導(dǎo)語：在土地開發(fā)管理條例頒布實施會上的發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

今天，州人大常委會舉行《河流域土地開發(fā)管理條例》(以下簡稱《條例》)頒布實施新聞會，非常必要，也非常及時。其目的是營造良好的輿論氛圍，使各縣市、各部門和社會的方方面面，認識《條例》頒布實施的重要意義,明確《條例》的內(nèi)容，增強貫徹執(zhí)行《條例》的自覺性。可以相信，新聞會的舉行，對于《條例》的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行，將起到重要的推動作用。下面,我講幾點意見:

一、加大《條例》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實力度,提高全社會對土地開發(fā)管理重要性的認識

隨著國家西部大開發(fā)和構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略的實施,河流域建設(shè)了一批重點水利項目,特別是河南岸干渠工程開工建設(shè),河谷新增可開墾土地380萬畝,這對增加自治州農(nóng)牧民收入、全面建設(shè)小康社會具有極大的推動作用。為使河流域土地開發(fā)管理同自治州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng),堅持科學(xué)、依法、適度的土地開發(fā)原則,州人民政府草擬了《河流域土地開發(fā)管理條例(草案)》),經(jīng)州人大常委會調(diào)研,廣泛征求意見和反復(fù)修改,于年2月22日自治州十一屆人民代表大會第四次會議通過,9月29日自治區(qū)十屆人民代表大會常務(wù)委員會第26次會議審議批準,自年12月l日起施行。該《條例》的頒布實施,是自治州立法工作的一件大事。為此,從現(xiàn)在起到今后一個時期,要把《條例》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實列入各縣市、有關(guān)部門的工作重點和普法內(nèi)容。要利用廣播、電視、設(shè)立咨詢臺、出動宣傳車、請主管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表廣播電視講話等多種形式,采取各種措施,面向全社會進行廣泛宣傳,做到家喻戶曉。同時,要根據(jù)《中華人民共和國土地法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施土地法辦法》等涉及土地開發(fā)管理方面的法律法規(guī),結(jié)合自治州的實際,精心組織、周密安排,有計劃的對有關(guān)單位、相關(guān)人員進行集中培訓(xùn),深刻領(lǐng)會《條例》的精神實質(zhì)。通過廣泛深入的學(xué)習(xí)宣傳,使有關(guān)法律法規(guī)和《條例》深入人心,提高全社會對土地開發(fā)在全面建設(shè)小康社會、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、保護生態(tài)環(huán)境重要性的認識,增強公眾參與、監(jiān)督意識和貫徹實施《條例》的自覺性和責(zé)任感。

二、明確職責(zé),科學(xué)規(guī)劃,加強流域土地開發(fā)統(tǒng)一管理

《條例》的頒布實施,為河流域土地的開發(fā)、利用、管理提供了依據(jù),為運用法律和行政手段強化流域土地管理創(chuàng)造了條件。根據(jù)南、北岸干渠重大水利工程建設(shè)進度,河流域土地開發(fā)力度將進一步加大,但河流域土地開發(fā)涉及面廣,管理部門多。為此,要建立完善的行政管理責(zé)任制,采取有效措施,加強協(xié)調(diào)配合。河流域土地開發(fā)管理工作由河流域開發(fā)建設(shè)委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),開發(fā)建設(shè)管理辦公室負責(zé)開發(fā)管理工作的日常工作,各有關(guān)縣市也要成立相應(yīng)的機構(gòu),具體負責(zé)流域土地的開發(fā)管理。州國土資源、水利、畜牧、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門要從實際出發(fā),根據(jù)《條例》和自治州土地利用總體規(guī)劃,制定河流域土地開發(fā)利用專項規(guī)劃等相關(guān)配套規(guī)劃和管理措施,報自治州人民政府審核批準后實施。不能各自為政,只考慮本部門利益,要服從和服務(wù)于河流域土地開發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃和管理大局,形成總體規(guī)劃、專項規(guī)劃相銜接的規(guī)劃體系,切實發(fā)揮規(guī)劃對土地開發(fā)的宏觀控制和引導(dǎo)作用。目前,要重點抓緊編制完成南岸干渠灌區(qū)土地開發(fā)總體規(guī)劃,制定南岸干渠灌區(qū)土地開發(fā)管理具體工作方案,確保南岸干渠灌區(qū)土地開發(fā)有序開展。同時,要加強流域土地統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置和土地資源保護工作,確保合理利用和節(jié)約土地資源,妥善處理農(nóng)、林、牧等各產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展關(guān)系,逐步把河流域土地依法開發(fā)管理變成全社會的自覺行動。

