導語：農(nóng)業(yè)農(nóng)村專題會上縣長發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體評價

我對今年以來涉農(nóng)部門的工作有一個總體評價，用四句話概況：履行職責認真負責；整體合力基本形成；整合機制不斷完善；發(fā)展成效亮點紛呈。各涉農(nóng)部門圍繞新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的目標任務(wù)，做了很多工作，取得了很多成效。

二、年末歲尾的工作安排

（一）始終保持對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢任務(wù)的清醒認識。

第一，國家出臺了一系列有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的政策措施。比如新一輪西部大開發(fā)的政策措施，其中提出了山區(qū)開發(fā)的問題；在“十二五”期間國家要對水利領(lǐng)域?qū)嵤┲卮笸度氲膯栴}；東西對口的問題。這些政策措施對我們做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是非常有利的。

第二，市委、市政府重大決策部署以及對的關(guān)注和支持。比如來，為算了一筆賬，在全市2015年全面實現(xiàn)小康的大背景下，如何跟上全市的步伐。那么現(xiàn)在的差距有多大，需要從哪些方面得到市上的支持，市里會思考，我們也需要主動思考和謀劃。

第三，區(qū)域競爭與合作的態(tài)勢。這既包括我們在萬元增收工程中與相鄰區(qū)縣的合作與競爭，也包括我們在山區(qū)交通、物流、基地建設(shè)等等方面的合作與競爭，大家要清醒認識這一發(fā)展態(tài)勢。

第四，到目前為止的優(yōu)勢與劣勢、進展與差距、成績與不足、目標與措施。比如我們正在編制“十二五”規(guī)劃，要落實市委、市政府給我們提出來的要求，在2015年實現(xiàn)全面小康，農(nóng)村經(jīng)濟應該達到一個什么總量，增幅是多少，分到具體的行業(yè)部門又是多少，這些都需要我們部門保持清醒的認識。

（二）千方百計保證農(nóng)戶萬元增收工程年度目標任務(wù)的實現(xiàn)。通過剛才大家的發(fā)言，我認為，后2個月主要做好五個方面的工作。一是農(nóng)林特色產(chǎn)業(yè)扶持檢查驗收工作；二是政策兌現(xiàn)工作；三是農(nóng)戶萬元增收工程監(jiān)測統(tǒng)計工作；四是典型示范點、示范片打造工作；五是成果展示工作。

（三）全力以赴推進在建項目進度或促使新建項目開工。具體項目不再贅述，主要講四個方面的要求。

第一，梳理匯總所有涉農(nóng)項目開工建設(shè)的基本情況。請政府辦與發(fā)改委銜接，把涉農(nóng)項目單列出來，反饋給相關(guān)部門審核確認。統(tǒng)計內(nèi)容包括已建成項目、在建項目（目標、進度、預計年底完成情況，完成時間等）、擬開工項目（前期工作準備情況、開工時間、今年要達到的進度），整理出來后作為單項材料送相關(guān)縣領(lǐng)導和在座的涉農(nóng)部門，真正做到心中有數(shù)。

第二，抓緊推進在建項目，確保安全、質(zhì)量、進度和投資。各業(yè)主單位或者主管部門要切實履行好責任。

第三，按工程建設(shè)程序確保新項目按期開工建設(shè)。不能把項目開工時間全部拖到12月31日開工，這樣就會嚴重影響全年的工程計劃和投資計劃。

第四，及時統(tǒng)計投資進度、形象進度、稅收繳納進度以及對農(nóng)民收入的貢獻程度。相關(guān)部門要及時地把握這一點，涉農(nóng)部門在做工程的時候要考慮到項目投入下去后，會帶來什么樣的貢獻，要做到心中有數(shù)。前不久剛召開了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作會，要求各個業(yè)主單位對年期間及今年以來所有的政府投資項目進行統(tǒng)計，這次統(tǒng)計工作是在原來工作基礎(chǔ)上的一次回頭看，要對投資概算、投資預算、投資決算進行統(tǒng)計，要對項目的業(yè)主單位、勘測單位、設(shè)計單位、招標機構(gòu)、施工單位分標段進行統(tǒng)計，要對工程的發(fā)包方式進行統(tǒng)計。

