導(dǎo)語：書記在農(nóng)村低保推介會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

一、充分認(rèn)識農(nóng)村低保工作的重要性。

各級黨委、政府踐行“三個代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的具體行動，解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的重要舉措，也是建立覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系的重要內(nèi)容。根據(jù)國家和省、州的統(tǒng)一部署，縣自2007年7月開始建立實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度以來，全縣進(jìn)行了一次擴(kuò)面兩次提標(biāo)三次提高補(bǔ)助水平，農(nóng)村低保人數(shù)從初建時(shí)的1.5萬余人擴(kuò)大到2萬余人，保障標(biāo)準(zhǔn)從700元提高到785元，年人均補(bǔ)助水平從360元提高到580元，基本實(shí)現(xiàn)了以縣為單位的應(yīng)保盡?！鞭r(nóng)村低保制度的全面實(shí)施，使我縣農(nóng)村常年貧困人口的基本生活得到有效保障，對切實(shí)改善民生、維護(hù)社會公平、促進(jìn)社會和諧發(fā)揮了十分重要的作用。這是中央和省、州對農(nóng)村低保工作高度重視的結(jié)果，也是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門精心組織實(shí)施、扎實(shí)工作的結(jié)果。但是必須清醒地認(rèn)識到由于全縣農(nóng)村低保制度建立時(shí)間不長，有的地方管理不規(guī)范，基層基礎(chǔ)工作薄弱等原因，致使我縣農(nóng)村低保制度在運(yùn)行過程中還存在一些問題，有的問題還很突出，違規(guī)違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生。一些地方基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、不深入，對困難群眾的收入等基本情況不清楚，出現(xiàn)了該保的未保，不該保的又納入保障范圍的情況。

二、抓住健全完善農(nóng)村低保制度工作的要義。

全縣上下必須清楚的認(rèn)識到建立農(nóng)村低保制度的核心，一農(nóng)村低保必須做到應(yīng)保盡?！笔紫?。就是要將符合標(biāo)準(zhǔn)和條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，做到應(yīng)保盡保”否則，就會背離低保制度設(shè)計(jì)的初衷，失去其應(yīng)有的意義，甚至還會影響社會公平。當(dāng)前，全縣健全完善農(nóng)村低保制度的主要目標(biāo)任務(wù)就是2010年，要在全縣基本形成政策完善、標(biāo)準(zhǔn)合理、資金落實(shí)、管理規(guī)范的農(nóng)村居民最低生活保障工作格局，健全保障農(nóng)村困難群眾基本生活的長效機(jī)制，將所有符合條件的農(nóng)村居民全部納入保障范圍，使農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡?！卑凑帐≈莸慕y(tǒng)一要求，此項(xiàng)工作任務(wù)必須在明年1月底前全部完成，這是硬任務(wù)，只能提前，不能延誤。

確保工作操作規(guī)范、扎實(shí)到位。按照以縣為單位實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！币螅ズ藐P(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點(diǎn)要抓好四個方面的工作。一是必須進(jìn)一步擴(kuò)大全縣農(nóng)村低保覆蓋范圍。根據(jù)今年國家確定的新的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，縣的最低生活標(biāo)準(zhǔn)提高到1196元，這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所有符合標(biāo)準(zhǔn)和條件的申請對象全部納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”二是必須對所有申請低保的農(nóng)村家庭的收入情況真正摸清核準(zhǔn)。這是搞好農(nóng)村低保工作最基礎(chǔ)、最核心的壞節(jié)。收入核準(zhǔn)的工作量再大、再難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須抓實(shí)做好這一重要環(huán)節(jié)的工作，必須對申請對象的家庭收入情況展開全面詳實(shí)的核查。要按照省確定的收入核查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序及統(tǒng)一制作的表格內(nèi)容，用同一把尺子、同一個規(guī)范要求、同樣的責(zé)任心和工作態(tài)度，對所有符合條件的申請對象家庭收入進(jìn)行逐村、逐組排查、逐戶實(shí)事求是核查，規(guī)范填寫相關(guān)調(diào)查登記表、申請審批表等表冊，切實(shí)做到一戶一表”決不允許再出現(xiàn)采取分指標(biāo)、分線的辦法簡單確定低保對象。三是必須抓好試點(diǎn)工作，示范引路、樣板帶動?？偟囊笫歉鬣l(xiāng)鎮(zhèn)都要按照建立農(nóng)村低保制度的要求去開展工作，對以往不符合要求的做法要堅(jiān)決整改和糾正，對做得不扎實(shí)的工作該重新做的要重新做，對未做的工作要抓緊開展。由于健全完善農(nóng)村低保制度是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視試點(diǎn)示范工作，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)?？h政府已確定以都六、新鋪兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)，從標(biāo)準(zhǔn)制定、收入核實(shí)、評議公示、檢查考核、動態(tài)管理、資金籌措等各個環(huán)節(jié)開展試點(diǎn)工作，切實(shí)為全縣提供示范，探索路子。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要選擇一個村作為示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行大力推廣。四是必須進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村低保的申請、審核、審批制度。一定要嚴(yán)格按照個人提出申請、村民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)審核、縣級審批的程序和“三榜公示”確定農(nóng)村低保對象。對于文化低、個人申請有困難的貧困戶，要組織力量幫助他申請。只有把每一個環(huán)節(jié)的工作做深、做細(xì)、做實(shí)，才能讓群眾認(rèn)同、讓群眾滿意，否則，就會引發(fā)新的矛盾。這點(diǎn)請大家務(wù)必高度重視，對因工作不細(xì)不深、違規(guī)操作和引發(fā)矛盾糾紛的將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

