導(dǎo)語：關(guān)于構(gòu)建和諧社會(黨課講授提綱)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

最近這些天，“和諧社會”成為高層和社會輿論的焦點和熱點。所以，我也跟著“熱一回”。我想首先給大家讀一篇文章，讓大家感受一下“和諧與不和諧”。然后再講課。

《構(gòu)建和諧社會就是將生活中的不和諧改變過來》

自十六屆四中全會以來，“和諧社會”成了一種熱門詞語，在各種場合都頻繁地露臉。

怎樣才算是一個和諧社會，至今誰也無法給出一個具體的模式；如何構(gòu)建和諧社會，這也是一個至今廣泛爭鳴卻難以給出一個標(biāo)準答案的問題，生活中，我們卻能清楚觸摸到什么叫不和諧，構(gòu)建和諧社會就是將生活中的不和諧改變過來。

這幾天網(wǎng)上一直在熱炒著一個新聞“盲女為?！捅！黄壬辖謷哐?。

沈陽市身患一級殘盲的孫鳳梅，丈夫常年在外，年僅3歲的女兒需要年邁母親來照顧，一家人靠政府低保金維系生活。若干天前，孫鳳梅的母親去外地探親，接送女兒的重擔(dān)自然落到了孫鳳梅的身上。清晨，孫鳳梅帶著女兒摸索著走出了家門，在大街上與社區(qū)主任不期而遇。但令孫鳳梅沒有想到的是，這次相遇居然給孫鳳梅帶來了諸多的“意外”。近幾天沈陽大雪，社區(qū)主任竟要求孫鳳梅必須參加掃雪，理由是能送孩子上幼兒園就能參加勞動。并說掃雪是為社區(qū)做貢獻，如果反對，就取消其低保戶資格。于是人們就在寒風(fēng)和飄雪中看到一級殘盲孫鳳梅在3歲女兒牽引下在雪道上鏟雪。

短短幾天，網(wǎng)上對此新聞的跟貼就達幾千條，責(zé)罵聲一片。而一個相關(guān)鏈接中，南京的一個已經(jīng)喪失勞動能力的低保戶，全家只能靠政府發(fā)的最低生活保障金來生活。因為兒子嚴重營養(yǎng)不良，缺鈣，兒子經(jīng)常無緣無故地跌倒在地上，身上到處是傷痕。他到菜場買條魚想給兒子增加一點營養(yǎng)卻招人責(zé)問“你這吃低保的人，還買魚吃??？”面對記者采訪，這位低保戶淚語潸潸地問：“這條魚是給我兒子吃的，我只是嘗嘗湯的滋味。低保戶的孩子難道吃一條魚也有罪？”

看了上述這樣的新聞，我們的心都是酸酸的。作為一個普通老百姓，雖然我們都不能高屋建瓴地大談如何構(gòu)建和諧社會，但是，我們卻清楚，當(dāng)一個社會中弱勢群體地位較低，缺少話語權(quán)，而公共權(quán)力卻不能保護他們的利益時，這決不會是和諧社會。

當(dāng)貧富不均、社會結(jié)構(gòu)分化、地區(qū)差別等社會矛盾突出時，人們盡可能會去尋找一個合理的機制來解決，以求社會發(fā)展的相對和諧。

近年來，“仇富”話題一直沒有離開過我們，當(dāng)許多富豪很委屈社會對他們的不公正時，我們同樣看到奢侈品狂潮在中國蔓延。也許我們可以指責(zé)社會心態(tài)的不正常，但誰也無法否認，數(shù)十萬元一桌的酒席，近千萬元一輛車，價值1.3億元的別墅……這一切的張揚是“仇富”的火種。貧富差距導(dǎo)致的社會地位分化、導(dǎo)致社會結(jié)構(gòu)分層、導(dǎo)致社會權(quán)利分配的不公，從而導(dǎo)致社會的不和諧也許永遠難以消滅，但如果社會能從道德層面上來認知財富，也許社會就會多了更多平和。

