導語：在奶牛業(yè)發(fā)展工作交流會的發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

前不久，我在集團總部與董事長就奶源基地建設問題交換了意見，并決定請乳業(yè)顧副總經(jīng)理到參加這次全旗奶牛業(yè)發(fā)展工作座談會，目的是促進企業(yè)和地方互相溝通，進一步了解雙娃乳業(yè)擴能改造和飼料廠建設的發(fā)展規(guī)劃，重點解決當前奶源基地建設中存在的一系列問題。剛才，顧總介紹了集團在投資項目情況及下一步發(fā)展設想，地企雙方在維護農(nóng)民利益和企業(yè)效益等方面達成了共識，這對于進一步加強奶源基地建設具有重要意義。

年，雙娃乳業(yè)入駐后，把作為在內(nèi)蒙古投資的重點加大項目推進力度，特別是雙娃乳業(yè)日處理700噸鮮奶生產(chǎn)線將于今年月末竣工投產(chǎn)。當前，奶源基地建設已經(jīng)成為旗委、旗政府、雙娃乳業(yè)和廣大農(nóng)民共同關注的一個焦點問題。前一階段，我與忠民主任、文秋旗長下鄉(xiāng)調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)奶牛業(yè)發(fā)展一些環(huán)節(jié)存在問題。通過今天的座談會，可以讓我們了解產(chǎn)生這些問題的原因，明晰下步的解決辦法。年，集團決定在新建日處理1000噸鮮奶生產(chǎn)線后，奶源基地建設提上了全旗畜牧業(yè)發(fā)展的重要議事日程。旗委、旗政府提出年至年，全旗每年要純增奶牛1萬頭，為雙娃乳業(yè)生產(chǎn)提供充足的奶源。隨著近兩年奶?？偭康脑黾?，在雙娃乳業(yè)新線正式投產(chǎn)前，企業(yè)的生產(chǎn)加工能力與全旗的鮮奶產(chǎn)量不成正比，目前正處于奶牛業(yè)發(fā)展的矛盾期。剛才，建明局長通報了當前全旗奶牛業(yè)發(fā)展情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個農(nóng)場的同志對當前奶牛業(yè)發(fā)展存在的一些問題和下步對策都講了非常好的意見，顧總和梁旗長分別代表雙娃乳業(yè)和旗委、旗政府談了非常好的思路，這些思路是下一步強力推進奶牛業(yè)發(fā)展的重點措施。根據(jù)大家座談的情況，我講幾點意見。

一、充分肯定全旗奶牛業(yè)發(fā)展的成績

年以來，旗委、旗政府提出把畜牧業(yè)發(fā)展作為“三農(nóng)”工作的重點，全力推進農(nóng)業(yè)結構由種植業(yè)主導型向種養(yǎng)結合型轉變，并取得了明顯成效。近年來，隨著龍頭企業(yè)的入駐，旗委、旗政府把發(fā)展奶牛業(yè)作為一項重要的富民產(chǎn)業(yè)，作為畜牧業(yè)發(fā)展的重中之重來抓，取得了巨大成績。一是總體發(fā)展態(tài)勢非常健康。在發(fā)展畜牧業(yè)之初，旗委、旗政府就對奶牛產(chǎn)業(yè)和奶牛帶建設進行了規(guī)劃，以301國道、111國道兩側鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點發(fā)展奶牛業(yè)。隨著全旗交通條件的逐步改善，奶牛業(yè)發(fā)展的范圍正在逐步擴大。在旗委、旗政府的主導和龍頭企業(yè)的拉動下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾注了很大的精力，積極發(fā)動農(nóng)民大力發(fā)展奶牛業(yè)，總體發(fā)展態(tài)勢非常健康。前段時間在六合鎮(zhèn)東山屯村調(diào)研時，了解到一個農(nóng)戶以2.8萬元的價格購買了兩頭高產(chǎn)奶牛，說明農(nóng)民對奶牛品質的認識程度明顯提高，農(nóng)民正從過去單純追求數(shù)量、不注重質量的養(yǎng)殖方式逐漸向追求高產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖、優(yōu)質商品奶出售轉變。二是發(fā)展的成果日益顯現(xiàn)。目前，全旗有很多好的典型，如音河鄉(xiāng)富吉村等，除了這些傳統(tǒng)的奶牛養(yǎng)殖鄉(xiāng)村外，近年來新興起的奶牛養(yǎng)殖村也很多。而且通過發(fā)展奶牛業(yè)，農(nóng)民收入也日益增加。三是發(fā)展?jié)摿薮?。畜牧業(yè)總量已經(jīng)連續(xù)三年在全市排名第一。隨著畜牧業(yè)發(fā)展步伐的進一步加快，以及農(nóng)戶與龍頭企業(yè)聯(lián)系的日益緊密，奶牛業(yè)發(fā)展的潛力正在日益顯現(xiàn)。作為富民產(chǎn)業(yè)，把握好發(fā)展機遇，發(fā)展奶牛業(yè)將是一個持續(xù)增加農(nóng)民收入的非常穩(wěn)定的渠道。

