導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在評(píng)估調(diào)度會(huì)講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、理清思路，加壓奮進(jìn)，推動(dòng)政府績(jī)效評(píng)估工作取得優(yōu)異成績(jī)

今年以來(lái)，我市在、市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照、市績(jī)效評(píng)估委員會(huì)的整體安排，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，瞄準(zhǔn)全經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)，突出“四化兩型”建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，政府績(jī)效評(píng)估工作順利開(kāi)展。

（一）前八個(gè)月政府績(jī)效評(píng)估各項(xiàng)工作進(jìn)展良好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工作快速推進(jìn)。一是重點(diǎn)工程建設(shè)步伐加快。今年我市被列入市“項(xiàng)目建設(shè)年”考核的重點(diǎn)工程項(xiàng)目共21個(gè)，現(xiàn)有開(kāi)工在建項(xiàng)目19個(gè)，開(kāi)工率為90.5%；計(jì)劃總投資27.58億元，現(xiàn)已累計(jì)完成投資9.5億元，完成率為34.5%。除湖南油茶批發(fā)大市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目因計(jì)劃未下及小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程安排在10月份以后動(dòng)工外，其它項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)展順利，其中：電信通信工程現(xiàn)已竣工，中國(guó)五礦40萬(wàn)噸金銅綜合回收產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目及其子項(xiàng)目瓦松鐵路專(zhuān)用線(xiàn)（瓦園—松柏）、中糧集團(tuán)（）油茶產(chǎn)業(yè)基地屬于兩大央企在建項(xiàng)目，其工程進(jìn)度超預(yù)期；聯(lián)通移動(dòng)通信及網(wǎng)絡(luò)化工程，屬8月新增開(kāi)工項(xiàng)目，工程進(jìn)展迅速，并超額完成投資，已到位資金2340萬(wàn)元，投資完成率為120%。其它工程項(xiàng)目進(jìn)展順利。二是重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理扎實(shí)有序。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。制定下發(fā)了“項(xiàng)目建設(shè)年”實(shí)施方案，成立了市重點(diǎn)工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)項(xiàng)目由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，實(shí)施目標(biāo)管理考核，落實(shí)重點(diǎn)工程服務(wù)責(zé)任制。強(qiáng)化項(xiàng)目管理。落實(shí)法人制、安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立質(zhì)量安全管理體系，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化日常監(jiān)管。強(qiáng)化資金管理。依法依規(guī)審批，加強(qiáng)日?；?，嚴(yán)格資金管理，實(shí)行專(zhuān)資專(zhuān)管專(zhuān)用，未發(fā)現(xiàn)資金使用違規(guī)違紀(jì)行為。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境切實(shí)優(yōu)化。前八個(gè)月共受理案件和群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)16件，已全部辦結(jié)，沒(méi)有一例越級(jí)投訴，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。及時(shí)辦理審批手續(xù)。市政務(wù)中心42個(gè)窗口和6個(gè)分中心實(shí)行“一站式審批”和“全程代辦制”，手續(xù)逐步簡(jiǎn)化，收費(fèi)盡量減免，為重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大力實(shí)施和諧拆遷。搞好征地拆遷安置工作，對(duì)群眾提出的合理訴求，盡力照顧解決，及時(shí)協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)和諧拆遷。切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。嚴(yán)厲查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂封帳、亂攤派等現(xiàn)象及索、拿、卡、要等惡劣行為

2、為民辦實(shí)事進(jìn)展順利。今年市下達(dá)我市為民辦實(shí)事共28項(xiàng)、35個(gè)考核指標(biāo)。至8月底，各項(xiàng)實(shí)事進(jìn)展順利。完成或超額完成的14個(gè)指標(biāo)，占40%，達(dá)到時(shí)間進(jìn)度要求的15個(gè)指標(biāo)，占42.8%?？傮w來(lái)看，我市今年的為民辦實(shí)事工作領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，進(jìn)度較快，進(jìn)展良好。

