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同志們：

經(jīng)市政府同意，今天我們在這里召開年全市旅游工作會議。這次會議的主要任務是：貫徹落實全國全省旅游工作會議精神和市委二屆七次全會市人大二屆六次會議和市政府六次全會精神，總結(jié)年全市旅游工作，分析當前面臨的形勢和存在的問題，安排部署年全市旅游工作，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，推進我市旅游業(yè)快速平穩(wěn)發(fā)展。下面，我代表市旅游局報告去年的工作情況，并今年的工作思路和工作重點。

一年工作回顧

全市旅游行業(yè)堅決貫徹落實市委市政府和省旅游局的決策部署，圍繞“旅游二次創(chuàng)業(yè)”的目標，抓住國家擴大內(nèi)需全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在我市召開機場通航等契機，以綜合改革試點為抓手，堅定發(fā)展信心不動搖，真抓實干，超額完成了全年的目標任務，全市旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

（一）旅游經(jīng)濟指標持續(xù)快速增長。隨著機場建成通航騰密邊境旅游開通全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在我市的召開，以及全市整體宣傳營銷力度的加大，我市旅游市場持續(xù)火爆，成為全省新的旅游熱點和亮點，帶動全市旅游經(jīng)濟指標穩(wěn)步攀升。年全市接待海內(nèi)外旅游者萬人次，同比增長%。其中，接待國內(nèi)旅游者.萬人次，同比增長.%；接待海外旅游者.萬人次，同比增長.%。實現(xiàn)旅游業(yè)總收入.億元，同比增長.%。其中，國內(nèi)旅游收入.億元，同比增長.%；旅游外匯收入.萬美元，同比增長.%。

（二）旅游綜合改革發(fā)展實現(xiàn)創(chuàng)新突破。我市抓住被省委省政府列為全省旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革試點縣的歷史機遇，認真貫徹《省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》和《實施意見》，在體制機制和發(fā)展模式等方面進行大膽探索。建立了領導協(xié)調(diào)機制和工作推進機制，縣制定出臺了《關于實施旅游文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程的意見》和《關于實行重點項目建設三人議事執(zhí)行機制的決定》，進一步明確了加快旅游文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標任務，建立了科學高效的決策執(zhí)行機制。在試點工作中，各級各部門和各旅游企業(yè)認真處理好開發(fā)與保護富商與富民文化與旅游三個關系，穩(wěn)步推進綜合試點工作。試點工作得到了省委省政府國家和省級相關部門的肯定。去年月，全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在召開，我市經(jīng)驗成為全省學習的榜樣。全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會召開以后，市委市政府又研究制定了《關于貫徹〈省旅游產(chǎn)業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實施意見》，進一步明確了目標任務，并將任務分解落實到各責任單位，明確了責任人。

（三）旅游重大項目建設快速推進。去年旅游項目共完成固定資產(chǎn)投資.億元，同比增長.%。其中，世紀金源旅游體育休閑中心完成投資.億元，旅游度假區(qū)完成投資.億元，璀璨明珠城到位土地款億元，翡翠城完成投資萬元，疊水河休閑度假區(qū)完成投資萬元，國際養(yǎng)生度假村完成投資萬元，紅塔五星級酒店完成投資萬元，和鎮(zhèn)綜合配套項目完成投資萬元，瑪御谷溫泉綜合開發(fā)項目完成投資萬元，荷花溫泉旅游度假園區(qū)完成投資萬元，荷花玉雕加工中心完成投資萬元，休閑度假村完成投資萬元，掌國際溫泉頤養(yǎng)中心完成投資萬元，板橋古鎮(zhèn)完成投資多萬元，赧滸白完成投資萬元，公園完成投資近萬元，紅星花園酒店完成投資萬元。同時，建設完善了《市旅游項目庫》，儲備待開發(fā)旅游項目多個，招商引資戶，協(xié)議資金達.億元。上報國家擴大內(nèi)需項目五個，其中文化園和掌已納入省發(fā)改委擴大內(nèi)需項目盤子；上報國家旅游發(fā)展試點基金項目三個，爭取到資金萬元；爭取到銀杏村姚關鎮(zhèn)三個規(guī)劃項目及規(guī)劃編制經(jīng)費萬元；爭取到區(qū)鄉(xiāng)村縣鎮(zhèn)村縣鎮(zhèn)村三個省級旅游特色村建設項目。

