導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)村兩委推進(jìn)會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

我縣第七屆村委會(huì)將于今年年底任期屆滿，需依法進(jìn)行換屆選舉。這是全縣基層民主政治建設(shè)的一件大事，是完善村民自治制度、發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作,必須周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)會(huì)議的安排，我就第八屆村委會(huì)換屆選舉工作講幾點(diǎn)意見：

一、第八屆村委會(huì)換屆選舉工作的總體要求和時(shí)間部署

第八屆村委會(huì)換屆選舉工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)《村民委員會(huì)組織法》、《省實(shí)施〈村民委員會(huì)組織法〉辦法》，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，圍繞擴(kuò)大農(nóng)村基層民主、加強(qiáng)村委會(huì)組織建設(shè)的目標(biāo)，按照公開、公平、公正的原則，真正把思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)，帶頭致富能力強(qiáng)、真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事的人選進(jìn)村委會(huì)班子。夯實(shí)村民自治的組織基礎(chǔ)，提高村委會(huì)建設(shè)的整體水平，為加快農(nóng)村發(fā)展，加速新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)提供有力保證。

今年縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大都要進(jìn)行換屆選舉，根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，此次村委會(huì)換屆選舉工作要與縣、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作統(tǒng)籌安排，搞好銜接，充分利用選民返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，依法組織村委會(huì)換屆選舉工作。大體安排是：今天上午縣民政局舉辦了換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；今天下午縣委、縣政府召開會(huì)議，部署換屆選舉工作；11月10日前完成屆滿審計(jì)、選民登記核對(duì)、組織選民提名候選人和競選人報(bào)名等工作；12月1日為全縣的“選舉日”，12月1日至5日直接投票選舉產(chǎn)生新一屆村委會(huì)。

二、第八屆村委會(huì)換屆選舉工作的主要任務(wù)

(一)選舉準(zhǔn)備階段。這一階段主要有以下五項(xiàng)工作：一是建立機(jī)構(gòu)?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)分別建立換屆選舉工作指導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門參加，明確工作責(zé)任，專題研究和部署村委會(huì)換屆選舉工作。二是制定方案。組織力量對(duì)本地基層民主政治建設(shè)存在的主要問題、群眾反映的熱點(diǎn)問題以及少數(shù)“重點(diǎn)村”、“難點(diǎn)村”的具體問題進(jìn)行調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，研究制定選舉工作實(shí)施方案。三是抓好培訓(xùn)工作?？h、鎮(zhèn)分別培訓(xùn)選舉骨干，通過召開會(huì)議、編發(fā)工作手冊等形式對(duì)工作人員進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)和政策的培訓(xùn)，使他們掌握選舉的方法、程序、要求和重點(diǎn)。四是認(rèn)真宣傳發(fā)動(dòng)。利用廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語等多種形式，廣泛宣傳《村委會(huì)組織法》等法律法規(guī)，讓廣大干部群眾充分了解村委會(huì)換屆選舉工作的重要意義和具體要求，自覺運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的民主權(quán)利，為換屆選舉作好思想動(dòng)員和組織準(zhǔn)備。五是做好村委會(huì)屆滿審計(jì)工作。按照縣農(nóng)辦、縣民政局《關(guān)于對(duì)第七屆村委會(huì)進(jìn)行屆滿審計(jì)的通知》的要求，完成第七屆村委會(huì)屆滿審計(jì)工作，及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果。