據(jù)媒體報道，聽說《遺產(chǎn)稅暫行條例(草案)》上報到國務(wù)院，國內(nèi)不少大款紛紛把名下的財產(chǎn)轉(zhuǎn)到自己未成年子女的名下，更有人直接用襁褓中嬰兒的名義購置物業(yè)，以便在將來節(jié)省一大筆遺產(chǎn)稅金，由此催生出了一大批“娃娃業(yè)主”。

而與此相對應(yīng)的，是美國富翁對待遺產(chǎn)稅的態(tài)度。美國總統(tǒng)布什2001年上臺后，宣布10年之內(nèi)廢除遺產(chǎn)稅。在美國，實行的是超額累進稅率，遺產(chǎn)數(shù)額越大，稅率越高，最高可達55%。布什給富翁們送了這么貴重的一個大禮，他們理應(yīng)感恩戴德。然而令人奇怪的是，富翁們并不領(lǐng)情。2001年2月，美國120位最有錢的富翁，主動上書國會請愿，要求國家繼續(xù)征收遺產(chǎn)稅。比爾·蓋茨的父親老威廉在請愿書中寫道：取消遺產(chǎn)稅將使美國百萬富翁、億萬富翁的孩子不勞而獲，使富人永遠富有，窮人永遠貧窮，這將傷害窮人家庭。

這些富翁們的舉動也許不能使得社會達到和諧，但他們至少在抑制過度的貧富分化，也許和諧只能是人們心中一個永遠相對的概念，但人類社會追求和諧的心卻永遠不會，也不能老去。

和諧的社會需要更多的仁者?？吹侥莻€逼三輪車夫給狗下跪磕頭的“城里人”終于被依法拘留的消息(《車夫軋死小狗被逼磕頭狗主人遭拘留罰款》，黑龍江日報報道)，我并沒有感到輕松和解氣，相反，一絲悲哀涌上心頭。我并不能依據(jù)新聞所給定的零星信息，就能判斷大慶這對“狗主人夫婦”就一定是富人，只不過，身為城里人，在面對相對弱勢得多的農(nóng)村打工者時，這對夫婦充滿著淺薄而又可憐的優(yōu)越感，這種優(yōu)越感在相對于他們更高級的優(yōu)越感的壓迫下，越發(fā)地顯現(xiàn)出病態(tài)來。因此，當(dāng)能夠體現(xiàn)出自己強勢的時候，做出什么樣的無恥和缺德的舉動來都不令人奇怪。因此，從這個角度來看，這對夫婦既可嫌更可憐。

需要指出的是，在這一事件中逼人下跪的中年男子，是大慶市某單位的退休干部。而車夫之所以不得不撲通一跪，不僅僅是害怕對他來說屬于“天價”的索賠，更是屈服于“到交警隊說話”的威脅：因為“大慶市不允許人力三輪”從事營運，一去非砸了飯碗不可!

在燈紅酒綠的城市，總有這樣一批處于邊緣狀態(tài)的弱勢群體。且不說進城奔命的民工，就說破衣襤褸的乞丐吧，我們在對待他們的時候，又是什么樣的態(tài)度呢？當(dāng)然，這很復(fù)雜，相當(dāng)數(shù)量的偽乞丐在賺取我們的金錢的時候，更欺騙了我們的感情，因此我們麻木甚至憤怒。于是不少城市在尊重民意的旗幟下，開始禁乞?；蚴腔蚍菚翰蝗フf他，我只是想說，盡己所能地資助一點吧，哪怕十個人中有八個假乞丐，只要我們資助了兩個真乞丐，就是一種安慰。更何況，不惜以放棄尊嚴來討要一點生活，這本身就值得憐憫。如果真有什么更好的謀生技能和辦法的話，誰不想活得滋潤而有尊嚴呢？

