導(dǎo)語：市長(zhǎng)在飼料工作會(huì)議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全省飼料工作會(huì)議，是省畜牧辦主管飼料工作十年以來召開的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主題是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹全國飼料工作會(huì)議和全國經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)十年來飼料工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，表彰全省飼料工作和秸稈青貯養(yǎng)畜工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，分析當(dāng)前飼料業(yè)面臨的形勢(shì)，明確“十一五”飼料業(yè)發(fā)展的思路和目標(biāo)任務(wù)，部署明年和今后飼料業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作，加快推進(jìn)我省由飼料大省向飼料強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。下面，我講四個(gè)方面的問題。

一、十年來是飼料業(yè)發(fā)展最快最好時(shí)期

近十年來，是我省畜牧業(yè)經(jīng)受歷練、快速成長(zhǎng)壯大的時(shí)期，也是我省飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快最好的歷史時(shí)期。尤其是近幾年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)業(yè)部等國家有關(guān)部委的支持下，我省各級(jí)畜牧飼料管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)大力推進(jìn)飼料業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，使我省飼料業(yè)經(jīng)受住了加入世貿(mào)組織的考驗(yàn)，抵御住了非典和禽流感等重大動(dòng)物疫情以及原料供求波動(dòng)的沖擊，取得了令人矚目的成績(jī)。

（一）飼料生產(chǎn)快速發(fā)展。繼2004年我省工業(yè)飼料產(chǎn)量突破1000萬噸大關(guān)后，預(yù)計(jì)今年總產(chǎn)量可達(dá)1150萬噸，比去年略增，比1996年增長(zhǎng)670萬噸，增長(zhǎng)139.6％，其中配合飼料產(chǎn)量800萬噸，比1996年增長(zhǎng)74.3％，濃縮飼料300萬噸，比1996年增長(zhǎng)19倍，預(yù)混合飼料50萬噸，比1996年增長(zhǎng)7倍。十年來，飼料產(chǎn)量年均遞增9.1%，總產(chǎn)量約占全國的11%左右。預(yù)計(jì)2006年飼料工業(yè)總產(chǎn)值300億元，占全國的11.5%?，F(xiàn)有飼料企業(yè)1678家，年雙班生產(chǎn)能力2340萬噸，比1996年增長(zhǎng)185.4%。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高。我省飼料產(chǎn)品的質(zhì)量一直比較穩(wěn)定，在省內(nèi)外享有比較好的聲譽(yù)，這也是我省飼料業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎(chǔ)。近幾年部、省級(jí)抽檢結(jié)果以及免稅檢驗(yàn)、報(bào)批檢驗(yàn)等綜合分析顯示，我省飼料產(chǎn)品平均合格率連續(xù)幾年都在95%以上，比“九五”初期提高10個(gè)百分點(diǎn)；飼料產(chǎn)品質(zhì)量投訴率逐年減少，目前已經(jīng)在1%以下；飼料中“瘦肉精”檢出率始終為零。近年來飼料企業(yè)品牌意識(shí)逐步增強(qiáng)，品牌優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)出來。今年飼料產(chǎn)品首次進(jìn)入中國名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)目錄范圍，在全國評(píng)出的15個(gè)飼料名牌產(chǎn)品中，我省的六和集團(tuán)有限公司、諸城外貿(mào)有限責(zé)任公司和諸城興貿(mào)玉米開發(fā)有限公司三家公司的禽飼料榜上有名。另外，濰坊中基獲得國家免檢產(chǎn)品稱號(hào)，有5家企業(yè)獲得名牌產(chǎn)品，10家企業(yè)獲得省著名商標(biāo)。這些獲得產(chǎn)品品牌榮譽(yù)稱號(hào)的企業(yè)，飼料產(chǎn)銷量和效益都很好。

（三）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨合理。初步統(tǒng)計(jì)，全省飼料產(chǎn)品已形成十幾個(gè)系列、500多個(gè)品種，其中，高附加值的添加劑預(yù)混料和濃縮飼料產(chǎn)品發(fā)展較快，比例提高。2005年添加劑預(yù)混料和濃縮飼料占飼料產(chǎn)品的比重為29.8%，2006年達(dá)到30.4%，比1996年上升26個(gè)百分點(diǎn)。配合飼料中，豬料、蛋禽料所占比重由1996年的26%、34%，分別下降到目前的18.8%、14.7%，肉禽料上升25.3個(gè)百分點(diǎn)，水產(chǎn)、牛、羊、毛皮動(dòng)物等其他飼料比重不斷上升。高檔乳豬料、仔豬料，以及特種動(dòng)物飼料、寵物飼料等發(fā)展較快，填補(bǔ)了原來的空白。飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化，一方面適應(yīng)了養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，另一方面也促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（四）科技含量不斷提高。科技創(chuàng)新成為我省飼料發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。近幾年，我省開發(fā)研制并經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的賴氨酸硫酸鹽、低聚木糖、殼聚糖、共軛亞油酸等7個(gè)新飼料添加劑產(chǎn)品（全國共批準(zhǔn)37個(gè)）相繼投入市場(chǎng)；飼料酶制劑、微生物添加劑、微量元素絡(luò)合物等高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)量逐年增加；氨基酸、氯化膽堿、甜菜堿、維生素K3、葉酸等科技含量高、附加值高的產(chǎn)品具有較強(qiáng)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，年出口創(chuàng)匯2.5億美元。我省壽光金玉米、希杰、鄒平西王集團(tuán)、正大菱花和德固賽凱賽等5家企業(yè)賴氨酸項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，年生產(chǎn)能力達(dá)到18萬噸。明年，恩貝集團(tuán)、鄄城菱花味精有限責(zé)任公司兩萬噸蘇氨酸項(xiàng)目有望投產(chǎn)。我省已經(jīng)成為全國氨基酸生產(chǎn)的重要基地?！笆濉逼陂g，我省配合飼料轉(zhuǎn)化率平均提升0.2個(gè)百分點(diǎn)，比“九五”時(shí)期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。飼料科技含量的增加，促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，大大縮短了畜禽出欄時(shí)間，效益明顯提高。

