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同志們：

減負、防汛、農業(yè)稅征收都到了關鍵時期。縣委、縣政府確定三個會議合并召開。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我分別就全縣減負、防汛、農業(yè)稅征收講幾個具體問題。

一、關于減負工作

2011年以來，全縣各級按照上級的部署和要求，鞏固農村稅費改革成果，落實減輕農民負擔政策，加強監(jiān)督管理，減負工作取得了明顯成效，促進了農村經濟發(fā)展與社會穩(wěn)定。但從群眾信訪和市、縣檢查的情況看，農民負擔重的問題還比較突出，農民負擔反彈的隱患仍然存在。一是有的領導同志對減負工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，放松了抓減負工作；二是有的單位執(zhí)行政策不到位，仍然違反規(guī)定向農民收費、集資。如公路集資、農民建房和宅基亂收費、農村中小學亂收費以及收取村干部工資和辦公經費等；三是稅費征收不規(guī)范。有些村莊在征收農業(yè)稅時，不發(fā)納稅通知書，農民交稅后不給完稅證；在征收生產性費用時，不發(fā)通知單，不開專用收據，白條收款；四是有些村莊在稅費征收時搭車加碼，卡外收費，不給農民出任何手續(xù)；五是有的村莊多留機動地，向農民收取高額承包費；六是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以產業(yè)結構調整為名，向群眾平均收取定金、押金、種子款等，造成群眾極度不滿；七是多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)平調、擠占、挪用農業(yè)稅附加，造成村級經費緊張，導致村級在稅費征收時搭車加碼；八是水費分攤不合理，有的村莊多年沒用過黃河水，也要群眾交水費；九是個別鄉(xiāng)村干部仍存在工作方法簡單、作風粗暴、強征強斂現象，打人、罵人、抓人、關人現象時有發(fā)生，激化了干群矛盾；十是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對群眾上訪反映的問題重視程度不夠，處理不及時，對省、市、縣轉去的農民負擔信訪案件不理不睬，造成群眾重復上訪。針對這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必引起高度重視，采取得力措施予以解決。

(一)要嚴格執(zhí)行涉農稅費政策。今年要重點落實好農業(yè)稅稅率降低三個百分點、全部取消農業(yè)特產稅和繼續(xù)暫停征收鄉(xiāng)村公益事業(yè)金、"一事一議"籌資政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時調整計稅核定證書，確保減負政策落實到戶。夏征前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量、集中辦公、按照納稅通知書的數額，將農業(yè)稅及時填寫到省統(tǒng)一印制的《農民負擔監(jiān)督卡》上，同時，要填寫市、縣舉報電話?！掇r民負擔監(jiān)督卡》夏征前發(fā)放到農民手里，農民持卡交稅，農民交稅情況在負擔卡上要予以登記。同時要教育廣大農民群眾妥善保管《負擔卡》。農業(yè)稅附加屬于村集體資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門負責征收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站實施監(jiān)督管理，實行鄉(xiāng)管村用，任何單位和個人不得以任何理由截留、平調和挪用，村集體使用資金由村民委員會提出申請，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站審批。縣農民負擔監(jiān)督管理部門要對農業(yè)稅附加的管理使用情況進行專項審計。村級經費缺口要靠節(jié)約開支和發(fā)展經濟解決，不準向農民伸手。

（二）加強"兩工"和"一事一議"的管理。今年是農村使用"兩工"的最后一年，各級要嚴格執(zhí)行有關逐步取消"兩工"的政策規(guī)定。市委、市政府要求，今年每個農村勞動力每年出工不得超過10個。嚴禁強行以資代勞。農民自愿以資代勞的，要簽訂書面協(xié)議，合理確定工值，并通過嚴格的審核審批程序。嚴禁借"兩工"名義向農民收取錢款，嚴禁變相、違規(guī)使用"兩工"。市委、市政府確定今年在全市繼續(xù)暫停"一事一議"籌資籌勞。因此，今年各村莊不得利用"一事一議"名義向農民籌資，否則，一經發(fā)現，按加重農民負擔處理。全面加強涉農收費管理，制止亂收費、亂籌資、亂罰款。嚴格落實涉農價格收費公示制、農村中小學義務教育"一費制"、農村訂閱報刊費用限額制。防止將收費對象向學生轉移、將收費向罰款轉移、將農業(yè)稅向行業(yè)收費轉移等變相增加農民負擔的問題。

