導(dǎo)語(yǔ)：市對(duì)外承包勞務(wù)工作會(huì)議講話(huà)稿一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我市對(duì)外承包勞務(wù)工作的影響

隨著全球性金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)愈演愈烈，股市油價(jià)暴跌、匯率大幅變動(dòng)，其影響開(kāi)始逐漸向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，境外各個(gè)國(guó)家一大批企業(yè)倒閉、用工急劇減少，部分大企業(yè)裁員造成就業(yè)壓力加大，勞務(wù)市場(chǎng)急劇萎縮。年，我市對(duì)外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境可能趨于更嚴(yán)峻。

在對(duì)外工程承包方面：一是國(guó)際承包工程市場(chǎng)出現(xiàn)萎縮，建筑業(yè)和相關(guān)行業(yè)的投資明顯減少，我國(guó)部分在建境外工程項(xiàng)目叫停。如國(guó)際與納米比亞合作的住宅小區(qū)項(xiàng)目因?qū)Ψ降馁Y金問(wèn)題一直未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)明顯增大，工程項(xiàng)目融資變得相對(duì)困難，工程款支付拖延的可能性增加，貨幣貶值、匯率風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。年，國(guó)際在剛果（布）承建的各類(lèi)工程項(xiàng)目拖欠款達(dá)72億非郎（約合9360萬(wàn)元人民幣），因匯率變化造成的直接利潤(rùn)損失達(dá)2000多萬(wàn)元。三是國(guó)際經(jīng)濟(jì)的不景氣和動(dòng)蕩使得投標(biāo)價(jià)格更難準(zhǔn)備把握，項(xiàng)目管理的難度加大。四是由于金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩、失業(yè)率明顯上升，中國(guó)企業(yè)承包境外工程可能引起當(dāng)?shù)厥I(yè)、資源分配等各種利益沖突危險(xiǎn)提高，對(duì)承包工程的和諧發(fā)展構(gòu)成威脅。

在對(duì)外勞務(wù)合作方面：國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)不確定因素增加，市場(chǎng)環(huán)境不容樂(lè)觀(guān)。國(guó)際勞工組織日前公布，受目前全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，全球失業(yè)人數(shù)有可能創(chuàng)新高，預(yù)計(jì)到年底，將有2000萬(wàn)人因危機(jī)失業(yè)，全球失業(yè)人口總數(shù)將達(dá)2.1億，比2007年公布的1.9億人的數(shù)字大幅增加，面臨失業(yè)問(wèn)題最嚴(yán)重的行業(yè)將包括建筑、房地產(chǎn)、金融服務(wù)和汽車(chē)行業(yè)等。在英國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家甚至出現(xiàn)了一個(gè)動(dòng)物園清潔工職位有幾十人前來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。今年以來(lái)，世界金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作的不利影響已經(jīng)逐步顯現(xiàn)：一是當(dāng)?shù)刎泿刨H值和經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致勞務(wù)人員實(shí)際收入大幅下降。以韓國(guó)、新加坡為例，赴兩國(guó)勞務(wù)人員的實(shí)際收入比年將分別下降40%、20%。二是危機(jī)導(dǎo)致境外雇主經(jīng)營(yíng)困難，關(guān)廠(chǎng)、轉(zhuǎn)產(chǎn)以及拖欠勞務(wù)人員工資等現(xiàn)象多發(fā)。境外雇主終止合同履行，提前解約的可能性增加，勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件增多。以日本市場(chǎng)為例，今年月份，我市國(guó)際、聯(lián)橋國(guó)際、方正國(guó)際、櫻泉國(guó)際等4大家企業(yè)共有230多名勞務(wù)人員已被日方通知取消赴日計(jì)劃，另有280多名勞務(wù)人員被告之要提前回國(guó)。三是從發(fā)展趨勢(shì)看，受經(jīng)濟(jì)減速、失業(yè)率攀高、利益沖突、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)壓力等因素的影響，部分勞務(wù)輸入國(guó)會(huì)適當(dāng)調(diào)整政策，減少對(duì)外籍勞務(wù)的需要。建筑業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等我傳統(tǒng)的外派勞務(wù)優(yōu)勢(shì)行業(yè)會(huì)出現(xiàn)不同程度的萎縮，鞏固開(kāi)拓新興市場(chǎng)的難度加大。四是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，勞動(dòng)力成本上升，人民幣升值，境外收入實(shí)際下降，我外派勞務(wù)的優(yōu)勢(shì)在一定程度上減弱。中低技能勞務(wù)人員的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降，外派勞務(wù)新問(wèn)題不斷出現(xiàn)并日趨突出。這些都加大了對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