三、認真貫徹執(zhí)行《條例》規(guī)定,切實規(guī)范流域土地開發(fā)審批管理

為加強河流域土地科學(xué)、依法、合理、有序、適度開發(fā),凡是新開發(fā)土地,經(jīng)審查認為可以立項的項目,要按照《條例》規(guī)定由所在縣市人民政府報州人民政府審核后,按法律規(guī)定的權(quán)限審批。開發(fā)土地、草場或林地要符合土地開發(fā)利用規(guī)劃,涉及農(nóng)牧民承包的土地、草場或林地,要依法保護農(nóng)牧民合法權(quán)益,按《條例》規(guī)定對承包者進行合理安置和補償,使被征農(nóng)牧民的長遠生計有保障;依照土地開發(fā)利用規(guī)劃經(jīng)批準開發(fā)的土地,由開發(fā)經(jīng)營者與縣市人民政府訂立土地所有合同,依法交納有償使用費;開發(fā)的土地可采取承包、租賃方式確定土地使用經(jīng)營權(quán);土地開發(fā)的項目應(yīng)在批準的期限內(nèi)完成并經(jīng)原批準機關(guān)組織驗收,切實規(guī)范流域土地開發(fā)管理。

四、樹立科學(xué)發(fā)展觀,強化流域土地開發(fā)管理執(zhí)法工作

經(jīng)濟和社會的發(fā)展,人口的增長,對土地開發(fā)的需求越來越迫切,河流域環(huán)境保護面臨的壓力也在不斷加大。各有關(guān)縣市、有關(guān)部門在土地開發(fā)過程中,要堅持科學(xué)論證,綜合分析,嚴格審查,把好關(guān)口,保護好生態(tài)環(huán)境,造福子孫,促進入與自然、環(huán)境長期和諧相處,不能以犧牲環(huán)境為代價,求得一時的效益和發(fā)展。要加強土地開發(fā)管理執(zhí)法隊伍建設(shè),形成一支集中統(tǒng)一、分工明確、關(guān)系協(xié)調(diào)、組織嚴密、紀律嚴明、運作有力的土地開發(fā)管理執(zhí)法隊伍。堅持以預(yù)防為主,防查并重的原則，根據(jù)國家、自治區(qū)法律法規(guī)和《條例》的規(guī)定,有關(guān)部門要加大土地開發(fā)管理的監(jiān)督檢查,依法查處土地開發(fā)中的違法行為,禁止違法開發(fā),不得越權(quán)審批開發(fā)。對在土地開發(fā)中爭地、占地、圈地等違法行為,要做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時查處,變被動執(zhí)法為有效執(zhí)法,堅決遏制造成土地資源浪費嚴重、自然生態(tài)環(huán)境破壞的違法行為發(fā)生。全面落實執(zhí)法處罰措施,抓好典型違法案件的立案、查處工作,要總結(jié)經(jīng)驗,全面推廣,推動流域土地開發(fā)管理工作的深入開展。

同志們,《河流域土地開發(fā)管理條例》將于年12月1日起正式實施,這是自治州法制建設(shè)的一件大事。讓我們攜起手來,共同貫徹執(zhí)行《條例》,形成全社會依法開發(fā)、合理利用、有效保護、科學(xué)管理河流域土地的良好風(fēng)尚,確保河流域土地開發(fā)的順利實施,實現(xiàn)自治州社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。