這讓我想起了一則讓人落淚的新聞。一個婦女，因為下崗家貧，生活困頓。上高三的孩子想吃雞補身子，于是母親到市場偷雞被捉。在向別人哭訴這一原委的時候，尊嚴隨著淚水一起傾瀉！在好心人要給她買一只雞的時候，她含淚埋頭，奔出人群！在敘述這樣新聞的時候，我都忍不住心里一陣酸楚。事情的結(jié)果我已不想敘述。這類事情出現(xiàn)的本身，就在拷問著你我的的神經(jīng)。

還是讓我引用一個著名的外國故事來對照一下：一個母親因為貧窮偷了食物給她的孩子們吃，結(jié)果被起訴了。法官的判決是這樣的，他說：“這個女人因盜竊有罪，判罰XX元。而我們的社會里還有這樣一個母親需要靠偷竊來養(yǎng)活兒女，在場的每一個人都因為我們的冷漠而有罪，每人判罰一美元?！狈ü僬f完，摘下自己的帽子并第一個站了起來，掏出一美元放在桌子上。在場的每一個人都震驚了，人們排起了長隊，繳出了讓每一個人終身難忘的一筆罰金。

我們在進行類似的道德判斷的時候，并不是一定要交一筆象征性的罰金，但必須是懷著悲天憫人之心來平等地善待弱勢者，只有常懷愛人之心，我們才是一個令人尊敬的的仁者，而只有更多的仁者，才會組成一個和諧的社會。（來源：人民日報——時代潮）

下面，我簡要把收集到的資料和學(xué)習(xí)的體會分四個問題介紹給大家：

第一、和諧社會的理念是怎樣提出的？

第二、為什么要構(gòu)建社會主義和諧社會？

第三、什么是社會主義和諧社會？

第四、怎樣構(gòu)建社會主義和諧社會？

先講第一個問題：

一、“和諧社會”的理念是怎樣提出的？

“社會主義和諧社會”概念的首次完整提出，是黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。這個《決定》在第三部分加強黨執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)中，把“提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”作為黨全面提高執(zhí)政能力的五大能力之一（見讀本p60頁）；并在第七部分集中闡述了“堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”問題，指出：形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。（讀本p71頁）

“和諧社會”的理念，直接來源于黨的十六大。十六大報告在第二部分論述“三個代表”重要思想時提出，要“努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面?！保ㄗx本p205頁）；在報告第三部分“全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)”中，提出“我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實?！保ㄗx本p208頁）十六屆三中全會提出科學(xué)發(fā)展觀，強調(diào)以人為本、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，要求實現(xiàn)五個“統(tǒng)籌”，貫穿其中的重要思想，就是要努力實現(xiàn)整個社會各方面的和諧。在此基礎(chǔ)上，十六屆四中全會進一步概括形成“和諧社會”的概念。

由此可以看出，和諧社會理念的提出以及提高到我黨的執(zhí)政能力之一，實際上是把我們黨長期持有的關(guān)于全面、關(guān)于協(xié)調(diào)、關(guān)于穩(wěn)定、關(guān)于社會進步、關(guān)于處理好各方面利益關(guān)系等等的思想，集中了起來，形成了中國特色社會主義的一個重要內(nèi)容和目標(biāo)。應(yīng)該說，這是我們黨執(zhí)政理念的一個發(fā)展和升華，是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)認識的新發(fā)展。它表明，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總布局已經(jīng)由發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化的三位一體，提升為包括社會主義和諧社會在內(nèi)的四位一體。這不只是量的增加，更重要的是認識上的一大飛躍。

二、為什么要構(gòu)建社會主義和諧社會？

總書記最近在省部級干部培訓(xùn)班上指出：構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。錦濤總書記的這段論述，把構(gòu)建和諧社會的意義說的相當(dāng)清楚。當(dāng)然，有些專家學(xué)者從政治的角度還提出：

——構(gòu)建社會主義和諧社會符合人類歷史發(fā)展的規(guī)律。人類社會是一個不斷從低級向高級發(fā)展的歷史過程。建立平等、互助、協(xié)調(diào)的和諧社會，一直是人類的美好追求。中國和西方的古代哲人都有“大同社會”和“理想國”的構(gòu)想。中國文化自古“貴和”。西方近代最早提出“和諧社會”概念的是19世紀初法國的空想社會主義者傅立葉。馬克思批判地吸收了空想社會主義理論中的有益思想，設(shè)想了“自由人聯(lián)合體”的未來和諧社會模式。黨的十六屆四中全會提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”，就是要把馬克思的科學(xué)社會主義理想逐步變成現(xiàn)實，它完全符合人類歷史發(fā)展的規(guī)律。

