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同志們：

剛才，黃省長、邵局長對進一步加快旅游業(yè)的發(fā)展作了一個很好的講話，我覺得他們的講話很全面、很深刻，各地、各單位都要認真貫徹和落實，特別是邵局長是旅游業(yè)的專家，原是****省分管旅游的副省長，是從最基層做起的，****的旅游是打響了品牌的，我們江西和****比，旅游資源都很豐富，但是****會做文章，****許多景點不僅在國內(nèi)、甚至在國際上都很有名，麗江、香格里拉大家都知道，所以對我們都是值得很好學習借鑒的。昨天，我們和邵局長就旅游的許多問題進行了探討，希望我省各地在國家旅游局指導下，進一步加強和國家旅游局聯(lián)系。下面我就三個問題再強調(diào)一下。

一、正確認識形勢，牢牢把握旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇

從“****來看，我省旅游業(yè)已經(jīng)取得了很大發(fā)展，剛才黃省長已經(jīng)把我們的數(shù)字報了報，感動鼓舞人心，這五年差不多每年旅游人數(shù)和旅游收入都以20%的速度在增長，旅游總收入達到1111億元，比****增長1.43倍，應該是比較快的，****的各項主要指標與“九五”末相比都翻了一番。2005年，我省旅游總人數(shù)突破5000萬人次，旅游總收入達到320億元，占全省GDP的8％；尤其是紅色旅游快速發(fā)展，旅游接待人數(shù)達到1760萬人次，綜合收入110億元，分別占全省旅游總人數(shù)和總收入的34.54%和34.37%。在剛剛過去的“五一”黃金周，全省接待海內(nèi)外游客632.64萬人次，旅游收入達到24.71億元，同比分別增長21.8%和20.3%,再創(chuàng)歷史新高。私人自駕車來江西的游客增多，許多景區(qū)賓館房間都住滿了，把宿舍騰出來招待游客。這說明旅游業(yè)的發(fā)展勢頭很猛，這就是為什么要召開這樣一個大會的背景。

在這次會議之前，省政府專門召開會議討論了旅游工作，研究了《關于大力發(fā)展紅色旅游的若干意見》，之后省委常委會又進行了討論。今天下發(fā)的這個文件是作為全省紅色旅游發(fā)展的一個指導性文件。

****，是我省旅游業(yè)發(fā)展重要的戰(zhàn)略機遇期，也是我省建設旅游經(jīng)濟大省的關鍵時期。當前，國際國內(nèi)旅游市場正處于大發(fā)展、大調(diào)整的重要時期。從國際上看，世界旅游市場需求持續(xù)增長，旅游業(yè)已經(jīng)超過汽車、石油等諸大產(chǎn)業(yè)，躍升為世界第一大產(chǎn)業(yè)；全球旅游重心正逐步向****地區(qū)轉移，與我國互為旅游目的地的國家越來越多，中國已成為全球最安全、最有吸引力的旅游目的地之一。前不久，世界旅游及觀光理事會的報告預測，今年中國旅游業(yè)將成為僅次于美國和日本的全球第三大旅游國，并將在10年內(nèi)成為世界上第二大旅游經(jīng)濟強國。從國內(nèi)看，我國人均GDP已超過1000美元，經(jīng)濟繼續(xù)呈現(xiàn)持續(xù)快速增長的態(tài)勢，人們的消費結構正在由“吃、穿、用”向“住、行、游”升級，旅游需求進入高速增長期，開始進入大眾消費時代，旅游業(yè)成為擴大內(nèi)需的重點和拉動消費的熱點，成為國民經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結構升級的重要推動力。從我省來看，江西具有豐富的旅游資源，又有緊鄰“長珠閩”等國內(nèi)旅游主要客源地的區(qū)位優(yōu)勢，“****，經(jīng)濟增長和開放型經(jīng)濟發(fā)展的勢頭良好，旅游基礎設施尤其是交通條件得到很大改善，“紅色搖籃、綠色家園”的旅游品牌在國內(nèi)外初步打響。這些都為****我省旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。同時，我們也要清醒地看到，雖然近幾年我省旅游業(yè)得到了長足發(fā)展，但無論旅游經(jīng)濟的總量，還是旅游業(yè)發(fā)展的整體水平，與國內(nèi)旅游發(fā)達省份相比還有很大差距，對全省經(jīng)濟增長貢獻的份額還不夠大、支撐作用還不強。2005年，全國旅游收入超過1000億元的省（市）就有6個，其中****達到1880億元，是我省的6倍。當前，國內(nèi)旅游業(yè)市場競爭更加激烈，我省旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?，但壓力也不小。希望同志們認清形勢、抓住機遇，齊心協(xié)力、共同奮斗，進一步加快我省旅游業(yè)發(fā)展的步伐，力爭取得更大的成績。

