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同志們：

下面我講三點意見?？茖W謀劃我市傳統畜牧業(yè)向現代畜牧業(yè)跨越的發(fā)展戰(zhàn)略。安排部署年及今后一段時期的畜牧經濟工作。局長已就具體工作作了安排。

一、認真總結年全市畜牧經濟工作取得的成績

年。也是亮點最多、成績最為顯著的一年。面對周邊動物疫情威脅、畜牧生產能力（特別是生豬生產能力不足。全市畜牧系統干部職工抓住國家扶持畜牧業(yè)發(fā)展的良好機遇和市場需求旺盛的良好機會，市畜牧業(yè)發(fā)展經受住風浪考驗很不平凡的一年。供求波動加劇等不利局面。認真貫徹落實市委市政府的決策部署，做了大量艱苦細致、卓有成效的工作，推動了畜牧經濟的持續(xù)健康發(fā)展，取得了令人矚目的成績。

一畜牧經濟持續(xù)發(fā)展。

畜牧經濟實現了連續(xù)29年增長。畜牧業(yè)總產值達到61.2億元。農民人均增收畜牧業(yè)貢獻92元（比年增長104.4%畜牧業(yè)在農業(yè)農村經濟中的地位顯著提高。全年肉、蛋、奶產量分別達到37萬噸、5.6萬噸和12240噸。比年增長26%畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重達到53%比年增長了2個百分點。

二特色優(yōu)勢畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁。

一是以節(jié)糧型草食畜禽為主的特色優(yōu)勢畜禽養(yǎng)殖發(fā)展勢頭強勁。形成以適度規(guī)模為主的以廟壩、東興為代表的區(qū)域肉牛養(yǎng)殖特色。年全市肉牛存欄6.02萬頭。比年增長了41%二是無公害肉、蛋雞養(yǎng)殖快速發(fā)展。蛋雞養(yǎng)殖在榮縣養(yǎng)雞協會、沿灘養(yǎng)雞協會、大安養(yǎng)雞協會的帶動下，特別是肉牛養(yǎng)殖快速發(fā)展。比年增長35%出欄達到4.8萬頭。發(fā)展迅速，形成一批蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)村，綠源”金銀湖”三多寨”牌無公害雞蛋的市場占有率日益增加，推動了沿海和周邊省市的銷售，年外銷2萬噸，占全市禽蛋產量的35%自流井區(qū)養(yǎng)雞協會、貢井區(qū)橋頭土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社的帶動下，仿土肉雞養(yǎng)殖小區(qū)迅速發(fā)展，林中雞”玉柱”等品牌仿土生態(tài)雞暢銷省內外市場，年出欄仿土雞200萬只，約占全市雞出欄的1/10

三規(guī)?；a業(yè)化經營。

實現銷售收入16.2億元,生豬三元雜交面達到63%其中洋三雜面達到24%畜產品加工企業(yè)外銷產品12萬噸。主要畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化程度比年提高了10個百分點。規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展良好。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶增長快速。全年出口凍豬分割肉1.24萬噸（占全省豬肉出口量的1/10出口創(chuàng)匯2280萬美元。各類畜牧業(yè)龍頭企業(yè)和專合組織帶動農戶36.9萬戶，帶動面比年增加了10個百分點。

四落實國家扶持生豬生產政策。確保了市場供給。生豬生產得到恢復。

年月以來。積極實施“生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖、生豬調出大縣獎勵、能繁母豬補貼、生豬良種工程補貼”等項目。推動了全市生豬生產能力的恢復，市爭取了國家扶持生豬生產的專項資金2989.9萬元。開展政策性生豬養(yǎng)殖保險。基本保障了豬肉的市場供應。年全市能繁母豬存欄14.5萬頭，比年增長9.2%

五動物重大疫病防控取得顯著成效。

年深化基層獸醫(yī)體制改革。改善了基層畜牧獸醫(yī)隊伍的裝備、待遇。全國動物重大疫病高發(fā)、周邊疫情威脅的嚴峻形勢下，健全了動物疫病防控體系。加強了隊伍管理。市的動物重大疫病防控工作成效顯著，特別是秋防動物免疫抗體檢測合格率高出全省平均數的10個百分點，全年動物重大疫病清凈無疫。

