導(dǎo)語(yǔ)：書(shū)記在水利暨冬修現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們:

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，不斷增強(qiáng)做好水利工作的責(zé)任感和緊迫感

過(guò)去，水利僅僅是為農(nóng)業(yè)服務(wù)的資源和產(chǎn)業(yè);現(xiàn)在，水利的內(nèi)涵和外延不斷拓展，已成為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。2011年，在各級(jí)各部門(mén)特別是水利戰(zhàn)線(xiàn)同志們的共同努力下，全市水利工作成效顯著。一是水環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿(mǎn)完成，三年累計(jì)整治河道1100多公里，其中2011年鹽船河綜合整治主體工程基本完成，市區(qū)河道整治有序推進(jìn)，鎮(zhèn)(街道)、村河道疏浚扎實(shí)開(kāi)展，下大力氣開(kāi)展河道保潔，水質(zhì)有所改善，水環(huán)境質(zhì)量有了明顯提升;二是水利重點(diǎn)工程順利推進(jìn)，城市防洪工程全面建成，汛期實(shí)現(xiàn)多次運(yùn)行，工程效益顯著;治江圍涂配套工程建設(shè)加快實(shí)施，圍墾造地項(xiàng)目基本完成，獨(dú)山應(yīng)急排澇工程政策處理工作配合有力，保障了工程順利推進(jìn);三是水利常規(guī)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，包括水行政管理水平、防汛防臺(tái)抗旱能力得到提高，農(nóng)田排灌體系日益改善等。特別是水資源管理工作，深入開(kāi)展全市整治非法開(kāi)采地下水專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共發(fā)現(xiàn)非法深井102口，全部進(jìn)行了封堵，遏制了地面進(jìn)一步沉降，并積極向上爭(zhēng)取農(nóng)民飲用水工程項(xiàng)目。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題。以人為本，除以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、不斷加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)改善人民群眾生活質(zhì)量外，提升“兩感兩度”、改善環(huán)境建設(shè)是很重要的一個(gè)方面。市委、市政府提出了明年要扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目推進(jìn)年、城市形象提升年和環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，其中一個(gè)就是環(huán)境建設(shè)年。環(huán)境建設(shè)包括大氣環(huán)境、水環(huán)境以及農(nóng)村生活環(huán)境等，但我市目前總體環(huán)境特別是水環(huán)境的現(xiàn)狀不甚理想，壓力很大。從水資源看，我市地表水源豐富，但水質(zhì)性缺水的問(wèn)題突出，并將長(zhǎng)期存在;從水環(huán)境看，河水自?xún)裟芰Α⑸鷳B(tài)恢復(fù)能力和水環(huán)境總體狀況不夠理想，且污染隱患不少;從水安全看，地面沉降趨勢(shì)仍在延續(xù)，防洪抗?jié)?、防汛形?shì)依然嚴(yán)峻;從水利設(shè)施看，建設(shè)任務(wù)仍然很重，包括湖南排應(yīng)急工程、太浦河引水工程、骨干河道綜合整治工程、即將開(kāi)展的農(nóng)村圩區(qū)建設(shè)、農(nóng)田水利工程的維修改建等。總之，我市水利現(xiàn)狀，與人民群眾的期待和要求、與以民生為重點(diǎn)的執(zhí)政能力建設(shè)還有差距，工作任重道遠(yuǎn)。全市上下要強(qiáng)化對(duì)水利工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

(一)加強(qiáng)水利建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。(略)

(二)加強(qiáng)水利建設(shè)，是提升我市防災(zāi)減災(zāi)綜合能力的迫切需要。(略)

(三)加強(qiáng)水利建設(shè)，是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、提高人民群眾生活品質(zhì)的現(xiàn)實(shí)要求。(略)

