導語：旅游推進工作大會領(lǐng)導發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，進一步對我市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行組織動員，推進旅游業(yè)快發(fā)展、大發(fā)展。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一認識,牢牢把握加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機遇

過去的一年，全市旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，旅游總收入比上年增長29.9%，高于全省平均水平3個百分點。作為我市重點發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，旅游為通化的發(fā)展和知名度的提升做出了重要貢獻。通化在全省乃至整個東北都是旅游資源比較富集、比較有特色的地區(qū)，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)有比較好的基礎(chǔ)。所以，著眼于推進通化的更好更快發(fā)展，必須對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)予以高度重視。

第一,擴大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策,為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強勁動力。旅游產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長等特點，具有提高消費能力和消費水平的特殊優(yōu)勢。全國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長和人民生活水平不斷提高，將為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供旺盛的市場需求。中央經(jīng)濟工作會議提出，今后促進經(jīng)濟增長要由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)拉動向依靠一、二、三、產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。一系列方針政策的出臺和實施，為旅游業(yè)發(fā)展提供了有力的政策支撐，將對旅游業(yè)發(fā)展起到巨大的推動作用。去年，我市游客接待量達到204.5萬人次，發(fā)展勢頭很好，市場空間很大。我們要抓住擴大內(nèi)需、促進消費的有利時機，努力提升旅游產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。

第二,調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了生機與活力。我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分繁重。從全市來看,一個主要的方面就是要解決服務(wù)業(yè)層次低、總量小、與經(jīng)濟社會發(fā)展階段不相適應(yīng)的問題。去年，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為36.3%，比全省平均水平低2.4個百分點，比全國平均水平低2.8個百分點。市委五屆二次全會和今年的《政俯工作報告》明確了未來五年服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標任務(wù)，服務(wù)業(yè)增加值年均增速要超過18%，五年翻一番以上。旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)、作為服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的突破口，其發(fā)展速度必須高于服務(wù)業(yè)平均增速，必須率先發(fā)展、率先跨越。

第三,實施開放帶動戰(zhàn)略,為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。旅游產(chǎn)業(yè)是率先對外開放的產(chǎn)業(yè)之一,也是較早與世界接軌、參與國際市場競爭的產(chǎn)業(yè)之一。隨著我市開放帶動戰(zhàn)略的深入實施,旅游業(yè)參與國內(nèi)外交流與合作的空間不斷擴大。今年和今后一個時期，我們還要繼續(xù)加大走出去、請進來的頻率和密度，廣泛開展招商引資和項目推介，對外交流與合作的機會日益增多。我們一定要抓住機遇，尤其是要利用好北京奧運會、第四屆東博會等有利契機，進一步拓展國內(nèi)國際旅游市場空間，擴大旅游交流與合作。

第四,省市出臺的產(chǎn)業(yè)政策,為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。省委、省政府相繼出臺了進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等決定和意見，年月召開的全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，市委、市政府提出了“下大決心、下大力氣振興旅游產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略目標,高句麗旅游綜合服務(wù)設(shè)施、羅通山景區(qū)綜合開發(fā)、龍灣風景旅游綜合開發(fā)等一批旅游精品項目正在陸續(xù)啟動實施。一系列政策效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn),全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入政策環(huán)境最優(yōu)時期。

第五，通化經(jīng)濟的快速發(fā)展和區(qū)位優(yōu)勢的整體提升，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了現(xiàn)實的基礎(chǔ)。隨著我市經(jīng)濟加快發(fā)展和消費結(jié)構(gòu)的逐步升級，旅游業(yè)已經(jīng)進入了加速提升的新階段。我們正在積極改善區(qū)位的整體優(yōu)勢，著力把我市打造成吉林省東南部“通邊達?！钡那把?。通沈高速將在今年十月份前建成通車，通丹、通集、梅沈等高速公路也將陸續(xù)開工建設(shè)，通化機場前期工作加快推進，通丹鐵路今年開工。這些通道建成后，我們交通瓶頸制約將得到有效破解，與國內(nèi)外的旅游合作機會進一步增加，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐將進一步加快。