二、理性認識全旗奶牛業(yè)發(fā)展的前景

目前，發(fā)展奶牛業(yè)既有優(yōu)勢，也存在劣勢，而且挑戰(zhàn)和競爭非常激烈。剛才，顧總給我們介紹了乳制品行業(yè)在國際國內(nèi)所面臨的考驗。從奶牛業(yè)發(fā)展前景來看，目前的優(yōu)勢有：一是龍頭企業(yè)拉動作用日漸顯現(xiàn)。雖然目前企業(yè)實際生產(chǎn)能力和鮮奶產(chǎn)量有差距，但是雙娃乳業(yè)新線投產(chǎn)后，鮮奶量在一定時期可能暫時滿足不了企業(yè)生產(chǎn)的需要，所以我們必須加快培育奶源基地的速度。二是各級干部重視，各有關部門傾力支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門的干部非常重視奶牛業(yè)發(fā)展，從項目爭取等各方面支持的力度非常大。近年來，隨著全旗金融環(huán)境的變化，農(nóng)民的貸款需要只能依靠旗農(nóng)村信用合作聯(lián)社解決。旗農(nóng)村信用合作聯(lián)社在科學經(jīng)營理念的指導下，既滿足了農(nóng)民種植業(yè)的需要，也在逐年加大對養(yǎng)殖業(yè)的投入力度，為全旗奶牛業(yè)發(fā)展提供了有力支持。在這里，我代表旗委、旗政府對旗農(nóng)村信用合作聯(lián)社予以表揚。三是農(nóng)民的認可度和積極性不斷提高。隨著旗委、旗政府扶持奶牛業(yè)發(fā)展服務政策和體系的不斷完善，在奶牛養(yǎng)殖效益突出和典型示范的帶動下，廣大農(nóng)民群眾對發(fā)展奶牛養(yǎng)殖的認可度和積極性不斷高漲。四是那吉屯農(nóng)場和格尼河農(nóng)場發(fā)展態(tài)勢迅猛。海拉爾農(nóng)墾集團公司對兩個農(nóng)場發(fā)展奶牛業(yè)既給貸款補貼，又給購牛補貼，對調(diào)整兩個農(nóng)場的產(chǎn)業(yè)結構會起到非常大的作用，也讓我們看到了兩個農(nóng)場奶牛業(yè)發(fā)展的希望。

同時，我們也必須清醒地看到奶牛業(yè)發(fā)展的劣勢：一是奶牛業(yè)發(fā)展的速度、質量與企業(yè)生產(chǎn)的需求仍有很大差距。主要包括奶牛數(shù)量、商品奶的質量和農(nóng)民的誠信度等問題。二是農(nóng)民自身發(fā)展能力受到限制。盡管目前金融部門支持的力度很大，但為保證信貸資金安全，金融部門貸款門檻相對較高。而且這幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢不太穩(wěn)定，農(nóng)民自身發(fā)展能力受到了限制。同時，政府主管部門應提供的服務與農(nóng)民的需求相比滯后，制約了奶牛業(yè)的健康發(fā)展。另外，廣大農(nóng)民還沒有完全適應市場經(jīng)濟規(guī)律，認識存在誤區(qū)。特別是在奶價問題上表現(xiàn)的非常突出。去年冬季，全國牛奶收購價出現(xiàn)了“天價”。隨著國際、國內(nèi)市場對乳制品行業(yè)質量監(jiān)督措施的不斷加強，牛奶收購價趨于下滑，但目前仍有很多農(nóng)民期待奶價反彈到去年的價格，這是不現(xiàn)實的。三是目前企業(yè)的支持與農(nóng)民的需求存在一定的差距。企業(yè)在信息支持、服務體系建設、基礎設施投入等方面與廣大農(nóng)民的期待存在差距。比如奶站建設問題，目前沒有一個規(guī)范的機械化奶站，而且奶罐點建設也相對滯后，致使奶販子從中謀取了一些不正當利益，農(nóng)民的積極性受到了很大挫傷。四是奶源市場競爭和壓力日益增大。目前，雙娃乳業(yè)的生產(chǎn)能力和全旗鮮奶產(chǎn)量有一定的差距，致使周邊的乳品企業(yè)也對的奶源市場高度關注。在這樣情況下，如果雙娃乳業(yè)不占領奶源市場，被別的企業(yè)搶先占領了，再加上奶販子的不正當經(jīng)營，旗委、旗政府規(guī)范奶源市場的難度將非常大。在市場競爭的環(huán)境下，無論是旗委、旗政府以及企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須對奶牛業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢有清醒的認識，這對培植好奶源市場十分關鍵。