二、面臨的矛盾和問題

去年取得的成績來之不易。但是也應該清醒地看到市畜牧業(yè)發(fā)展面臨的一些突出問題。給畜牧業(yè)的進一步發(fā)展打下了堅實的基礎。

一動物疫病防控形勢依然嚴峻。

當前。病毒向人間傳播的可能性越來越大。高致病性豬藍耳病病毒污染面大（去年全國有26個省市314個縣發(fā)生疫情現在春季轉暖，高致病性禽流感、口蹄疫等動物重大疫病在全球呈擴散漫延趨勢?？袢〕矢甙l(fā)態(tài)勢。遷徙候鳥和補欄家禽可能成為禽流感的重要傳染媒介。市動物疫病防控經費投入不足，動物防疫基礎設施脆弱，防控體系需進一步完善，畜牧業(yè)抗疫風險的能力還不強，有的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對動物防疫工作重視程度不夠，免疫勞務費和免疫反應治療費不落實或落實水平太低，畜牧獸醫(yī)隊伍素質還不適應防疫工作的需要。同時去年以來有的規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主為了快速達到飼養(yǎng)規(guī)模，不重視防疫設施建設和防疫工作，跨區(qū)域、長距離大量引種，已成為當前我市動物疫病防控工作的一大隱患。

二畜禽規(guī)模養(yǎng)殖水平不高。

畜禽養(yǎng)殖比較效益不高。有效勞動力轉移。但規(guī)模養(yǎng)殖的增量不足，農村勞動力外出務工。農村畜禽散養(yǎng)戶減少。規(guī)?；潭炔桓撸ㄉi規(guī)?；潭?5.4%低于全省10個百分點規(guī)模養(yǎng)殖的出欄量尚不足以彌補散養(yǎng)戶減少的下降量。農民工大量進城務工，由畜產品生產者變成了消費者，加大了畜產品的需求量。同時隨著城鄉(xiāng)人民生活平的提高，畜產品的消費層次提高，對高檔優(yōu)質的畜產品需求量加大。所有這些都加大了保證畜產品市場供給的難度，但也給畜禽規(guī)?；?、區(qū)域化養(yǎng)殖提供了發(fā)展機遇。

三畜牧業(yè)組織化程度不高。養(yǎng)殖效益不高。產業(yè)化經營水平低。

龍頭加工企業(yè)帶動力弱。未建立自身原料基地。未形成緊密的利益分享與聯結機制，多數龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶是純粹的買賣關系。優(yōu)質優(yōu)價和最低保護價未體現。同時協會或專合組織發(fā)展不足，畜牧產業(yè)化經營鏈條未真正形成，養(yǎng)殖戶未分享到加工、流通環(huán)節(jié)的利潤，產業(yè)化經營水平低。

四社會服務體系不健全。

幫助養(yǎng)殖戶規(guī)避自然風險方面還有很多差距。特別是為養(yǎng)殖戶提供市場和價格走勢信息。

畜牧業(yè)發(fā)展的多渠道融資機制。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖與畜牧業(yè)的金融信貸支持力度不夠；引導、宣傳不夠。畜牧業(yè)的貢獻與政府的投入不相適應。發(fā)展畜牧業(yè)投入不足主要表現在信貸但保與反但保機制未建立。社會資本進入畜牧業(yè)存在顧慮；政府投入不足。

三、扎實抓好年及今后一段時間的工作。

今年中央、省委一號文件把發(fā)展現代農業(yè)。促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收作為首要任務。確保農民人均增收達到325元的明確目標，統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展。市委市政府提出了今年農業(yè)增加值要達到6%以上。農業(yè)中種植業(yè)帶給農民增收的空間不大，這就要求我必須切實抓好畜牧經濟工作，同時畜牧業(yè)在農業(yè)中具有率先實現現代化的優(yōu)勢和條件。因此各級各部門要高度重視，把畜牧經濟工作作為增加農民收入，統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展和推進現代農業(yè)發(fā)展的重要工作來抓。