（三）要加強對水費等生產性費用的征收監(jiān)管。水費、清淤費、水利糧折款是我縣農民的一項重要生產性支出，嚴格控制好這項費用的收取，是加強農民負擔監(jiān)管的一個重要方面。對于水費、清淤費等生產性費用，要堅持"誰受益，誰負擔"的原則，嚴格按照受益面積分攤。要防止以收取生產性費用為名，借機搭車加碼，加重農民負擔。水務局要根據各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際用水量據實編制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水費提取預算方案，同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據所屬村莊的實際用水情況，按照受益面積據實分類編制到村的水費提取方案。預算方案6月27日下午五點前到縣減負辦審批。整個水費預算方案縣審批到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批到戶。對未經審批提取水費等生產性費用的，按擅自加重農民負擔處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一組織人員，集中辦公，按照市、縣減負辦審批的預算方案，填寫"生產性費用通知單"，農民持單交款，不發(fā)通知單、超通知單提取、不開專用收據收款的，農民有權拒交。水費、水利糧折款按照市里要求，安排在今年夏季征收，清淤費到秋季征收，水費、水利糧折款全部上解到縣，由縣水務局、財政局負責征收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)7月底之前全部完成水費征收、上繳任務，嚴禁稅費混征。7月底之前足額完成水費上繳任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵5%，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設。不能按期足額上繳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水務局停止供水，縣減負辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)秋季申報清淤工程項目不予審批，并在年終縣減負考核中根據交款情況適當扣分。縣減負辦要切實加強對水費、清淤費收取使用情況的專項審計，上年度的審計情況，要作為審批下年度水費、清淤費的重要依據，對擠占挪用部分要予以扣減。同時，縣減負辦要把好農民承擔費用的"總開關"，實行"一個漏斗向下"的制度。任何單位和個人未經減負辦審批擅自收取費用的，都是加重農民負擔的行為。農民承擔費用預算方案限額就是"高壓線"，任何單位和部門都不得超過。

（四）要認真落實減輕農民負擔"一票否決"等項制度。一是搞好執(zhí)法檢查。今年，縣減負辦要組織力量，開展兩次農民負擔工作執(zhí)法大檢查。年終搞好減負工作的考核驗收。7月中旬，夏征即將結束時，就要檢查一次，發(fā)現問題及時處理和糾正。二是進一步加大案件的查處力度。對群眾舉報和群眾來信來訪反映的重大問題以及加重農民負擔的案件，縣減負辦要會同紀檢、監(jiān)察部門，發(fā)現一起，嚴肅查處一起，不搞下不為例。同時，按照中央、省、市關于涉及農民負擔案(事)件責任追究制度，追究直接責任人和有關領導人的責任，絕不能姑息遷就。三是認真落實減輕農民負擔考核制度。省、市對減負工作的考核獎懲辦法近期即將下發(fā)，縣委、縣政府將根據省、市的考核辦法，研究制訂我縣的減輕農民負擔工作考核獎懲辦法。對綜合考核達不到60分、發(fā)生惡性案件和嚴重群體性事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管區(qū)，堅決實行"一票否決"。

（五）認真做好農民負擔信訪工作。今年省減負辦已將舉報電話公布到戶。根據省委領導同志的要求，到農業(yè)部門的上訪，要通報給同級信訪部門，到信訪部門的農民上訪，要通報給同級農業(yè)部門。到農業(yè)部門上訪，從今年開始，納入信訪統(tǒng)一考核。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據今年農民信訪的新形勢，要高度重視農民來信來訪工作，發(fā)現苗頭性問題要及時處理。夏征前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用有線廣播、黑板報等形式，公布縣、鄉(xiāng)的農民負擔舉報電話。夏征開始后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專人接訪和接電話，認真解答有關政策問題，對群眾反映問題的，要及時派人調查處理。要建立信訪責任制，實行首問責任制，對重點案件明確專人分包。對省、市、縣轉辦的農民負擔信訪案件，要及時組織力量查處，并在規(guī)定時間內，上報查處結果。