二、要正視影響，危中尋“機(jī)”，努力開(kāi)拓對(duì)外承包勞務(wù)工作的新局面

（一）要認(rèn)識(shí)業(yè)務(wù)發(fā)展面臨的新機(jī)遇

在對(duì)外承包工程方面：從國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境來(lái)看，亞洲、拉美等新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施投資力度不斷增加；產(chǎn)油國(guó)財(cái)政收入大幅增加，投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金大幅增長(zhǎng)；非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引外資增加，鐵路、公路、房建、電力等大型項(xiàng)目不斷增多；東歐、發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資回升；危機(jī)后，各國(guó)政府出臺(tái)一系列刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，多數(shù)都投入到基礎(chǔ)設(shè)施、城建建設(shè)上來(lái)，一批新的政府主導(dǎo)的大的建筑市場(chǎng)形成；國(guó)際輿論目前對(duì)我國(guó)企業(yè)“走出去”也有利。所有這些都為承包工程發(fā)展創(chuàng)造了很好的市場(chǎng)機(jī)遇。如在經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)入衰退階段后，與政府公共支出有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施投資行為可能增加，某些領(lǐng)域市場(chǎng)機(jī)會(huì)增多；隨著原材料價(jià)格的下跌，對(duì)于部分承包工程的成本有所降低，有利于在建項(xiàng)目的順利完成，也是承包工程的好機(jī)會(huì)，要積極聯(lián)系新工程、新項(xiàng)目；資產(chǎn)和資源價(jià)格的貶值，為中國(guó)企業(yè)進(jìn)行跨國(guó)并購(gòu)、對(duì)外投資合作、推進(jìn)資源類(lèi)項(xiàng)目以及業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和提升業(yè)務(wù)層級(jí)形成較有利的條件。從國(guó)內(nèi)情況看，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面還是好的，《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》的實(shí)施，財(cái)政金融等多方面促進(jìn)支持政策的逐步完善；雙邊多邊合作機(jī)制的不斷深化，創(chuàng)造了更加有利的發(fā)展環(huán)境；中國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大幅提高，樹(shù)立了良好的品牌形象，為業(yè)務(wù)開(kāi)拓提供了更多的有利條件。

在對(duì)外勞務(wù)合作方面：勞動(dòng)力的國(guó)際間流動(dòng)趨勢(shì)還是大方向，受發(fā)達(dá)國(guó)家人口增長(zhǎng)緩慢甚至負(fù)增長(zhǎng)、人口老齡化、勞動(dòng)力供給不足、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、建筑以及交通運(yùn)輸、制造業(yè)快速發(fā)展等因素的影響，對(duì)各類(lèi)技術(shù)人才和管理人才的需求仍然活躍，市場(chǎng)空間廣闊。隨著國(guó)務(wù)院將原勞動(dòng)和社會(huì)保障部的境外就業(yè)職能劃轉(zhuǎn)商務(wù)部，多年困擾我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作的多頭管理和多頭對(duì)外問(wèn)題得到初步解決，對(duì)外勞務(wù)合作立法正在列入議事日程，促進(jìn)支持體系和有關(guān)政策進(jìn)一步完善，與新西蘭、新加坡等國(guó)家簽署政府間勞務(wù)合作框架協(xié)議的工作穩(wěn)步開(kāi)展，為進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作和境外就業(yè)提供了保障。

（二）要積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高端市場(chǎng)

從國(guó)際來(lái)看，隨著金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)失業(yè)率提高，各國(guó)提高了國(guó)際勞務(wù)入口門(mén)檻，比如韓國(guó)已經(jīng)實(shí)行了雇傭勞務(wù)制，日本政府也正在研究制定新的研修生制度。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，外派勞務(wù)已經(jīng)不是單純的出國(guó)務(wù)工問(wèn)題，國(guó)家已經(jīng)將境外就業(yè)的管理職能統(tǒng)一化轉(zhuǎn)到商務(wù)部，把外派勞務(wù)提高到了國(guó)家的外交、政治高度。所以今后外派勞務(wù)的方向就是規(guī)范外派隊(duì)伍，壓縮外派規(guī)模，提高外派質(zhì)量，其中提高外派勞務(wù)質(zhì)量是重點(diǎn)。