（四）旅游規(guī)劃編制工作不斷規(guī)范。全市旅游規(guī)劃工作以國際化發(fā)展為目標，堅持科學發(fā)展觀，高起點高標準嚴要求編制和評審了一批規(guī)劃。一是與自然保護區(qū)管理局共同完成了《自然保護區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃》，與市經(jīng)研中心和區(qū)共同完成了國家公園建設前期調(diào)研及策劃工作；二是完成了《火山風景名勝區(qū)修建性詳細規(guī)劃》《熱海修建性詳細規(guī)劃》《項目總體規(guī)劃》《區(qū)太旅游區(qū)總體規(guī)劃》等一批規(guī)劃及評審；三是完成了《自駕車旅游規(guī)劃》和《市自駕車旅游配套設施建設項目可行性研究報告》，制定了一期建設實施方案并組織實施；四是啟動了抗戰(zhàn)遺址江東銀杏村石瓢溫泉度假區(qū)公園姚關旅游小鎮(zhèn)等項目的規(guī)劃工作。

（五）旅游基礎要素建設進一步加強。一是旅游通達條件進一步改善。去年月日機場正式通航以來，已開通了至等地的航班，每天航班達到—個，至月日，共起降航班架次，進出港旅客達.萬人次。公路方面，騰板路至縣城至瑪御谷小平田至三達地至寶鼎寺六東路至百花嶺公路等一批旅游環(huán)線公路相繼建成投入使用；保騰高速公路大瑞鐵路至段已全面開工建設；火山公園景區(qū)公路百花嶺至金廠河景區(qū)游路板橋—龍王塘—臥佛寺—北廟湖環(huán)線游路正抓緊建設。二是旅游標識標牌通訊水電設施建設不斷完善。完善了全市六條自駕車旅游線路標識牌建設，統(tǒng)一了自駕旅游標識，新設置安裝標識牌塊，建設自駕車營地標志個；新增旅游營運車輛輛。三是旅游服務網(wǎng)點不斷增加，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。世紀金源大飯店官房大酒店金鯉大酒店等一批上檔次的飯店建成營業(yè)；丙悶榕樹群服務點赧滸服務點旅游公廁建成投入使用；各縣區(qū)鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，特別是區(qū)城市周邊的庭院式農(nóng)家樂，經(jīng)營火爆，成為新的服務業(yè)態(tài)。四是加大旅游商品研發(fā)力度。重點加大翡翠小?？Х炔枞~透心綠豆木雕騰藥等旅游商品的開發(fā)力度，組織荷花鄉(xiāng)名玉雕工人到上海工藝美術職業(yè)學院進修學習，帶動當?shù)剞r(nóng)民提高玉雕工藝水平；制藥廠運用高科技生物制藥技術研制開發(fā)出了“騰藥”系列高檔日用旅游商品；圓角刺繡得到了省科技項目支持，質(zhì)量效率大大提高；縣在省市質(zhì)量技術監(jiān)督局的大力支持下，頒布了“省地方標準”，為等級標準的劃分提供了科學依據(jù)；小?？Х群托【G豆不斷提高包裝檔次，加強旅游商品的形象宣傳。

