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根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，全區(qū)村、社區(qū)換屆選舉工作即將全面展開。剛才，明旭、立山同志分別就做好這次村、社區(qū)換屆工作進行了全面部署，講得非常具體、十分到位，我完全贊同。希望大家認真領會，抓好落實。下面，我再講幾點意見：

一統(tǒng)一思想，深刻認識基層組織換屆選舉工作的重大意義

村、社區(qū)“兩委”換屆選舉，是基層政治生活中的一件大事，事關村民、居民自治功能的充分發(fā)揮，事關人民群眾依法行使民主權利的有效保障，對加強基層組織和民主政治建設，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎，具有十分重要的意義。

第一，做好基層組織換屆選舉工作，是貫徹落實黨的各項方針政策的重要任務?；鶎咏M織換屆選舉，是把黨的十七大及十七屆四中、五中全會精神貫徹到基層，從組織建設和民主政治建設上，全面落實科學發(fā)展觀的具體實踐。就西固而言，抓好這次村、社區(qū)“兩委”換屆，對進一步打牢基層組織基礎，為深入貫徹省委區(qū)域發(fā)展和市委“再造蘭州”戰(zhàn)略，全面實施“再造新西固”發(fā)展目標，推動全區(qū)經濟社會跨越發(fā)展，提供強有力的組織保障意義重大。希望大家務必高度重視，切實把思想統(tǒng)一到中央及省、市、區(qū)委對村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的要求上來，切實增強做好換屆選舉工作的政治責任感和使命感。

第二，做好基層組織換屆選舉工作，是建設社會主義新農村及構建和諧社會的根本保證。村、社區(qū)黨組織是領導基層各項事業(yè)的核心力量，是深化以村務公開、居務公開、民主管理為重要內容的村民、居民自治活動的堅強領導。村民、居民委員會是村民、居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是國家政權的重要基石，是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。搞好村、社區(qū)“兩委”換屆選舉，使一大批政治上靠得住、工作上有能力、群眾中有威信的優(yōu)秀黨員和人才進入村、社區(qū)“兩委”班子，使村、社區(qū)“兩委”成為引領村民、居民群眾依法治村、勤勞致富的堅強集體，對建設社會主義新農村以及構建和諧社會起著至關重要的作用。

第三，做好基層組織換屆選舉工作，是加強基層民主政治建設的重要環(huán)節(jié)。村、社區(qū)“兩委”換屆選舉是農民、居民參與最廣泛、最實際、最生動的一項民主政治教育和實踐。實踐證明，在村民、居民自治中，民主選舉是前提、是核心。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督才能真正落到實處，廣大村民、居民的民主權利和合法利益才能真正得到保障。我們必須順應黨員群眾的民主要求，積極保護好、引導好廣大黨員群眾的民主熱情，通過“兩推一選”、“公推直選”的方式切實把村、社區(qū)“兩委”班子選好配強，以自我薦評、群眾互評、組織考評、公開競評來落實群眾參與權、知情權、選擇權、監(jiān)督權和被選擇權。要通過換屆選舉，進一步擴大基層黨內民主，從政治上尊重農民、居民的民主權利，增強群眾當家作主的責任感，培養(yǎng)和提高干部群眾的民主法制素質，并以黨內民主的示范作用來帶動基層人民民主，使基層民主政治建設得到加強。

第四，做好基層組織換屆選舉工作，是提高基層社會管理水平的客觀要求。隨著社會管理體制改革和行政管理體制改革的深化，社會管理重心也在逐漸下沉，村、社區(qū)“兩委”的工作任務越來越重。從某種意義上講，是否有一個堅強有力的村、社區(qū)“兩委”領導班子，是否有一批能力突出的基層帶頭人，直接關系到黨和國家各項方針政策能否在基層得到有效落實，關系到人民生活水平和生活質量能否不斷提高。做好村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，將一大批能力突出、群眾滿意、上級黨組織放心的人選入村、社區(qū)“兩委”班子，有利于進一步加強黨對基層工作的領導，有利于提高基層社會管理與服務水平，更好地為群眾服務。

