導(dǎo)語：社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

為全面落實(shí)*市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的意見》（承市政[20*]168號(hào)），安排部署今后一個(gè)時(shí)期全市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，市政府決定召開這次全市社會(huì)保險(xiǎn)“擴(kuò)面行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)，這充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)這一“民心工程”的高度重視，必將對(duì)全面做好我市今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)保險(xiǎn)工作起到重要的推動(dòng)作用，一會(huì)兒，市領(lǐng)導(dǎo)還將作重要講話，下面，我講三點(diǎn)意見。

一、真抓實(shí)干，有情操作，開創(chuàng)社會(huì)保險(xiǎn)工作新局面

近年來，我市社會(huì)保險(xiǎn)工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力協(xié)助下，以及各參保企業(yè)、參保職工的共同參與下，取得了顯著成績。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)由2003年底的61.5萬人增加到現(xiàn)在的117萬人,累計(jì)籌集社會(huì)保障資金28億元,爭取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付6.4億元，發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出達(dá)30.7億元。其中僅20*年就實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)新增參保78326人，籌集社會(huì)保障資金14.4億元，爭取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付3.7億元，分別是2003年的3倍和4.2倍，全年共出臺(tái)各項(xiàng)勞動(dòng)保障政策20多項(xiàng)，使301720人次得到實(shí)惠，老百姓受益新增5.2億元。

20*、*年兩年我市在社會(huì)保障工作中，是出臺(tái)政策最多，老百受益最多的兩年。一是因?yàn)檎{(diào)整提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇激發(fā)了百姓參保熱情。兩次調(diào)整企業(yè)離休人員待遇，離休人員月人均增加收入600元，企業(yè)退休人員月增加養(yǎng)老金185元，企業(yè)退休人員取暖補(bǔ)貼由50元調(diào)整到500元；工傷職工傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金等工傷保險(xiǎn)待遇增長20%，人均增加120元；調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，人均增加20.8元，失業(yè)人員取暖補(bǔ)貼人均增加365元。社會(huì)保險(xiǎn)資金年均增加支出1.3億元。二是建立了比較完善的擴(kuò)面機(jī)制。2004年，市政府出臺(tái)了《進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的意見》，對(duì)擴(kuò)面工作提出了明確具體要求，20*年在修改完善的基礎(chǔ)上，下發(fā)了168號(hào)文件，進(jìn)一步完善了擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的措施，勞動(dòng)保障、財(cái)政、工商、公安、地稅、安監(jiān)、建設(shè)、工會(huì)、企協(xié)、工商聯(lián)等部門和組織密切配合，認(rèn)真落實(shí)“一票否決”等擴(kuò)面制約措施，初步形成了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。三是以民為本出臺(tái)了鼓勵(lì)參保的優(yōu)惠政策。市政府先后制定了《靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》、《未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的國有、集體企業(yè)職工和中斷繳費(fèi)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的處理意見》等參保政策，吸引了大量人員參保，僅20*年11、12兩個(gè)月，養(yǎng)老保險(xiǎn)新參保和恢復(fù)中斷繳費(fèi)人員就達(dá)17000多人。

二、保障民生、促進(jìn)和諧，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作面臨艱巨任務(wù)

雖然社會(huì)保險(xiǎn)工作取得了階段性成果，但是與建立統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)社會(huì)保障制度的要求，與實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距，還存在著一些突出問題，主要表現(xiàn)在：一是部分用人單位和勞動(dòng)者對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，大量的非公有制企業(yè)、個(gè)體戶和農(nóng)民工沒有參保，有的企業(yè)雖然參保，但只是給部分管理人員參保繳費(fèi)，而不給大部分職工參保。初步統(tǒng)計(jì)我市仍有近15萬人沒有參加各種社會(huì)保險(xiǎn)。二是底數(shù)不清，當(dāng)前對(duì)應(yīng)參保、未參保的詳細(xì)情況，對(duì)擴(kuò)面空間掌握的還不十分清楚，造成工作缺乏針對(duì)性。三是執(zhí)法力度強(qiáng)度有待于加強(qiáng)，應(yīng)該加大未參保繳費(fèi)企業(yè)的處罰力度，加大違紀(jì)單位的成本。

盡管擴(kuò)面工作面臨諸多困難和問題，但我們也要看到，擴(kuò)面工作也有許多有利環(huán)境和因素：一是黨的十六屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》提出了“到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”的明確目標(biāo)，體現(xiàn)了國家發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)的意志更強(qiáng)，要求更高，表明了社會(huì)保障的發(fā)展理念更加成熟，責(zé)任更加明晰，政策指向更加明確。與此同時(shí)，透過全社會(huì)對(duì)社會(huì)保障的高度關(guān)注，我們也看到完善社會(huì)保障的民意更加強(qiáng)烈，社會(huì)輿論的氛圍更加濃厚，社會(huì)保障改革與制度建設(shè)步伐將進(jìn)一步加快。這一切，為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展指明了方向，做好勞動(dòng)保障工作具有前所未有的良好外部環(huán)境。二是各級(jí)黨委、政府對(duì)勞動(dòng)保障工作空前重視，就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面做為民心工程列入市政府工作報(bào)告，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面已納入市政府對(duì)縣區(qū)政府考核的約束性指標(biāo)。三是用人單位和勞動(dòng)者的參保意識(shí)明顯增強(qiáng)。我們要抓住這些有利的因素，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，堅(jiān)定信心和決心，把擴(kuò)面工作抓緊、抓好、抓出成效。