（五）企業(yè)規(guī)模效益增強(qiáng)。以希望集團(tuán)與六和集團(tuán)的合作為標(biāo)志，為數(shù)不少的大中型飼料企業(yè)正通過各種方式尋求合作、協(xié)作，企業(yè)整合重組比較活躍。亞太中慧、環(huán)山、中基、臨沂富達(dá)等企業(yè)，通過租賃、合作和新建，逐步向集團(tuán)化方向發(fā)展。一大批企業(yè)通過技術(shù)改造，規(guī)模得到擴(kuò)張，生產(chǎn)能力大大增強(qiáng)。目前全省萬噸以上飼料企業(yè)326個(gè)，比1996年增加217個(gè)，排名前10位的飼料企業(yè)生產(chǎn)的飼料占全省總產(chǎn)量的40%以上。隨著規(guī)?；潭鹊牟粩嗵岣?，企業(yè)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)。

（六）飼料資源的開發(fā)利用達(dá)到新水平。一是優(yōu)質(zhì)牧草和飼料作物的種植面積加大。2006年全省種植牧草飼料作物570多萬畝，其中飼料玉米280萬畝，均比2000年翻了一番。二是農(nóng)作物秸稈科學(xué)利用率提高。在國家秸稈養(yǎng)畜示范項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)下，我省秸稈利用迅速發(fā)展。今年青貯、氨化秸稈近3000萬噸，占作物秸稈總量的25%，其中，秸稈養(yǎng)畜示范縣青貯氨化秸稈1785萬噸，占全省的59.5%。三是飼料蛋白資源開發(fā)利用步伐加快。幾年來，圍繞增加蛋白飼料的供應(yīng)，大力開發(fā)非常規(guī)性飼料蛋白資源，如脫毒棉仁蛋白、糟渣飼料、生物蛋白飼料、水解角蛋白、昆蟲蛋白、蚯蚓蛋白等在飼料中的廣泛應(yīng)用，降低了成本，緩解了蛋白資源不足的矛盾。

二、飼料管理工作逐步走上規(guī)范化制度化的軌道

自1997年初省畜牧局接管飼料管理職能以來，各級(jí)畜牧部門在人員少、任務(wù)重、挑戰(zhàn)多的情況下，積極落實(shí)政策，健全機(jī)構(gòu)，緊緊圍繞建立高效安全的飼料生產(chǎn)體系、規(guī)范嚴(yán)格的飼料安全監(jiān)管體系，在提升行業(yè)整體素質(zhì)、依法行政、加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等方面，做了大量工作，取得了明顯成效。