——構(gòu)建社會主義和諧社會是共產(chǎn)黨的執(zhí)政目的。構(gòu)建社會主義和諧社會，是由我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨決定的，也是社會主義革命和建設(shè)的題中應(yīng)有之義，它既體現(xiàn)了廣大人民群眾的“最近的目的和利益”，也體現(xiàn)了廣大人民群眾的“未來”利益。進入新世紀新階段，我們黨要保持先進性、鞏固執(zhí)政地位，就必須努力實現(xiàn)人民群眾期盼社會穩(wěn)定、和諧的愿望。

——構(gòu)建社會主義和諧社會是不斷深化改革的必然要求?，F(xiàn)在，我國的改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，改革在廣度上已涉及經(jīng)濟、政治、文化等所有領(lǐng)域，在深度上已觸及人們具體的經(jīng)濟利益。任何一項大的改革舉動都可能帶來正反兩方面的社會集群效應(yīng)。為了避免可能出現(xiàn)的社會問題，鞏固改革成果，推動經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)把社會的安定與和諧納入重要議事日程，努力實現(xiàn)我國經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，加速構(gòu)建社會主義和諧社會的進程。

上述這些理論我都認同但不詳細來談。我這里想重點從我國當(dāng)前所處的社會發(fā)展背景來說明，為什么要提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”這樣一個命題。我感到以下四個方面是十分重要的：

（1）社會轉(zhuǎn)型。進入新世紀以來以來，我國綜合國力得到迅速提升，全國人民生活總體上達到小康水平日益提高。2003年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元，正在向3000美元的新目標(biāo)跨越，這標(biāo)志著我國已由世界低收入國家跨入中低收入國家行列。許多國家的發(fā)展進程表明，這是一個社會轉(zhuǎn)型期，是一個非常關(guān)鍵的發(fā)展時期，既有可能是一個經(jīng)濟高速增長的黃金時期，同時也有可能成為一個社會矛盾凸顯的時期。處于這一發(fā)展時期的國家，，經(jīng)濟社會發(fā)展開始進入了新的重要時期。但是必須看到，我們面臨的國際環(huán)境和肩負的歷史任務(wù)異常嚴峻和艱巨。從國內(nèi)市場經(jīng)濟發(fā)展進程看，我們已進入一個十分重要的關(guān)口，世界上一些國家市場經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗表明，這一關(guān)鍵時期，在推動社會協(xié)調(diào)發(fā)展和保持社會穩(wěn)定方面，面臨著重大的挑戰(zhàn)。對發(fā)展中國家來說，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元，如果政策把握得當(dāng)，就能推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，順利實現(xiàn)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化往往；是一個經(jīng)濟高速增長的黃金時期反之，就會出現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展脫節(jié)，導(dǎo)致各種社會差距擴大，社會矛盾加劇，經(jīng)濟社會發(fā)展徘徊不前，甚至引發(fā)社會動蕩和倒退。這就是人們常說的“拉美現(xiàn)象”。（走出困境的是亞洲四小龍）。，同時也是一個社會矛盾凸顯的時期，正確把握這一時期的特點，適時進行政策調(diào)整，經(jīng)濟社會就會快速發(fā)展，反之，就可能出現(xiàn)經(jīng)濟停滯不前，社會矛盾突出，兩極分化加劇甚至造成社會震蕩。現(xiàn)在，我國正處于這樣一個時期。矛盾的主要因素。因此，如何按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，維護和實現(xiàn)社會公平，把握好這一社會發(fā)展規(guī)律，高度重視收入差距問題，建立公平的社會發(fā)展環(huán)境，做到趨利避害，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，成為是我們黨我們當(dāng)前亟需解決的一個大問題。，也是對黨的執(zhí)政能力的一個重大考驗。