（六）旅游市場不斷拓展。去年年初，市旅游局針對旅游形象和品牌宣傳雜亂以及宣傳促銷經(jīng)費少任務重的情況，制定了《市年旅游宣傳促銷方案》，通過統(tǒng)一形象口號，統(tǒng)籌活動安排，統(tǒng)籌媒體投放，統(tǒng)籌經(jīng)費安排，達到了整合資源集中力量擴大影響的效果。一是加大媒體投放力度。分別與《人民日報?海外版》《日報》《香港大公報》《春城晚報》等主流媒體合作，宣傳推介我市旅游資源。市內(nèi)媒體報紙廣播電視也全方位加大了對旅游的宣傳。二是借助《我的團長我的團》《殤魂》《翡翠鳳凰》《》等影視作品在全國熱播的契機，全方位組織宣傳，產(chǎn)生了極大的反響。三是以大型主題活動聚集媒體力量，形成目標宣傳攻勢。成功舉辦了機場通航慶典暨第十屆火山熱海文化旅游節(jié)第六屆南方絲綢古道商貿(mào)旅游節(jié)暨市啤酒狂歡節(jié)千年茶鄉(xiāng)商貿(mào)文化旅游節(jié)金布朗民俗文化節(jié)等旅游節(jié)慶活動，活動期間，通過媒體采訪報道旅行商線路考察舉辦旅游論壇旅游企業(yè)投資洽談等多種形式，進一步宣傳營銷旅游?！笆弧秉S金周期間，以“穿越滇緬路共祝祖國好”為主題，舉辦了百輛自駕車集結(jié)賽大型活動，省內(nèi)外家主流媒體的位記者對活動進行了全程采訪報道，位知名攝影家隨活動全程采風。成功舉辦了市首屆旅游攝影大賽，并在分別舉辦了以“健康之旅?自駕天堂”為主題的旅游攝影展。支持中國溫泉旅游協(xié)會和旅游景區(qū)分會在我市召開了溫泉旅游論壇和景區(qū)年會。四是積極參加會展交易。組織各縣區(qū)旅游局旅游企業(yè)參加了大連國內(nèi)旅游交易會國際文化旅游節(jié)國際旅游交易會臺北兩岸觀光博覽會首屆中國西部旅游產(chǎn)業(yè)博覽會等。在大連國內(nèi)旅交會上，進行了火山熱海旅游線路專場推介；在文化旅游節(jié)上，排演節(jié)目個，專場演出場；在國際旅游交易會上舉辦了大型旅游攝影展。每次參展均精心策劃，收到了較好效果。五是“走出去”拓展市場。結(jié)合至直航開通的契機，縣委政府領導親自帶隊，到客源地開展旅游宣傳推介活動。各級旅游管理部門和旅游企業(yè)有針對性地到臺灣日本韓國及等海外目標市場，宣傳促銷。六是“請進來”合作。去年，省市縣共組織了省內(nèi)外國內(nèi)外買家團和主流媒體航空公司人員批多人次到我市考察旅游線路旅游產(chǎn)品，洽談旅游合作。七是編輯出版了《四季春常在》旅游歌曲光碟《—密支那旅游畫冊》《約會》《品味》《自駕車旅游手繪地圖》等旅游宣傳品。八是加強網(wǎng)絡宣傳促銷。開發(fā)建設了自駕旅游網(wǎng)站，加強了與中國旅游網(wǎng)攜程網(wǎng)新浪網(wǎng)百度等強勢網(wǎng)絡媒體的協(xié)作。在“美景中國”官方網(wǎng)站進行的網(wǎng)絡投票中，火山景區(qū)被廣大網(wǎng)友評為“中國最美的十大地質(zhì)公園”，火山熱海溫泉被評為“中國最美的五大溫泉旅游勝地”。