（一）理順管理體制，完善規(guī)章制度。一是各級(jí)逐步建立健全了飼料管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)條例和我省實(shí)際，確定了省、市、縣三級(jí)飼料管理部門的管理權(quán)限，做到每項(xiàng)工作有人抓，有人管，并對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范和整頓。二是從建章立制入手，為飼料管理工作提供依據(jù)。根據(jù)條例，結(jié)合我省實(shí)際，修改了《省飼料工業(yè)管理暫行辦法》，后又制定了《省飼料和飼料添加劑管理辦法》（即將出臺(tái)），制定了《省飼料生產(chǎn)企業(yè)審查登記管理暫行辦法》、《省飼料和飼料添加劑經(jīng)營(yíng)企業(yè)審查登記管理暫行辦法》；先后下發(fā)了《加強(qiáng)企業(yè)審查登記的規(guī)定》、《加強(qiáng)飼料企業(yè)年度備案的規(guī)定》、《加強(qiáng)飼料行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的通知》、《省飼料及畜產(chǎn)品中“瘦肉精”等違禁藥品事件應(yīng)急預(yù)案》等文件規(guī)定；制定了《省核換發(fā)生產(chǎn)許可證工作程序》、《飼料企業(yè)生產(chǎn)條件審查程序》、《動(dòng)物源性飼料企業(yè)安全衛(wèi)生合格證審查程序》、《行政審批事項(xiàng)受理登記制度》、《證書發(fā)放登記制度》、《會(huì)議集體審批制度》等工作程序，為搞好飼料監(jiān)管打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)行業(yè)宣傳，落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策。一是加強(qiáng)了飼料法規(guī)的宣傳貫徹力度。僅“十五”期間，即印發(fā)法規(guī)文件匯編13000冊(cè)，宣傳資料75000份；舉辦培訓(xùn)班9期，培訓(xùn)執(zhí)法人員和企業(yè)管理人員2200多人次；二是在畜牧網(wǎng)、齊魯牧業(yè)報(bào)上設(shè)立飼料專版，定期在農(nóng)村大眾報(bào)、科技報(bào)飼料公告和信息，編輯出版了省畜牧獸醫(yī)公報(bào)飼料專版等，形成濃厚的宣傳氛圍。三是先后五次組織企業(yè)參加全國飼料工業(yè)交易展示會(huì)、科技先進(jìn)表彰會(huì)，百強(qiáng)企業(yè)命名會(huì)等，全面展示我省飼料工業(yè)的形象和面貌。四是全面貫徹落實(shí)中央和農(nóng)業(yè)部有關(guān)飼料業(yè)發(fā)展和安全監(jiān)管政策，把飼料產(chǎn)品免征增值稅的政策落實(shí)到每一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)，把秸稈飼料轉(zhuǎn)化技術(shù)推廣到每一個(gè)示范縣。

（三）嚴(yán)格企業(yè)管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。一是依照法律、規(guī)章和我辦有關(guān)制度規(guī)定的工作程序，嚴(yán)格企業(yè)生產(chǎn)條件審核把關(guān)。共審核添加劑和預(yù)混料企業(yè)890個(gè)，核發(fā)飼料審查登記證2400個(gè)，審核發(fā)放動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證134個(gè)。二是嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。按照國家有關(guān)規(guī)定，飼料行業(yè)特有工種人員必須持證上崗，我們要求每個(gè)企業(yè)至少有兩名化驗(yàn)員、一名維修工，有中央控制室的還要有一名中控工，并加強(qiáng)了培訓(xùn)力度。自國家實(shí)施飼料行業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入以來，共鑒定和培訓(xùn)飼料化驗(yàn)員、中控工、維修工32批3740名，有3446人持證上崗。三是嚴(yán)格生產(chǎn)許可證年度備案制度。要求獲證企業(yè)認(rèn)真填寫年度備案報(bào)表，隨時(shí)掌握獲證企業(yè)的情況，加強(qiáng)事后監(jiān)管。進(jìn)一步調(diào)整飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)的管理，使之更加科學(xué)、合理、規(guī)范。四是大力推進(jìn)飼料企業(yè)管理體系認(rèn)證和過程管理，促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和安全監(jiān)管。目前，全省通過ISO9000系列認(rèn)證和HACCP認(rèn)證的企業(yè)40多家。

（四）強(qiáng)化飼料監(jiān)管，保障質(zhì)量安全。十年來，特別是2000年來，各級(jí)飼料管理部門不斷加強(qiáng)對(duì)飼料生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)各類飼料企業(yè)和飼料產(chǎn)品進(jìn)行檢查和抽檢，確保質(zhì)量安全。一是落實(shí)農(nóng)業(yè)部等五部委關(guān)于農(nóng)資打假工作部署，連續(xù)四年組織開展了飼料執(zhí)法大檢查活動(dòng)，今年又開展了春季、秋季執(zhí)法大檢查和部分產(chǎn)品專項(xiàng)檢查以及“瘦肉精”、“蘇丹紅”等專項(xiàng)抽檢。二是省辦每年下達(dá)《全省飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃》，2000年以來共下達(dá)飼料監(jiān)督抽查任務(wù)3627批。圍繞飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查處假冒偽劣產(chǎn)品和非法經(jīng)營(yíng)、使用“瘦肉精”等違禁藥品的行為以及無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和無質(zhì)量合格證的“四無”飼料和飼料添加劑產(chǎn)品。三是公開通報(bào)檢查結(jié)果。近兩年，對(duì)檢查不合格的產(chǎn)品和企業(yè)，在農(nóng)村大眾報(bào)、科技報(bào)、齊魯牧業(yè)報(bào)、畜牧信息網(wǎng)等有關(guān)媒體上曝光，收到良好的社會(huì)效果。四是開展飼料及畜產(chǎn)品中“瘦肉精”等違禁藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)。從2005年開始，省財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，專門用于“瘦肉精”等違禁藥品的監(jiān)測(cè)抽查。幾年來共抽檢飼料/水/尿/豬肝樣品2424批次，對(duì)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為起到了很好的作用。五是開展牛羊飼料中牛羊源性成分檢測(cè)。自2004年開始，兩年來共抽取牛羊飼料和動(dòng)物源性產(chǎn)品514批，牛羊源性成分檢出率為0.2%。