（六）要加強領導。減輕農民負擔，事關全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，是一項長期的任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責同志要高度重視，切實加強領導。要嚴肅紀律，嚴禁"有令不行、有禁不止"，更不能搞"上有政策、下有對策"。要進一步強化減負"一把手負責制"和"一票否決制"，一把手要親自抓、負總責，一級抓一級，一級對一級負責。要抓住容易加重農民負擔的重點環(huán)節(jié)，對群眾信訪比較集中、反映問題比較突出的單位，派駐工作組，靠上去做工作。對頂風而上、違反政策加重農民負擔的案件，要按照有關規(guī)定嚴肅查處。

二、關于防汛工作

（一）正確分析形勢，牢固筑起思想防線。防汛事關國家和人民生命財產安全，事關經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。近幾年來，我縣的防御洪澇災害的能力有了很大提高，從總的來看，我縣防洪減災體系仍然很薄弱，防汛能力還不能很好地適應需要，對今年的防汛形勢必須有清醒的認識。

一是據中國氣象局、山東省氣象局預測,今年夏季可能出現南北兩支主要多雨帶，北方多雨帶位于東北南部、華北北部和西部、黃河中上游大部至新疆北部等地區(qū)，南方多雨帶主要位于江南南部。對預測意見，我們寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小，要從最壞處著想，向最好處努力。

二是特殊的地理位置，決定了我縣是一個容易遭受洪澇災害的地區(qū)。對于有魯西北及京津地區(qū)防汛西大門之稱的我縣來說，每逢汛期，客水、洪水壓力非常大，如果金堤河一旦滯洪，后果不堪設想；衛(wèi)河發(fā)生洪水，對我縣也將構成極大的威脅。建國以來，我縣曾發(fā)生過1963年、1964年兩次大的洪澇，造成了很大的災害損失。目前無論是工程還是人員，都未經受過大洪水的考驗，應當引起各級各部門的高度重視。

三是現有水利工程標準普遍偏低，存在不少險工隱患。主要排澇河道問題較多。如金堤河有險工7處，工程長度6640米，三座引金涵閘由于超期使用，普遍存在閘身裂縫、閘室傾斜等問題。馬頰河至今已有30多年沒有治理，河道淤積嚴重，目前河床平均淤高2米左右，局部河段接近3米，行洪和排澇能力分別降低了40%和60%。徒駭河、馬頰河的沿河排水涵閘有40%存在洞身裂縫、護坡坍塌等險情，啟閉機老化率達50%以上。支溝、支渠淤積嚴重，田間工程不配套。全縣流域面積大于30平方公里的17條排水支溝，60%以上的河槽平均淤高1米以上，排澇能力降低40%以上，且堤防殘缺、阻水障礙多、涵閘設施不配套。田間工程配套程度低，"地不通溝、溝不通河"現象普遍存在，一遇大雨，極易成災。

四是城鎮(zhèn)防汛形勢嚴峻。目前我縣的城鎮(zhèn)防汛工程標準普遍較低，特別是近幾年，隨著縣城城區(qū)改造開發(fā)步伐的加快，縣城內原有排水系統(tǒng)滯后，個別地段地勢低洼，地下排水管道老化淤塞，極易形成內澇，城區(qū)排澇問題相當突出，防汛形勢十分嚴峻。

五是河道堤防損壞嚴重。河道堤防特別是縣級河道堤防受到嚴重損害，對安全度汛構成了極大的威脅。

面對困難和問題，各級一定要切實增強做好防汛工作的緊迫感和責任感，堅決克服盲目樂觀、麻痹僥幸思想和消極畏難情緒，要立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，提高自覺性，增強預見性，發(fā)揮主動性，居安不忘危，防患于未然，從嚴、從細、從實做好各項防汛準備工作，為我縣經濟社會發(fā)展，為建設"平安縣"，提供防汛安全和水資源保障。