當前我市畜牧業(yè)正處在傳統畜牧業(yè)向現代畜牧業(yè)轉型的關鍵時期。和大力發(fā)展現代畜牧業(yè)的戰(zhàn)略目標。扎實推進，年畜牧經濟工作要圍繞實現“全年畜牧業(yè)增加值增長6%以上、畜牧業(yè)總產值占農業(yè)總產值的比重增加1個百分點以上（達到54%畜牧業(yè)為農民人均增收貢獻率高于上年水平”經濟目標。突出工作重點。務求取得實效。

一切實抓好動物重大疫病防控和畜產品質量安全工作。

1抓好動物重大疫病防控。新的動物防疫法》明確規(guī)定“各級人民政府應加強對動物重大疫病防控工作的領導。并把動物防疫納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。準確把握疫情形勢，縣級以上人民政府要建立健全疫情監(jiān)測網絡。將所需經費納入財政預算”各級各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度。牢固樹立抓防疫就是抓發(fā)展的意識，強化責任制和責任追究制。一是進一步明確動防工作責任。市政府今年把動物疫病防控工作納入了對區(qū)縣政府的目標考核，各區(qū)縣要高度重視動防工作，抓好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病、豬二型鏈球菌病等重大動物疫病的綜合防控工作。既要重視突發(fā)疫情的控制，又要重視平常時期的預防；既要著力于做好季節(jié)性的集中免疫，更要著力于建設防控工作的長效機制。切實加強免疫和疫情監(jiān)測工作，完善預防體系，完善應急機制，提高應急處理能力。二是加大投入，加強動物防疫基礎設施，不斷完善防控體系。各區(qū)縣要加大對動物重大疫病防控工作投入，加大對動防工作的投入，為基層畜牧獸醫(yī)站、村級防疫員配備冰箱、冰盒等基本裝備，完善以區(qū)縣為重點的冷鏈體系，解決好免疫勞務費和免疫反應治療費等動防工作經費。三是加強對伍建設。畜牧部門要加強對畜牧獸醫(yī)人員的培訓，提高業(yè)務素質和服務水平，同時要加強隊伍管理，增強責任，盡職盡責，務實工作作風和責任感。

2抓好畜產品質量安全工作。鞏固和擴大畜產品質量專項整治成果。擴大覆蓋面。落實屬地責任、強化執(zhí)法監(jiān)督、完善綜合服務。健全畜產品質量安全長效機制，進一步強化飼料獸藥等投入品的源頭整治和從生產到流通各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。構建畜產品質量安全全程監(jiān)管的網絡體系。完善畜禽產品市場準入制度，切實提升我市畜產品質量安全水平。

二切實抓好以生豬為重點的畜牧生產。

各級各部門要抓住政策和市場機遇。年全市肉類總產量要達到40萬噸。一是抓好生豬生產。各級各部門要管理使用好國家扶持生豬生產的項目資金。實現養(yǎng)殖戶仔豬的自給或就近調運，努力發(fā)展好以生豬為重點的特色優(yōu)勢畜禽生產。推進生豬“三級良繁體系建設”實行自繁自養(yǎng)。大力發(fā)展以適度規(guī)模養(yǎng)豬為主的規(guī)模養(yǎng)豬，提高生豬養(yǎng)殖規(guī)?；潭群蜕a能力，確保市場有效供給，年重點扶持發(fā)展年出欄50頭以上的適度規(guī)模養(yǎng)豬戶1300戶，全市生豬養(yǎng)殖規(guī)?；潭忍岣?0個百分點（達到25%實現全年生豬出欄300萬頭以上。二是大力發(fā)展肉牛、肉兔、肉雞、蛋雞、鵝等優(yōu)勢特色畜牧業(yè)。年重點扶持發(fā)展700戶特色優(yōu)勢畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖戶，帶動全市特色優(yōu)勢畜牧業(yè)的發(fā)展，滿足市場需求。

三大力發(fā)展現代畜牧業(yè)。

發(fā)展現代畜牧業(yè)要把握“科學化、標準化、規(guī)?；?、良種化、產業(yè)化、生態(tài)化”等6個現代畜牧業(yè)的基本特征。促進我市傳統畜牧業(yè)向現代畜牧業(yè)的跨越。力求取得突破。