（五）完善檢測(cè)體系，提高監(jiān)測(cè)水平。初步形成了以省飼料監(jiān)察所為重點(diǎn)，市和部分縣飼料檢測(cè)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系。省飼料監(jiān)察所現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室面積2000m2，近幾年，完善更新了紅外分析儀、氣—質(zhì)聯(lián)用儀、液—質(zhì)聯(lián)用儀、液相色譜儀、氣相色譜儀、全自動(dòng)氨基酸分析儀、原子吸收分光光度計(jì)、熒光分光光度計(jì)等儀器設(shè)備100余臺(tái)套，擁有博士1人、碩士6人、農(nóng)業(yè)推廣研究員4人、高級(jí)畜牧獸醫(yī)師12人，具備飼料和飼料添加劑產(chǎn)品感官指標(biāo)、加工指標(biāo)、主要成分及營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)、藥物殘留、禁用藥物以及動(dòng)物源DNA等質(zhì)量與安全檢測(cè)能力。各市的飼料監(jiān)察站（所），積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，分別配備技術(shù)人員和儀器設(shè)備，均能開展常規(guī)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)。目前已有6個(gè)市的飼料檢測(cè)中心通過了計(jì)量認(rèn)證，配備有大型儀器設(shè)備，具有較強(qiáng)的檢測(cè)能力。

（六）大力開發(fā)牧草秸稈資源，提高轉(zhuǎn)化效率。一是在黃河三角洲地區(qū)，大力開發(fā)草地資源，推行草地有償承包責(zé)任制，實(shí)施草地保護(hù)和優(yōu)質(zhì)牧草種植計(jì)劃，加快牧草和飼料作物良種繁育，實(shí)施種草養(yǎng)畜工程。二是結(jié)合實(shí)施國家秸稈養(yǎng)畜項(xiàng)目，圍繞高速公路沿線、沿黃地區(qū)、大中城市郊區(qū)和膠東城市群實(shí)施飼料作物種植和秸稈養(yǎng)畜工程，推行“糧食作物—經(jīng)濟(jì)作物—飼料作物”三元種植模式。三是在牛羊生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域，推廣秸稈青貯、微貯、生物處理和氨化技術(shù)，促進(jìn)秸稈的合理利用。近年來，秸稈養(yǎng)畜主要推行了這樣幾種模式：秸稈養(yǎng)畜—糞便還田；秸稈養(yǎng)畜—畜禽糞便生產(chǎn)沼氣再利用，如佳寶乳業(yè)的沼氣發(fā)電；秸稈養(yǎng)畜—畜糞養(yǎng)殖，如希森集團(tuán)利用牛糞養(yǎng)殖蚯蚓，作為中藥和蛋白飼料出口日本，都取得了良好的效益。

我省飼料業(yè)雖然有了較快發(fā)展，取得了一定成績(jī)，但還存在不少困難和問題：一是飼料企業(yè)個(gè)數(shù)雖然很多，但名牌企業(yè)少、大型骨干龍頭企業(yè)少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。二是一般產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少。三是地區(qū)發(fā)展不平衡，東部趨于飽和，西部地區(qū)發(fā)展緩慢。三是飼料的科技創(chuàng)新能力需要進(jìn)一步加大力度。在資源利用、新技術(shù)的推廣、科技成果轉(zhuǎn)化等方面，還有許多工作要做。四是飼料安全隱患依然存在。盡管我省的飼料產(chǎn)品質(zhì)量狀況總體較好，但飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生狀況仍不容樂觀，如添加違禁藥品的現(xiàn)象仍未根除，違規(guī)使用藥物飼料添加劑的情況仍然存在，個(gè)別飼料產(chǎn)品存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品監(jiān)管難度仍然很大。五是飼料監(jiān)管方面，有的存在地方保護(hù)主義，有的工作不到位。這些問題必須引起我們的高度重視，逐步加以解決。

三、飼料業(yè)面臨的新形勢(shì)

今年是“十一五”時(shí)期的開局之年，對(duì)畜牧業(yè)、飼料業(yè)來說也是很不平凡的一年。由于受禽流感等重大動(dòng)物疫情以及畜產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)的影響，從去年第四季度開始，到今年6月份，畜產(chǎn)品市場(chǎng)萎縮，價(jià)格持續(xù)低迷，導(dǎo)致禽類和生豬等主要畜禽養(yǎng)殖效益大幅度下降，存欄數(shù)量驟減，畜牧生產(chǎn)受到嚴(yán)重挫折，進(jìn)而極大地影響了飼料業(yè)的發(fā)展?？陀^分析飼料業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，正確把握市場(chǎng)脈搏，是我省飼料業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)重大課題。