（二）強化措施，確保安全度汛。今年的防汛任務，就是確保金堤河、徒駭河、馬頰河不決口，確保城鎮(zhèn)不受淹，確保農業(yè)不受大的損失。各級各部門要以"三個代表"重要思想為指針，從維護社會穩(wěn)定、促進經濟發(fā)展的大局出發(fā)，認真貫徹執(zhí)行"安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險"的工作方針，嚴格履行職責，扎扎實實地做好各項防汛準備工作，真正做到思想高度重視，措施嚴密細實，預案對策可行。

一是加大宣傳力度，增強全民的水患意識。加強宣傳教育，不斷增強全民的水患意識。要克服短期行為，樹立正確的防洪觀，在思想上引起高度重視，在資金、物資上給予充分保障，在工作上有行動、有落實、有檢查。要充分發(fā)揮電臺、電視等宣傳媒體的作用，以大量的洪澇災害事實教育引導廣大干部群眾，克服麻痹思想，消除僥幸心理和與己無關的錯誤意識，樹立全局觀念和共同戰(zhàn)勝洪澇災害的堅強信心。

二是盡快搞好應急度汛工程的治理。前段時間，水務局、黃河河務局、建設局根據各自的職責對度汛工程進行了認真普查，各級各部門對查出的問題要分開輕重緩急，及時研究處理，盡最大努力消除不安全因素。已列入《責任狀》的度汛工程治理計劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按期無條件完成，完不成的要追究責任。未列入《責任狀》，但對行洪安全有影響的工程治理項目，所屬管理單位要落實防護措施和應急方案，確保萬無一失。

三是修訂完善防洪預案。要根據近年來出現的新問題和工程變化情況，立足于不傷人、不死人，立足于盡可能減少災害損失，從實用性和可操作性入手，修訂完善各類防洪預案，預案要把問題估計足，對可能遇到的各種問題，都要拿出切實可行的解決辦法，在預案中都要詳細的體現出來。防洪預案要對現場指揮、組織協(xié)調、后勤保障等方面重點進行修訂，做到分工明確，層次分明，指揮有序。

四是落實防汛物資和搶險隊伍。各級要按照"分級儲備、分級管理"的原則，建立國家、集體、個人相結合的物資儲備新體系。要對現有的防汛物資進行一次徹底清查，按規(guī)定的數量、質量、抓緊補足已消耗、變質的物料。防汛物資儲備要做到布局合理，規(guī)范管理，調運快捷，金堤河、徒駭河、馬頰河的重點險工段的搶險物料要盡可能提前儲備。要進一步落實搶險組織和搶險隊伍，技術指導隊、常備搶險隊、預備隊等要分清梯次，逐一登記造冊。要積極采取多種形式，分別對行政領導、技術人員、群眾搶險骨干進行搶險技能培訓，提高他們的搶險救災能力，縣武裝部、武警駐部隊、公安干警是我縣防汛抗洪的中堅力量，各級政府和縣、鄉(xiāng)防汛指揮機構要搞好軍民聯防、協(xié)同抗災。

（三）明確分工，切實加強對防汛工作的領導。防汛工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同參與。因此，各級必須進一步明確責任，加強領導，協(xié)同作戰(zhàn)。

一是堅持依法防洪，各級要切實按照《防洪法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，使各項防汛工作納入法制軌道，采取有力措施，確保各項防汛任務落實到位。對在防汛工作中有法不依，有禁不止的行為，要依法查處，嚴肅處理，絕不姑息。

二是突出抓好以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制的落實。各級政府的一把手是防汛第一責任人，分管同志具體負責。防汛責任制不僅體現在抗洪搶險時刻，更應體現在防汛準備工作中。從六月一日起，我縣就進入主汛期，各級政府、各有關部門要將防汛納入工作的重要議事日程，對防汛工作中的每個環(huán)節(jié)都要不斷地研究、部署、檢查、落實。各級領導必須深入防汛第一線，現場辦公，解決問題，及時消除度汛隱患。各級各部門的防汛責任人都要逐條對照《責任狀》或《防汛職責》中規(guī)定的防汛責任，認真組織落實，要對重點河段及險工險點再進行全面檢查，真正做到人員明確、職責分明、任務清楚。責任不僅要落實到人、到位，還要公布于眾，接受社會監(jiān)督，接受新聞輿論監(jiān)督，接受廣大人民群眾監(jiān)督。每一位行政負責人、技術負責人，不但要熟悉掌握當地的防汛形勢、工程狀況，而且對每一個險工險段的搶險方案都要做到心中有數，指揮有方。