當前,我市加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)可以說時機條件已經(jīng)成熟,面臨的機遇十分難得。各級、各部門和旅游行業(yè)一定要抓住機遇,把旅游產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的突破口,乘勢快上,加快發(fā)展,努力實現(xiàn)做大做強旅游產(chǎn)業(yè)的目標。

二、突出重點，全面推進我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

今年全市旅游工作任務(wù)比較重，必須突出重點，著力化解主要制約因素，促使旅游產(chǎn)業(yè)盡快上一個新臺階。

(一)以擴大總量為目標，做大規(guī)模。我市旅游產(chǎn)業(yè)當前的突出問題是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、總量少。去年，全市旅游收入占全省的比重為4.4%，占全市GDP的比重為4.3%，這與發(fā)展旅游業(yè)的要求還有差距。圍繞做大旅游經(jīng)濟，今年要重點抓好三件事：一要科學規(guī)劃。旅游產(chǎn)業(yè)推進組要在全面普查旅游資源的基礎(chǔ)上，進一步完善全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃。要堅持與歷史文化相結(jié)合，與城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通規(guī)劃相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃相結(jié)合，增強規(guī)劃的科學性和操作性，密切旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，促進共同發(fā)展。各地要按照全市的旅游發(fā)展總體規(guī)劃，制定和完善本地計劃，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導。二要明確任務(wù),全市旅游產(chǎn)業(yè)總收入今年要增長35%以上,占全市GDP的比重要達到5%以上。這既是省政府下達的考核指數(shù)，也是我們加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)該實現(xiàn)的目標。要堅決完成，爭取超額完成。三要落實責任。市政府已經(jīng)與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標責任狀,這是我市第一次實行旅游發(fā)展目標責任考核,既是激勵措施又是責任約束。各地、各有關(guān)部門要把工作壓力變成發(fā)展動力,結(jié)合實際,采取措施,確保工作任務(wù)的完成,確保全市總體目標的實現(xiàn)。

(二)以項目建設(shè)為支撐,做實基礎(chǔ)。按照省里的統(tǒng)一部署，今年要認真組織開展“旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動，加快基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)。一要高水平規(guī)劃設(shè)計。旅游產(chǎn)品開發(fā)要堅持高品位、高起點，努力建設(shè)大項目、好項目和具有一流水準的精品項目。要通過高水平規(guī)劃設(shè)計，突出特色，提升品位，把我市旅游資源打造成自然景觀和現(xiàn)代文明完美結(jié)合的旅游勝地。要堅決杜絕資源浪費，對于一流的資源，不具備開發(fā)條件的，寧可不開發(fā)。各地、各相關(guān)部門一定要目光高遠，絕不能為了眼前利益放棄長遠利益，犧牲寶貴資源搞低水平開發(fā)建設(shè)。二要抓好重點旅游項目建設(shè)。全市要突出抓好34個投資千萬元以上的重點旅游項目。有關(guān)部門要加強指導,建立項目推進工作機制,落實相關(guān)領(lǐng)導重點包保責任制。要定期調(diào)度,掌握項目進展情況,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,幫助解決實際問題,確保項目順利實施。三要加大旅游招商力度。高起點、高標準、高水平地選擇一批旅游項目進行包裝策劃,充分利用各類旅游投資洽談會、東北亞博覽會以及今年在我省舉辦的北交會等招商引資平臺,大招商,招大商,積極引進大企業(yè)和戰(zhàn)略投資者進行旅游項目開發(fā)建設(shè)。四要加強旅游項目儲備。廣開項目源,建好項目庫,超前謀劃儲備一批市場前景好、拉動作用強的旅游項目。對旅游項目要實施動態(tài)管理，搞好定量、定性分析,選擇那些增值性高、成長性強的好項目優(yōu)先立項、優(yōu)先開發(fā)。五要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極向上爭取項目和建設(shè)資金，加快通化滑雪場、白雞峰、集安高句麗、輝南龍灣、柳河羅通山、梅河磨盤湖等重點景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)旅游配套服務(wù)設(shè)施，提高旅游接待服務(wù)整體水平。