（一）飼料產(chǎn)品的需求空間繼續(xù)增大。一是隨著畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，將大大拉動(dòng)飼料工業(yè)的發(fā)展。特別是隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開展，廣大農(nóng)民的生活水平必將大大提高，對(duì)畜禽、水產(chǎn)品的消費(fèi)需求不斷增加。二是當(dāng)前我省畜牧業(yè)發(fā)展正處在關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，今后5-10年，畜牧業(yè)發(fā)展必將更高程度的轉(zhuǎn)向規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，因此工業(yè)飼料占飼料總量的比例必將增加，同時(shí)也必將對(duì)飼料的品種、質(zhì)量提出更高的要求。三是隨著畜牧業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平的不斷提高，我省畜禽產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)不斷提高，擴(kuò)大出口，擴(kuò)大省外、國外銷售，必將拉動(dòng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)和飼料業(yè)的發(fā)展。根據(jù)目前全省肉、蛋、奶類和養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量測(cè)算，社會(huì)飼料總需求量為3000多萬噸，而目前工業(yè)化生產(chǎn)的配合飼料只有800萬噸，僅占社會(huì)飼料總需求量的27%左右，其余為自配飼料或農(nóng)家飼料。因此，今后5-10年，無論是量的滿足，還是質(zhì)的需要，都給飼料業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

（二）飼料企業(yè)單廠規(guī)模逐步擴(kuò)大。一方面激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，將有利于大企業(yè)的發(fā)展。目前，我省平均每個(gè)企業(yè)年產(chǎn)飼料只有0.6萬噸，這與發(fā)達(dá)國家每廠10萬噸以上、廣東每廠2萬噸以上的規(guī)模相比，差異很大。由于飼料行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入微利時(shí)代，經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用相對(duì)增加，要想獲取利潤(rùn)單靠提高飼料價(jià)格已不可能，必須提高產(chǎn)量，擴(kuò)大規(guī)模。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，飼料行業(yè)的低利潤(rùn)率必然導(dǎo)致小企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，逐漸被邊緣化并最終淘汰出局，這是飼料業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。另一方面，國家政策將限制小企業(yè)進(jìn)入。農(nóng)業(yè)部頒布了《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》，明年5月1日實(shí)施后，對(duì)企業(yè)人員素質(zhì)、廠房設(shè)備、環(huán)境工藝、質(zhì)量管理等都提出了明確具體要求，低水平重復(fù)建設(shè)的小飼料企業(yè)將受到嚴(yán)格限制。大企業(yè)占有人財(cái)物各方面的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)張速度將加快。

（三）飼料資源比較豐富。首先是我省糧食作物產(chǎn)量大。近幾年我省的糧食產(chǎn)量每年都在4000萬噸左右，其中玉米為1400-1600萬噸，70%以上用作飼料。大豆的產(chǎn)量為70-100萬噸左右，魚粉產(chǎn)量為15-20萬噸。除豆粕缺口較大以外，我省資源優(yōu)勢(shì)比較明顯。其次，我省糧食等農(nóng)副產(chǎn)品加工能力大，給飼料業(yè)提供了大量可利用的槽渣、下腳料。三是隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三元種植模式推廣力度的加大，可為飼料業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)的原料。四是隨著技術(shù)進(jìn)步和科研水平的不斷提高，作物秸稈、牧草等一些非常規(guī)飼料資源將不斷得以開發(fā)，可為飼料工業(yè)的發(fā)展提供大量潛在的原料。

（四）國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)加劇。加入世界貿(mào)易組織五年來，我國的對(duì)外貿(mào)易異?；钴S，飼料產(chǎn)品的進(jìn)出口也變的更為方便。另外，近幾年國外企業(yè)到我省來辦廠的逐年增加，國際競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為國內(nèi)企業(yè)必須面臨的問題。同樣，我省的一些產(chǎn)品也具有了國際競(jìng)爭(zhēng)力，如我省的賴氨酸、氯化膽堿、維生素K3、葉酸、磷酸氫鈣、大蒜素等添加劑在國際市場(chǎng)上占有一定的優(yōu)勢(shì)，出口量逐年增加，將來還會(huì)有更多的產(chǎn)品出口到國外。還有一些企業(yè)也具備了到海外辦廠的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力。這些充分說明，今后國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)區(qū)分越來越不明顯，這對(duì)飼料業(yè)的發(fā)展既是空前的機(jī)遇，也是巨大的挑戰(zhàn)。

四、明確任務(wù)，努力做好今后的各項(xiàng)工作

飼料業(yè)作為現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)支撐和戰(zhàn)略保障，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要方面，在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和增加農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著不可替代的作用。目前，飼料業(yè)已經(jīng)到了整合提升期，今后必須努力做到又好又快發(fā)展和確保質(zhì)量安全。今年7月份，農(nóng)業(yè)部在我省濟(jì)南召開了全國飼料工作會(huì)議。這次會(huì)議提出，新時(shí)期我國飼料業(yè)要立足自主創(chuàng)新，推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代飼料業(yè)建設(shè)步伐，通過實(shí)施“大原料、大安全、大企業(yè)、大市場(chǎng)”戰(zhàn)略，把我國由飼料大國建設(shè)成為飼料業(yè)強(qiáng)國。這既是吹響了向飼料強(qiáng)國進(jìn)軍的號(hào)角，也為我們指明了努力方向。