3、經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快。上半年，我市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值72.7億元，增長(zhǎng)14.7%，其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值為28.58億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為39.3%。前七月，我市完成財(cái)政總收入5.5163億元，為年度任務(wù)的60.46%，同比上年同期的4.0091億元增加1.5072億元，增長(zhǎng)37.59%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額27.48億元，同比增長(zhǎng)39.4%；全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.82億元，累計(jì)增速18.0%。二是新型工業(yè)化加速推進(jìn)。全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值120.85億元，同比增長(zhǎng)58.78%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值36.52億元，同比增長(zhǎng)24.5%。三是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。目前，利用外資完成3013萬(wàn)美元，為年度任務(wù)的62.1%；全市外貿(mào)進(jìn)出口總額180萬(wàn)美元，完成年計(jì)劃的90%。四是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展迅速。1—8月，全市共接待游客60.1萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.17億元，同比分別增長(zhǎng)16%和12%。

4、社會(huì)事業(yè)成效明顯。一是人民生活水平穩(wěn)步提高。上半年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8353元，同比增長(zhǎng)13.5%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3622元，同比增長(zhǎng)16.4%。二是“兩型社會(huì)”建設(shè)取得成效。解決2.2443萬(wàn)人農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題，6座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已全部完工，水資源管理工作順利開(kāi)展。全力做好耕地保護(hù)工作，占補(bǔ)平衡和基本農(nóng)田保護(hù)扎實(shí)推進(jìn),前八月我市已完成耕地保有量75.38萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積60.525萬(wàn)畝。全市春夏糧食播種面積完成124.61萬(wàn)畝，比去年增加18萬(wàn)畝，增長(zhǎng)16%，晚稻生產(chǎn)形勢(shì)較好。共完成地方儲(chǔ)備糧0.1萬(wàn)噸，完成任務(wù)的20%。萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低19.98%。到目前為止，全市二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮、鉛較上年下降10.53%、2.14%、44.6%、2.55%、4.05%，提前完成了預(yù)定目標(biāo)。通過(guò)人工造林、義務(wù)植樹(shù)和開(kāi)展“三邊造林”活動(dòng)，我市上半年已實(shí)現(xiàn)森林活立木蓄積量增長(zhǎng)5.9621萬(wàn)立方米，完成年任務(wù)的110.2%。三是社會(huì)保障工作不斷深入。1—7月，企業(yè)養(yǎng)老、職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)征繳基金分別完成6995萬(wàn)元、2207萬(wàn)元、617萬(wàn)元、494萬(wàn)元、79萬(wàn)元，分別為年度任務(wù)的67%、69%、69%、71%、93%；轄區(qū)內(nèi)共有165個(gè)已建工會(huì)組織企業(yè)，工資集體協(xié)商建制率達(dá)到38%?；舅幬镏贫软樌麑?shí)施，全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全部配備使用國(guó)家規(guī)定的396種基本藥物，已實(shí)現(xiàn)基本藥物實(shí)行網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)和零差率銷(xiāo)售。前7個(gè)月，我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完成門(mén)診48.3萬(wàn)人次、住院3.16萬(wàn)人次，同期比分別增加70.5%、40.5%；門(mén)診人均費(fèi)用由79.43元下降到28.18元，出院病人人均費(fèi)用由1258.6元下降到1111.78元，分別下降64.5%、11.6%；老百姓直接受益2937.42萬(wàn)元。保障性安居工程、土谷塘航電樞紐移民工作穩(wěn)步推進(jìn)。普職分流順利推進(jìn)，經(jīng)費(fèi)保障有力，超額完成1：1的分流比例，在市處領(lǐng)先位置。四是社會(huì)安全事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。1—8月，全市共發(fā)生各類(lèi)一般安全事故27起，死亡15人，受傷30人，直接經(jīng)濟(jì)損失280萬(wàn)元，同比分別下降23%、15%、23%和12%。上半年，我市沒(méi)有發(fā)生重大刑事、治安、安全案件，沒(méi)有發(fā)生重大群體性事件，在全上半年社會(huì)治安綜合治理工作民調(diào)中，我市得分74.15分，同比提升3.44分，排在全128個(gè)縣市區(qū)第88位，同比前移1個(gè)位次。深入開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)，抓醫(yī)療器械監(jiān)管、市場(chǎng)稽查、流通環(huán)節(jié)督查和食品藥品宣傳，確保了食品藥品安全，全市沒(méi)有發(fā)生一起重大食品藥品安全事故。前八個(gè)月，我市符合政策生育率88.26%，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率70.6%，流動(dòng)人口反饋核實(shí)率97.96%，三查到位率98.5%。1—8月，我市無(wú)甲類(lèi)傳染病發(fā)生，無(wú)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，報(bào)告乙類(lèi)傳染病1059例，死亡1例。16起傳染病疫情均得到及時(shí)、有效處置，沒(méi)有出現(xiàn)一例二代病。