二、理清思路，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好2012年全市水利工作

2012年水利工作，要牢固樹(shù)立“以人為本”、“人與自然和諧相處”的可持續(xù)科學(xué)治水理念，突出“民生水利”主題，緊緊圍繞“兩新”工程和“1+X”布點(diǎn)規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)兩個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持保障經(jīng)濟(jì)和改善民生相結(jié)合、城市水利與農(nóng)村水利相結(jié)合、工程建設(shè)與生態(tài)整治相結(jié)合，切實(shí)推進(jìn)水利建設(shè)。

(一)全市面上水利建設(shè)重點(diǎn)

1、切實(shí)做好地下水深井封堵。全面封堵地下水深井，既是省政府下達(dá)給我市必須完成的硬任務(wù)，也是從根本上遏制地面沉降、緩解洪澇災(zāi)害的當(dāng)務(wù)之急。我市需封堵的深井總數(shù)為126口，目前已封堵71口，隨著廣陳地面水廠(chǎng)年底前的正常投產(chǎn)使用，至年底預(yù)計(jì)可封堵(停產(chǎn))99口，明年還需封堵27口。一是各鎮(zhèn)、街道要及早安排2012年度封井計(jì)劃，千方百計(jì)抓好落實(shí)，確保2012年底之前全面禁采地下水。二是要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程。地下水深井封堵實(shí)行“供封同步”原則。水務(wù)集團(tuán)等相關(guān)部門(mén)要加快推進(jìn)工程建設(shè)，水利部門(mén)和各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)全市封堵深井的總體進(jìn)度安排，協(xié)調(diào)做好二、三級(jí)管網(wǎng)建設(shè)有關(guān)工作。三是地面水供水管網(wǎng)已經(jīng)達(dá)到、具備封井條件的的鎮(zhèn)、街道，要及早封堵深井。

2、繼續(xù)加強(qiáng)水環(huán)境整治。我市從2007年起實(shí)施水環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，目前已全面完成，部分河道功能有所恢復(fù)，水環(huán)境面貌也得到了初步改善。2012年，要以鞏固成效、提升形象為目標(biāo)，結(jié)合市委、市政府大力推進(jìn)的“兩新”工程建設(shè)，突出重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)新一輪水環(huán)境整治工作。河道整治方面，2012年涉及鎮(zhèn)、街道河道疏浚長(zhǎng)度為182公里，水利部門(mén)要抓緊下達(dá)任務(wù)。各鎮(zhèn)、街道要及時(shí)分解落實(shí)，強(qiáng)化措施保障，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施河道整治工程。河道整治選點(diǎn)一定要結(jié)合“兩新”工程和“1+X”布點(diǎn)規(guī)劃，選好點(diǎn)，早準(zhǔn)備，早動(dòng)工，并與其他條線(xiàn)如50頭以下生豬散養(yǎng)戶(hù)整治等工作有機(jī)銜接。河道保潔方面，切實(shí)鞏固河道保潔成果，深化完善河道管理四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，消除保潔盲區(qū)和死角;繼續(xù)抓好保潔隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)保潔經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步健全保潔責(zé)任制;大力推廣河道保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，探索機(jī)械保潔方式，遏制水葫蘆瘋長(zhǎng)趨勢(shì)。

3、全面推進(jìn)基層防汛體系建設(shè)。全省水利工作暨基層防汛體系建設(shè)會(huì)議，把基層防汛體系建設(shè)作為重點(diǎn)工作來(lái)部署和安排。基層是防汛防臺(tái)的第一現(xiàn)場(chǎng)，整個(gè)防汛防臺(tái)體系的工作基礎(chǔ)在基層。村委會(huì)、居委會(huì)等基層組織的應(yīng)急處置水平和搶險(xiǎn)救災(zāi)能力，直接關(guān)系到防汛防臺(tái)抗旱工作的成效，乃至成敗。只有將村委會(huì)、居委會(huì)甚至組一級(jí)的基層組織納入到整個(gè)防汛防臺(tái)工作體系中來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)防汛防臺(tái)工作橫向到邊，縱向到底，不留死角、盲區(qū)。2012年，要根據(jù)省統(tǒng)一部署，在汛期前全面建成“組織健全、責(zé)任落實(shí)、預(yù)案實(shí)用、預(yù)警及時(shí)、響應(yīng)迅速、全民參與、救援有效、保障有力”的基層防汛防臺(tái)體系。市里即將出臺(tái)《加強(qiáng)基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)意見(jiàn)》和《實(shí)施方案》，下一步，各鎮(zhèn)、街道要進(jìn)一步明確責(zé)任、落實(shí)措施，全力推進(jìn)基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)。