今后我省飼料業(yè)發(fā)展的總體思路是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，積極培植名牌企業(yè)和大型龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全省飼料企業(yè)升級(jí)，推進(jìn)我省飼料業(yè)實(shí)現(xiàn)從數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；大力開發(fā)非常規(guī)飼料資源和牧草秸稈飼料資源，加快推進(jìn)三元種植模式，積極推進(jìn)從資源消耗型向資源節(jié)約型的轉(zhuǎn)變；調(diào)整飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高科技含量，重點(diǎn)發(fā)展附加值高、出口能力強(qiáng)的飼料添加劑工業(yè)，積極開拓國內(nèi)外市場(chǎng)；完善監(jiān)測(cè)體系和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化飼料安全監(jiān)管，保障動(dòng)物源性食品安全。要堅(jiān)持走依靠科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新為基本特征的新型工業(yè)化的路子，加快實(shí)現(xiàn)由飼料大省向飼料強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，為建設(shè)畜牧強(qiáng)省做出更大貢獻(xiàn)。

“十一五”時(shí)期發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2010年，力爭(zhēng)飼料年雙班生產(chǎn)能力達(dá)到3000萬噸，實(shí)際產(chǎn)量達(dá)到1700萬噸，年平均增長(zhǎng)8％，其中配合飼料產(chǎn)量達(dá)到1100萬噸，濃縮飼料達(dá)到450萬噸，添加劑預(yù)混合飼料達(dá)到150萬噸；飼料產(chǎn)品總體合格率達(dá)到97％以上。初步建立優(yōu)質(zhì)、高效、安全、配套的飼料生產(chǎn)體系和監(jiān)管體系，確保飼料產(chǎn)品供求平衡和質(zhì)量安全。

第一，堅(jiān)持又好又快、持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是提高飼料業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。科學(xué)利用和開發(fā)各類飼料資源，加強(qiáng)精細(xì)化管理，千方百計(jì)降成本和費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量和效益同步增長(zhǎng)。二是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要抓住當(dāng)前畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的有利時(shí)機(jī)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。飼料產(chǎn)業(yè)布局要適應(yīng)畜牧規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)域布局，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要適應(yīng)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的不同生產(chǎn)方式。要繼續(xù)大力發(fā)展配合飼料生產(chǎn)，特別要大力發(fā)展特色飼料和附加值高的飼料，如良種畜禽專用飼料等，飼料產(chǎn)品要逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化。要大力發(fā)展飼料添加劑，特別是維生素、微生態(tài)制劑、酶制劑、酸化劑、螯合鹽類、寡糖、植物提取物等產(chǎn)品。三是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，拓寬市場(chǎng)領(lǐng)域。在經(jīng)營(yíng)模式上，要采取更加靈活的經(jīng)營(yíng)方式，鞏固集約化規(guī)模飼養(yǎng)飼料市場(chǎng)，重視開拓農(nóng)村分散飼養(yǎng)的飼料市場(chǎng)，擴(kuò)大最終用戶，拓寬市場(chǎng)領(lǐng)域，提高市場(chǎng)占有率。各地不得搞地方保護(hù)主義，搞市場(chǎng)封鎖，要促進(jìn)飼料產(chǎn)品、原料、資金和技術(shù)的合理流動(dòng)。四是不斷提升飼料的質(zhì)量安全水平，緊抓質(zhì)量安全不放松。

第二，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高行業(yè)科技含量。要充分調(diào)動(dòng)科研單位和飼料企業(yè)的力量，以企業(yè)自主創(chuàng)新為主體，多渠道籌集資金，加強(qiáng)飼料技術(shù)研究、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)利用以及推廣工作；加強(qiáng)飼料營(yíng)養(yǎng)和消化吸收機(jī)理的研究，針對(duì)不同畜禽品種、不同生長(zhǎng)階段的特點(diǎn)，開發(fā)適銷對(duì)路的飼料產(chǎn)品；要加快應(yīng)用生物工程、發(fā)酵工程、酶工程、精細(xì)化工等高新技術(shù)，加速研制安全、高效、低殘留、無污染、低成本的飼料添加劑，要特別注意抗生素替代品的研究開發(fā)。鼓勵(lì)科研單位、大專院校與企業(yè)開展多種形式的合作，加快現(xiàn)有科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化，盡快提高行業(yè)的科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，實(shí)施人才和名牌戰(zhàn)略，提升行業(yè)素質(zhì)。要努力塑造名牌，多出精品，打造品牌效應(yīng)。未來的飼料市場(chǎng)，無論是規(guī)模經(jīng)營(yíng)，還是分散經(jīng)營(yíng)，更加注重品牌效應(yīng)。在繼續(xù)支持、鼓勵(lì)大中企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)企業(yè)的兼并重組和聯(lián)合，形成一批大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，培育和扶持更多的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其帶動(dòng)作用。實(shí)施產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和交易成本，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。飼料企業(yè)不單純抓生產(chǎn)，而是飼料原料、生產(chǎn)、市場(chǎng)、資金、技術(shù)服務(wù)一起運(yùn)作，也就是運(yùn)作品牌，確立互利共贏的觀念，與相關(guān)聯(lián)的企業(yè)、養(yǎng)殖戶實(shí)現(xiàn)多種形式的、由低級(jí)到高級(jí)的聯(lián)合。在培育和扶持大企業(yè)方面，各級(jí)飼料管理部門要給予大力支持，提供方便。要堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮每一位人才的積極性、創(chuàng)造性。一是利用協(xié)會(huì)等加強(qiáng)教育培訓(xùn)和技術(shù)交流，完善行業(yè)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。二是加快人才隊(duì)伍建設(shè)，特別要注重觀念的更新與轉(zhuǎn)變，提高管理和技術(shù)人員的素質(zhì)。三是繼續(xù)大力開展飼料行業(yè)職業(yè)技能鑒定與培訓(xùn)工作，實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度，全面提高從業(yè)人員的素質(zhì)。