5、執(zhí)政能力進(jìn)一步提高。一是依法行政進(jìn)一步深入。全面落實(shí)《湖南行政程序規(guī)定》，認(rèn)真執(zhí)行了重大行政決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”審查和管理制度，未出現(xiàn)一起未經(jīng)合法性審查出臺(tái)的規(guī)范性文件。全面完成行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定，深入推進(jìn)規(guī)范裁量權(quán)工作，切實(shí)提高法制服務(wù)水平。二是政務(wù)公開(kāi)進(jìn)一步深化。1—8月，主動(dòng)公開(kāi)政府信息6852條，全文電子化率96%；全市各級(jí)政府機(jī)關(guān)共受理網(wǎng)上信件376件，全部及時(shí)給予了答復(fù)，政府信息公開(kāi)載體建設(shè)和網(wǎng)上審批工作不斷深化。市政務(wù)中心扎實(shí)開(kāi)展“一站式”辦結(jié)、重大投資項(xiàng)目審批制服務(wù)，截止目前共受理、辦理各類(lèi)事項(xiàng)47364件，辦結(jié)47364件，辦結(jié)率100%。三是反腐倡廉進(jìn)一步加強(qiáng)。突出抓好建黨90周年系列慶祝活動(dòng)，鄉(xiāng)、村換屆紀(jì)律和反腐倡廉的宣傳報(bào)道，確保鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織換屆選舉風(fēng)清氣正，黨員干部廉潔從政意識(shí)進(jìn)一步提高。四是機(jī)構(gòu)編制進(jìn)一步規(guī)范。機(jī)構(gòu)編制管理列入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核內(nèi)容，全市機(jī)構(gòu)編制管理更加規(guī)范嚴(yán)格，加大機(jī)構(gòu)改革力度，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)控編制的改革目標(biāo)。五是信訪(fǎng)處理進(jìn)一步落實(shí)。以群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作，認(rèn)真辦理、市交辦信案，做到及時(shí)接訪(fǎng)處訪(fǎng)，認(rèn)真辦理、辦結(jié)、辦了；赴京進(jìn)到衡上訪(fǎng)批次、人數(shù)明顯減少；我市被評(píng)為全信訪(fǎng)工作先進(jìn)單位。六是行政效能進(jìn)一步提高。我市確定今年為“效能制度落實(shí)年”，推進(jìn)行政審批制度改革，推行首席負(fù)責(zé)制和法定時(shí)限減半制，實(shí)行權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，大力強(qiáng)化責(zé)任追究，行政效能不斷提高。