(二)水利工程建設(shè)重點(diǎn)

1、繼續(xù)開(kāi)展市級(jí)骨干河道整治。2012年5月底之前全面完成鹽船河綜合整治工程綠化等配套掃尾工作。年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施新港河綜合整治工程，疏浚河道18.3公里，希望涉及的鎮(zhèn)、街道全力做好相關(guān)政策處理工作，保證工程順利實(shí)施。

2、分步實(shí)施農(nóng)村圩區(qū)工程。據(jù)初步調(diào)查，全市有近30萬(wàn)畝農(nóng)田防洪能力不到10年一遇標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)村低洼地塊建造圩區(qū)，是今后5—6年內(nèi)我市水利建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。水利部門(mén)要緊緊抓住湖圩區(qū)建設(shè)列入省治太骨干工程項(xiàng)目的契機(jī)，根據(jù)省出臺(tái)政策和市財(cái)政資金狀況，分步實(shí)施農(nóng)村圩區(qū)工程。2012年，要全面完成當(dāng)湖東升圩區(qū)工程建設(shè)，確保汛期正常投入運(yùn)行;并結(jié)合國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施廣陳高新6500畝圩區(qū)工程建設(shè)。當(dāng)湖街道、廣陳鎮(zhèn)要分別做好圩區(qū)建設(shè)和管理工作。同時(shí)，水利部門(mén)要抓緊編制全市圩區(qū)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，分輕重緩急安排建設(shè)計(jì)劃，全面實(shí)施圩區(qū)工程建設(shè)。

3、大力推進(jìn)太浦河引水工程。太浦河引水工程關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的飲水安全，關(guān)系到地下水深井能否按期封堵，是一項(xiàng)惠及民生的重點(diǎn)工程，列入了省水資源保障百億工程項(xiàng)目。2012年是太浦河取水工程建設(shè)的關(guān)鍵年，要全面啟動(dòng)政策處理工作，力爭(zhēng)建成境內(nèi)取水管道25公里，啟動(dòng)取水泵站工程建設(shè)、嘉善縣內(nèi)獨(dú)建段政策處理及管道建設(shè)。涉及鎮(zhèn)、街道和水利等相關(guān)部門(mén)，要按照各自職責(zé)，密切配合，形成合力，積極做好政策處理和相關(guān)配合工作，切實(shí)保障工程快速推進(jìn)。

另外，要積極做好農(nóng)田水利工程建設(shè)，包括泵站、地下管道改建維修、噴微灌設(shè)施建設(shè)等。噴微灌建設(shè)不僅有經(jīng)濟(jì)效益，而且社會(huì)效益明顯。希望各鎮(zhèn)、街道立足現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，在推廣噴微灌建設(shè)上下功夫。

(三)水利管理工作重點(diǎn)

牢固樹(shù)立“管理是科學(xué)、管理出效益”的理念，堅(jiān)持建管并重，落實(shí)水利工程長(zhǎng)效管護(hù)措施，發(fā)揮水利工程的長(zhǎng)久效益。