（七）行業(yè)管理全面加強。一是深入開展了旅游行業(yè)問卷調(diào)查，摸清了行業(yè)現(xiàn)狀，為進一步規(guī)范旅游市場和建立符合我市旅游發(fā)展實際的管理體制機制提供了決策依據(jù)。二是加強培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)。在旅游行業(yè)開展資質(zhì)認證培訓，舉辦了導游培訓班旅游從業(yè)人員培訓班，對賓館飯店景區(qū)旅游車出租車司機導游等行業(yè)的旅游從業(yè)人員進行了全面培訓，培訓人員達多人次。去年全市導游資格報考人數(shù)達人，由于培訓扎實，有名考取，合格率達%，比全省平均水平高出個百分點，比年高個百分點?？h舉辦了旅游行業(yè)“微笑之星”評選導游大賽烹飪大賽等活動，進一步提升旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。三是加大對新的《旅行社條例》及《旅行社條例實施細則》的宣傳貫徹力度，印發(fā)了小冊子，對全市旅游管理部門和旅游企業(yè)進行了培訓。四是加強對旅游服務規(guī)范標準的宣傳貫徹，制定實施了《年市星級飯店提升計劃及工作方案》，在星級飯店和旅游景區(qū)推行了國際質(zhì)量和環(huán)境保護體系認證，完成了全市星級飯店信息調(diào)查上報及評定工作。五是加大旅游執(zhí)法力度。與相關部門聯(lián)合開展了為期一年的旅游市場綜合整治工作，取得明顯成效，通過了國家旅游局和省旅游局的檢查驗收?？h開展了翡翠市場專項整治工作，在熱海三個景區(qū)設立旅游巡回法庭。啟用了全國統(tǒng)一的“旅游質(zhì)監(jiān)與投訴管理系統(tǒng)”，認真受理旅游投訴，旅游投訴案件處理滿意度達%。六是加強旅游安全工作的監(jiān)督管理。組織召開全市旅游安全生產(chǎn)工作會議，層層簽訂旅游安全生產(chǎn)責任書，加大聯(lián)合檢查的力度，春節(jié)“十一”黃金周期間開展安全生產(chǎn)大檢查，確保安全管理不留死角，一年來無旅游安全事故發(fā)生。七是聯(lián)合旅行社行業(yè)旅游車保險公司啟動了旅游行業(yè)統(tǒng)保工作，不斷完善旅游安全救援體系。八是加強行業(yè)自律。成立了市旅游業(yè)協(xié)會旅行社分會星級飯店分會景區(qū)分會，進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和行業(yè)分會促進行業(yè)自律的作用。此外，完成了旅行社年檢工作，對旅行社實行了網(wǎng)絡信息化管理，聯(lián)合公安部門開展了出境旅游培訓和規(guī)范工作，做好了甲型HN流感預防工作。通過各行業(yè)各部門齊心協(xié)力，綜合整治，全市旅游環(huán)境不斷優(yōu)化，游客問卷調(diào)查結(jié)果顯示，外地游客對我市旅游環(huán)境的滿意度達.%。

（八）對外開放和區(qū)域合作有效推進。一是加強與的合作，開通了跨境游和出境自駕游。市長解副市長兩次率市政府經(jīng)貿(mào)代表團出訪，在旅游商貿(mào)等多個領域取得了重要合作成果，五洲國際旅行社與東風聯(lián)盟集團簽訂了《中緬旅游合作協(xié)議》，緬政府批準從口岸出境的旅游團可在全境旅游，批準了從出境到密支那的自駕旅游。二是加強與德宏等周邊州市的旅游合作，共同打造旅游精品線路。與在旅游線路統(tǒng)籌推行無障礙旅游等方面進一步合作。三是在月中旬，市委領導率團對韓國江陵市進行了友好訪問，雙方簽署了《年旅游合作與交流協(xié)議書》，就每年雙方互派旅游宣傳促進團，加強旅游宣傳合作等事宜達成了協(xié)議，為下一步開拓韓國市場奠定了基礎。四是邀請海外旅行商到我市考察旅游資源和產(chǎn)品，共商合作事宜。月份臺灣旅游商業(yè)同業(yè)公會一行人到我市考察，就建立合作機制進行了商談；在國際旅游交易會期間，個國家和地區(qū)的余名海外買家到我市進行了考察。

（九）機關形象和服務能力不斷提升。一是深入扎實地開展了科學發(fā)展觀學習實踐活動。在學習活動中深入調(diào)研，形成了多篇高質(zhì)量的調(diào)研報告，進一步探索了我市旅游發(fā)展的新思路新途徑新舉措。同時，通過學習實踐活動，增強了機關和基層的聯(lián)系，強化了科學發(fā)展意識及改革創(chuàng)新意識。二是認真抓好黨風廉政建設，將黨風廉政建設與行風建設相結(jié)合，加大教育，狠抓落實。三是制定完善了《市旅游局崗位職責及內(nèi)部管理制度》，落實了責任政府三項制度和陽光政府四項制度，在政務網(wǎng)旅游網(wǎng)上公布政務信息多條次。在去年全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，市政府獲得省政府頒發(fā)的國內(nèi)旅游市場開拓獎海外旅游市場開拓獎和旅游經(jīng)濟發(fā)展獎三項表彰，我局被評為全省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”先進集體。