三、多措并舉，強勢推動奶牛業(yè)健康快速發(fā)展

農(nóng)民是一個相對分散的群體，十分注重即得利益和眼前利益，如果損傷了農(nóng)民的利益，再加上宣傳引導和服務等工作不到位，很可能會打擊當前全旗奶牛業(yè)健康發(fā)展的良好勢頭。因此，召開這次座談會，明確思路，把問題提出來解決，是很有必要的，也是十分及時的。

（一）關于地企聯(lián)手問題。奶源的培育和發(fā)展是地方和企業(yè)共同的責任。企業(yè)在抓奶源培植過程中存在一個過渡期，而在雙娃乳業(yè)新線沒有達產(chǎn)達效階段，是最為艱難、矛盾最為集中的時期，需要地企雙方共同努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須加大宣傳力度，動員廣大農(nóng)民堅定加快發(fā)展奶牛業(yè)的信心，保持當前良好態(tài)勢。在奶牛業(yè)發(fā)展中，涉及到地企聯(lián)合、共同推進的方面主要有：

第一，要確定更加科學合理的奶牛業(yè)建設布局。奶牛業(yè)發(fā)展必須要優(yōu)化調(diào)整空間布局。梁旗長剛才講相對集中的思路很關鍵，即：大力建設奶牛小區(qū)，引導和扶持奶牛養(yǎng)殖向養(yǎng)殖小區(qū)集中，推行標準化養(yǎng)殖，使其形成規(guī)模化、專業(yè)化、優(yōu)質化生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧業(yè)局和有關部門要準確把握這個關鍵，加強奶牛帶建設。

第二，關于地方政府的責任。一是做好引導工作。引導工作主要是三個方面：首先是繼續(xù)做好組織發(fā)動。重點抓好國道沿線兩側奶源基地建設，把音河鄉(xiāng)奶牛業(yè)做大做強，繼續(xù)鼓勵向陽峪、霍爾奇、查巴奇、六合、亞東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展奶牛業(yè)；畜牧部門要嚴把購入關，引導群眾有組織選購優(yōu)質奶牛，完善奶牛購銷體系，徹底解決外購奶牛質量不高問題。其次是做好市場引導。市場引導的關鍵就是讓農(nóng)民了解銷售、價格等一系列行情，把握市場經(jīng)濟規(guī)律。目前，全旗各村都有科技特派員或駐村大學生，都配備了電腦，必須充分利用這些資源，為農(nóng)民養(yǎng)殖奶牛做好信息等綜合服務。再次是做好專業(yè)合作社建設。從音河鄉(xiāng)富吉村成功的經(jīng)驗看，專業(yè)合作社組織是聯(lián)合農(nóng)民的必由之路。專業(yè)合作社既能保護農(nóng)民利益，規(guī)范農(nóng)民行為，搭建農(nóng)民與企業(yè)聯(lián)系的橋梁，而且也能成為跨區(qū)域的聯(lián)合體。目前有很多農(nóng)村專業(yè)合作組織建設已經(jīng)走進全市乃至全區(qū)先進行列。2008年，市還將在召開農(nóng)村專業(yè)合作社現(xiàn)場會，供銷聯(lián)社要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密配合，加大工作力度，積極做好農(nóng)村專業(yè)合作社的組建、引導和指導。春耕結束后，有關部門要認真思考發(fā)展畜牧業(yè)以及今后發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等問題。加快農(nóng)村專業(yè)合作社建設，是我們必須認真思考的重點問題之一。那吉鎮(zhèn)要結合奶牛小區(qū)建設，積極探索土地流轉的模式，力爭在全旗帶個好頭。二是做好項目和政策支持。奶牛業(yè)是一項富民工程，主要體現(xiàn)在增加農(nóng)民收入上。站在富民的角度上，政府各有關部門要在爭取項目、財政資金投入等方面加大力度。要加強品種改良，農(nóng)牧部門要作為一項重點工程認真研究。要結合旗獸醫(yī)局的組建，依照獸醫(yī)法規(guī)在品種改良方面采取一些強有力的措施。三是規(guī)范奶源市場。這是保護農(nóng)民切身利益的一個關鍵環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在各類收奶車魚目混珠，長期下去不僅影響企業(yè)的聲譽，而且對農(nóng)民的利益損害也很大。請梁旗長牽頭組織有關部門對套用雙娃乳業(yè)標志的收奶車進行整治，旗技術監(jiān)督、工商局、農(nóng)牧業(yè)局、交警大隊和雙娃乳業(yè)積極配合開展整頓，對經(jīng)過企業(yè)認定，并與農(nóng)民簽訂協(xié)議的一定要保護；對套用雙娃乳業(yè)標志的收奶車要嚴厲打擊。希望企業(yè)積極參與，并在內(nèi)部管理上采取相應措施，盡快規(guī)范奶源市場。四是修訂和完善奶牛業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)好與金融部門的關系。隨著交通環(huán)境的改善、產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的加快，奶牛業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要進行調(diào)整完善，請梁旗長牽頭組織修改。另外，在進一步拓寬畜牧業(yè)和奶牛業(yè)發(fā)展融資渠道方面，希望農(nóng)行和農(nóng)發(fā)行綜合考慮各方面的因素，在規(guī)避風險的前提下，加強對畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持，真正發(fā)揮支持參與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。