(二)選舉實(shí)施階段。這個(gè)階段是整個(gè)換屆選舉工作的關(guān)鍵階段，要重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：一是認(rèn)真推選村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)直接負(fù)責(zé)組織實(shí)施本村的村委會(huì)換屆選舉工作，其成員素質(zhì)的高低決定著選舉工作的質(zhì)量。各地要按照規(guī)定的程序，由村民會(huì)議、村民小組會(huì)議或村民代表會(huì)議推選5至9人組成。推選中要注意發(fā)揮黨員、村民代表的作用，引導(dǎo)選民把懂法律、講原則、有威信的人推選進(jìn)村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)成員被依法確定為正式候選人(競選人)后，不再擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員，缺額從上次推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。需要提醒的是，如果村民選舉委員會(huì)推選程序違法，將會(huì)造成工作的極大被動(dòng)。二是搞好選民登記。選民登記是確認(rèn)村民選舉權(quán)和被選舉權(quán)的唯一合法手續(xù)，是村民選舉委員會(huì)依照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行選民統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)非常細(xì)致、具體、嚴(yán)肅的工作，必須高度重視。要堅(jiān)持以戶籍所在地為基礎(chǔ)，以村民小組為單位設(shè)立登記站。由村民攜帶戶口簿、身份證到登記站登記或以村民小組為單位主動(dòng)上門登記。要結(jié)合戶籍制度改革、區(qū)劃調(diào)整、人口流動(dòng)等實(shí)際情況，做到不錯(cuò)登、不漏登、不重登。對(duì)“人戶分離”選民的登記，堅(jiān)持做到凡法律、法規(guī)和政策明確規(guī)定的，要嚴(yán)格按照規(guī)定辦理；凡法律、法規(guī)和政策尚未作出明確規(guī)定的，應(yīng)按照村民自治的原則由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。三是民主確定候選人。提名確定候選人是村委會(huì)換屆選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是廣大選民行使民主權(quán)利的開始。這一工作直接反映村民意愿，關(guān)系到新一屆村委會(huì)的整體素質(zhì)及今后的工作質(zhì)量。除實(shí)行“無候選人一次性直接投票選舉”的地區(qū)外，村委會(huì)主任、副主任、委員候選人，由本村有選舉權(quán)的村民一人一票直接提名產(chǎn)生，任何組織和個(gè)人不得指定、委派和調(diào)整。提名方式可由村民選舉委員會(huì)召開村民會(huì)議或村民小組會(huì)議討論確定。各職位候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選名額。村黨組織書記與村委會(huì)主任宜兼則兼，宜分則分，不搞“一刀切”。要保證婦女在村委會(huì)中占有適當(dāng)名額，注意消除家族、宗族、派別等不良影響，真正把思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾辦事的人，提名為村委會(huì)成員候選人。正式候選人(競選人)確定后，應(yīng)于選舉日3天前向選民公布。四是組織競選演說。村民選舉委員會(huì)要組織正式候選人(競選人)在選舉日之前或選舉大會(huì)上進(jìn)行治村演講。演講要以解決民生問題、提高自治組織自管能力以及加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)為核心，其內(nèi)容不得違反國家法律、法規(guī)和政策，不得詆毀他人。違反規(guī)定的，村民選舉委員會(huì)應(yīng)終止其演講，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)取消其參選資格。五是精心組織投票選舉工作。投票是選舉的中心環(huán)節(jié)，是選民行使民主權(quán)利的主要形式，其法律性、程序性、技術(shù)性很強(qiáng)，必須精心組織、周密安排。投票可以召開選舉大會(huì)或以中心會(huì)場為主、投票站為輔的方式進(jìn)行，具體方式由村民選舉委員會(huì)確定。要堅(jiān)持“兩個(gè)過半”的原則，嚴(yán)格委托投票的程序和要求。選舉現(xiàn)場要設(shè)立領(lǐng)票處、秘密寫票處、處和投票處。投票結(jié)束后，當(dāng)眾開啟票箱，公開計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場公布。縣民政局和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)向新當(dāng)選的村委會(huì)成員頒發(fā)當(dāng)選證書。六是搞好新老班子交接。選舉工作結(jié)束5日內(nèi)，上一屆村委會(huì)要在村民選舉委員會(huì)的主持和鎮(zhèn)政府的監(jiān)督下，向新一屆村委會(huì)移交印章、辦公場所、辦公用具、財(cái)務(wù)帳目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其它遺留問題等，以確保新一屆村委會(huì)能盡快開展工作。

(三)建章立制階段。這一階段要抓好以下四項(xiàng)工作：一是完善自治章程。新一屆村委會(huì)要圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，充分發(fā)揮村委會(huì)在和諧社會(huì)共建共享中的骨干作用，充分彰顯村民自治功能，組織修訂完善村民自治章程和村規(guī)民約。二是健全相關(guān)組織。及時(shí)建立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)委員會(huì)等組織，建立村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組。三是推選村民代表。按照《村委會(huì)組織法》的要求組織村民推選村民小組長、村民代表，組成新一屆村民代表會(huì)議。四是制定相關(guān)制度。及時(shí)制定村委會(huì)任期工作目標(biāo)，健全民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)章制度。

(四)檢查驗(yàn)收階段。換屆選舉結(jié)束后，各地要對(duì)第八屆村委會(huì)換屆選舉工作的各種文書、資料進(jìn)行匯總、整理，填寫選舉統(tǒng)計(jì)報(bào)表，撰寫選舉工作總結(jié)，制定檢查驗(yàn)收方案。縣將在各鎮(zhèn)自查的基礎(chǔ)上，于12月下旬組織檢查驗(yàn)收。

三、第八屆村委會(huì)換屆選舉工作的特點(diǎn)

這次換屆選舉工作主要有以下特點(diǎn)：一是大力推行“無候選人一次性直接選舉”。這一選舉方式在2004年第七屆村委會(huì)換屆選舉中進(jìn)行了嘗試。今年，縣委、縣政府規(guī)定：凡村規(guī)模適中、村風(fēng)民風(fēng)好、干群關(guān)系融洽的村都要推行“無候選人一次性直接投票選舉”。二是在村委會(huì)普設(shè)社區(qū)服務(wù)委員會(huì)。結(jié)合新一屆村委會(huì)選舉，全縣村委會(huì)在建立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等委員會(huì)的基礎(chǔ)上，將統(tǒng)一增設(shè)社區(qū)服務(wù)委員會(huì)。三是全面規(guī)范村民代表的推選程序。在村委會(huì)換屆選舉前，結(jié)合討論決定選舉工作相關(guān)事項(xiàng)，由本屆村民代表會(huì)議對(duì)“村民代表由村民按照每十戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推行若干人”的村民代表推選方式進(jìn)行民主決策，確定適合本村實(shí)際的推選方式。在新一屆村委會(huì)的主持下，以小選區(qū)(每10到15戶)或村民小組為單位當(dāng)場投票、當(dāng)場計(jì)票，并填寫全縣統(tǒng)一的村民代表推選過程記錄表，新一屆村委會(huì)向當(dāng)選的村民代表頒發(fā)《村民代表當(dāng)選證書》。四是將自主解決民生問題、提高自治管理水平作為競選演說和村民自治章程的主要內(nèi)容。這次村委會(huì)成員候選人(競選人)的競選演說和新一屆村委會(huì)的村民自治章程，要克服過去那種演講泛泛而談、章程照搬照抄的形式主義，以自主解決民生問題為重點(diǎn)，進(jìn)一步突出保證群眾訴求到位、有效組織開展救助互助和慈善關(guān)愛等內(nèi)容。通過提高自治質(zhì)量，提升服務(wù)水平，使新一屆村委會(huì)的工作更好地滿足群眾需求，更好地適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。