以上成績的取得，來之不易，這是市委市政府正確領導和高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)果。去年，市委市政府領導多次對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出指示和批示，多次率隊開展專題旅游調(diào)研，多次召開現(xiàn)場辦公會和專題會議，協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題和困難；這些成績的取得，是各縣區(qū)黨委政府高度重視，狠抓落實的結(jié)果；是各有關部門大力支持，積極協(xié)作的結(jié)果；同時也是全市旅游行業(yè)干部職工從業(yè)人員艱苦努力奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表市旅游局向長期以來對旅游業(yè)和旅游工作給予關心支持，為旅游發(fā)展做出積極貢獻的各位領導各相關部門以及各位旅游從業(yè)者致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市旅游業(yè)雖然獲得了較快發(fā)展，邁出了實質(zhì)性步伐，取得了階段性成效，但離市委市政府制定的建設國際康體休閑度假旅游勝地的目標還有很大差距，在發(fā)展中還存在很多困難和問題，具體表現(xiàn)在以下方面。一是全市大旅游大發(fā)展的格局尚未形成。一方面全市旅游經(jīng)濟總量不大，總體發(fā)展水平不高；另一方面縣區(qū)間發(fā)展極不平衡，僅是一枝獨秀，旅游產(chǎn)品打造尚待時日。二是基礎設施仍顯滯后。具體表現(xiàn)為：景區(qū)景點現(xiàn)狀已不適應發(fā)展需求，亟待加快建設。特別是火山濕地等著名景區(qū)，由于投資不到位，資源得不到有效開發(fā)，景區(qū)小簡空的狀況已完全不能適應快速發(fā)展的旅游需求。同時，景區(qū)景點旅游環(huán)線建設停車場旅游廁所游客服務中心等硬件配套設施和相應的軟件建設也有待加強和完善。交通基礎設施有待實質(zhì)性的突破。旅游接待設施仍顯不足，特別是高中檔賓館飯店嚴重不足，服務水平離國際化發(fā)展要求差距太大。文化娛樂活動旅游購物飲食文化等離發(fā)展要求還有很大差距。三是旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，體系不完善，精品不多，競爭力不強。主要表現(xiàn)為：觀光產(chǎn)品體量小，精品少，缺乏新產(chǎn)品。溫泉度假產(chǎn)品數(shù)量太少，層次單一。目前僅有熱海一家，而且容量小，與溫泉度假之都名不副實；運動康體度假產(chǎn)品建成的僅為世紀金源體育休閑度假中心，其他項目未有實質(zhì)進展，會務旅游珠寶購物旅游等其他旅游產(chǎn)品，基礎要素還有待完善。四是旅游行業(yè)隊伍整體素質(zhì)不高，服務水平普遍較低，行業(yè)管理人才不足，設備手段落后，趕不上發(fā)展的速度和要求。這些問題，我們必須高度重視，認真研究，在今后的工作中采取有效措施，努力推動解決。

二年主要工作

今年是完成“十一五”發(fā)展目標的最后一年，也是為“十二五”打基礎做準備的關鍵一年。去年月日國務院下發(fā)了《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，將旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)。國際經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)，國內(nèi)經(jīng)濟的持續(xù)增長，國家產(chǎn)業(yè)政策的導向，為旅游業(yè)注入了強勁的動力，可以說我國旅游業(yè)已全面進入高速發(fā)展的快車道。而我市處在全省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的改革前沿，來自方方面面的關注和期待，既是動力也是壓力，能否乘勢而上，今年是關鍵之年，各項任務十分繁重。

（一）工作思路：認真貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》《省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》及實施意見，以科學發(fā)展觀為指導，以促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和改善當?shù)厝嗣袢罕娚瞽h(huán)境為目的，堅持“一個中心，兩翼推進，帶動全市”的發(fā)展思路，全面提升叫響“”，以為龍頭，推進兩翼的產(chǎn)品開發(fā)，做活縣內(nèi)市場，兩極向德宏和延伸，形成“眾星捧月，串珠成鏈”的跨境旅游環(huán)線和市內(nèi)國家公園大旅游區(qū)，把建成中國著名世界知名的休閑度假旅游目的地。同時立足本地市場，大力發(fā)展以旅游小鎮(zhèn)旅游特色村農(nóng)家樂為主的鄉(xiāng)村旅游，擴大本地旅游消費市場。

（二）目標任務：完成接待國內(nèi)外旅游者萬人次，同比增長%；實現(xiàn)旅游總收入達.億元，同比增長%。要力爭在六個方面實現(xiàn)突破：一是在旅游綜合改革試點工作上實現(xiàn)突破；二是在項目推進和旅游新產(chǎn)品打造上實現(xiàn)突破；三是在旅游服務質(zhì)量提升上實現(xiàn)突破；四是在旅游服務標準化建設上突破；五是在從業(yè)人員素質(zhì)提高上取得突破；六是在國際市場開發(fā)上突破。