二、做大做強旅游經(jīng)濟，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

****，我們要做的一件事情就是要把我們旅游資源的優(yōu)勢變成旅游經(jīng)濟優(yōu)勢，旅游經(jīng)濟優(yōu)勢變成旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使旅游業(yè)真正成為一項富民工程。旅游業(yè)發(fā)展是廣大老百姓增加收入的重要渠道，要做大做強旅游經(jīng)濟，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)旅游資源大省到紅色旅游強省和旅游經(jīng)濟大省的轉變。那么怎么體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)水平呢？從哪幾個角度去考慮呢？我想提這么幾個角度，請大家討論：

第一，要進一步做大旅游市場，增強旅游產(chǎn)業(yè)的帶動力。首先要進一步擴大旅游客源市場。從我省實際出發(fā)，一方面要進一步擴大國內(nèi)旅游，另一方面要下大力氣發(fā)展入境旅游。目前，國內(nèi)旅游市場是我省旅游客源的主體，也是我省旅游業(yè)長期發(fā)展的基本立足點。從國際經(jīng)驗來看，一個國家的人均GDP達到1000美元之后，將是一個旅游需求全面釋放的時期，居民的總體出游率將達到80%以上。這意味著我們將面臨一個國內(nèi)旅游需求持續(xù)增長的局面。我們要牢牢把握這個機遇，不僅要進一步穩(wěn)定和擴大沿海發(fā)達地區(qū)的旅游客源市場，而且要面向全國旅游市場，實現(xiàn)國內(nèi)旅游客源的多元化。入境旅游規(guī)模小、比重低，是我省旅游業(yè)一個明顯的差距。2005年，我省入境旅游人數(shù)占全國的比重不足1%。大力發(fā)展入境旅游，擴大入境旅游規(guī)模，提高入境旅游比重，是我省旅游業(yè)發(fā)展的一項重要任務。昨天我在九江調(diào)研，九江有世界文化景觀廬山，而景德鎮(zhèn)是千年瓷都，今后他們應利用首旅、國旅、中旅，利用游輪，開辟重慶——三峽——武漢——廬山旅游線路，這樣境外游客大幅上升。最近，韓國游客比較多，韓國游客第一輪是到張家界、黃山。第二輪那么應該到江西廬山了，所以我們有條件的地方都要提高入境游比例。它不僅有利于進一步擴大我省旅游客源市場，而且有利于增加高端游客，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)的結構，提高旅游業(yè)的效益，提升旅游業(yè)的整體水平。那時旅游休閑后花園應換一個字，成為全國人民旅游休閑大花園，現(xiàn)在我們的游客還不是全國的，北方游客還是少數(shù)，東北就更少了，當然到一定時候我們旅游品牌做出來了，各方面條件都上去了，就是旅游休閑大花園了，到時省委省政府就可決定改一個字，現(xiàn)在還不能改，還沒到那個時候，這就靠大家的努力了。