二、把握重點，嚴格程序，扎實推進換屆選舉工作

村、社區(qū)“兩委”換屆選舉是一項法律性、程序性很強的工作，稍有不慎就可能引發(fā)各種矛盾和各類問題。在整個選舉過程中，既要保證每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)依法有序操作，又要突出工作重點、把握關鍵環(huán)節(jié)，切實把工作做細、做扎實，確保黨員群眾參與選舉率，確保換屆選舉的成功率。

第一，要做好基礎性準備工作，把握工作主動權。準備工作做到位，工作才有預見性，我們才能掌握主動權。一是要深入細致地調查摸底。換屆選舉前，要組織專門力量，深入農戶和居民家中，逐一了解各村、社區(qū)班子現(xiàn)狀、干部威信、重點人選和群眾的思想動態(tài)等情況，把情況摸準吃透，排查出可能影響換屆選舉的各種因素，有針對性地制定工作方案和預案。二是搞好宣傳引導工作。要把宣傳引導工作貫穿于換屆選舉工作全過程，既要宣傳黨規(guī)國法和選舉的程序、方法、步驟，又要宣傳選人用人標準和書記主任“一肩挑”、“兩委”成員交叉任職的好處，引導黨員、群眾把參與換屆選舉的過程，變成正確行使個人民主權利、維護自身正當利益的過程。要通過深入地宣傳引導，使廣大選民明白該選什么人，如何選好人，形成廣大黨員群眾主動支持選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權利的良好局面。三是抓好選舉工作人員培訓。要加大培訓力度，引導選舉工作人員熟練掌握換屆選舉的基本知識、政策法規(guī)和操作規(guī)程，提高依法處置突發(fā)事件和復雜情況的能力，為指導換屆選舉工作提供人才保證。

第二，要確立鮮明的用人導向，保證人選質量。選什么人、能否選好人，關系一個村、社區(qū)今后三年乃至更長時間的發(fā)展。為此，要確立鮮明的用人導向，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，嚴格“兩委”成員標準條件，做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強。要進一步優(yōu)化班子結構，加大選拔年輕干部和婦女干部的力度，要積極選拔有志于農村、社區(qū)工作的大中專畢業(yè)生到村、社區(qū)任職。要根據(jù)規(guī)定的任職條件，引導黨員群眾正確開展推薦，對競職演說人員要進行嚴格的資格審查，對不符合條件的，堅決不能確定為候選人，不符合條件而當選的，要依法取消其當選資格。要通過換屆，進一步優(yōu)化班子的文化知識結構、年齡結構和性別比例，提高村社區(qū)“兩委”班子的整體素質。

第三，要嚴格選舉程序，依法規(guī)范操作。嚴格按法定程序進行選舉，是提高選舉質量，確保選舉結果公平、公正、透明的重要保證。要不折不扣地按規(guī)定程序辦事，各項操作程序必須環(huán)環(huán)相扣，步步到位，切實做到應有的程序一點也不能變，該走的步驟一步也不能少，不能怕麻煩、圖省事，更不能走過場，使嚴格程序真正成為選好干部、配強班子、化解矛盾、維護穩(wěn)定的保障。在每個階段及環(huán)節(jié)中，都要按照法定時間公告，把具體操作程序、政策法規(guī)、選民公布、候選人公布、選舉結果公布等公之于眾。按照省、市要求，在本次村級黨組織換屆選舉中，“公推直選”試點要不低于20%，經研究，區(qū)委決定每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及轄村街道要確定一個基礎好、工作扎實的村開展試點工作。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、轄村街道嚴格按照這一要求，將試點工作認真開展好，為今后全面推行“公推直選”進行積極的實踐探索。