在對(duì)外承包工程方面：一是要繼續(xù)多方位加大市場(chǎng)開(kāi)拓的力度。尤其要關(guān)注受危機(jī)影響不大的新興經(jīng)濟(jì)體的市場(chǎng)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)企業(yè)之間的聯(lián)合與合作，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，降低投標(biāo)成本，增加中標(biāo)機(jī)會(huì)。特別是要通過(guò)合作，爭(zhēng)取提高獲得戰(zhàn)略性大項(xiàng)目的成功幾率。要大力推進(jìn)國(guó)際在剛果（布）、威建集團(tuán)在博茨瓦納、昆侖路橋在安哥拉等一批過(guò)千萬(wàn)美元工程項(xiàng)目的實(shí)施。二是抓住國(guó)際市場(chǎng)機(jī)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，加快推動(dòng)承包工程增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。加快對(duì)外承包工程與對(duì)外投資相結(jié)合的步伐，推動(dòng)承包工程與礦產(chǎn)資源合作開(kāi)發(fā)、住宅地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)、以及農(nóng)業(yè)合作開(kāi)發(fā)的相互促進(jìn)。逐步揚(yáng)棄通過(guò)勞動(dòng)力成本進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展方式，加快企業(yè)的屬地化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)合作共贏(yíng)和諧發(fā)展。三是利用當(dāng)前時(shí)機(jī)研究開(kāi)展國(guó)際并購(gòu)。特別是有針對(duì)性的在海外收購(gòu)和兼并不動(dòng)產(chǎn)、礦產(chǎn)資源、農(nóng)場(chǎng)、技術(shù)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等，實(shí)施人才引進(jìn)。四是要加快推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)升級(jí)，推廣新的業(yè)務(wù)模式，探討新的發(fā)展途徑。重點(diǎn)探討通過(guò)融資模式、通過(guò)與投資國(guó)政府公私合營(yíng)模式和其他創(chuàng)新模式開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等，改變以單純承攬工程項(xiàng)目為主的業(yè)務(wù)模式，進(jìn)一步提高對(duì)外承包工程發(fā)展的水平。五是堅(jiān)持規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為與開(kāi)拓業(yè)務(wù)并重。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，加強(qiáng)企業(yè)間的分工合作，規(guī)范有序發(fā)展，穩(wěn)定市場(chǎng)格局和經(jīng)營(yíng)秩序，保障業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

在對(duì)外勞務(wù)合作方面，一是要加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，加強(qiáng)對(duì)日本、韓國(guó)、新加坡等我市傳統(tǒng)勞務(wù)市場(chǎng)的調(diào)研分析，保持我市對(duì)上述市場(chǎng)業(yè)務(wù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，穩(wěn)步開(kāi)拓非洲、中東、東歐、英國(guó)等新興勞務(wù)市場(chǎng)，擴(kuò)大海外就業(yè)。二是要推動(dòng)對(duì)外勞務(wù)合作發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，穩(wěn)妥推進(jìn)工程項(xiàng)下和資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)下勞務(wù)外派，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)外派與境外工程和資源開(kāi)發(fā)的緊密結(jié)合，提高對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)質(zhì)量；三是爭(zhēng)取在技能型、發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)等中高端勞務(wù)外派規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新突破，鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)護(hù)、海員、空乘、園藝、數(shù)控等中高端勞務(wù)。四是要大力促進(jìn)外派勞務(wù)基地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)基地的動(dòng)態(tài)管理，鼓勵(lì)勞務(wù)基地向規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，提升外派勞務(wù)人員綜合素質(zhì)，提高外派勞務(wù)規(guī)模和水平；五是要加強(qiáng)對(duì)外派勞務(wù)人員權(quán)益保護(hù)工作的研究，提高維護(hù)外派勞務(wù)人員合法權(quán)益的能力。

三、要強(qiáng)化政府監(jiān)管，切實(shí)把承包勞務(wù)的安全工作放到首位

去年以來(lái)，我市勞務(wù)糾紛及境外突發(fā)事件呈增多的趨勢(shì)，其中個(gè)別事件還在國(guó)內(nèi)外造成了非常不好的影響，給我市外派勞務(wù)業(yè)務(wù)帶來(lái)很大的被動(dòng)，嚴(yán)重影響了“外派勞務(wù)”品牌。從事件發(fā)生的情況來(lái)看，主要有以下幾個(gè)原因：