1努力推進標準化規(guī)模化健康養(yǎng)殖。各級各部門要按照市委市政府統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的總體要求。適度規(guī)?！痹瓌t。著力發(fā)展規(guī)?；瘶藴驶】叼B(yǎng)殖，依據“科學規(guī)劃、合理布局、種養(yǎng)結合。搞好規(guī)劃。引領全市養(yǎng)殖戶向現代畜牧業(yè)邁進。一是努力提高規(guī)模化水平。要支持鼓勵畜產品加工企業(yè)、飼料企業(yè)、種植企業(yè)延伸產業(yè)鏈，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，同時要努力建立以適度規(guī)模養(yǎng)殖為主的規(guī)?；?、分戶標準化飼養(yǎng)的現代養(yǎng)殖模式，不斷提高畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化程度，轉變畜牧業(yè)生產方式。二是努力提高標準化生產水平。要在養(yǎng)殖小區(qū)、一村一品”村和無公害畜產品生產基地，按照標準化生產規(guī)程，推行標準化生產，同時要加強生產紀錄記載得備案及管理，實現畜產品質量可追溯。三是積極發(fā)展循環(huán)經濟。畜牧業(yè)在提高規(guī)?；耐瑫r也帶來一定的面源污染。各區(qū)縣要大力發(fā)展戶用沼氣，養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場要按照“人畜分離，獨立建圈，生態(tài)隔離”要求，進行圈舍的標準化改擴建，配套建設沼氣池，通過對養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用，建設生態(tài)養(yǎng)殖模式，推行健康養(yǎng)殖。

2提高畜牧產業(yè)化經營水平。一是加大對龍頭企業(yè)的扶持培育和管理。引導、指導龍頭加工企業(yè)開展產品精深加工。提高在國內國際市場的競爭力。發(fā)展“龍頭企業(yè)+基地+農戶”現代畜牧產業(yè)體系，創(chuàng)立畜產品品牌。增加自身實力和帶動能力。鼓勵支持龍頭企業(yè)建立原料生產基地。實行訂單和受控生產，體現優(yōu)質優(yōu)價和最低保護價，使養(yǎng)殖戶分享到加工流通環(huán)節(jié)的利潤，建立起龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖基地緊密聯結、互利雙贏的運行機制。龍頭企業(yè)的考核認證上要把原料基地建設、簽訂的定單戶數或帶動農戶數作為基礎指標，嚴格考核、監(jiān)管、發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。二是大力發(fā)展畜牧專合組織，提高組織化程度。要采取政策扶持、項目帶動、示范推廣等措施，扶持養(yǎng)殖戶自主建立專合組織。三是加強社會化服務體系建設。扶持培育經紀能人、扶持建立畜禽專業(yè)交易市場、組建畜禽及其產品配送中心，擴大交易輻射區(qū)域。建立健全畜產品信息網絡服務和市場價格預報體系，及時分析和畜產品價格走勢，幫助養(yǎng)殖戶規(guī)避市場風險。

四建立多元化投入機制。

各級、各部門要緊緊圍繞發(fā)展現代畜牧業(yè)。研究制定與之相適應的各項配套措施。重點支持動物疫病防治、提高畜產品質量安全水平、畜禽良種繁育體系建設、科技示范推廣和標準化規(guī)模養(yǎng)殖建設，統籌城鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展的目標。建立支持現代畜牧業(yè)發(fā)展的長效投入機制。各級財政要將財政支農資金增量部分主要用于支持現代畜牧業(yè)發(fā)展。及“養(yǎng)殖小區(qū)”一村一品”安全畜產品示范點建設項目。要整合項目資源、集聚農業(yè)綜合開發(fā)、農村能源、集雨節(jié)灌、農村安全飲水等項目、資金，向畜牧業(yè)重點傾斜。創(chuàng)新投入機制，要加大招商引資力度，拓寬資金籌措渠道，廣泛吸引和引導金融資金、民間資金、外來資金投入現代畜牧業(yè)。

五切實抓好市縣獸醫(yī)體制改革。

各級和相關部門要盡快出臺市縣獸醫(yī)體制改革方案。切實解決機構編制和經費保障問題。務必于6月底以前完成市縣獸醫(yī)體制改革工作。組建好行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和技術支撐體系。加大工作力度。