第四，要進行有益嘗試，大力推行“交叉任職”及“一肩挑”。推行村、社區(qū)“兩委”干部交叉任職，減少干部職數(shù)，既可以減輕財政負擔，又有利于提高工作效率、增強班子團結。要把道理向黨員、群眾講清楚，讓大家自覺自愿地支持村、社區(qū)“兩委”成員交叉任職。同時，要從實際出發(fā)，大力提倡和支持有條件的村實現(xiàn)黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，從根本上解決村級“兩委”關系協(xié)調難、農村工作成本高、工作開展阻力大等難點問題。

第五，要做好后續(xù)工作，鞏固換屆成果。完成換屆選舉后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要及時認真做好各項后續(xù)工作，確保工作成績得以鞏固。一是認真做好離任、落選人員的思想工作。要積極做好思想工作，引導離職干部正確對待崗位變化，克服消極情緒，顧全大局，積極支持新班子的工作。二是抓好對新一屆村、社區(qū)“兩委”成員的教育培訓，指導幫助新班子立足實際，進一步理清發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃，增強他們的民主法制觀念和服務意識，使其盡快進入角色。三是加強制度建設。指導和幫助基層組織建立健全各種規(guī)章制度，進一步推進基層組織規(guī)范化建設，健全村、社區(qū)黨組織領導的村民、居民自治運行機制。四是加強基層后備干部培養(yǎng)工作。通過換屆工作，發(fā)現(xiàn)一批年紀輕、文化高、有潛力、有群眾基礎的后備人才，進行重點培養(yǎng)，解決村、社區(qū)干部后繼乏人的問題。

三、加強組織領導，為全面順利完成換屆選舉工作任務提供強有力的保障

換屆選舉工作涉及面廣、工作量大，時間緊，任務重，要求高，基層黨員群眾十分關心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及相關部門一定要高度重視，切實把換屆工作擺上重要議事日程，以高度的政治責任感和嚴謹細致、求真務實的作風，加強領導，精心組織，周密安排，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。

一是加強領導，明確責任。要確保村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作規(guī)范有序開展，圓滿完成工作目標，必須切實加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及相關部門主要領導要親自抓，并成立換屆選舉工作領導小組，加強宏觀指導，定期調查情況，及時總結經驗，協(xié)調解決問題，指導換屆選舉工作順利開展。各相關部門要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮好職能作用，密切配合，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良好工作局面。同時，各縣級黨員領導干部要認真落實村級、社區(qū)組織換屆選舉工作聯(lián)系點制度，深入到包點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村社中，積極指導開展好換屆選舉工作，并及時掌握選舉過程中出現(xiàn)的情況和問題，確保區(qū)委決策的實效性。

二是抓好宣傳，營造氛圍。要利用各種新聞媒體營造良好的輿論氛圍，廣泛宣傳這次換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標準和典型經驗，讓廣大村民、居民了解做好換屆選舉工作的重要意義，熟悉法律法規(guī)的主要精神，掌握選舉的方法、步驟，認識到搞好此項工作是自己義不容辭的職責，從而發(fā)動廣大干部黨員群眾以主人翁的使命感和責任感，按照自己的真實意愿，選擇自己的當家人。

三是加強監(jiān)督，嚴明紀律。要嚴格執(zhí)行《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等有關法律法規(guī)和上級有關文件精神，切實做到嚴格程序，于法周全，于事簡便。要拓寬監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，及時了解和掌握換屆選舉工作動態(tài)，對不良傾向和苗頭性問題，要采取果斷措施予以堅決制止。對敏感問題、突出矛盾和重大事件要及時向區(qū)委報告，并妥善處理，避免造成不良影響。對以拉票賄選等手段當選的“兩委”成員，一經發(fā)現(xiàn)堅決依法取消當選資格;對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。

做好這次基層換屆選舉工作，任務艱巨，意義重大，影響深遠。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，精心組織，周密安排，扎實工作，高標準、高質量地完成各項工作任務，選舉產生新一屆村、社區(qū)“兩委”班子隊伍，為促進我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)委“再造新西固”發(fā)展目標提供堅強的組織保證。