（一）部分企業(yè)不遵守國(guó)家對(duì)外勞務(wù)合作管理規(guī)定，業(yè)務(wù)操作不規(guī)范甚至違規(guī)操作。如不請(qǐng)我駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)，不到各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目審查和招收備案、私自通過(guò)旅游等途徑外派等。如西霞口外派俄羅斯勞務(wù)事件。年3月份，西霞口國(guó)際公司通過(guò)國(guó)內(nèi)的個(gè)人中介，在未充分調(diào)查俄方雇主資信、未向駐外使領(lǐng)館進(jìn)行項(xiàng)目確認(rèn)、未在縣市外經(jīng)貿(mào)局辦理項(xiàng)目審查手續(xù)的情況下，違規(guī)向俄羅斯派出6名勞務(wù)人員，導(dǎo)致其實(shí)際工作生活環(huán)境與俄方雇主事前承諾的條件差異過(guò)大，再加上雇主限制人身自由，勞務(wù)人員遂向公司反映情況，公司接到工人的反映后，在未向各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)報(bào)告的情況下，貿(mào)然向我駐俄使館、中國(guó)承包商會(huì)發(fā)出求援信，聲稱(chēng)局面已經(jīng)失控，在俄勞務(wù)人員的人身安全也已無(wú)法得到保障，要求救援，并授意勞務(wù)人員到使館求救。雖然該事件最終在各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)的協(xié)調(diào)下，6名勞務(wù)人員安全返回國(guó)內(nèi)。但該事件暴露出該企業(yè)不熟悉業(yè)務(wù)違規(guī)操作、未建立有效應(yīng)急機(jī)制、缺乏糾紛事件處理能力等方面的問(wèn)題。

（二）接手“二手單”業(yè)務(wù)，對(duì)勞務(wù)人員的管理力度、對(duì)糾紛事件的處理力度明顯不到位。我市去年三起大的勞務(wù)糾紛，都是由于接手“二手單”，外派和管理“兩層皮”引起的。典型案例是威建集團(tuán)赤幾勞務(wù)事件。年起威建集團(tuán)分包了大連國(guó)際在赤幾的工程，因匯率變動(dòng)造成工人實(shí)際收入減少，在大連國(guó)際未能及時(shí)提出補(bǔ)償解決方案、威建集團(tuán)控股公司又沒(méi)有處理問(wèn)題主動(dòng)權(quán)的情況下，引發(fā)工人鬧事、罷工，與赤幾警方發(fā)生沖突，最終導(dǎo)致我工人2死2傷的慘劇，在國(guó)內(nèi)外造成非常不好的影響。該事件暴露出企業(yè)境外管理不到位、應(yīng)急處理缺乏主動(dòng)權(quán)、不能及時(shí)有效妥善處理糾紛等方面的問(wèn)題。聯(lián)創(chuàng)進(jìn)出口公司通過(guò)北京富源公司派往羅馬尼亞的6名建筑工人事件也暴露出同樣的問(wèn)題。再如中勝公司也是接手“二手單”業(yè)務(wù)，被青州客戶(hù)騙取資金100多萬(wàn)元（至今尚未全部追回），因不能及時(shí)退還收取的勞務(wù)人員的資金，年前引發(fā)數(shù)近百人的勞務(wù)糾紛。

（三）行前教育流于形式走過(guò)場(chǎng)，不抓培訓(xùn)或培訓(xùn)不到位，造成派出人員技能達(dá)不到外方要求遭遣返。最近，我們通過(guò)市政府駐外辦事處了解了一下目前我們?cè)谕鈩趧?wù)人員的工作生活情況。主要反映在：

1、對(duì)工資不滿(mǎn)意。勞務(wù)人員出國(guó)前的期待值與實(shí)際不符，有的根本沒(méi)有加班或者加班收入很少，有的國(guó)外雇主不按規(guī)定辦事，工資拖欠不發(fā)；

2、勞務(wù)人員的法制教育不到位。國(guó)外都是法治社會(huì)，各項(xiàng)規(guī)定很詳細(xì)，我們的很多勞務(wù)人員沒(méi)有很強(qiáng)的法制意識(shí)，不只不覺(jué)中就違反了法律，比如有的在超市偷東西，有的男女勞務(wù)人員同居，有的不遵守交通規(guī)則等等。

