導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)在旅游產(chǎn)業(yè)培育會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

堅持資源保護(hù)和開發(fā)利用相結(jié)合，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

科學(xué)編制規(guī)劃。抓緊組織全縣旅游資源普查，按照城市鄉(xiāng)村旅游相統(tǒng)籌，紅色綠色古色旅游相融合，觀光度假休閑旅游相促進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的要求，結(jié)合我縣城市總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，科學(xué)編制《縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》及相關(guān)配套規(guī)劃。

加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)。龜峰景區(qū)外圍保護(hù)地帶范圍內(nèi)和縣城周邊地區(qū)，尤其是320國道圓盤至楊橋路段的各類建設(shè)項(xiàng)目要與景觀相協(xié)調(diào)。結(jié)合我縣“一大四小”工程，重點(diǎn)對320國道沿線林相進(jìn)行改造?，F(xiàn)有工礦企業(yè)要逐步遷入新的工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)有與景觀不相協(xié)調(diào)建筑物要逐步進(jìn)行外觀改造。旅游服務(wù)區(qū)的廢氣、廢水排放和生活垃圾處理必須嚴(yán)格達(dá)標(biāo)。嚴(yán)禁批準(zhǔn)建設(shè)不符合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，破壞旅游資源，污染景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境的項(xiàng)目。

加快景區(qū)（點(diǎn)）開發(fā)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)”的原則，著力開發(fā)建成“一條產(chǎn)業(yè)帶，二個集散中心，三條旅游精品線”。近期重點(diǎn)開發(fā)龜峰后山游和外環(huán)線，建設(shè)金鐘峰觀光電梯，建造龜峰清水湖至神塘溫泉觀光車道；打通南巖寺至臥佛景區(qū)隧道，開發(fā)“映像臥佛”夜游項(xiàng)目；加大神塘溫泉、洪山漂流、曹溪石林和溶洞等景點(diǎn)引資開發(fā)力度。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。全縣用三年時間建立景區(qū)擴(kuò)展、紅色旅游、工礦周邊三個鄉(xiāng)村旅游主題區(qū)；以320國道為主線，加快形成龜峰（鐵沙街）、南巖寺、旗山“三點(diǎn)一線”的優(yōu)先發(fā)展格局；培育圭峰鎮(zhèn)灣里鄭家村、清水塘村，南巖鎮(zhèn)旗山村、塢口垅村，漆工鎮(zhèn)湖塘村、賴家村，旭光鄉(xiāng)楊橋村，三縣嶺鄉(xiāng)姚畈村，曹溪鎮(zhèn)曹溪村等九個農(nóng)家樂示范村。三年內(nèi)發(fā)展農(nóng)家樂1000戶，星級農(nóng)家樂400戶。逐步形成布局合理，規(guī)模適度，特色鮮明，效益可觀，環(huán)保一流的鄉(xiāng)村旅游格局。

擴(kuò)大對外開放。進(jìn)一步擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)對外開放，廣泛吸納社會資本發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。新景點(diǎn)開發(fā)、旅游特許經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目和旅游關(guān)連項(xiàng)目開發(fā)全部對外開放，允許各類經(jīng)濟(jì)成份投資參與開發(fā)經(jīng)營。繼續(xù)整體推介龜峰二景區(qū)實(shí)行合作（股份、獨(dú)資）經(jīng)營。鼓勵龜峰一景區(qū)引入大財團(tuán)、大景區(qū)進(jìn)行股份經(jīng)營。大力引進(jìn)社會資本建設(shè)高星級酒店及旅游配套設(shè)施。積極引進(jìn)省內(nèi)外知名旅行社來我縣創(chuàng)辦獨(dú)資、合資旅行社，促進(jìn)旅行社經(jīng)營方式與發(fā)達(dá)地區(qū)接軌。支持縣內(nèi)旅行社靠大聯(lián)強(qiáng)，建立協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，著力培植一批實(shí)力強(qiáng)的旅行社。

積極實(shí)施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，努力開拓旅游客源市場

打造旅游品牌。充分利用龜峰是世界自然遺產(chǎn)申報地、世界地質(zhì)公園，是精神誕生地，高腔是全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有利條件，大力宣傳“世界的龜峰，天賜的園林”、“精神誕生地”、“高腔鼻祖原產(chǎn)地”等一系列品牌。同時，聘請國內(nèi)權(quán)威旅游策劃機(jī)構(gòu)對全縣旅游整體形象、主打品牌和精品線路進(jìn)行深度策劃包裝，充分利用國內(nèi)各大媒體和現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，借助龜峰申報世界自然遺產(chǎn)的“東風(fēng)”，抓住躋身環(huán)鄱陽湖五彩精華旅游圈黃金旅游線路和全省整體形象宣傳的利好時機(jī)，加強(qiáng)品牌宣傳，迅速提高知名度。

