導(dǎo)語(yǔ)：副縣長(zhǎng)在勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作會(huì)上的講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，指出“農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)"。縣委、縣政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，把“三農(nóng)”工作作為全縣工作的重中之重，把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的重中之重，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作為增加農(nóng)民收入的重中之重來(lái)抓，從政策、資金、項(xiàng)目上向農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作傾斜，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作取得突破。這次會(huì)議的主題是貫徹落實(shí)市、縣農(nóng)村工作會(huì)議及市百萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程工作會(huì)議精神，分析我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的形勢(shì)，專(zhuān)題研究部署加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，加快轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐，努力增加農(nóng)民收入的問(wèn)題。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，挖掘我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新潛力

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段，農(nóng)村勞動(dòng)力面臨著第三次解放，其特點(diǎn)是突破城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)的藩籬，形成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加速期。面對(duì)新時(shí)期的新形勢(shì)，我們必須以新的眼光來(lái)審視、以新的角度來(lái)看待、以新的思維來(lái)分析農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題，這對(duì)于做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，增加農(nóng)民收入至關(guān)重要，意義重大。

（一）時(shí)間的推移，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和變化

隨著改革開(kāi)放和“三百工程”的縱深推進(jìn)，轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)渠道不斷拓寬，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不斷增加，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成為促進(jìn)農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。20*年，我縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)為17.2萬(wàn)人，比1999年增長(zhǎng)45％；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入為1079元，比1999年的717元凈增362元，增長(zhǎng)50％，年均增長(zhǎng)12.5％；農(nóng)村勞動(dòng)力縣外收入為741元，比1999年凈增266元，增長(zhǎng)56％，年均增長(zhǎng)14％。近年來(lái)，我縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力約占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的40％左右，轉(zhuǎn)移人數(shù)和轉(zhuǎn)移就業(yè)收入都不斷增長(zhǎng)。目前，我縣已被農(nóng)業(yè)部確定為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣。從總體上看我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有如下四個(gè)鮮明特點(diǎn)：

一是轉(zhuǎn)移地域變廣。我縣農(nóng)村勞動(dòng)力面向全國(guó)輸出，主要輸出地為重慶、廣東、福建等省市。隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的啟動(dòng)，縣內(nèi)外的轉(zhuǎn)移人數(shù)都呈現(xiàn)增長(zhǎng)勢(shì)頭。20*年，我縣內(nèi)轉(zhuǎn)移人數(shù)為5.6萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力13%（包括亦工亦農(nóng)的半轉(zhuǎn)移人員）；縣外轉(zhuǎn)移人數(shù)11.6萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力27%。

二是轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)趨優(yōu)。我縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力在年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)、性別比例上逐年優(yōu)化，務(wù)工者年齡在18－45歲居多，20*年在本年齡段的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人數(shù)為11萬(wàn)人；高中以上文化程度的人數(shù)20*年達(dá)到1萬(wàn)人；男女比例為2：1，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力性別比例較為穩(wěn)定。

三是就業(yè)行業(yè)集中。我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移用工的行業(yè)主要集中于工業(yè)和建筑業(yè)，比例達(dá)到60％以上，其次是商業(yè)和其它行業(yè)，具體職業(yè)以工人、服務(wù)員居多，大部分在私營(yíng)企業(yè)務(wù)工。

四是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功。經(jīng)過(guò)多年的勞務(wù)輸出，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力中有不少人掌握了技術(shù)、學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，并積累了一定資金，其中一大批人在離開(kāi)打工所在地，選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。20*年，我縣個(gè)體和私營(yíng)工商戶(hù)中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)達(dá)50家。他們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、管理規(guī)模、資金運(yùn)作、員工培訓(xùn)等方面與其他個(gè)體戶(hù)、企業(yè)相比處于領(lǐng)先地位，成為當(dāng)?shù)厝罕娭赂活I(lǐng)路人，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。

（二）客觀的分析，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

客觀分析，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，不僅增加了農(nóng)民收入，更是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，?duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