第四，加強(qiáng)飼料監(jiān)管，維護(hù)食品質(zhì)量安全。當(dāng)前，國內(nèi)一些地方瘦肉精等違禁藥品出現(xiàn)反彈，“蘇丹紅”、“孔雀石綠”等事件的曝光，食品安全問題又為我們敲響警鐘。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)業(yè)部的飼料質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)計(jì)劃、反芻動(dòng)物飼料中牛羊源性成分例行監(jiān)測(cè)計(jì)劃和瘦肉精等違禁藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)。繼續(xù)爭(zhēng)取省財(cái)政支持，開展各種專項(xiàng)檢查和某一地域的全面檢查，重點(diǎn)對(duì)飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的主含量指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)、違禁藥品、限量藥物等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)不合格的企業(yè)和產(chǎn)品在有關(guān)媒體上公開曝光，并依據(jù)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。各地特別是已經(jīng)經(jīng)過計(jì)量認(rèn)證的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，要爭(zhēng)取財(cái)政支持，完善監(jiān)測(cè)手段，開展打假和力所能及的監(jiān)測(cè)工作。要始終把飼料質(zhì)量安全放在首位，常抓不懈，保持對(duì)瘦肉精等違禁藥品整治的高壓態(tài)勢(shì)。要把監(jiān)督的重點(diǎn)放在中小企業(yè)和一些質(zhì)量問題較多的幾類產(chǎn)品上。要研究治本之策，探索長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決把瘦肉精等違禁藥品反彈的勢(shì)頭打下去，切實(shí)加強(qiáng)飼料監(jiān)管，維護(hù)飼料安全。

第五，完善行政審批，提高工作質(zhì)量和效率。農(nóng)業(yè)部已開始行政審批制度改革，著力推進(jìn)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新。在飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可、新產(chǎn)品審批中，對(duì)于基本條件的審核更加嚴(yán)格和規(guī)范。最近，農(nóng)業(yè)部又了《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》，明年5月1日實(shí)施，在實(shí)施之前設(shè)立的飼料企業(yè)要求一年之內(nèi)辦理審查合格證。該辦法嚴(yán)密細(xì)致，可操作性強(qiáng)。隨后農(nóng)業(yè)部還會(huì)陸續(xù)出臺(tái)一些配套的細(xì)則，省畜牧辦也正在研究具體的換證辦法和考核程序。總的指導(dǎo)思想是，適當(dāng)提高飼料企業(yè)準(zhǔn)入門檻，提升企業(yè)檔次，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)審核。該項(xiàng)工作任務(wù)量比較大，各級(jí)飼料管理部門要做好充分準(zhǔn)備。要通過積極作好這項(xiàng)工作，進(jìn)一步推動(dòng)全省飼料行業(yè)素質(zhì)的提高，樹立飼料大省的良好形象。要加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)格規(guī)范飼料行政執(zhí)法行為，嚴(yán)厲打擊“吃、拿、卡、要”等各種違法違紀(jì)行為，做到依法行政。