三是防汛抗旱指揮機構和各個成員單位要充分發(fā)揮職能作用。各防指成員單位要按照職責分工，通力協(xié)作，團結戰(zhàn)斗，水利、黃河部門要認真研究分析水利工程的抗洪除澇能力，提出可靠的度汛措施和科學調度辦法。城建部門要在同級防汛指揮部的領導下，全力做好城市防洪排澇工作。計劃、財政、物資、公安、電力、交通、電信、衛(wèi)生、石油等防指成員單位，要嚴格按照防汛責任制的分工，認真做好工作，共同努力，打好總體戰(zhàn)。各個部門之間要加強配合，盡職盡力，任何部門、任何單位都不能以任何借口討價還價，推諉扯皮。對因工作原因影響防汛搶險造成失誤的，要依法追究責任。要樹立全局觀念，堅持團結治水。洪水是不分行政界限的，上下游、左右岸是一個整體。因此，必須強調顧全大局，團結治水，協(xié)作抗災。絕不允許各自為政，各行其是，互相拆臺。在防汛指揮上，一定要嚴肅紀律，令行禁止，對不服從指揮、失職瀆職、造成重大損失的，要依法查處。

（四）遵循科學發(fā)展觀的要求，努力促進防汛抗旱工作實現"兩個轉變"。在今年全國防辦主任會議上，國家防總提出了"樹立科學發(fā)展觀，穩(wěn)步推進兩個轉變"的工作思路，要求"堅持防汛抗旱并舉，實現由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，為我國全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供保障"。根據這一新思路，我縣防汛抗旱工作的總目標是：努力實現"五化"即工程標準化、管理規(guī)范化、洪水資源化、技術現代化和保障社會化。圍繞著這個總體目標，需要做好以下四個方面的工作：一是進一步加大水利工程建設力度，完善防汛抗旱工程體系，研究制定我縣水利網絡規(guī)劃，為盡快實現由控制洪水向洪水管理轉變、由單一抗旱向全面抗旱轉變創(chuàng)造物質條件；二是深入研究水旱災害規(guī)律，研究合理調度，利用空中水、地上水、地下水的結合技術，修訂完善水源調度和防洪、抗旱預案；三是加快防汛抗旱現代化建設，主要是減災興利，建立多元化的會商機制，提高預測能力和調度水平，為實現兩個轉變提供決策支持；四是加強政策法規(guī)和制度建設，完善防汛抗旱法規(guī)體系，實現依法防汛抗旱，推進管理規(guī)范化。

三、關于農業(yè)稅征收工作

今年是農業(yè)特產稅取消和農業(yè)稅稅率降低后的第一次夏征。取消農業(yè)特產稅和降低農業(yè)稅稅率，我縣農業(yè)稅收入銳減，影響收入5016萬元。中央和省市對"三農"工作非常重視，農業(yè)稅收工作關系到黨在農村一系列方針政策的落實；關系到農村基層政權的正常運轉；關系到廣大農民的切身利益和社會穩(wěn)定。因此，在新形勢下，我們要正確對待，理性分析，準確把握，認真執(zhí)行國家政策，嚴格依法治稅，把該收的稅收全部收上來。

(一)明確任務目標。省委、省政府決定，從2012年起，我省農業(yè)稅稅率按3%執(zhí)行，農業(yè)稅附加為現行農業(yè)稅應納稅額的40%。基于去年的農業(yè)特產稅取消，今年的所有耕地一并征收農業(yè)稅，全縣的農業(yè)稅計稅面積有了較大的變更?？h農稅局按照上級要求，對全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)稅計稅面積進行了重新申報核實，根據新的農業(yè)稅稅率，深入實際，認真測算，核定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新的農業(yè)稅征收任務。同時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)稅征管軟件進行了升級和應用培訓，對各村的協(xié)稅員進行新的稅收政策的培訓。從目前掌握的情況來看，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開征前的準備工作已經就緒，公示表、通知書已經打印完畢，農業(yè)稅稅票也發(fā)放到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具備了開征條件。今年農業(yè)稅征收安排從6月25日起，7月5日結束。分三步進行，三天宣傳發(fā)動，五天集中征收，兩天掃尾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必按要求完成任務，不準形成新的尾欠，否則，微機將不結轉下年。