四、換屆選舉工作應(yīng)把握的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)

根據(jù)縣委、縣政府的要求，這次村委會(huì)換屆選舉工作要在12月5日前完成，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各鎮(zhèn)要根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，精心謀劃，周密組織，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，確保換屆選舉工作圓滿成功。

(一)要精心組織指導(dǎo)。各鎮(zhèn)及縣各有關(guān)部門要把村委會(huì)換屆選舉工作作為一項(xiàng)重要工作，集中人力、物力、財(cái)力，精心組織，周密實(shí)施。要組織力量深入進(jìn)行調(diào)查研究和排隊(duì)摸底，全面掌握選舉工作動(dòng)態(tài)和選舉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對(duì)性地做好相關(guān)工作，制定選舉工作實(shí)施方案，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織、指導(dǎo)村委會(huì)換屆選舉工作的責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)來信來訪接待工作，做到有案必查，有錯(cuò)必糾，確保選舉工作合法、規(guī)范、公平、公開。

(二)要認(rèn)真搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是要組織選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為確保村委會(huì)換屆選舉工作依法有序地進(jìn)行，各鎮(zhèn)要及時(shí)組織業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策的培訓(xùn)，使選舉業(yè)務(wù)骨干增強(qiáng)法律意識(shí)，熟練掌握選舉的具體程序和基本環(huán)節(jié)，懂得自己做什么、怎么做。二是要組織崗前培訓(xùn)。要克服過去那種重選舉、輕培訓(xùn)的問題。選舉結(jié)束以后，各地要按縣培訓(xùn)村主任、鎮(zhèn)培訓(xùn)委員的分工，對(duì)新當(dāng)選的村委會(huì)成員進(jìn)行一次崗前培訓(xùn)，組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策，不斷提高他們的法律、政策水平，增強(qiáng)履行職責(zé)的能力。

(三)要強(qiáng)化創(chuàng)新爭先意識(shí)。本次換屆選舉中，推行“無候選人一次性直接投票選舉”、普設(shè)社區(qū)服務(wù)委員會(huì)、規(guī)范村民代表推選程序等是市委、市政府提出的要求。各鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門要根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真制定方案，細(xì)化實(shí)施計(jì)劃，借鑒已有經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，為擴(kuò)大民主探索新路徑、打造新平臺(tái)、積累新經(jīng)驗(yàn)。

(四)要有序組織投票選舉。投票選舉是整個(gè)換屆選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織難度大、要求高。各地?zé)o論是中心會(huì)場還是投票站，都必須設(shè)立驗(yàn)證領(lǐng)票處、秘密寫票處、處和投票處，并按照這一流程組織投票。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，選舉不得設(shè)流動(dòng)票箱，凡設(shè)立投票站的，工作人員不得少于3人。選民委托他人投票的，必須出具書面委托書，且一個(gè)選民接受委托不得超過3人，被委托人本人必須參加投票，不得再另行委托他人。要注意規(guī)范行為，各鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際情況從所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校抽調(diào)人員分派至各村，負(fù)責(zé)和監(jiān)寫工作，以保證選舉工作的公正性。

(五)要進(jìn)一步提升村民自治的質(zhì)量。村(居)民依法自治達(dá)標(biāo)率是全面小康評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的18項(xiàng)指標(biāo)之一。2008年省、市新一輪村民自治模范單位創(chuàng)建活動(dòng)，把第八屆村委會(huì)換屆選舉工作作為“一票否決”。凡選舉工作組織不力，出現(xiàn)非正常上訪的，已經(jīng)是模范單位的要摘牌，申報(bào)創(chuàng)建的將不予批準(zhǔn)。對(duì)此，各鎮(zhèn)要將第八屆村委會(huì)換屆選舉與促進(jìn)村民自治水平持續(xù)提升有機(jī)結(jié)合起來，使之互相促進(jìn)，相得益彰。

同志們，第八屆村委會(huì)換屆選舉工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。各鎮(zhèn)、各部門要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的“十七大”精神為指引，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為促進(jìn)全縣基層民主政治建設(shè)再上新臺(tái)階，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！