（2）差距過大。很少有哪一個國家不存在地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和貧富差距，但我國的上述差距是如此之大，且還在擴大之中，這是導(dǎo)致社會矛盾激化的重要原因之一，并成為構(gòu)建和諧社會的根本性障礙。

國際上通常用基尼系數(shù)來衡量收入差距。一般來說，低于0.2表明收入分配過度平均；0.2—0.3之間，為相對平均；0.3—0.4之間為比較合理；0.4—0.5之間為絕對不平均區(qū)間，表明收入分配趨于兩極分化；超過0.5則屬極度不平等，極易出現(xiàn)社會不穩(wěn)定甚至動蕩。為了防止社會出現(xiàn)貧富兩極分化和動蕩，各國通常都把基尼系數(shù)0.4，是作為貧富差距的“警戒線”。從我全國居民收入的基尼系數(shù)來看，1985年為0.255，1990年為0.331，2000年突破“警戒線”達到0.409，2002年上升為0.433，現(xiàn)在約0.44。這是綜合水平，我們再看看一些單項：目前嚴重的存在著與此同時四大差距，即：城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距、地區(qū)差距、階層差距。

1．城鄉(xiāng)差距：高樓拔地而起、面貌日新月異的城鎮(zhèn)與生態(tài)環(huán)境惡化、面貌變化不快的農(nóng)村形成了鮮明的反差，農(nóng)村依然是中國大地上最落后的社區(qū)。中國的城市像歐州，農(nóng)村像非洲。

我國城鄉(xiāng)居民收入差距上世紀80年代1.8:1;90年代2.5:1;2003年3.24:1。如果再考慮到城鄉(xiāng)之間在住房、醫(yī)療、失業(yè)等方面的社會福利以及教育、文化事業(yè)等公共產(chǎn)品分配上的差異，實際差距估計在6:1。有專家測評：我國農(nóng)村和城市社會發(fā)展相差10年左右。寧夏2004年城鄉(xiāng)居民收入差距為3.3:1。

工農(nóng)差距：正在轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型、規(guī)模擴張的工業(yè)與規(guī)模分散經(jīng)營、勞動生產(chǎn)率低下的農(nóng)業(yè)形成鮮明反差。農(nóng)業(yè)依然是國民經(jīng)濟中最弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)。最大的不協(xié)調(diào)就是國家GDP中農(nóng)業(yè)增加值不到15%，而農(nóng)村勞動力占全國總勞力的50%以上。中國的勞動生產(chǎn)率只相當(dāng)于法國的5%、印度的75%。

3．地區(qū)差距：經(jīng)濟加速發(fā)展、社會日趨文明的東部沿海地區(qū)與經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢的西部地區(qū)形成了鮮明的對比，西部地區(qū)依然是中國發(fā)展水平最低的板塊。

2000年與1990年相比，東部地區(qū)的人均GDP與中部、西部的差距擴大了4.96倍和5.16倍，東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與中部、西部地區(qū)的差距擴大了5.39倍和6.07倍，東部地區(qū)農(nóng)民人均純收入與中部、西部地區(qū)的差距擴大了3.58倍和3.94倍。最新的數(shù)據(jù)表明：西部12個省區(qū)，面積占全國的71.3%，人口占28.6%，但GDP占不到全國的18%，而發(fā)達的廣東、江蘇、上海、山東和浙江五省市GDP占全國的45%。

若以工業(yè)化的階段特征來標(biāo)記，東部發(fā)達地區(qū)已進入工業(yè)化中期階段的后期；中部地區(qū)處于工業(yè)化的中期階段；西部落后地區(qū)則剛剛進入工業(yè)化的起飛階段。

這里我想強調(diào)一個觀點：我們不能把區(qū)域差距擴大簡單地看成是市場起作用的結(jié)果，從一定意義上說恰恰是市場不能充分起作用的結(jié)果。這對我們西部地區(qū)來講是十分重要的。城鎮(zhèn)居民收入之比由1.94：1擴大2.26：1[z1]。