(二)深入宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真學習和落實稅費改革的有關政策，深刻領會其精神實質，嚴格按市縣方案組織實施。在任務的落實和征收過程中，要充分利用廣播、公開欄等多種途徑，及時宣傳降低農業(yè)稅稅率政策，既要宣傳稅費改革的核心是減輕農民負擔，又要教育農民依法納稅和應履行的義務；既要讓農民感到實實在在的減負，又要讓農民體驗到黨和政府的關懷。宣傳發(fā)動要真正做到入村入戶，家喻戶曉，深入人心。

(三)規(guī)范征收程序。按照市委、市政府的要求，今年農業(yè)稅及附加全年任務夏季一次完成。農業(yè)稅政策調整后，要按照新的稅率重新計算應納稅額，嚴禁按人頭、按地畝平均分攤農業(yè)稅。要及時變更《農業(yè)稅計稅核定書》。征收前對農戶的應納稅額、附加及減免額、計稅面積、常年產量、計稅價格等以村為單位進行張榜公布，接受群眾監(jiān)督；要提前將農業(yè)稅納稅通知書發(fā)放到每個農戶手中。同時明確納稅時間，真正落實"定點、定時、定額"集中繳納、分戶開票的"三定"征管方法。按稅費改革的要求，農業(yè)稅不再征實物，一律征收現金，由農業(yè)稅收征管機構負責征收，也可委托糧食部門在收購糧食結算糧款時代扣代繳。財稅所要給糧所出具農業(yè)稅代扣代繳委托書，以及需代扣代繳的村、戶名稱和金額清單。農戶憑糧所出具的代扣代繳憑證到財稅所辦理完稅憑證，財稅所憑糧所開據的代扣代繳憑證劃結稅款，任何單位不得以任何理由、任何借口造成稅款的滯留、挪用，否則嚴肅處理。

(四)嚴格執(zhí)行征收政策。一是要認真落實農業(yè)稅減免政策。農業(yè)稅減免分為社會減免和災歉減免。當前主要是做好農業(yè)稅社會減免工作，要按照農戶申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣農稅局批準，并張榜公布的減免程序進行減免。對農村中的特困戶、喪失勞動能力的殘疾人，適當減免農業(yè)稅；對烈屬、傷殘軍人、老復員軍人（45年以前）給予免征農業(yè)稅照顧；對70歲以上老人（截止2011年12月31日前），減免新增部分的農業(yè)稅及附加。二是嚴禁稅費混征，嚴禁違反政策亂征。凡承包地交納一次性承包金的，稅收負擔從承包金中交納，絕不允許再均攤到農戶身上。三是嚴禁用農業(yè)稅及附加抵頂鄉(xiāng)村債務。堅決杜絕和糾正只收正稅不收附加，把附加直接留做村級經費和抵頂債務的錯誤做法。更不允許不開票打白條現象的發(fā)生，一旦發(fā)現，嚴肅查處。四是健全農業(yè)稅征收服務網點，推行納稅人自覺申報納稅制度，不斷提高納稅意識，理順征收關系，規(guī)范征收管理，以切實達到依法征管，文明執(zhí)法，秉公辦事。同時，對惡意抗稅的，公檢法等部門要聯合辦公，堅決依法打擊，維護稅法的嚴肅性。

(五)精心組織實施。農業(yè)稅收時間緊、任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關部門要高度重視，加強配合。宣傳、集中征收等環(huán)節(jié)要協(xié)調好，組織好，確保征收工作順利進行。今年農業(yè)稅征收進度每天一統(tǒng)計，每天一入庫，每天一公布，有關單位要切實負起責任。

同志們，這次安排工作比較集中，時間又很緊，希望大家統(tǒng)籌兼顧，搞好組織協(xié)調，明確責任分工，抓好各項措施的落實，努力把各項工作做好。