一是農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工收入成為農(nóng)民收入的重要組成部分。近年來(lái)，通過(guò)引進(jìn)企業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，非農(nóng)就業(yè)人數(shù)17.2萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的40%。勞務(wù)創(chuàng)收元，平均每年全市農(nóng)民人均創(chuàng)收元，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入已成為農(nóng)民收入的重要組成部分。*年到20*年，我縣農(nóng)村人均轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)收分別為924.6元、981.7元、972.15元、1155.84元，分別占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的38.4%、39.2%、37.5%、42%。20*年農(nóng)民人均純收入2752元，同比增長(zhǎng)5。2%。二是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，不僅提升了農(nóng)民的商品意識(shí)和效益觀念，還有效開(kāi)發(fā)利用了農(nóng)村的勞動(dòng)力資源，促進(jìn)了農(nóng)村耕地資源優(yōu)化配置。促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，帶動(dòng)了全縣8萬(wàn)畝土地流轉(zhuǎn)。三是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯。20*年全縣農(nóng)村勞務(wù)收入8.78億元，占GDP的16.5%，已成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要方面。

（三）諸多的原因，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨種種的問(wèn)題

我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，但同時(shí)還存在不少問(wèn)題急需研究解決。

一是機(jī)構(gòu)不健全。目前，我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有統(tǒng)一的勞務(wù)開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作重視不夠，沒(méi)有系統(tǒng)的農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)管理工作政策和辦法，勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、外出人口計(jì)劃生育管理、社會(huì)治安管理等方面都出現(xiàn)了一些問(wèn)題。據(jù)調(diào)查大多數(shù)的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力曾經(jīng)有過(guò)務(wù)工后不能得到工資的情況，100％的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力曾經(jīng)有過(guò)被侵犯合法權(quán)益的情況。二是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在著受歧視現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來(lái)，“農(nóng)民”是貧窮、落后、愚昧的象征。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工叫民工或“扁擔(dān)”、“棒棒”，一些帶有歧視性的規(guī)章和政策限制了農(nóng)民選擇非農(nóng)的就業(yè)崗位，在就業(yè)機(jī)會(huì)、就業(yè)收入上與城市人口也有較大差別；在就業(yè)保障、子女教育等方面設(shè)置障礙，受到不公正待遇。近幾年，由于社會(huì)總需求的相對(duì)不足，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于調(diào)整階段，城市下崗失業(yè)現(xiàn)象日趨嚴(yán)峻。為降低失業(yè)率，不少地方出臺(tái)了一系列政策措施，清退和排斥農(nóng)民工就業(yè)，在就業(yè)行業(yè)、就業(yè)工種、就業(yè)成本上進(jìn)行限制。這些就業(yè)上的歧視，阻礙了勞動(dòng)力流動(dòng)，限制了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。三是資源配置不合理。20*年，我縣農(nóng)村居民占全縣人口比重達(dá)87％左右，農(nóng)民人均可耕地面積0.81畝左右，分別僅占全國(guó)54%、全市86%；從事第一產(chǎn)業(yè)的81。3萬(wàn)人，比例高于全國(guó)水平19個(gè)百分點(diǎn)左右；農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)比較效益低，無(wú)法吸納這么多的農(nóng)村勞動(dòng)力。我縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低，文盲、半文盲占5%，小學(xué)文化占16%，初中文化占19%，高中文化以上的僅占11%，較為系統(tǒng)接受過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的僅有10%。在18萬(wàn)35歲以下的青壯年農(nóng)民中，僅8%較為系統(tǒng)地接受過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，每年還有大約3500名初、高中畢業(yè)生返回農(nóng)村。文化水平低，專(zhuān)業(yè)技能差，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的崗位受到限制。大多數(shù)勞動(dòng)力只能從事臟、苦、累的工作，缺乏就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，相應(yīng)地工資收入低，生活條件差。勞動(dòng)力資源配置不合理，特別是勞動(dòng)力素質(zhì)低下已成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的障礙。四是勞動(dòng)力市場(chǎng)滯緩，組織化程度低。近年來(lái)，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力有組織的轉(zhuǎn)移僅占16％，其中由勞動(dòng)部門(mén)組織的占9.0％，由農(nóng)業(yè)和其它部門(mén)組織的占7％，有45％以上屬于自發(fā)性盲目轉(zhuǎn)移。另外，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、用工信息網(wǎng)絡(luò)不健全，城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)尚未建立，這些都嚴(yán)重影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。五是存在一定負(fù)面影響。一些地方由于青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定的負(fù)面影響，出現(xiàn)約4萬(wàn)畝土地撂荒、經(jīng)營(yíng)粗放等情況。大批青壯年勞力外出，有的甚至夫妻雙雙外出，留下老人、兒童，造成留守孩子難教、土地貧瘠化等一系列問(wèn)題。此外，在部分地區(qū)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中還存在關(guān)卡多，亂收費(fèi)、亂罰款，辦事難等現(xiàn)象。