1、強(qiáng)化水資源管理。去年，我們對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖戶(hù)非法開(kāi)鑿的70多口地下水深井全部進(jìn)行了封堵;今年又對(duì)102口工業(yè)深井進(jìn)行了封堵;明年要切實(shí)鞏固前幾年的治理成果，按照《市整治非法開(kāi)采地下水長(zhǎng)效管理辦法》的要求，依法嚴(yán)肅查處地下水非法深井，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，雷厲風(fēng)行，堅(jiān)決封堵。進(jìn)一步加大水行政處罰力度。及早出臺(tái)《市保留地下深井維護(hù)管理實(shí)施意見(jiàn)》，充分聽(tīng)取水務(wù)、規(guī)劃建設(shè)和各鎮(zhèn)、街道的意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)保留的戰(zhàn)備、回灌、監(jiān)測(cè)深井的維護(hù)管理，合理開(kāi)發(fā)使用，保證應(yīng)急情況下充分發(fā)揮其作用。

2、完善城市防洪工程管理。城市防洪工程投入近1.2億元，累計(jì)運(yùn)行11次、108天，工程效益明顯。今年成立了管理機(jī)構(gòu)(城防管理所)，建立了管理和技術(shù)隊(duì)伍。接下去，關(guān)鍵要制訂相關(guān)工作制度以及一整套運(yùn)行管理辦法，充分聽(tīng)取意見(jiàn)、深入調(diào)研、權(quán)衡利弊、長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，確定科學(xué)合理的起排水位，加大宣傳，爭(zhēng)取取得城區(qū)低洼地居民和船戶(hù)的理解和配合，使城市防洪工程的運(yùn)行管理進(jìn)入正常軌道。

3、加強(qiáng)海塘管理。治江圍涂工程現(xiàn)已基本建成，新建圍涂海塘即將進(jìn)行竣工驗(yàn)收。由于獨(dú)山港區(qū)在道路、橋梁建設(shè)中已將老海塘塘頂高程降低至4米高程，老海塘已不具備抵御強(qiáng)風(fēng)暴潮的能力，新建圍涂海塘已成為我市沿海唯一一條防御臺(tái)風(fēng)、暴潮的標(biāo)準(zhǔn)海塘，重要性不言而喻?！叭纸?、七分管”，標(biāo)準(zhǔn)海塘建成后，如果管理工作跟不上，防御能力就會(huì)大大降低。隨著獨(dú)山港區(qū)建設(shè)的日益深入，涉堤工程項(xiàng)目必將增多，我們要深刻吸取去年以來(lái)三起較為嚴(yán)重?fù)p堤事件的教訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格審批，防止隨意破壞海塘現(xiàn)象的發(fā)生。

(四)水利配合工作重點(diǎn)

主要是做好塘拓浚工程政策處理等工作。湖拓浚工程，概算總投資26.55億元，涉及我市境內(nèi)21.8公里(其中獨(dú)山應(yīng)急工程2.9公里基本完成)，橫跨獨(dú)山港、林埭、曹橋、鐘埭、當(dāng)湖五個(gè)鎮(zhèn)、街道，涉及19個(gè)行政村，征地3785畝，拆遷577戶(hù)，拆遷人數(shù)2016人，拆遷企業(yè)54家。該工程涉及面廣，征遷量多，涉地建設(shè)情況復(fù)雜，協(xié)調(diào)保障難度較大，市政府將在明年專(zhuān)門(mén)組建指揮機(jī)構(gòu)，并抽調(diào)有關(guān)部門(mén)人員，確保征遷及涉地建設(shè)綜合協(xié)調(diào)工作的順利開(kāi)展。相關(guān)鎮(zhèn)、街道、村和部門(mén)一定要調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，全力做好政策處理工作，保障工程順利實(shí)施。