三、突出重點(diǎn),強(qiáng)化舉措，強(qiáng)力實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面行動(dòng)

十一五期間我市的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面目標(biāo)是全市保持每年參保人數(shù)凈增長6%以上，2007年企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保人數(shù)分別要達(dá)到26萬人、4.7萬人、24.9萬人、27.5萬人、20萬人、9.49萬人。要完成這個(gè)目標(biāo)就要以非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、勞務(wù)派遣人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為擴(kuò)面重點(diǎn)，以落實(shí)市政府《關(guān)于擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的意見》為核心，從現(xiàn)在起我們將采取措施，強(qiáng)化執(zhí)法，攻堅(jiān)克難，重點(diǎn)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面行動(dòng)。

（一）抓基礎(chǔ)工作，有的放矢。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要結(jié)合基礎(chǔ)年建設(shè)，結(jié)合勞動(dòng)用工備案工作的展開，8月底前對(duì)全市企業(yè)用工情況、勞動(dòng)合同簽訂情況、就業(yè)狀況、用人單位的參保情況進(jìn)行逐戶調(diào)查，建立健全臺(tái)帳與數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要加強(qiáng)與地稅、工商部門的溝通，及時(shí)到地稅、工商部門了解新增企業(yè)及企業(yè)變更情況。要形成勞動(dòng)工資部門牽頭，就業(yè)、監(jiān)察、稽核、各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)站配合的拉網(wǎng)調(diào)查工作機(jī)制，進(jìn)行調(diào)查摸底工作，確保擴(kuò)面工作重點(diǎn)明確，有的放矢，有據(jù)可查。

（二）抓擴(kuò)面宣傳，營造氛圍。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作要善于廣泛利用各種媒體與渠道進(jìn)行宣傳，使百姓及時(shí)準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的精神和內(nèi)容；使百姓學(xué)會(huì)用法律政策維護(hù)自身的合法權(quán)益；爭取黨委政府、有關(guān)部門和社會(huì)各界對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的支持；提高用人單位執(zhí)行勞動(dòng)保障政策法規(guī)的自覺性；推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的順利實(shí)施。宣傳形式要多樣化，通俗化，要深入到社區(qū)、商場、市場、工地宣傳社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策。全市要選取30家積極為所有員工參保的企業(yè)和法人給予正面宣傳報(bào)道，選取20家拒不依法參保的企業(yè)和法人予以公開曝光，各縣區(qū)要做好準(zhǔn)備工作，切實(shí)發(fā)揮公開曝光的震懾作用，營造參保光榮的良好氛圍。

（三）抓機(jī)制建立，明確責(zé)任。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作是勞動(dòng)和社會(huì)保障的中心工作之一，為確保工作的開展，市局制定了詳細(xì)的《工作方案》，各縣區(qū)、各部門要按照方案的要求，根據(jù)各自實(shí)際，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，抓好落實(shí)。一是要形成勞動(dòng)就業(yè)、工資、監(jiān)察、稽核、培訓(xùn)等職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推動(dòng)擴(kuò)面工作機(jī)制。二是要落實(shí)責(zé)任制，加大督導(dǎo)檢查力度。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局每月要對(duì)各縣區(qū)擴(kuò)面情況進(jìn)行通報(bào)，并抄報(bào)市委、市政府。年底擴(kuò)面指標(biāo)將作為考核的“一票否決”指標(biāo)，對(duì)完不成擴(kuò)面任務(wù)的縣區(qū)不得評(píng)優(yōu)，同時(shí)要在就業(yè)再就業(yè)資金、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)基金的調(diào)劑使用上進(jìn)行控制，出現(xiàn)基金缺口的市里不予調(diào)劑，由當(dāng)?shù)卣孕谢I集解決。三是要建立信息溝通機(jī)制。要充分使用網(wǎng)絡(luò)等信息化管理手段，明確專人負(fù)責(zé)各種手續(xù)、信息的傳遞，信息部門要加快研發(fā)部門間信息共享管理系統(tǒng)的進(jìn)度，努力打造科室間、部門間的信息共享平臺(tái)。四是要簡化業(yè)務(wù)流程，提高工作效率。要研究幾個(gè)險(xiǎn)種統(tǒng)一申報(bào)的方式、方法，做到既能夠統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)，又方便參保群眾，實(shí)現(xiàn)雙贏。五是要建立公示制度。要及時(shí)將企業(yè)參保繳費(fèi)情況、個(gè)人賬戶情況在企業(yè)進(jìn)行公示，方便職工核對(duì)，接受職工監(jiān)督。