（四）統(tǒng)籌推進對外涉農(nóng)合作的各項工作。我主要說四個方面的工作。

第一，抓好農(nóng)業(yè)招商引資項目跟進工作。其中包括與農(nóng)投集團的合作項目，與廣藥集團潘高壽藥業(yè)公司的合作項目，老臘肉產(chǎn)業(yè)集團籌建項目，農(nóng)產(chǎn)品交易市場籌建項目以及其他重點項目等。

第二，抓好市領(lǐng)導到調(diào)研工作時支持表態(tài)的跟蹤落實工作。前段時間，部長到來調(diào)研工作，都對給予了一定的支持和關(guān)照，有關(guān)職能部門要主動對接工作，爭取盡快落實。

第三，抓好市發(fā)改委集團、區(qū)、新區(qū)到來開展“三進三同”活動對口幫扶的各個項目資金落地工作。這項工作由發(fā)改委、辦牽頭協(xié)調(diào)，其中還包括市委黨校中青班學員到開展活動時表態(tài)的項目，辦要做到心中有數(shù)，認真跟蹤落實。

第四，抓好山東臨沂對口幫扶的對接和落地工作。辦抓緊準備前期工作。

第五，抓好與高校、科研院所產(chǎn)業(yè)、科技合作項目的落地工作。比如剛才大家談到的與西南大學山地雞方面的合作，與畜科院中蜂蜜源的調(diào)查項目，與中藥研究院的中藥材研究項目，與西北林科院的項目合作等，請各牽頭部門抓好跟蹤落實。

（五）高質(zhì)量地謀劃“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和年的工作。

第一，高質(zhì)量地編制“十二五”規(guī)劃。由農(nóng)委牽頭，各涉農(nóng)部門要加強配合，做到未來發(fā)展心中有數(shù)。

第二，抓緊推進各專項規(guī)劃的編制和評審工作。比如現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)的規(guī)劃，以及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

第三，認真包裝策劃年的項目。發(fā)改委已經(jīng)發(fā)出通知了，要求各單位抓緊上報明年的項目，今年我們要以最快的速度把項目下定下來，交由各個責任單位、業(yè)主單位作前期工作，在明年條件適合的時候就立馬實施，中間這段時間要把前期準備工作做好。我認為今年很多項目進度大大滯后，一個項目把名稱放在那里，就沒人過問，相關(guān)部門在這個問題上要引起高度重視，今后我們每個月通報一次項目編制完成情況，到了時間點上沒有完成的，要拿話出來說。安排在年的項目，到了12月份還沒有開工，這種情況今后不要再出現(xiàn)。

（六）充分發(fā)揮金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支撐作用。黃市長講，兩翼地區(qū)的落后主要體現(xiàn)在資金流動上，他對縣的金融工作給予了“有起色”的評價。但是我們的農(nóng)村工作仍然缺乏金融的有力支持。

第一，有效整合涉農(nóng)貸款、涉農(nóng)保險、涉農(nóng)擔保政策。10月份與農(nóng)投集團座談時，我提了相關(guān)工作要求，這項工作政府還要專門召集金融工作座談會，來推動這項工作的落實，人行和銀監(jiān)辦作為監(jiān)管部門，要加強工作督促。

第二，有效引導金融機構(gòu)將新增存款部分用于本地貸款。中國銀監(jiān)會出臺了相關(guān)政策，金融辦正在對此項工作進行研究，我也想請人行和銀監(jiān)辦兩家單位積極參與，引導金融機構(gòu)將更多的存款余額用于貸款。

第三，落實好農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款政策。市里今年搞的幾項確權(quán)，其目的就是保障農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)，特別是在進行融資貸款、抵押貸款過程中的權(quán)益不受損失。市里也有明確規(guī)定，從本土的3個銀行開始，落實農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款的問題。

第四，發(fā)揮好小額貸款公司的作用。我們第一家小額貸款公司成立了，注冊資金5000萬元，相關(guān)部門可以積極引導企業(yè)向小額貸款公司融資，拓展融資渠道。

第五，積極推進農(nóng)村互助資金協(xié)會籌建、規(guī)范管理和作用發(fā)揮的工作。辦要牽好頭，相關(guān)部門要加強對這種非金融機構(gòu)的管理。