（二）存在的問(wèn)題不可小視

總體上看，前八個(gè)月，我市政府績(jī)效評(píng)估工作進(jìn)展較好，成效明顯，但仍然存在一些困難和問(wèn)題：一是部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名靠后。據(jù)《統(tǒng)計(jì)月報(bào)》統(tǒng)計(jì)，上半年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率在市排名第4（7個(gè)縣市，下同），社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率排名第5，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)率排名第5；1—7月，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率排名第4，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)率排名第4，位置比較靠后。要想在市的政府績(jī)效評(píng)估中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，相關(guān)部門(mén)還得加壓苦干，迎頭趕上。二是項(xiàng)目建設(shè)存在諸多問(wèn)題。市發(fā)改委9月1日下發(fā)的《關(guān)于中央投資項(xiàng)目稽查整改意見(jiàn)的函》中，就我市項(xiàng)目建設(shè)存在進(jìn)度普遍滯后、實(shí)施過(guò)程審批手續(xù)缺失嚴(yán)重、招投標(biāo)不規(guī)范、資金管理使用不合要求、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)，各項(xiàng)目主體單位要引起高度重視，切實(shí)按要求加以整改。三是維護(hù)穩(wěn)定壓力較大。軍退人員、企業(yè)改制、征地拆遷等的上訪(fǎng)不穩(wěn)定因素仍然存在，社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。四是工作開(kāi)展較為被動(dòng)。由于指標(biāo)下達(dá)較晚，部分市直責(zé)任單位的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)任務(wù)部署較晚，有的還沒(méi)有分解到項(xiàng)目，落實(shí)到人。部分單位還沒(méi)有明確機(jī)構(gòu)，個(gè)別責(zé)任單位沒(méi)有明確專(zhuān)人主抓績(jī)效評(píng)估，只是應(yīng)付性地開(kāi)展工作，形勢(shì)較為被動(dòng)。

（三）切實(shí)抓好下段的政府績(jī)效評(píng)估工作，大干四個(gè)多月，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)取得好的成績(jī)

下階段，我們要緊緊盯住全年目標(biāo)任務(wù)，抓住主要矛盾，理清工作思路，認(rèn)真抓好以下工作：

l、全面實(shí)施績(jī)效評(píng)估。政府績(jī)效評(píng)估既是、市對(duì)各縣市區(qū)和相關(guān)、市直部門(mén)工作的綜合評(píng)價(jià)，也是市委、市政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和相關(guān)市直部門(mén)的綜合評(píng)價(jià)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和市直責(zé)任單位績(jī)效評(píng)估工作的好壞，直接關(guān)系到我市在、市績(jī)效評(píng)估工作中的綜合排位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和市直責(zé)任單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)。市直責(zé)任單位要由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，指定專(zhuān)門(mén)股室，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的指導(dǎo)，特別是要加強(qiáng)橫向比較，每一項(xiàng)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)都要與兄弟縣市區(qū)的指標(biāo)進(jìn)行比較分析，確保在市位居前列。要下發(fā)實(shí)施方案，將任務(wù)分解到具體部門(mén)，落實(shí)到具體項(xiàng)目，要將責(zé)任劃分到具體的實(shí)施責(zé)任人。同時(shí)，政府績(jī)效評(píng)估是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、相關(guān)市直單位要成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，安排經(jīng)費(fèi)，理順工作機(jī)制，提高工作效率，節(jié)約行政成本。

2、全神貫注狠抓項(xiàng)目。要圍繞“抓發(fā)展就是抓項(xiàng)目，抓科學(xué)發(fā)展就是抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目”開(kāi)展工作，緊緊扣住項(xiàng)目建設(shè)“第一抓手”，進(jìn)一步加大招商引資和爭(zhēng)資跑項(xiàng)力度，精心包裝項(xiàng)目，努力引進(jìn)一批大項(xiàng)目，好項(xiàng)目。深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，采取更加有效措施，為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航，以項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，以發(fā)展促進(jìn)和諧。

3、全力以赴發(fā)展產(chǎn)業(yè)。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。以特色資源為依托，以中糧集團(tuán)、中國(guó)五礦、中建材三大入常央企為中心，努力構(gòu)建油茶、有色、非金屬三個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊；激活土地金融人力財(cái)政等要素，打造“一區(qū)三園一廊”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，建好13萬(wàn)平米標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，加強(qiáng)物流建設(shè)，著力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)；積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)；以湘江流域環(huán)境綜合治理為契機(jī)，關(guān)停整合一批企業(yè)，逐步消化環(huán)?！袄腺~”，不添“新賬”。