第二,要加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進一步拉長。據(jù)有關專家測算，旅游收入每增加1元，可帶動相關行業(yè)收入增加4.3元；旅游業(yè)每增加1個直接就業(yè)人員，就能帶動5個就業(yè)崗位。要做大做強我省旅游支柱產(chǎn)業(yè)，不能就旅游抓旅游，要從“大旅游”出發(fā)，變單一的“門票經(jīng)濟”為整體的“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”，綜合發(fā)揮旅游業(yè)的功能，帶動各產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強我省旅游經(jīng)濟。要充分發(fā)揮旅游的關聯(lián)度高、帶動力強的作用，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，推動傳統(tǒng)服務業(yè)升級和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展；要由下游產(chǎn)業(yè)逐步延伸到上游產(chǎn)業(yè)，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，促進旅游相關的產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，從而擴大就業(yè)、增加地方財力、提高整個旅游業(yè)的效益。最近我們在****考察，參觀了一個民俗村，海外游客很多，主要靠三個東西吸引人的眼球，第一靠場面、人很多；第二靠服飾，衣服比較漂亮且各式各樣；第三靠視覺，各種激光不斷刺激人的眼球，景區(qū)的收入相當可觀。旅游文化就是大眾文化，民俗、娛樂要做到互動。還有就是購物，比如九江旅游購物占旅游總收入15%，現(xiàn)在建了一個4000平方米的旅游購物中心，已經(jīng)提高到18%，世界上旅游購物做得好的國家如法國已占到50%。所以各地要發(fā)揮特色，向上向下延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，真正做到“開發(fā)一處景區(qū)，致富一方百姓”。

另外我們要努力探索旅游業(yè)發(fā)展與社會主義新農(nóng)村建設相結合的路子，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游、“農(nóng)家樂”旅游和以農(nóng)村自然山水和良好生態(tài)環(huán)境為主要內(nèi)容的農(nóng)村旅游，把旅游業(yè)的發(fā)展與致富一方百姓結合起來。

第三，要大力加強旅游精品建設，著力打造旅游品牌。這些年來，我省圍繞“紅色、綠色、古色”資源，突出江西的旅游特色，打造了一批名牌旅游產(chǎn)品。如革命搖籃井岡山、紅色故都瑞金、人民軍隊搖籃南昌、歷史文化名山廬山、中國道教祖庭龍虎山、江南第一仙峰三清山、世界千年瓷都景德鎮(zhèn)、中國最美的鄉(xiāng)村婺源等等，形成了江西“紅色搖籃，綠色家園”旅游的整體形象。目前，我省旅游業(yè)面臨開發(fā)和提升的雙重任務，一方面要繼續(xù)加大我省旅游資源的開發(fā)，擴大旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模；另一方面要圍繞富有江西特色旅游資源的核心區(qū)，切實抓好一批旅游精品建設，使之成為具有“一流的旅游資源、一流的旅游產(chǎn)品、一流的旅游設施、一流的旅游環(huán)境、一流的旅游服務、一流的旅游營銷”的旅游目的地，把“紅色搖籃，綠色家園”打造成為具有國內(nèi)外影響力和競爭力的旅游品牌。同時，在統(tǒng)籌規(guī)劃我省旅游資源的基礎上，圍繞主導旅游產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，進行有效整合、綜合利用，實現(xiàn)合理分工、優(yōu)勢互補，把孤立分散的資源集合成整體系列的優(yōu)勢，提升我省旅游業(yè)的整體水平。

第四，要堅持以改革開放為動力，推動旅游業(yè)快速發(fā)展。旅游業(yè)是一個需求不斷變化，產(chǎn)品不斷創(chuàng)新的行業(yè)，旅游業(yè)是開放的窗口，也是開放型經(jīng)濟的重要組成部分。我們要繼續(xù)以大開放來推動旅游業(yè)的大發(fā)展。進一步推動旅游觀念的開放。要通過擴大開放和加強交流，不斷學習和借鑒國內(nèi)外先進的旅游理念，推動旅游業(yè)的創(chuàng)新，滿足旅游業(yè)發(fā)展的要求。要進一步擴大旅游市場的開放。近幾年來，旅游業(yè)的區(qū)域合作范圍和規(guī)模越來越大，成為旅游業(yè)發(fā)展的一個大趨勢。如長三角15個城市提出了建設無障礙旅游區(qū)的目標，江浙滬和安徽共同提出了3+1旅游合作概念。我們要充分發(fā)揮江西毗鄰“長珠閩”主要客源地的區(qū)位優(yōu)勢，堅持在“資源共享、市場共促、客戶共有、管理共抓”的基礎上，加大省內(nèi)外的區(qū)域旅游合作力度，形成互惠共贏的發(fā)展格局。同時，要積極加強與海外的旅游合作。要進一步擴大投資領域的開放。在市場經(jīng)濟條件下，要實現(xiàn)旅游業(yè)的快速發(fā)展，必須學會有效利用市場的力量。積極吸引國內(nèi)外旅游大企業(yè)、大集團，參與我省旅游資源開發(fā)和旅游設施建設；通過引進國內(nèi)外的管理、技術和人才，推廣先進的旅游開發(fā)方式、管理方式和服務方式。對旅游資源的開發(fā)，在堅持有利于保護的前提下，積極探索所有權、管理權和經(jīng)營權分離，通過多種形式的市場化運作，進行景區(qū)建設。