第六，繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)牧草和秸稈飼料開發(fā)力度。大力發(fā)展種草養(yǎng)畜和秸稈青貯氨化，推行規(guī)模飼養(yǎng)，提高飼養(yǎng)和加工效益?！笆晃濉逼陂g，重點(diǎn)抓好濟(jì)南、青島、濰坊等大中城市郊區(qū)，濟(jì)青、京福（段）等高速公路兩側(cè)，膠東半島、黃河三角洲地區(qū)的秸稈青貯和牧草飼料作物種植。在品種方面，下大力氣推廣種植飼料專用玉米、飼料小麥和優(yōu)質(zhì)牧草，推廣區(qū)域化種植模式。到2010年，重點(diǎn)地區(qū)要基本實(shí)現(xiàn)“糧食作物--經(jīng)濟(jì)作物--飼料作物”三元種植結(jié)構(gòu)，從經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)形象方面為全省起到榜樣和帶頭作用。在牧草和秸稈應(yīng)用方面，要重點(diǎn)推廣種草養(yǎng)畜結(jié)合和專業(yè)性草業(yè)公司相結(jié)合的模式。在秸稈青貯方面，廣開工作思路，創(chuàng)新工作方法，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，推廣一批已經(jīng)成功的運(yùn)作方式和運(yùn)作模式，例如大王專業(yè)青貯隊(duì)、黃河口養(yǎng)殖合作社聯(lián)合青貯，山角峪鎮(zhèn)賈正偉商業(yè)青貯公司等等，以此帶動(dòng)我省秸稈青貯工作廣泛開展。與有關(guān)科研單位和部門溝通，加快快速適用的秸稈青貯機(jī)械的研究速度，滿足生產(chǎn)需要。積極爭(zhēng)取財(cái)政資金，協(xié)調(diào)企業(yè)、社會(huì)等各種資源，為企業(yè)做好各項(xiàng)服務(wù)工作，保證青貯工作及時(shí)、順利開展。

第七，強(qiáng)化宣傳和信息工作，營(yíng)造飼料業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。隨著省畜牧協(xié)會(huì)飼料分會(huì)的成立，要充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)飼料宣傳、培訓(xùn)工作。進(jìn)一步完善飼料行業(yè)信息網(wǎng)站，通過新聞媒體、組織參加展覽會(huì)等多種形式，大力宣傳飼料業(yè)發(fā)展的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和措施，廣泛深入宣傳飼料管理法規(guī)、政策，宣傳飼料安全知識(shí)和飼料安全監(jiān)管的重要意義，介紹畜禽產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，正確引導(dǎo)和促進(jìn)畜禽產(chǎn)品消費(fèi)。要發(fā)揮新聞宣傳的輿論監(jiān)督作用，對(duì)違規(guī)企業(yè)和坑農(nóng)害農(nóng)事件予以曝光，打假扶優(yōu)。各市要加強(qiáng)飼料統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息在行業(yè)管理中的作用。做好飼料統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)于搞好行業(yè)規(guī)劃、加強(qiáng)宏觀管理、正確分析形勢(shì)、科學(xué)決策、更好地服務(wù)于企業(yè)，具有重要意義，各市一定要把這項(xiàng)工作重視起來。要大力開展調(diào)查研究，全面了解行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展要求，及時(shí)解決行業(yè)發(fā)展中的突出問題，大力加強(qiáng)飼料行業(yè)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，以良好的作風(fēng)扎扎實(shí)實(shí)做好飼料工作，不斷提高飼料行業(yè)監(jiān)管能力和水平。

明年要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)具體工作：

1、重新修訂《省飼料和飼料添加劑管理辦法》。農(nóng)業(yè)部了《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》，我們要根據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)定的精神，對(duì)《省飼料和飼料添加劑管理辦法》進(jìn)行修改，爭(zhēng)取盡早頒布實(shí)施。

2、貫徹農(nóng)業(yè)部《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》。研究制定審查考核程序和具體的換證辦法，爭(zhēng)取用一年的時(shí)間，對(duì)單一飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補(bǔ)充料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清理審查，合格的企業(yè)頒發(fā)審查合格證。與此同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料許可審核條件，使審核更加嚴(yán)格規(guī)范。

3、繼續(xù)加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作。組織開展幾次專項(xiàng)檢查和監(jiān)測(cè)，繼續(xù)對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行通報(bào)和處理。

4、繼續(xù)開展培訓(xùn)工作。重點(diǎn)培訓(xùn)飼料執(zhí)法人員、飼料企業(yè)審查員和企業(yè)特有工種人員，提升人員素質(zhì)。

5、加強(qiáng)飼料標(biāo)準(zhǔn)化工作。著手成立飼料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審查、備案工作。鼓勵(lì)企業(yè)采用國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)推行飼料HACCP認(rèn)證和其它質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系的認(rèn)證工作。

6、做好飼料統(tǒng)計(jì)、調(diào)研工作。搞好飼料統(tǒng)計(jì)月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)工作，擴(kuò)大跟蹤企業(yè)范圍，全面掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)。開展幾次大型調(diào)研活動(dòng)，組織到外省市參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。辦好省飼料行業(yè)信息網(wǎng)，為廣大飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和用戶提供準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的市場(chǎng)信息服務(wù)。

7、大力開展種草養(yǎng)畜和秸稈青貯氨化工作。大力培育典型，重點(diǎn)抓好黃河三角洲草畜一體化以及濟(jì)南、青島、濰坊等大中城市郊區(qū)，濟(jì)青、京福（段）等高速公路兩側(cè)，膠東半島等地區(qū)的秸稈青貯和飼草飼料作物種植。

同志們，“十一五”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要時(shí)期，做好飼料工作，意義重大。我們要牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)由飼料大省向飼料強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，為建設(shè)畜牧強(qiáng)省做出更大貢獻(xiàn)。