三、落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，不斷提高水利工作水平

當(dāng)前，水利工作思路和目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，完善政策，強(qiáng)化保障，將各項(xiàng)水利工作任務(wù)落到實(shí)處，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。面對(duì)明年水利工作的艱巨任務(wù)，各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把水利工作列入黨委、政府的重要議事日程，整合資源，把握重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)水利工作。市水利部門(mén)要進(jìn)一步拓寬工作思路，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，履行好全市水利建設(shè)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、督查等職能。市發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土資源、城管、交通、農(nóng)辦、農(nóng)經(jīng)、環(huán)保和水務(wù)集團(tuán)等部門(mén)和單位，要按照職責(zé)分工，相互配合，形成合力，共同推進(jìn)水利工作的順利開(kāi)展。相關(guān)部門(mén)要在做好區(qū)域統(tǒng)籌的同時(shí)，突出工作重點(diǎn)，圍繞“兩新”工程和發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)等，加強(qiáng)項(xiàng)目、資金的整合。各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)市政府下達(dá)的《2011-2012年度水利建設(shè)計(jì)劃》，做好水利工作任務(wù)的層層分解，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，形成工作有人管、責(zé)任有人負(fù)、任務(wù)有人抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保年度目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

(二)加強(qiáng)監(jiān)管，確保質(zhì)量。水利工程是百年大計(jì)，要經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。水利工程的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，不僅關(guān)系到自身的工程效益和社會(huì)效益，而且直接關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。各鎮(zhèn)、街道和水利部門(mén)要樹(shù)立高度的使命感和責(zé)任感，堅(jiān)持把“質(zhì)量第一”的理念貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，加強(qiáng)工程監(jiān)管，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，精心設(shè)計(jì)、科學(xué)施工、嚴(yán)格管理，確保質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、施工招投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，用制度來(lái)保證水利工程的順利實(shí)施。

(三)多方籌資，強(qiáng)化保障。水利工程具有投入大、公益性強(qiáng)的特點(diǎn)，建設(shè)資金是保證工程建設(shè)順利實(shí)施的關(guān)鍵。明年全市水利建設(shè)的投入將超過(guò)1億元，其中面上水利建設(shè)投入4600多萬(wàn)元，城市防洪工程、太浦河引水等重點(diǎn)項(xiàng)目將投入8000多萬(wàn)元。資金需求量大，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，廣辟資金渠道，加大水利投入。一要保障財(cái)政投入，市和鎮(zhèn)(街道)財(cái)政部門(mén)要在年度資金安排中予以充分考慮，及時(shí)下達(dá)有關(guān)的補(bǔ)助資金、配套資金。二要積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金，市有關(guān)部門(mén)要與上級(jí)部門(mén)主動(dòng)聯(lián)系、加強(qiáng)溝通，做好項(xiàng)目包裝、申報(bào)等工作，積極爭(zhēng)取對(duì)口項(xiàng)目的資金補(bǔ)助。三要爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)融資支持和吸引民間資本投資。創(chuàng)新工作機(jī)制，積極拓寬渠道，多層次、多渠道、多形式籌措水利建設(shè)資金，逐步建立社會(huì)化、多元化的水利投入機(jī)制。四要進(jìn)一步規(guī)范資金運(yùn)作，嚴(yán)格工程建設(shè)管理的財(cái)務(wù)紀(jì)律，發(fā)揮資金的最大效益。

(四)把握時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)。當(dāng)前正值冬修水利的黃金季節(jié)和關(guān)鍵時(shí)期，各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門(mén)要高度重視冬修水利建設(shè)，精心部署、明確任務(wù)、加大投入、落實(shí)資金，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)抓好冬修水利建設(shè)工作。加快2011年擴(kuò)大內(nèi)需中央投資水利項(xiàng)目(當(dāng)湖街道農(nóng)村飲水安全工程)建設(shè)進(jìn)度。市水利部門(mén)要抓緊開(kāi)展今年水利工作的督查和驗(yàn)收，各鎮(zhèn)、街道要在保證工程質(zhì)量的前提下，加快工程建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)推進(jìn)河道疏浚工作，堅(jiān)持開(kāi)展河道長(zhǎng)效保潔，為超額完成水環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃做最后沖刺，將民生水利真正落到實(shí)處。