4、全心全意改善民生。把堅(jiān)持保障和改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取有力措施，始終把解決老百姓的生產(chǎn)生活問(wèn)題作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好。要認(rèn)真做好信訪(fǎng)和安全生產(chǎn)工作，繼續(xù)保持社會(huì)治安高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

5、全體動(dòng)員服務(wù)發(fā)展。要深入開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年"活動(dòng)，進(jìn)一步突出“服務(wù)”主題，積極主動(dòng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)人民群眾，把服務(wù)貫穿于各級(jí)政府和市直單位工作的全過(guò)程，以更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來(lái)提高行政效能，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)民生改善。

二、找準(zhǔn)差距，增強(qiáng)動(dòng)力，確保為民辦實(shí)事工作辦出更好成效

今年，、市下達(dá)給我市為民辦實(shí)事28個(gè)項(xiàng)目、35個(gè)考核指標(biāo)，涉及17個(gè)市直責(zé)任單位和27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）。8個(gè)月來(lái)，大家努力克服各種不利因素影響，積極改進(jìn)工作方法，狠抓工作落實(shí)，實(shí)事辦理進(jìn)展順利，效果較好。

（一）客觀看待前段工作成績(jī)。從前八個(gè)月的督查情況來(lái)看，我市為民辦實(shí)事工作呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、思想認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任落實(shí)較好。市委市政府將為民辦實(shí)事28個(gè)項(xiàng)目、35個(gè)考核指標(biāo)分解到17個(gè)主要責(zé)任單位及27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），下發(fā)了《市2011年為民辦實(shí)事實(shí)施方案》，并簽訂責(zé)任狀。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和市直責(zé)任單位能站在講政治、講大局的高度，將其列入了重要議事日程，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，并迅速將任務(wù)分解到人，嚴(yán)格實(shí)行“一把手”責(zé)任制，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。特別是部分責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)不等不靠，積極主動(dòng)地抓實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)。市民政局提前抓城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村危房改造戶(hù)摸底和公示，認(rèn)真組織資金發(fā)放和敬老院建設(shè)，工作主動(dòng)性強(qiáng)。市衛(wèi)生局通過(guò)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、調(diào)整補(bǔ)償方案、啟動(dòng)門(mén)診統(tǒng)籌、強(qiáng)化兌付監(jiān)管等措施，新農(nóng)合補(bǔ)償率在市處領(lǐng)先位置，基本藥物制度有序推進(jìn)，群眾受益面繼續(xù)擴(kuò)大。市人力資源和社會(huì)保障局將指標(biāo)細(xì)化分解到二級(jí)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)調(diào)度檢查，目前該局承辦的6項(xiàng)實(shí)事，其中5項(xiàng)已經(jīng)完成或超額完成，1項(xiàng)接近掃尾階段。

2、協(xié)調(diào)配合到位，任務(wù)完成較好。在實(shí)事辦理過(guò)程中，市為民辦實(shí)事考核辦切實(shí)加強(qiáng)工作調(diào)度，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與責(zé)任單位間協(xié)調(diào)配合。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直責(zé)任單位能堅(jiān)持定期召開(kāi)實(shí)事工作碰頭會(huì)議，主動(dòng)加強(qiáng)工作銜接和協(xié)調(diào)，研究解決實(shí)事辦理中的問(wèn)題和困難。有關(guān)職能部門(mén)積極為實(shí)事項(xiàng)目開(kāi)辟“綠色通道”，提供便捷服務(wù)，簡(jiǎn)化程序，從而確保了全市為民辦實(shí)事工作有序推進(jìn)。

3、工作措施到位，監(jiān)管把關(guān)較好。各責(zé)任單位根據(jù)各自的工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化措施，完善工作方案，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，把好各種關(guān)口，努力把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)。相關(guān)單位對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建、鄉(xiāng)通村公路建設(shè)及病險(xiǎn)水庫(kù)加固等項(xiàng)目建設(shè)，都普遍落實(shí)好執(zhí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制的“五制”管理，保證了工程質(zhì)量。