挖掘文化內(nèi)涵。以龜峰美麗的傳說、古老的歷史、紅色故事、紅色歌曲、清貧文化、精神、鄉(xiāng)土民俗風(fēng)情等為題材進(jìn)行文學(xué)創(chuàng)作，進(jìn)一步豐富導(dǎo)游講解內(nèi)涵。以腔為載體，注入現(xiàn)代元素，通過歌舞等形式表現(xiàn)我縣豐厚的人文積淀。舉全縣之力，精心組織籌辦“腔戲曲文化旅游節(jié)”、“年糕旅游節(jié)”等重點(diǎn)旅游節(jié)慶活動，充分發(fā)揮旅游節(jié)慶聚集人氣，拉動消費(fèi)的功能，激活旅游市場。

開拓客源市場。創(chuàng)新營銷手段，加大營銷力度，充分利用建設(shè)滬昆高鐵、京福高鐵、上武高速、三清山機(jī)場的大好時機(jī)，大力開發(fā)以上海為重點(diǎn)的華東市場，以北京為重點(diǎn)的北方市場，以福建為重點(diǎn)的海西市場，以鄰省大城市為重點(diǎn)的周邊市場，以省會南昌為重點(diǎn)的省內(nèi)市場。

開發(fā)旅游商品。依托我縣豐富的礦產(chǎn)、竹木資源和豐厚的人文積淀，面向社會招標(biāo)征集旅游商品設(shè)計，每年定期舉辦一次優(yōu)秀旅游商品設(shè)計大賽，促進(jìn)旅游工藝品研發(fā)生產(chǎn)。深度挖掘一批我縣名、優(yōu)、特產(chǎn)品，大力開發(fā)綠色食品系列、龜產(chǎn)品系列、竹制工藝品系列、銅制工藝品系列、木雕工藝品系列等特色旅游商品。對獲得省級以上知名品牌稱號的生產(chǎn)企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。依托現(xiàn)有贛東北貿(mào)易廣場，集中展示特色乃至特色旅游商品，轉(zhuǎn)型打造成為旅游大市場。

大力夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升接待服務(wù)水平

改善交通條件。加大旅游公路建設(shè)力度，搶抓全省三年安排3億元進(jìn)行旅游公路建設(shè)的機(jī)遇，將龜峰入口公路、何鐵線、圭峰大道至臥佛連接線擠入全省旅游公路建設(shè)計劃。傾力支持杭昌長高速鐵路和新火車站建設(shè)，全力配合這條人流大動脈、旅游快車道的施工。320國道圓盤至楊橋段要進(jìn)行一級公路規(guī)劃改造。環(huán)城西路通過信江三橋，連接鳳凰大道，貫通320國道要早日實(shí)施?；疖囌就ㄟ^原海軍水泥廠，連接白馬大道，貫通320國道，要成為游客乘火車進(jìn)，往景區(qū)的主要通道。

提升接待檔次。在城區(qū)、320國道旁和鐵沙街旅游服務(wù)區(qū)力爭新建10家三星級以上星級旅游飯店（1家五星級、2家四星級、7家三星級）?，F(xiàn)有二星級以上賓館酒店要加大投入，全面改造，提升檔次，提高接待水平。新建“農(nóng)家樂”要突出地方特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情，提供星級服務(wù)。旭光鐵沙街要打造成為旅游集散地，盡快建設(shè)一批上檔次的旅游休閑服務(wù)設(shè)施。320國道圓盤至楊橋兩旁要建設(shè)成為旅游購物、餐飲、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)十里長廊，從現(xiàn)在起嚴(yán)格審批建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)一建筑風(fēng)格，引導(dǎo)農(nóng)戶經(jīng)營旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)。龜峰景區(qū)要加快建設(shè)集旅游信息咨詢，出行服務(wù)，質(zhì)量投訴，產(chǎn)品展示交易等功能為一體的游客服務(wù)中心，盡快完善郵政、電信、銀行、數(shù)字電視等配套服務(wù)。

強(qiáng)化組織保障措施，優(yōu)化旅游綜合發(fā)展環(huán)境

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把建設(shè)旅游強(qiáng)縣列入重要議事日程。堅持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，通力合作，具體落實(shí)，切實(shí)形成推動旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)的整體合力。成立以縣委書記任主任、縣長任常務(wù)副主任，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，負(fù)責(zé)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署和重大問題的協(xié)調(diào)處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)分管旅游工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作列入年度目標(biāo)管理考核。