第三，關于企業(yè)的責任。一是盡快完善奶源基地配套服務體系。首要問題是建設擠奶站。為建立有機奶基地，滿足企業(yè)的發(fā)展需要，應該在布局上做好規(guī)劃，重點建設機械化擠奶站。這樣既能保證牛奶的質量，也能保證企業(yè)乳制品質量，對農(nóng)民養(yǎng)殖奶牛積極性引導作用也會非常大，音河鄉(xiāng)和那吉屯農(nóng)場已經(jīng)具備建設擠奶站的條件。其次是奶罐點建設問題。奶罐點建設是雙娃乳業(yè)服務體系建設的當務之急，如果沒有奶罐，在產(chǎn)奶高峰期，很容易出現(xiàn)壞奶現(xiàn)象，既影響農(nóng)民利益，也影響企業(yè)的信譽。再次是飼料供應問題。飼料廠投產(chǎn)后，產(chǎn)品主要在國內(nèi)外銷售。請企業(yè)考慮為奶農(nóng)提供技術指導和飼料供應。在這方面企業(yè)應派技術人員對農(nóng)民進行指導培訓；同時，應深入探討建立飼料供應的緊密聯(lián)合體，在飼料供應、結算方式等方面探索實行行之有效的辦法，使農(nóng)民與企業(yè)真正實現(xiàn)互惠互利。二是切實保障奶農(nóng)的利益。奶農(nóng)利益的核心就是奶價問題。企業(yè)應建立一套相應的約束體系，在不同季節(jié)確立相應的最低保護價，切實維護農(nóng)民的利益。三是加強企業(yè)管理。加強企業(yè)管理方面提幾個建議：首先是企業(yè)誠信問題。政府、企業(yè)要求農(nóng)民講誠信、守信用，企業(yè)自身誠信問題也應嚴格要求。農(nóng)民對驗斤、驗質等環(huán)節(jié)和奶價的確定并不清楚，企業(yè)應建立監(jiān)督機制，保障農(nóng)民利益。其次是建立信息溝通制度，企業(yè)出臺一些涉及奶農(nóng)的規(guī)定、要求，應該通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及時告知農(nóng)民。這方面，請旗產(chǎn)業(yè)化辦公室與企業(yè)做好對接，盡快建立信息溝通機制，及時傳遞、反饋企業(yè)和奶農(nóng)雙方的相關信息。第三是企業(yè)應在奶源管理層增加人員力量。目前雙娃乳業(yè)日處理鮮奶量為90噸，今年秋天新線投產(chǎn)后，鮮奶需求量會較大幅度增加，企業(yè)應該在奶源管理上加大力度。

第四，關于農(nóng)民的責任。農(nóng)民最關鍵的責任也是要講誠信，守信用。企業(yè)在奶源管理上要和旗產(chǎn)業(yè)化辦公室做好對接，要學習信用合作聯(lián)社評定農(nóng)民信用戶的做法，形成規(guī)范奶源市場的標準，引導農(nóng)民誠信出售鮮奶，獎優(yōu)罰劣。同時，隨著雙娃乳業(yè)養(yǎng)殖基地奶牛數(shù)量的增加和全旗奶牛品質的提高，奶牛飼養(yǎng)方式創(chuàng)新也將是我們面臨的問題。目前，扎蘭屯市已經(jīng)全部實現(xiàn)了奶牛舍飼飼養(yǎng)。我們也要考慮奶牛帶、奶牛小區(qū)的規(guī)范化建設問題。今年到明年，旗委、旗政府結合“五荒”拍賣的實施，將采取行政干預措施，強力推進奶牛舍飼飼養(yǎng)，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真做好宣傳，認真抓好落實。

