費(fèi)的需要。同時(shí)，要通過不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，切實(shí)完善“收支兩條線”的管理，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決制止“三亂”行為的發(fā)生。

4、進(jìn)一步加大查處力度，保證優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行到位。要完善優(yōu)化環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步健全辦事機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。要繼續(xù)加大對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的查處力度，健全投訴處理制度，疏通投訴渠道，始終保持高壓態(tài)勢。對影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，要做到有告必查；對情節(jié)嚴(yán)重的，要進(jìn)行公開處理，堅(jiān)決杜絕破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為發(fā)生。對于重點(diǎn)工程項(xiàng)目周邊環(huán)境不盡人意的問題，有關(guān)地方和部門要態(tài)度明確，堅(jiān)決打擊和查處。