建立農(nóng)村最低生活保障制度，三進(jìn)一步強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村低保工作中的主體責(zé)任。國務(wù)院《關(guān)于在全國農(nóng)村建立最低生活保障制度的通知》明確規(guī)定。實(shí)行地方人民政府負(fù)責(zé)制，按屬地進(jìn)行管理”縣健全完善農(nóng)村低保制度的責(zé)任主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會后要立即研究、安排部署，抓好培訓(xùn)，加大宣傳。組織全體干部職工組建工作隊(duì)伍，集中人力、集中時(shí)間，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片，副職領(lǐng)導(dǎo)、包村干部包村的方式，開展對所有符合條件的申請對象家庭收入的摸底和核查工作，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，確保農(nóng)村低保盡快真正實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?/p>

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

必須堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，一加強(qiáng)農(nóng)村低保工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要把農(nóng)村低保工作列入重要議事日程。分管負(fù)責(zé)同志要具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)干部共同抓的工作機(jī)制，經(jīng)常聽取有關(guān)情況匯報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究解決工作中遇到矛盾和問題?？h政府已成立健全完善農(nóng)村低保制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，定期和不定期研究農(nóng)村低保工作。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)兩級要成立由紀(jì)委監(jiān)察、民政部門為主的低保投訴查處小組，組長由縣監(jiān)察局長和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)紀(jì)委書記擔(dān)任，專門負(fù)責(zé)受理有關(guān)農(nóng)村低保公示、評議后出現(xiàn)的有關(guān)問題的調(diào)查處理工作。縣、鄉(xiāng)兩級要建立農(nóng)村低?？己藱C(jī)制，把農(nóng)村低保工作作為黨政和業(yè)務(wù)兩條線進(jìn)行考核，強(qiáng)力保證農(nóng)村低保的相關(guān)工作得到有效落實(shí)。

確保工作質(zhì)量?？h政府已成立農(nóng)村居民最低生活保障工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組，二加強(qiáng)督促檢查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對照成立督查指導(dǎo)組，切實(shí)采取縣不漏鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶的方式進(jìn)行督查，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組督查指導(dǎo)，及時(shí)指導(dǎo)基層規(guī)范操作、正確搞好家庭收入核查、合理確定補(bǔ)助水平、準(zhǔn)確填寫表冊證等具體細(xì)致的工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在問題并認(rèn)真研究解決，確保工作順利有效開展。

作好正確引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視農(nóng)村低保政策的宣傳和低保知識的普及，三加強(qiáng)農(nóng)村低保政策宣傳。要把《致廣大農(nóng)民的一封信》張貼到村村寨寨，充分利用廣播、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等媒體及政務(wù)公開、村務(wù)公開等形式，采取群眾喜聞樂見、易于接受的方式方法，把低保知識普及到千家萬戶，引導(dǎo)他正確行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，配合政府共同做好工作。同時(shí)，還要積極引導(dǎo)群眾正確理解農(nóng)村低保制度的功能，使他充分認(rèn)識到低保只是針對基本生活困難群眾的一項(xiàng)救助制度，要脫貧致富奔小康，還要依靠自身努力，自力更生、發(fā)展生產(chǎn)，使群眾自覺地通過自己的艱苦勞動來改善生產(chǎn)條件，提高生活水平。

嚴(yán)格管理。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村低保工作的監(jiān)督管理，四加強(qiáng)監(jiān)督。確保低保工作規(guī)范健康運(yùn)行。首先要從嚴(yán)監(jiān)管低保資金。低保資金是困難群眾的救命錢”必須嚴(yán)格管理，進(jìn)一步完善涉農(nóng)資金“一卡（折通”制度，確保每一分錢都能發(fā)放到低保戶手中?？h紀(jì)檢監(jiān)察部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要及時(shí)制定農(nóng)村低保問責(zé)辦法，并監(jiān)督實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)對縣、鄉(xiāng)、村各級各有關(guān)部門、有關(guān)人員的監(jiān)督和問責(zé)。審計(jì)、監(jiān)察等部門對低保工作要進(jìn)行全過程的監(jiān)督，對虛報(bào)、冒領(lǐng)、貪污、截留、擠占、挪用低保金，把低保金變相作為村組干部報(bào)酬，以及優(yōu)親厚友，搞“關(guān)系保”人情?！卑迪洳僮鞯刃袨?，要按規(guī)定嚴(yán)肅查處。

意義重大，同志們做好健全完善農(nóng)村低保制度工作。任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要切實(shí)按照中央和省、州、縣的要求，強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，精心安排組織，扎扎實(shí)實(shí)地把基礎(chǔ)情況摸清，把基礎(chǔ)工作做好，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村低保工作的每一個程序和環(huán)節(jié)，切實(shí)建立真正意義上的農(nóng)村低保制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度科學(xué)化、規(guī)范化管理的目標(biāo)，使黨和國家這一惠民政策得到堅(jiān)決、及時(shí)、有效的貫徹實(shí)施。