（二）關于建立健全監(jiān)督機制問題。隨著企業(yè)新線投產(chǎn)日期的日益臨近，地企雙方應該盡快協(xié)商，在互利互惠的基礎上建立健全相應的監(jiān)督機制，請旗產(chǎn)業(yè)化辦公室著重考慮以下問題。一是價格監(jiān)督問題。根據(jù)國內(nèi)、國際市場情況，遵循市場規(guī)律，形成雙方都能接受，隨市場和季節(jié)變化相應調(diào)整的最低保護價，讓農(nóng)民吃上定心丸。二是質量監(jiān)督問題。三是建立奶資的保障機制。四是建立信息交流機制。以上幾個問題，旗產(chǎn)業(yè)化辦公室要抓緊與雙娃乳業(yè)進行對接，盡快落實到位，解決企業(yè)和農(nóng)民聯(lián)系斷層的問題。

（三）關于幾個具體問題。一是推進奶站和奶罐點建設問題。請顧總回去根據(jù)企業(yè)申報的項目和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的實際需要，加快推進速度。目前天氣逐漸變熱，而且奶罐點建設在投入上要有相應的準備時間，所以一定要抓緊。二是進一步抓好奶牛的防疫問題。請防疫部門在奶牛防疫上多下功夫，不間斷地下功夫，這個問題非常關鍵。三是雙娃乳業(yè)與那吉屯農(nóng)場和格尼河農(nóng)場對接問題。海拉爾農(nóng)墾集團公司對奶牛業(yè)發(fā)展的支持力度非常大，提出三年內(nèi)兩個農(nóng)場的奶牛要達到1萬頭的目標，雙娃乳業(yè)與兩個農(nóng)場對接的過程中，旗產(chǎn)業(yè)化辦公室要發(fā)揮作用，保證兩個農(nóng)場奶牛的數(shù)量和質量，成為企業(yè)依靠的重要奶源基地之一。四是確保每年新增1萬頭奶牛問題。雖然現(xiàn)在奶牛每年自繁的數(shù)量較大，但也不能滿足雙娃乳業(yè)新線投產(chǎn)后的生產(chǎn)需要。因此，必須繼續(xù)堅持已有的扶持政策和措施，確保全旗每年新增奶牛1萬頭。五是做好奶牛保險的問題。奶牛保險已被列為國家政策性保險，中央、自治區(qū)、市和旗都要對保費進行配套，具體是每頭奶牛封頂保額5000元，費率為8%，保費400元，保費中國家承擔30%、自治區(qū)承擔30%、市承擔10%、旗里承擔10%，農(nóng)民承擔20%，即80元。年，自治區(qū)在幾個盟市開展奶牛保險試點工作，市選擇了作為試點，但是2007年我旗奶牛保險試點工作推進的效果很不理想，主要原因是農(nóng)民對奶牛業(yè)保險的認識程度不高。今年，每頭奶牛保費農(nóng)民只承擔80元錢，而且保險范圍非常大，基本包括了奶牛養(yǎng)殖中的常見風險，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要深入做好宣傳動員工作，確保今年奶牛保險試點工作全面推開，降低農(nóng)民奶牛養(yǎng)殖風險。六是全力做好項目爭取。農(nóng)牧局和產(chǎn)業(yè)化辦公室要做好畜牧項目和資金的爭取工作。七是擴大青貯種植面積。今年給青貯種植創(chuàng)造了非常好的條件，雨水、季節(jié)都合適，霍爾奇鎮(zhèn)前段時間對雙娃乳業(yè)種植青貯的阻力很大，鎮(zhèn)黨委必須高度重視，一定要組織好青貯種植工作。八是適時組織召開全旗奶牛業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會。請梁旗長在今年適當時候組織召開全旗奶牛業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選一些大戶參加，到霍爾奇鎮(zhèn)、音河鄉(xiāng)等已形成規(guī)模的小區(qū)和養(yǎng)殖戶看一看，讓大家認識怎樣發(fā)展奶牛業(yè)，怎樣把專業(yè)合作社做好。

今天座談會的收獲很大，這樣的座談會在企業(yè)新線正式生產(chǎn)前有必要再開一次，研究一些共性的問題。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、企業(yè)在奶牛業(yè)發(fā)展上再傾注一些精力，把發(fā)展奶牛業(yè)工作認認真真地做好、做到位。