3、勞務(wù)人員語(yǔ)言水平不夠，導(dǎo)致因?yàn)榕c外方雇主語(yǔ)言不通而引起誤會(huì)和矛盾。

4、生活習(xí)慣教育不到位。我們中國(guó)人的生活習(xí)慣有許多不符合國(guó)際規(guī)則，有的勞務(wù)人員在國(guó)外公共場(chǎng)所大聲喧嘩和吸煙，引起國(guó)外雇主的不滿(mǎn)。另外有的勞務(wù)人員還有隨意扔垃圾、隨地吐痰、不注意個(gè)人衛(wèi)生、隨便盛飯等不良生活習(xí)慣。近期，源成、信拓、佳泉等企業(yè)先后發(fā)生多起勞務(wù)人員被遣返的糾紛事件，其中很重要的一個(gè)原因，就是企業(yè)未通過(guò)正規(guī)渠道招募勞務(wù)人員，對(duì)外派人員把關(guān)不嚴(yán)，勞務(wù)人員的技能水平不能達(dá)到外方的工作要求。此外，也有個(gè)別勞務(wù)人員守法意識(shí)差，不遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)或合同規(guī)定，與境外雇主或外派企業(yè)發(fā)生分歧等。還有部分企業(yè)通過(guò)社會(huì)中介招收的勞務(wù)人員，技術(shù)條件、身份條件存在造假的行為，騙人騙已。

（四）受利益驅(qū)動(dòng)，非法中介屢禁不止。一些無(wú)資質(zhì)中介和個(gè)人無(wú)視國(guó)家相關(guān)規(guī)定和法律法規(guī)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織外派勞務(wù)，甚至虛構(gòu)勞務(wù)項(xiàng)目，收取高額費(fèi)用，侵害公民合法權(quán)益；如乳山卡塔爾勞務(wù)事件，乳山姜某，通過(guò)香港中介非法向卡塔爾派出20名建筑工人，后因勞資糾紛造成工人到我駐卡使館上訪(fǎng)，該事件得以曝光。再如昕勝公司，非法組織出國(guó)勞務(wù)，收取非法資金達(dá)400多萬(wàn)元，公安部門(mén)已經(jīng)拘捕，目前該案件還在審理中。

（五）一些境外雇主違反當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，侵害我勞務(wù)人員合法權(quán)益，非法欺詐現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。如部分境外雇主違反合同約定，存在故意克扣、拖延工人的工資，對(duì)工人有打罵、體罰現(xiàn)象，提供的工作、生活條件比較差等問(wèn)題。再如新加坡市場(chǎng)，某些雇主跟黑中介進(jìn)行勾結(jié)，故意找借口將勞務(wù)人員提前遣返，以賺取中介費(fèi)。另外，企業(yè)管理水平參差不齊、部分從業(yè)人員素質(zhì)水平偏低、缺乏在外管理人才、缺乏應(yīng)急機(jī)制以及政府監(jiān)管不力，也是造成我市糾紛事件多發(fā)的原因。

當(dāng)前，為確保境外勞務(wù)人員的合法權(quán)益，商務(wù)部等部門(mén)對(duì)外派企業(yè)提出了具體要求，我們務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行。一是務(wù)必請(qǐng)駐外使館做好對(duì)項(xiàng)目的的確認(rèn)，詳細(xì)核實(shí)境外雇主和項(xiàng)目的情況；二是務(wù)必做好對(duì)外派勞務(wù)項(xiàng)目審查，規(guī)范與境外雇主簽訂的合同，切實(shí)維護(hù)勞務(wù)人員的利益；三是務(wù)必做好勞務(wù)人員招收備案，委托中介代為招收的，要簽訂委托協(xié)議；四是務(wù)必為勞務(wù)人員取得境外合法工作準(zhǔn)證，不得通過(guò)辦理旅游、商務(wù)等簽證派出勞務(wù)人員；五是務(wù)必嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或變相收取履約保證金；六是務(wù)必按規(guī)定對(duì)外派人員進(jìn)行行前培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)合格資格證書(shū)；七是務(wù)必加強(qiáng)境外服務(wù)和管理，要求雇主嚴(yán)格履行合同；八是務(wù)必完善內(nèi)部管理制度和應(yīng)急措施，加大項(xiàng)目排查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解苗頭性問(wèn)題；務(wù)必要建立應(yīng)急處理機(jī)制，快速及時(shí)處理境外勞務(wù)糾紛，防止激化矛盾；九是務(wù)必執(zhí)行好市政府責(zé)成我們局里制定出臺(tái)的兩個(gè)政策，即《全市對(duì)外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法》和《全市對(duì)外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)考核辦法》，加大對(duì)外派企業(yè)的考核規(guī)范力度，并建立優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取末位淘汰制、黑名單制等形式，加強(qiáng)對(duì)外派企業(yè)隊(duì)伍的管理。