（三）工作重點和措施

推進旅游業(yè)改革創(chuàng)新。要認真貫徹落實《省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》，以及《中共市委市人民政府關于貫徹<省旅游產(chǎn)業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要>的實施意見》和《旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展綜合試點總體規(guī)劃》。省已被國家列為旅游改革發(fā)展綜合試驗區(qū)，可以說改革試點已擴大到全省，機遇大家均等。各縣區(qū)要增強發(fā)展意識，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)造性地發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)?？h要先行先試，扎實推進改革試點工作，要著力在體制機制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級擴大對外開放培育規(guī)范市場重大項目建設等方面取得實質(zhì)性進展，要加快旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集團化品牌化和國際化步伐，耍好全市旅游業(yè)的龍頭，為全省全國旅游改革發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)驗；區(qū)縣要緊緊圍繞優(yōu)勢資源和獨特的區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資力度，加快旅游產(chǎn)品開發(fā)，全力推進發(fā)展；要立足本地市場，另辟蹊徑，加快發(fā)展。各縣區(qū)要結(jié)合今年機構(gòu)改革，切實加強旅游與文化的結(jié)合，創(chuàng)新旅游業(yè)的發(fā)展方式。

加快推進旅游重大項目建設。一是要加快國家公園項目的前期工作，根據(jù)市政府要求，由市級統(tǒng)籌開發(fā)，林業(yè)旅游保護區(qū)以及各縣區(qū)要通力協(xié)作，爭取在今年內(nèi)啟動項目。二是以項目為抓手，加快旅游產(chǎn)品開發(fā)。要重點在溫泉度假產(chǎn)品康體休閑產(chǎn)品和翡翠購物產(chǎn)品上突破；區(qū)在國家公園和潞江壩開發(fā)及壩鄉(xiāng)村旅游提升上突破；縣在開發(fā)抗戰(zhàn)遺址規(guī)劃掌建設上突破；重點在石瓢溫泉旅游度假區(qū)姚關旅游小鎮(zhèn)建設上突破；重點抓好寺城市公園建設及城市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。三是切實推進大項目的落地和建設。要幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決前期工作和項目實施過程中出現(xiàn)的各種困難和問題，確保項目快速落地，順利實施。特別是被納入省政府考核的世紀金源體育運動中心瑪御谷溫泉旅游小鎮(zhèn)掌國際頤養(yǎng)中心紅塔五星酒店四個續(xù)建項目和旅游度假區(qū)璀璨明珠城國際溫泉養(yǎng)生度假村寶峰山森林酒店荷花溫泉旅游度假區(qū)五個新開工項目，必須加快推進，確保按期完成任務。要按照市委市政府項目工作年的要求，加大工作力度，加大服務力度，加大督促力度。四是超前儲備一批項目，力爭有一批項目進入國家和省重點項目盤子。五是加強項目督促檢查和旅游統(tǒng)計上報工作，通過分析掌握項目建設和旅游經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)，確保旅游各項經(jīng)濟指標順利完成。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。一是各縣區(qū)要高度重視發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，要將鄉(xiāng)村旅游納入旅游發(fā)展的總體規(guī)劃。二是切實加快省級旅游小鎮(zhèn)旅游特色村建設，要立足于打造品牌，發(fā)揮示范作用，帶動全面發(fā)展。三是對已形成一定規(guī)模和一定影響力的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，要加強環(huán)境整治，完善基礎設施和服務設施配套建設，挖掘文化內(nèi)涵，加快提升改造。具備開發(fā)條件有一定基礎的鄉(xiāng)村，旅游部門要積極介入，結(jié)合新農(nóng)村建設，做好規(guī)劃扶持發(fā)展，打造一批鄉(xiāng)村旅游示范點。四是加強對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓，要聯(lián)合衛(wèi)生質(zhì)監(jiān)等部門，制定鄉(xiāng)村旅游服務標準，加大對農(nóng)家樂環(huán)境衛(wèi)生食品安全的監(jiān)督管理。要鞏固固東銀杏村區(qū)芒寬大魚塘村鎮(zhèn)橫山村三個第一批鄉(xiāng)村旅游特色村的建設成果，發(fā)揮示范引導作用，同時認真組織村大園子村龍?zhí)链宓鹊诙糜翁厣褰ㄔO。要通過豐富完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，把鄉(xiāng)村旅游培育成為旅游消費的增長點。