4、督促檢查到位，實(shí)施效果較好。市為民辦實(shí)事考核辦公室對(duì)實(shí)事的實(shí)施情況進(jìn)行全方位的動(dòng)態(tài)管理，安排專(zhuān)門(mén)力量定期不定期地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，通過(guò)“看、訪(fǎng)、聽(tīng)、查”等方式，準(zhǔn)確掌握實(shí)事實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題，定期編發(fā)《為民辦實(shí)事工作簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)通報(bào)情況，推廣經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決矛盾和問(wèn)題，為推進(jìn)為民辦實(shí)事工作提供了有力保證。各責(zé)任單位能夠科學(xué)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求施工，把為民辦實(shí)事項(xiàng)目建成群眾滿(mǎn)意工程。

（二）清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前存在的問(wèn)題。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，要爭(zhēng)創(chuàng)、市為民辦實(shí)事先進(jìn)單位，壓力還很大。向外看，衡南、衡山、南岳、石鼓等兄弟縣市區(qū)的工作進(jìn)度快、效果好，工作走到了我們前面。向內(nèi)看，我們自身工作也還存在一些突出問(wèn)題:

一是重視不夠，工作缺乏主動(dòng)。一些單位對(duì)為民辦實(shí)事工作認(rèn)識(shí)不到位，理解不透徹，主人翁意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)工作不統(tǒng)一安排，不統(tǒng)籌兼顧，不協(xié)調(diào)調(diào)度。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直責(zé)任單位為了各自利益，導(dǎo)致實(shí)事項(xiàng)目擱置，目前連選址都沒(méi)確定。

二是進(jìn)度不快，任務(wù)欠帳較多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、郵政所、廉租房、合格學(xué)校、城市治安電子防控系統(tǒng)建設(shè)安裝監(jiān)控?cái)z像機(jī)等項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后，按要求和進(jìn)度完成難度非常大。

三是力度不大，資金籌集困難。少數(shù)承辦單位跑項(xiàng)爭(zhēng)資力度不夠，不積極作為，片面強(qiáng)調(diào)配套資金未到位等客觀因素，對(duì)承辦的實(shí)事工作不主動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)不盤(pán)問(wèn)就不做事，市不督查就不調(diào)度，市不來(lái)錢(qián)就不干活，嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

四是資料不齊，迎檢意識(shí)淡薄。部分責(zé)任單位沒(méi)有積極與上級(jí)對(duì)口部門(mén)溝通、銜接，不善于總結(jié)工作成績(jī)，不注重收集基礎(chǔ)資料，不沉入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，不了解真實(shí)情況，臺(tái)帳資料欠缺，迎檢工作不充分。

（三）抓緊落實(shí)下段工作任務(wù)。為民辦實(shí)事涉及面廣、工作量大，關(guān)系到群眾生產(chǎn)生活的方方面面?，F(xiàn)在已經(jīng)是9月了，只剩下不到四個(gè)月時(shí)間了，要全面完成這些目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間短，任務(wù)重。為此，我們務(wù)必要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，確保實(shí)事任務(wù)全面完成。

1、要以務(wù)實(shí)的作風(fēng)完成任務(wù)。今年為民辦實(shí)事工作已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，我們要加緊實(shí)施，快速推進(jìn)。一是加快工作進(jìn)度。相關(guān)責(zé)任單位對(duì)未開(kāi)工的項(xiàng)目，要研究分析原因，采取強(qiáng)硬措施，籌集建設(shè)資金，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)未完成的指標(biāo)任務(wù)，要制定倒計(jì)時(shí)工程進(jìn)度表，集中人力、物力、資金突擊，確保完成目標(biāo)任務(wù)。二是籌集建設(shè)資金。各責(zé)任單位要加大協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)及時(shí)下?lián)苜Y金，保障資金跟上項(xiàng)目進(jìn)度；對(duì)項(xiàng)目資金差額較大需自籌的，責(zé)任單位要結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)多種方式、多個(gè)渠道籌集資金，填補(bǔ)資金缺口。同時(shí)，市財(cái)政要保證款項(xiàng)準(zhǔn)時(shí)撥付，暢通資金撥付渠道。三是形成工作合力。在實(shí)事辦理中，各單位要不分主次，做到分工不分家，加強(qiáng)溝通，通力協(xié)作，形成合力。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和郵政所建設(shè)，市文化局、市郵政局以及有建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要撇開(kāi)分歧、看淡小利、通力合作、迅速啟動(dòng)，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)不利局面。