創(chuàng)新體制機(jī)制。在縣旅游產(chǎn)業(yè)委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“政事分開，精簡效能”的原則，將縣旅游局與龜峰管委會有效分離，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游行業(yè)管理職能；建立高效率的經(jīng)營機(jī)制，實(shí)行景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)相分離，將龜峰旅游開發(fā)有限公司從龜峰管委會中剝離出來，獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧，成為完全市場主體。龜峰旅游開發(fā)公司要進(jìn)一步注入資產(chǎn)，增強(qiáng)融資實(shí)力，打造成為全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺。

增加導(dǎo)向投入。2009年—2012年，縣財政每年安排旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金500萬元，并視財力狀況逐年增加。主要用于旅游項(xiàng)目配套，政策性獎勵和旅游人才培養(yǎng)?？h發(fā)改、交通、林業(yè)、水利等部門在安排建設(shè)投資時，應(yīng)向旅游產(chǎn)業(yè)傾斜。新農(nóng)村建設(shè)，扶貧開發(fā)，以工代賑等專項(xiàng)資金的安排使用，應(yīng)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。

加大政策扶持力度。支持旅游建設(shè)項(xiàng)目用地：對存量土地建設(shè)的旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，依據(jù)有關(guān)政策優(yōu)先辦理用地供地手續(xù)；對列入省調(diào)度的重大旅游建設(shè)項(xiàng)目，依法按程序進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審并安排用地；對以租賃方式取得土使用權(quán)的，土地租金可以按年度繳納；對利用荒山、荒坡、荒灘進(jìn)行旅游開發(fā)的，可以確定給開發(fā)單位或者自然人使用，最高使用年限為40年；對保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的旅游成片綠化用地，在不改變農(nóng)用地用途和性質(zhì)，且承包農(nóng)戶自愿的前提下，可以依法有償流轉(zhuǎn)使用；鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體建設(shè)用地與開發(fā)商合作開發(fā)中小型旅游項(xiàng)目。實(shí)行稅費(fèi)政策優(yōu)惠：對固定資產(chǎn)投資500萬元以上的旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在財稅政策上享受縣工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)同等待遇；縣級以下收取的規(guī)費(fèi)一律免收，上繳的規(guī)費(fèi)一律按下限收??；中介機(jī)構(gòu)不得高收費(fèi)少服務(wù)或只收費(fèi)不服務(wù)。對固定資產(chǎn)投資5000萬元的旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行一事一議。農(nóng)戶開辦農(nóng)家樂項(xiàng)目，允許邊開業(yè)邊辦照，注冊資本可以自成立之日起三年內(nèi)繳足，營業(yè)稅起征點(diǎn)提高到最高限額，個人所得稅三年內(nèi)全額獎返，并優(yōu)先辦理房產(chǎn)發(fā)證手續(xù)，優(yōu)先由縣中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供信用擔(dān)保，優(yōu)先安排小額信貸支持。三星級以上（含三星級）旅游酒店用水價格享受一般工業(yè)企業(yè)同等價格，用電價格享受比商業(yè)用電每度低0.1元的優(yōu)惠，有線電視收費(fèi)按實(shí)際終端數(shù)的70%收取。旅行社營業(yè)稅按接團(tuán)收入減去替游客支付或支付給其它接團(tuán)旅游企業(yè)相關(guān)費(fèi)用的余額計征。干部職工停薪留職創(chuàng)辦、領(lǐng)辦旅游企業(yè)享受返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)優(yōu)惠政策。

加強(qiáng)旅游隊伍建設(shè)。創(chuàng)新用人機(jī)制，通過公開選拔、定向培養(yǎng)、外聘兼職等多渠道、多形式廣納人才，每年從高等院校畢業(yè)生中引進(jìn)3-5名對口專業(yè)人才。把選派旅游骨干管理人員到旅游發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)列入全縣引智項(xiàng)目年度計劃。發(fā)展旅游職業(yè)教育，充分利用縣職業(yè)高中開設(shè)導(dǎo)游服務(wù)、酒店管理專業(yè)的平臺，加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的崗前和崗位培訓(xùn)，規(guī)范職業(yè)資格認(rèn)證，提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)。加大旅游干部交流力度，建立雙向交流機(jī)制，每年從旅游口選派優(yōu)秀年輕干部到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）任職，或從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）選派年輕干部到旅游部門任職。把提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)作為“培育新農(nóng)民”的重要內(nèi)容，努力造就一批守法紀(jì)、講誠信、有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營人才，進(jìn)而扶植一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，市場信譽(yù)好，發(fā)展后勁足的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)。