(三)以打造精品為核心,做強特色。一要突出特色宣傳。特色是個性,是差異,是旅游發(fā)展的優(yōu)勢和潛力。要依托長白山，圍繞我市世界文化遺產(chǎn)、山水生態(tài)、休閑度假、邊境風情、冰雪旅游、紅色旅游等旅游特色，組織、策劃和開展好旅游宣傳促銷活動。通過電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力推介我市獨具特色的旅游資源和產(chǎn)品,充分展示通化旅游的整體形象。二要全力打造旅游精品。精品是特色的載體和支撐。在做強特色上,要突出世界文化遺產(chǎn)和綠色生態(tài)休閑度假等主題，集中力量把品牌做大、做精、做優(yōu)、做強。要做好一年四季旅游開發(fā)，特別是冬季冰雪旅游資源的開發(fā)，培育一批具有競爭力的旅游產(chǎn)品。三要精心策劃節(jié)慶活動。認真抓好旅游節(jié)慶活動的策劃和組織，開展特色鮮明、形式新穎的旅游活動，使全市的旅游市場真正的活躍起來。

（四）以創(chuàng)優(yōu)為載體，做響品牌。爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市工作已經(jīng)啟動，這項工作對打造通化的旅游品牌，提升城市整體形象，具有重要意義。這項工作涉及市直37個相關(guān)部門，涉及方方面面，需要全市上下共同努力。旅游部門要切實負起牽頭抓總、組織推進的責任，其他部門要積極參與，密切配合。要對照國家優(yōu)秀旅游城市的創(chuàng)建標準，一項一項地落實，一件一件地達標，有針對性地解決問題，確?！皠?chuàng)優(yōu)”通過驗收。

(五)以提高素質(zhì)為重點,做優(yōu)質(zhì)量。一要不斷提高行業(yè)管理水平。完善管理、優(yōu)化服務(wù)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生命線”。要建立旅游市場綜合治理機制，開展專項整治，強化旅行社和導游員規(guī)范管理。二要抓好隊伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的旅游人才隊伍是旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的保證。要加強旅游管理干部和企業(yè)骨干人員培訓，推進導游員和旅游職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)。加快培養(yǎng)一支懂市場、懂營銷、懂運作的復合型旅游人才隊伍。三要加強旅游安全管理。加強旅游安全教育，及時發(fā)現(xiàn)、整改和消除安全隱患，建立健全旅游安全工作長效機制，保證游客安全。

三、加強組織領(lǐng)導，形成推進旅游業(yè)加快發(fā)展的工作合力

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是一項涉及面廣、關(guān)聯(lián)性大的系統(tǒng)工程，必須加強組織領(lǐng)導，狠抓工作落實，精心組織，協(xié)調(diào)運作。

要進一步推進政府主導、部門協(xié)作的工作機制。各縣（市、區(qū)）政府要把發(fā)展旅游業(yè)擺上重要位置，切實加強對發(fā)展旅游業(yè)的組織領(lǐng)導。市里成立了旅游產(chǎn)業(yè)推進組，各地也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導體系和工作推進機制。旅游主管部門要切實履行行業(yè)指導、組織協(xié)調(diào)的職責。各有關(guān)部門要樹立大局意識，對涉及旅游發(fā)展的事情，要給予大力支持。加強相互間的協(xié)調(diào)與配合，打組合拳，打整體戰(zhàn)，尤其是在資源的開發(fā)利用、經(jīng)營管理上，要建立“互信、暢通、高效、務(wù)實”的合作機制，形成發(fā)展合力。

要創(chuàng)新旅游經(jīng)營體制。積極探索“一體化管理、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的管理體制和發(fā)展模式，進一步完善旅游企業(yè)經(jīng)營機制，加快改制、改組和改造。采取市場化的辦法，加大對旅游產(chǎn)業(yè)投入力度，充分發(fā)揮政府投資的導向作用，同時要引導更多的社會資金投向旅游產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)是高度開放的產(chǎn)業(yè)，要適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢，大規(guī)模地組織開展招商引資，大力引進先進的發(fā)展理念、管理機制和優(yōu)秀人才，加強資源對接，進行產(chǎn)品互換，廣泛開展旅游合作。

加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于振興老工業(yè)基地、推動我市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展具有重要意義。我們要同心協(xié)力，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，為開創(chuàng)我市旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮、大跨越的新局面而努力工作！