（四）抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)突破。要緊緊抓住社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，即：抓住社會(huì)保險(xiǎn)登記環(huán)節(jié)，使應(yīng)參保的單位及其職工，不分地區(qū)、不分單位性質(zhì)、不分用工形式，都能依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，使養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度最大范圍地覆蓋到城鎮(zhèn)各類勞動(dòng)者。抓住申報(bào)繳費(fèi)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)征繳工作，努力提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收繳率。所有用人單位都必須依法進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記，并按月向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。主動(dòng)登記、主動(dòng)申報(bào)、主動(dòng)繳費(fèi)，是所有用人單位的法定義務(wù)。對(duì)有錢不繳的單位，除了依法處理之外，還要采取行政制約措施，落實(shí)好市政府《關(guān)于擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的意見》提出的“對(duì)拒不參加社會(huì)保險(xiǎn)，惡意拖欠保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)法人不得被推薦為黨代表、人大代表和政協(xié)委員；不能評(píng)選先進(jìn)、晉級(jí)增薪、出國考察”。抓住執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)，做到有法必依，執(zhí)行必嚴(yán)，違法必究，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦和稽核機(jī)構(gòu)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)、繳費(fèi)的審查、稽核職責(zé)，審查稽核的重點(diǎn)是參保單位的職工人數(shù)、工資基數(shù)和財(cái)務(wù)狀況等，糾正單位瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)和拖欠繳費(fèi)的行為，促進(jìn)申報(bào)繳費(fèi)的真實(shí)性和實(shí)效性，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)檢查繳費(fèi)單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)、按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況，并接受社會(huì)各界和職工群眾的舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)和繳費(fèi)的，責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的予以處罰，直至申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，并在新聞媒體上予以曝光。

（五）抓重點(diǎn)人群，利民惠民。一是抓企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)中斷繳費(fèi)人員和新參保人員的補(bǔ)繳參保。今年要認(rèn)真落實(shí)市政府169號(hào)文件精神，繼續(xù)推進(jìn)中斷繳費(fèi)續(xù)保工作。二是抓私營、民營企業(yè)職工參保。要從具有一定影響力的、取得各種榮譽(yù)稱號(hào)的、被授予勞動(dòng)關(guān)系“和諧企業(yè)”的民營企業(yè)入手，敦促他們帶頭為所有職工參保。三是抓農(nóng)民工參保。農(nóng)民工首先必須全部參加工傷保險(xiǎn)，特別是建筑、礦山等高危行業(yè)的農(nóng)民工，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益。對(duì)在企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，要按照省政府92號(hào)文件的要求參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。四是抓臨時(shí)性用工參保。針對(duì)企業(yè)不為臨時(shí)工上社會(huì)保險(xiǎn)，要加大稽核力度，督促用人單位為所有的臨時(shí)性用工辦理參保手續(xù)。對(duì)企業(yè)采取勞務(wù)派遣等形式使用的臨時(shí)工，要核實(shí)勞動(dòng)合同和有關(guān)協(xié)議，切實(shí)落實(shí)參保責(zé)任。

（六）抓政策完善，破解難題。一是要進(jìn)一步完善企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。各縣區(qū)、各企業(yè)要結(jié)合自身工作實(shí)際，及時(shí)反饋省政府67號(hào)文件實(shí)施以來，在政策執(zhí)行過程中存在的問題。要召開座談會(huì)征求社會(huì)各界的意見和建議，對(duì)反映的問題進(jìn)行歸納整理，認(rèn)真研究，進(jìn)一步調(diào)整完善有關(guān)政策，切實(shí)發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后的激勵(lì)約束機(jī)制。二是完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保政策。凡是在統(tǒng)籌范圍的未參保人員，能夠提供原始從業(yè)證明材料的，都可以補(bǔ)辦參保手續(xù)，按照當(dāng)年的繳費(fèi)基數(shù)和比例繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。三是認(rèn)真研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。制定既符合農(nóng)民工自身特點(diǎn)，體現(xiàn)用工單位承受能力，又與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，能夠保障其基本生活的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。要繼續(xù)進(jìn)行被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。四是認(rèn)真研究城鎮(zhèn)居民和困難企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法。抓緊進(jìn)行政策調(diào)研和數(shù)據(jù)測算工作，使這項(xiàng)惠及百姓的政策及早出臺(tái)。五是研究制定事業(yè)單位老工傷人員納入辦法，確保事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)的順利進(jìn)行。

同志們，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，振奮精神，以高度的緊迫感和使命感，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，務(wù)求擴(kuò)面行動(dòng)取得實(shí)效，全面完成和超額完成社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)。