階層差距：迅速崛起的富裕階層、收入持續(xù)增長的城市居民與收入低水平徘徊的農(nóng)民形成了鮮明的反差，農(nóng)民依然是整個社會中最弱勢的群體。

4．城鎮(zhèn)、農(nóng)村鄉(xiāng)內(nèi)部各階層之間收入差距急劇擴大。1990年全國城鎮(zhèn)居民10%高收入戶與低收入戶的收入水平比是3.5:1，到2002年已驟升至7.89:1；10%高收入戶的收入占總收入的比例由17.6%上升至24.7%，10%低收入戶占總收入的比例由5.7%下降至2.9%；農(nóng)村居民高收入戶與低收入戶的收入水平,已接近10倍的差距。2002年我國總計8.69億元儲蓄存款中50%為不足10%的人群所擁有，社會財富已日趨集中于少數(shù)人手中。2．行業(yè)之間：1980年改革初期，行業(yè)之間收入差距不明顯，最高行業(yè)人均收入與最低行業(yè)之比為1.8:1，1990年為1.72:1，2003年行業(yè)間的收入差距擴大為4.6:1。

應(yīng)當(dāng)承認，在任何社會中，收入差距的產(chǎn)生和存在是客觀必然的，也是不可能消除的。但關(guān)鍵是要在一個合理范圍之內(nèi)。如果社會成員收入差距懸殊而又長期得不到解決，不僅會挫傷人們的積極性，影響經(jīng)濟社會發(fā)展，而且會影響社會安定團結(jié)。

收入差距本身作為一種社會形態(tài)，其忽大或忽小都具有一定的社會背景和產(chǎn)生的歷史原因；同時，又具有一定社會功能，或推動社會經(jīng)濟的發(fā)展或造成社會經(jīng)濟生活的失序。合理且適度的收入差距對于經(jīng)濟社會的發(fā)展具有積極的推動作用這是不言而喻的。然而如果收入差距過大或失當(dāng)，就會對經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展帶來極大的危害。

（3）復(fù)雜心態(tài)。處于轉(zhuǎn)型期的中國，由于種種社會矛盾凸現(xiàn)了出來，從而使人們的社會心態(tài)也發(fā)生了變化。當(dāng)前共性的表現(xiàn)是：（四不）不安全感、不穩(wěn)定感、不確定感和對貪官、庸官的不滿。

不安全感并不只是非典、禽流感、流腦等危害安全的事件帶來的，它幾乎覆蓋了人們生活的方方面面，如食品安全問題、房屋拆遷問題、醫(yī)療衛(wèi)生問題等等，都影響到人們的安全感受。

不穩(wěn)定感主要是針對就業(yè)狀況而言。能不能找到工作？找一個什么樣的工作？能否在工作中施展才華？這些問題牽動著每一個家庭最敏感的神經(jīng)。目前，除了公務(wù)員，其他職業(yè)者或多或少缺乏對現(xiàn)狀和前景的穩(wěn)定感。因為，對于大多數(shù)人來說，一旦失業(yè)，再找工作就很困難，連大學(xué)生群體都憂心忡忡，何況那些沒有多少技能、缺乏年齡優(yōu)勢的群體？沒有合適的工作，對一個家庭無疑是巨大的打擊。

不確定感主要是指大家過去所熟悉的社會規(guī)則，在現(xiàn)代社會并不適用了，人們由此覺得現(xiàn)代社會中出現(xiàn)了一些不確定因素。比方說大學(xué)生分配、退伍軍人的安置，都要自謀職業(yè)。諸如還有企業(yè)破產(chǎn)、土地征用、干部提拔等制度的不斷變化，令人無法把握，不確定感油然而生。