2、要以科學(xué)的機(jī)制加強(qiáng)監(jiān)管。我們?cè)谡w推進(jìn)的同時(shí)，要突出重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管，確保為民辦實(shí)事取得實(shí)效，讓廣大群眾得到實(shí)惠。一是項(xiàng)目資金要專(zhuān)款專(zhuān)用。為民辦實(shí)事工作，涉及的項(xiàng)目多、資金量大，必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政紀(jì)律，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，實(shí)實(shí)在在完成投資計(jì)劃。市審計(jì)和監(jiān)察部門(mén)一定要未雨綢繆，全程嚴(yán)格監(jiān)管，著力從管理上、機(jī)制上加強(qiáng)防范、堵塞漏洞，對(duì)于巧立名目截留資金、弄虛作假套取資金的行為，一定要從嚴(yán)查處，絕不姑息。二是項(xiàng)目質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān)。為民辦實(shí)事工程在質(zhì)量上出不起問(wèn)題，決不能搞出“豆腐渣”工程，勞民傷財(cái)。要狠抓工程質(zhì)量，推行規(guī)范化、程序化操作，打造陽(yáng)光工程，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制、質(zhì)量終身制等質(zhì)量管理制度，做到質(zhì)量監(jiān)督全程覆蓋。各職能部門(mén)一定要嚴(yán)格監(jiān)督檢查，切實(shí)把好質(zhì)量關(guān)口，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題就追究誰(shuí)的責(zé)任。三是后續(xù)運(yùn)作要高效惠民。為民辦實(shí)事工作重點(diǎn)在于抓落實(shí)，關(guān)鍵在于見(jiàn)實(shí)效。要始終堅(jiān)持建管結(jié)合的方針，形成長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，確保所有的實(shí)事項(xiàng)目能正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期發(fā)揮作用。農(nóng)家書(shū)屋要定期開(kāi)放借閱，沼氣池要完善后續(xù)服務(wù)，通村公路要注重管理養(yǎng)護(hù)，要讓老百姓在實(shí)事項(xiàng)目中得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

3、要以非常的措施調(diào)度考核。要加強(qiáng)督促檢查，科學(xué)調(diào)度，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，確保實(shí)事任務(wù)的實(shí)施進(jìn)度和工作質(zhì)量。一是科學(xué)調(diào)度。市為民辦實(shí)事考核辦要進(jìn)一步強(qiáng)化督查調(diào)度，分管的副市長(zhǎng)也要實(shí)行不定期調(diào)度，對(duì)前期遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，確保工程進(jìn)度。同時(shí)，要把考核辦督查督辦與人大代表視察評(píng)議、上級(jí)檢查與部門(mén)自查相結(jié)合，全方位促進(jìn)工作進(jìn)度。二是強(qiáng)化督辦。在下階段工作中，市為民辦實(shí)事考核辦公室要加大工作力度，及時(shí)通報(bào)存在的問(wèn)題，提出明確的整改意見(jiàn)，促其限期解決。對(duì)進(jìn)度不快、措施不力的，要督促相關(guān)單位集中人力、物力和財(cái)力，實(shí)施攻堅(jiān)。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大質(zhì)量檢查力度，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)也要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)實(shí)事辦理過(guò)程中政令不暢、玩忽職守的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要強(qiáng)化為民辦實(shí)事工作考核，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，做到獎(jiǎng)罰分明。要加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，形成良好導(dǎo)向，成績(jī)突出的單位要在人事、計(jì)劃、資金方面進(jìn)一步傾斜，先進(jìn)個(gè)人要給予通報(bào)表彰、提拔重用。去年，我市有1個(gè)單位在上級(jí)主管部門(mén)考核中名列倒數(shù)第一，3個(gè)單位（或項(xiàng)目）名列倒數(shù)第二，4個(gè)單位（或項(xiàng)目）名列倒數(shù)第三。這些排名嚴(yán)重滯后的單位（或項(xiàng)目），直接影響了全市為民辦實(shí)事在、市的排名和評(píng)先。從今年開(kāi)始，凡在市直主管單位為民辦實(shí)事工作考核中排名倒數(shù)第一、第二的單位，要取消其在全市重點(diǎn)工作考核中的評(píng)先資格，連續(xù)兩年在市排名倒數(shù)第一的，要嚴(yán)格按照2009年丘陵書(shū)記的批示精神，要對(duì)單位一把手進(jìn)行誡勉談話(huà)或調(diào)離崗位。