要進一步理順旅游景區(qū)的管理體制。條塊分割、政出多門、“一山多主”，是制約我省一些地方旅游業(yè)發(fā)展的老大難問題。近年來，我們通過理順一些景區(qū)的管理體制，例如廬山將農(nóng)墾場劃歸廬山局管理、體制就比較順了，井岡山管理局和井岡山市政府合二為一，這些管理體制的理順，都促進了這些地方旅游業(yè)的發(fā)展。如果我們各個地市的領導都能多方協(xié)調(diào)一下，理順體制，一定會促進整個旅游經(jīng)濟的發(fā)展。

最后，要加強旅游環(huán)境建設，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。旅游是形象產(chǎn)業(yè)，是眼球經(jīng)濟。旅游市場競爭，很大程度上是旅游產(chǎn)業(yè)形象的競爭。游客選擇到什么地方，不僅取決于旅游資源的價值，而且取決于旅游地在游客心目中的形象，旅游已成為一個地方社會服務質量的標志。發(fā)展旅游業(yè)，不僅要重視旅游景區(qū)建設和基礎設施建設，更要重視旅游服務水平，全面提升服務質量。硬環(huán)境改善是有限的，軟環(huán)境改善是無限的，旅游要處處體現(xiàn)親切、舒適、便捷、安全，這是非常重要的。我省旅游景區(qū)廁所建設就抓得非常好，重視這樣一些細節(jié)是很重要的。要把以人為本的理念貫穿于旅游工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，以游客需求為出發(fā)點，以游客滿意為目標，提供“人性化、親情化、個性化”的服務。誠信建設是提升旅游產(chǎn)業(yè)素質的重中之重，也是旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基石。游客對旅游服務滿意不滿意，愉快不愉快，主要看誠信服務到位不到位。它不僅直接關系旅游行業(yè)的對外形象，而且關系到旅游城市和一個地方的形象。我們要從抓旅游企業(yè)和從業(yè)隊伍建設入手，推進旅游誠信體系建立。要把旅游誠信建設與樹立和踐行社會主義榮辱觀緊密結合起來，加強旅游行業(yè)的精神文明建設。

三、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步增強旅游業(yè)發(fā)展的合力

著力培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)，做大做強旅游經(jīng)濟，是****我省經(jīng)濟發(fā)展的一項重要任務。它需要黨委和政府的組織和領導，需要各行各業(yè)的參與和支持。各級黨委、政府要加強領導、科學規(guī)劃，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，進一步形成發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的合力。要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，立足當前，著眼長遠，在充分聽取各方面的意見的基礎上，制定好本地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要切實做好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)、分類指導等工作，加強基礎投入，強化市場規(guī)范，統(tǒng)籌解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。

各級各部門、社會各行業(yè)都要牢固樹立“一盤棋”觀念，各方聯(lián)動，通力合作，共同推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級旅游主管部門要切實履行好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、形象推介、市場監(jiān)管、政策研究、督促檢查等職能；各級各類新聞媒體要發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大旅游宣傳和推介力度；各有關部門要認真履行職責，積極協(xié)調(diào)配合，加大支持力度，形成推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體合力。爭取在****，使我省旅游業(yè)取得更大的發(fā)展。