至于民眾反貪官、庸官的心理更不用分析，因為許多行政不作為和腐敗現(xiàn)象早都令民眾所憎惡。

產(chǎn)生這些復(fù)雜心態(tài)的根源是社會轉(zhuǎn)型期的體制和運行機制發(fā)生變化的結(jié)果。我國的改革盡管避免了“推倒重來”的混亂，但由于政治、經(jīng)濟、社會各個層面推進的時間、深度和廣度都不盡相同，從而造成了目前政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的不平衡，民眾的心態(tài)也必然顯示出不平衡性和復(fù)雜性。尤其是近年，社會變遷速度加快，結(jié)構(gòu)重組釋放出巨大的壓力，再加上固有的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)，改革帶來利益分化特別是貧富分化日益加劇，致使一些弱勢群體難以承受，從而引發(fā)不同程度的社會震蕩。

（4）戰(zhàn)略升級。我國正迎來一次戰(zhàn)略升級。今年的“兩會”關(guān)注的熱點將是——中國的戰(zhàn)略升級。

這一戰(zhàn)略升級的內(nèi)涵，是從以往的以經(jīng)濟增長為主的單兵突進，轉(zhuǎn)入以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以構(gòu)建社會主義和諧社會為圭臬的新的發(fā)展戰(zhàn)略。這一新的發(fā)展戰(zhàn)略更加強調(diào)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，并在主張“以人為本”的同時，致力于構(gòu)建一個“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會。由此可以看出，和諧社會已經(jīng)成為新的發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。

那么，為什么現(xiàn)在我國要實現(xiàn)戰(zhàn)略升級呢？理由有兩點：

首先，作為一個發(fā)展中大國，我國不斷提升的經(jīng)濟總量已經(jīng)和正在對世界既有的政治經(jīng)濟格局產(chǎn)生深刻影響，我國政府必須在這一全新的平臺上，對下一步發(fā)展進行重新定位和思考。

2004年，我國GDP總量約占世界總量的4%，貿(mào)易額占全球貿(mào)易的5.24%，分列全球第六和第三。這是存量，如果按增量算，2004年我國經(jīng)濟增長對全球經(jīng)濟的貢獻率高達18.2%，貿(mào)易增長對全球的貢獻率超過16%。中國目前已取代美國成為世界第一大消費國。中國的逐漸強勢，沖擊了舊有的世界經(jīng)濟格局，并由此引發(fā)出“輸出通縮、威脅世界能源安全”等等狐疑乃至敵對情緒，以及政治上的所謂“中國威脅論”。這些必然要求我國站在全球視野中審視自己、審視世界，制定新的發(fā)展戰(zhàn)略。

其次，我國經(jīng)濟快速增長在為發(fā)展提供必要的物質(zhì)保障的同時，也使社會發(fā)展滯后問題日益凸現(xiàn)，我國的發(fā)展戰(zhàn)略必須從單純的追求經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會。

1997-2004年，我國GDP年均增長9.4%，經(jīng)濟成就巨大。但社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，并隨之產(chǎn)生了收入差距過大、環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展能力差、科教衛(wèi)生事業(yè)落后、價值體系不健全、道德失范等諸多問題。

2004年，我國以全球4%的GDP，消耗了8.1%

的石油、27%的鋼材、40%的水泥。消耗了全球原材料增量的71%左右。新中國成立50多年來，我國GDP增長了10多倍，而礦產(chǎn)資源的消耗增長了40多倍。2004年我國單位產(chǎn)值能耗比世界平均水平高2.4倍，是德國的4.97倍，日本的4.43倍，印度的1.65倍。

社會事業(yè)滯后引發(fā)的公共安全威脅、教育落后產(chǎn)生的諸多問題等等，都極大地降低了人們對改革發(fā)展的滿意度和生活質(zhì)量。

由此，必須通過對舊有的發(fā)展戰(zhàn)略的揚棄，探索一條適合現(xiàn)階段中國發(fā)展，解決發(fā)展中瓶頸制約的新的發(fā)展戰(zhàn)略?？茖W(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會，便建之于這樣的現(xiàn)實思考之中。