4、要以積極的姿態(tài)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。幾年來(lái)，我市為民辦實(shí)事工作標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作到位，自選動(dòng)作創(chuàng)新，在全乃至全國(guó)都很有影響。由于諸種原因，我市近幾年為民辦實(shí)事工作在、市的考核中都與先進(jìn)單位失之交臂，市委、市政府壓力非常大。2009年開(kāi)始，委、政府還把為民辦實(shí)事工作納入了政府績(jī)效評(píng)估。對(duì)此，我們必須高度重視，切實(shí)扭轉(zhuǎn)被動(dòng)落后局面，要樹(shù)立爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作目標(biāo)，將工作做實(shí)做好，努力爭(zhēng)創(chuàng)、市先進(jìn)單位。一是建好示范項(xiàng)目。相關(guān)責(zé)任單位要正確處理好點(diǎn)與面的關(guān)系，在辦實(shí)事過(guò)程中，既要全面開(kāi)花，又要善于打造亮點(diǎn)。要選準(zhǔn)具有代表性的項(xiàng)目作為示范點(diǎn)，集中力量突擊，打造成全市為民辦實(shí)事的樣板工程、精品項(xiàng)目。二是打造滿(mǎn)意工程。為民辦實(shí)事工作是保障工程，也是民心工程，必須帶著強(qiáng)烈的責(zé)任和深厚的情感予以抓實(shí)、抓好，要確保項(xiàng)目實(shí)效，堅(jiān)決杜絕只重形式不重質(zhì)量、只重眼前不重長(zhǎng)遠(yuǎn)、只重政績(jī)不重實(shí)效的現(xiàn)象，杜絕“半拉子工程”、“形象工程”。既要把上級(jí)的考核要求作為我們的工作標(biāo)準(zhǔn)，又要將群眾滿(mǎn)意作為我們的工作準(zhǔn)則。三是積極做好協(xié)調(diào)。為民辦實(shí)事工作是個(gè)系統(tǒng)工程，一個(gè)部門(mén)、一個(gè)項(xiàng)目落后，全市都受影響。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)一定要站在講政治的高度，充分重視銜接匯報(bào)、溝通協(xié)調(diào)工作，要在做好工作、自查自糾、查漏補(bǔ)缺的基礎(chǔ)上，加緊做好與、市主管部門(mén)的溝通銜接工作，強(qiáng)化聯(lián)系，充分準(zhǔn)備，迎接、市考核驗(yàn)收。

同志們，政府績(jī)效評(píng)估和為民辦實(shí)事工作事關(guān)全市人民的切身利益，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們要從講政治、講大局的高度出發(fā)，常懷為民之心，恪守為民之責(zé)，強(qiáng)化措施，加壓奮進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)完滿(mǎn)完成，為建設(shè)和諧、躋身全經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)作出積極的貢獻(xiàn)！