全力提升旅游服務質(zhì)量。今年要把全面提升旅游服務質(zhì)量作為旅游部門工作的重中之重，作為全行業(yè)的中心工作，采取一切有效措施，抓出成效。一是要建立健全行業(yè)服務標準，以標準化管理促進服務質(zhì)量的提升；二是建立健全旅游質(zhì)量評價體系。建立游客評價機制建立旅游投訴通報制度；三是建立旅游信用等級制，授予旅游信譽等級認證。嚴格落實星級飯店A級景區(qū)質(zhì)量等級的評審退出機制，嚴肅查處一批侵害游客合法權益的典型案例，在媒體上曝光；四是建立行業(yè)自律機制。通過行業(yè)自律，推進整體服務水平的提高；五是加大對旅游從業(yè)人員的教育培訓和管理，通過提升隊伍素質(zhì)來提升服務質(zhì)量。六是研究建立新的導游管理機制，從根本上解決“高傭金”這一毒瘤帶來的一系列惡性循環(huán)；七是繼續(xù)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，對非法經(jīng)營零負團費強迫消費欺客宰客等擾亂旅游市場的行為從重處罰；八是完善旅游安全管理制度，落實安全責任，加強安全管理，完善旅游安全服務體系和緊急救援體系建設；九是圍繞“旅游服務質(zhì)量提升年”，開展一系列競技評比活動，以活動促質(zhì)量提升。

加快推進旅游服務標準化建設。旅游標準化工作是旅游行業(yè)各項工作的技術基礎，是提高旅游業(yè)整體效益，實現(xiàn)規(guī)范管理，提高旅游服務質(zhì)量和管理水平的重要技術手段。一是要抓住縣被省技術監(jiān)督局和省旅游局同時列為旅游標準化建設試點示范縣的契機，在全市旅游行業(yè)掀起貫標達標的良好風氣。二是在上級部門的指導下，質(zhì)監(jiān)和旅游部門通力協(xié)作，力爭今年上半年完成導游服務旅游購物旅游餐飲等地方標準的制定工作；力爭成為國家溫泉SPA服務標準的試驗示范點。三是各相關旅游企業(yè)要根據(jù)國家標準地方標準，積極研究制定切合實際簡便易記容易操作和考核的企業(yè)標準，切實提升管理和服務水平。各行業(yè)要選擇一兩家作為試點示范單位。四是抓好標準的宣傳推廣。要利用各種媒體和會議加大旅游標準化的宣傳力度，加大標準化培訓力度，把標準化納入旅游從業(yè)人員培訓和資格考試內(nèi)容。五是加大監(jiān)督檢查力度。要把標準化作為一項行業(yè)強制性要求納入旅游質(zhì)量監(jiān)管體系和投訴體系，建設省市縣企四級標準化實施監(jiān)督體系，把監(jiān)督和專項查處有效結(jié)合起來，切實有效地推進旅游標準化工作。

加強人才隊伍和從業(yè)人員隊伍建設。著眼于管理和服務水平國際化標準，制訂旅游人才引進戰(zhàn)略計劃和人才培訓年度計劃，有序推進。一是改變培訓方式，加大培訓力度，注重培訓效果。今年要采取“領導進課堂培訓到現(xiàn)場導游上講臺能人傳幫帶”等方式加大對旅游從業(yè)人員特別是導游的培訓力度，全面提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)和業(yè)務能力；二是通過引進國際知名品牌酒店到合作經(jīng)營，帶入一批中高級旅游管理人才，從而推動旅游國際化發(fā)展；三是進一步加大與市內(nèi)外院校的合作，加大旅游人才的培養(yǎng)力度。加大與勞動社保部門的合作，對導游旅游車駕駛員賓館酒店業(yè)景區(qū)管理人員進行全員強化培訓。