總而言之，構(gòu)建和諧社會，是我國新世紀發(fā)展歷史的必然，現(xiàn)實的選擇。

三、什么是和諧社會？

什么是和諧社會?在2月19日中共中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力”專題研討班上，總書記給了很好的詮釋：他指出，根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設(shè)的實踐經(jīng)驗，根據(jù)新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。（六個方面、六句話）

——民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動；

——公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)；

——誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；

——充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；

——安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)；

——人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。

這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設(shè)小康社會的進程中全面把握和體現(xiàn)。

四、怎樣建設(shè)和諧的社會主義社會？

總書記指出，構(gòu)建社會主義和諧社會，同建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機統(tǒng)一的。要通過發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力來不斷增強和諧社會建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過發(fā)展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設(shè)的政治保障，通過發(fā)展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會建設(shè)的精神支撐，同時又通過和諧社會建設(shè)來為社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會條件。

我的理解，關(guān)鍵是要解決好以下幾個關(guān)系問題：

一是正確處理經(jīng)濟增長與社會發(fā)展的關(guān)系問題。當(dāng)前，要特別重視和防止“重經(jīng)濟增長、輕社會發(fā)展”、“經(jīng)濟指標(biāo)硬、社會指標(biāo)軟”的傾向，真正實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。如果沒有這個協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅經(jīng)濟增長最終難以持續(xù)，社會難以和諧，政權(quán)也難以鞏固。因此可以說，經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，既是一個經(jīng)濟問題，也是一個社會問題，但歸根到底是一個政治問題。這也是中央強調(diào)樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀的核心問題。

二是處理好政府與社會的關(guān)系問題。適合社會主義和諧社會要求的政府與社會關(guān)系，表現(xiàn)在責(zé)、權(quán)、利三個方面。具體表現(xiàn)為合理分擔(dān)的責(zé)任關(guān)系，相互尊重的權(quán)利關(guān)系，合理整合的資源配置關(guān)系。特別是要用法律手段代替行政手段，用市場行為代替政府行為，使政府從“經(jīng)濟管制型”向“公共服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。同時要加快培育各類社會組織，充分發(fā)揮社會組織的作用，把一些該有社會組織解決的職責(zé)交給社會，讓政府由所作為、有所不為。

三是重視公平與效率的關(guān)系問題。促進社會公平與正義，是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是社會主義的本質(zhì)要求。我國處在社會主義初級階段，在生產(chǎn)力不發(fā)達的狀況下，必須堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，初次分配注重效率，再次分配注重公平，同時還要重視第三次分配問題（捐贈、慈善、志愿等）。但在經(jīng)濟快速發(fā)展、社會矛盾日益突出的新形勢下，必須更加注重公平。特別是把收入差距控制在合理的范圍內(nèi)。在收入分配差距面前，群眾要的是公平的機制、公平的規(guī)則、公平的壞境、公平的條件和公平發(fā)展的機會。（專家的不同看法）。

四是處理好“硬實力”和“軟實力”的關(guān)系問題。一個國家的綜合國力，既包括有經(jīng)濟、科技、軍事實力等表現(xiàn)出來的“硬實力”，也包括有文化、意識形態(tài)吸引力體現(xiàn)出來的“軟實力”（十六屆四中全會稱之為文化安全問題）。從我國目前所處的發(fā)展階段來講，建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)，同時又有著深厚歷史傳承和民族特點的公民道德觀和文化價值體系顯得更為迫切。從長遠的角度，文化的影響力、公民的精神世界和道德素質(zhì)，就是國家“軟實力”和未來的競爭力所在。（日潮韓流、年輕人崇拜的洋節(jié)日等等都是對我國文化的滲透）。應(yīng)當(dāng)說，我國在這方面有著深厚的歷史傳承，如何與現(xiàn)代商業(yè)文明整合出具有活力的新的文化價值體系，則需要政府、相關(guān)組織和個人花更多的心血。這就要通過發(fā)展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會建設(shè)的精神支柱。

總而言之，需要全社會付出艱辛的努力。構(gòu)建和諧社會也正是說明我們現(xiàn)在所處的社會不和諧，需要消除不和諧的音符。