（七）圓滿完成年度重點工作的目標任務(wù)。農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作今年要全部完成，農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證要完成60％，同時，國土整治和地票交易的指標任務(wù)，森林工程年度任務(wù)，整村脫貧推進任務(wù)，水利工作任務(wù)，城鄉(xiāng)建設(shè)部門承擔的新村建設(shè)、農(nóng)村危舊房建設(shè)、巴渝新居建設(shè)，生態(tài)移民和異地搬遷的任務(wù)，等等。這些工作要列入市委、市政府對區(qū)縣的考核指標中，每個部門都要認真對待。

（八）籌備召開創(chuàng)建國家生態(tài)縣和全國有機農(nóng)產(chǎn)品基地縣動員部署大會。這項工作說了很長時間了，請環(huán)保局牽頭做好國家生態(tài)縣創(chuàng)建的的籌備工作，農(nóng)委牽頭做好有機農(nóng)產(chǎn)品基地縣的籌備工作，及時把工作方案提交縣政府審議，一旦條件成熟就立即召開。這項工作從戰(zhàn)略層面上對我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有重要意義，兩個部門抓緊制訂方案。

（九）有效改進農(nóng)村農(nóng)村監(jiān)測統(tǒng)計工作。第一，對比分析，找準癥結(jié)。第二，明確對策，科學分析。第三，尋找亮點，積極爭取。只有工作干出了亮點，市里才會支持我們。

（十）切實加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的統(tǒng)籌和領(lǐng)導。

第一，進一步加大年的所有涉農(nóng)項目統(tǒng)籌力度。目前這方面的統(tǒng)籌還存在差距，國土部門負責的土地整治項目整得很漂亮，但上面沒有我們的特色產(chǎn)業(yè)；有山地雞特色養(yǎng)殖的地方周邊又看不到山、水、田、林、路，這就是兩者之間沒有做到有機結(jié)合。那么，給大家提供一個思路，根據(jù)上級部門現(xiàn)有的項目和我們預期可以爭取到項目，先報計劃，明年的計劃部門抓緊安排，統(tǒng)一拿到縣委、縣政府統(tǒng)籌平衡，集中打造示范點、示范片。明年要提前規(guī)劃示范點、示范片，再把相應的項目往里放，真正把統(tǒng)籌作用發(fā)揮出來。

第二，各部門之間要定期的通報信息，相互協(xié)作配合。同時，縣委、縣政府的分管聯(lián)系領(lǐng)導之間定期通報情況，促進工作有效開展。

第三，分級分類加強統(tǒng)籌。要站在全縣層面如何統(tǒng)籌，區(qū)域范圍內(nèi)如何統(tǒng)籌，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)如何統(tǒng)籌安排部署項目，不能搞平均分配。如果我們一年的項目盡量疊加到一起，那么，我們的成效就很明顯。

第四，加強涉農(nóng)財政資金的規(guī)范管理，提高財政資金的使用效率。今年，從我們審議第二批中央投資開始，把直接下給私營業(yè)主的財政補助、撥款項目改為按財政投資項目資金來管理，我們已經(jīng)明確了一個項目。要堅決防止出現(xiàn)以前財政資金投入下去，不起作用，如果支持的企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，再支持是可以的。財政局和相關(guān)涉農(nóng)主管部門要認真落實這項工作。

第五，千方百計做好農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的維穩(wěn)和改革制度設(shè)計。這件事情不能再拖了，在解決這個問題上不能再按原來的思路進行了，要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革大范圍內(nèi)考慮問題，這里面涉及轉(zhuǎn)戶、土地流轉(zhuǎn)、地票交易等一系列政策措施。如果我們把這些政策用好了，可能會破解我們以前想干又干不了的事情。請友奎常委、小軍副縣長牽頭做好前期工作，如何把資源變成資產(chǎn)，再把資產(chǎn)變成資金，資金變成解決遺留問題的統(tǒng)籌。

另外，從7月份以來，市里召開了一系列涉農(nóng)會議，比如整村脫貧工作會、蔬菜工作會、農(nóng)田水利工作會等，需不需要通過會議形式進行傳達，請你們幾位領(lǐng)導商量，如果需要就召集。創(chuàng)建國家生態(tài)縣和全國有機農(nóng)產(chǎn)品基地縣這個大會要邀請四大家主要領(lǐng)導參加，其他專業(yè)性的會議就由你們牽頭負責籌備召開。