創(chuàng)新旅游宣傳促銷機制。一是建立“成果共享，責任共擔，政府主導，部門牽頭，企業(yè)參與”的宣傳促銷機制，落實企業(yè)責任，形成宣傳合力；二是繼續(xù)辦好市商貿(mào)旅游節(jié)火山熱海文化旅游節(jié)千年茶鄉(xiāng)商貿(mào)文化旅游節(jié)金布朗民俗文化節(jié)四個節(jié)慶和首屆文化旅游節(jié)五大節(jié)慶，以節(jié)慶聚集人氣，帶動消費，擴大宣傳，擴大影響；三是圍繞打造“健康旅游”品牌和建設“國際康體養(yǎng)生休閑度假勝地”的目標，重點策劃一兩項有較大影響力的主題活動和重大賽事；四是組團參加上海世博會國際國內(nèi)旅游交易會國際文化旅游節(jié)等大型旅游會展；五是組織營銷小分隊到國內(nèi)外重點目標客源市場進行宣傳推介和業(yè)務對接，同時邀請目標市場旅行商及媒體到進行旅游產(chǎn)品考察及合作洽談，今年要在培育香港臺灣日本韓國等海外市場上有所突破；六是繼續(xù)加大與主流媒體和強勢網(wǎng)站的合作，加大網(wǎng)上營銷；七是出臺市場開拓獎勵政策，對旅行社實行市場開拓績效考核獎勵；八是制作一批拓展國際市場，適應旅游國際化發(fā)展要求的旅游宣傳品。

加快構(gòu)建旅游開放新格局。進一步加強與省內(nèi)外國內(nèi)外旅游客源地的合作，全面提高對外開放水平。一是重點打造和推出市內(nèi)旅游環(huán)線和以為龍頭的旅游環(huán)線；二是著力包裝和打造至密支那邊境旅游線路，簡化出境手續(xù)，爭取實現(xiàn)異地辦證，并將旅游線路拓展到全境；三是充分發(fā)揮航空紐帶作用，加強與通航城市的旅游合作；四是繼續(xù)完善自駕車旅游線路和滇緬出境自駕游線路的統(tǒng)籌營銷；五是加強與南亞等國家和地區(qū)的旅游合作，有針對性地加大宣傳促銷力度，拓展海外市場。

推進中國優(yōu)秀旅游目的地創(chuàng)建。年月，我市按照國家旅游局《中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建標準》，全面啟動了中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作。通過年的努力，創(chuàng)建工作取得了顯著成效，通過了省旅游局的檢查驗收，但由于國家旅游局從年起，不再繼續(xù)進行優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作，改為更加科學的優(yōu)秀旅游城市目的地創(chuàng)建。我們要在前一階段創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作的基礎上，進一步鞏固創(chuàng)建成果，對存在問題進行深入整改完善，積極爭取國家旅游局支持，批準我市啟動中國優(yōu)秀旅游城市目的地創(chuàng)建工作，并力爭盡早通過國家旅游局的檢查驗收。

推進旅游部門自身建設。一是要結(jié)合機構(gòu)改革，進一步理順關系，健全機構(gòu)，強化部門職能，充分發(fā)揮大部門人力財力資源集中和便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，促進旅游文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；二是及早謀劃和啟動全市和各縣區(qū)“十二五”旅游規(guī)劃編制工作，加強旅游信息化管理平臺建設，完善旅游咨詢網(wǎng)點和旅游配套服務設施建設，加快游客服務中心游客服務中心的規(guī)劃建設；三是落實重點工作目標責任管理，增強工作的針對性和有效性，提高工作效率和水平；四是要扎實推進學習型機關服務型機關建設，通過提高素質(zhì)增強能力轉(zhuǎn)變作風，來適應快速發(fā)展的旅游業(yè)對旅游工作者的更高要求；五是進一步落實和完善黨風廉政建設責任制，落實法制政府責任政府陽光政府和效能政府制度，努力建設一個團結(jié)干事清正廉潔務實高效的服務型機關。

同志們，旅游業(yè)面臨著巨大的發(fā)展機遇和美好的前景，旅游的春天已經(jīng)來臨，我們肩負著艱巨的任務和光榮的使命。我們堅信，在市委市政府的堅強領導下，在國家和省旅游局的正確指導下，有各級各部門和社會各界的關心支持，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)既定的目標。讓我們攜起手來，齊心協(xié)力攻堅克難，為建設我們美麗的家園，打造一流的旅游目的地做出不懈的努力！