導(dǎo)語：畜牧業(yè)工作大會市長講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

這次全市牧業(yè)工作會議的主要任務(wù)是貫徹落實全省畜牧工作會議和市委屆次全會精神，分析新形勢，總結(jié)新經(jīng)驗，抓住歷史性機(jī)遇，實施“糧轉(zhuǎn)牧”工程，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐。

年，市建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的開局之年,各項工作開拓創(chuàng)新、扎實推進(jìn)的一年,也是畜牧經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一年。各項指標(biāo)普遍增長。全市生豬發(fā)展1123萬頭，肉牛發(fā)展386.7萬頭，肉羊發(fā)展124.5萬只，分別增長10.9%15.5%和16.5%肉雞出欄16849.2萬只，肉鵝出欄1448.1萬只，分別增長3.5%和12.2%蛋雞存欄3838.4萬只，鹿存欄14.8萬只，奶牛存欄3.0萬頭，分別增長4.5%17.3%和41.7%肉類總產(chǎn)量達(dá)到149.8萬噸，禽蛋產(chǎn)量達(dá)到34.7萬噸，奶類產(chǎn)量達(dá)到8.1萬噸，增長9.3%2.5%和41.3%實現(xiàn)牧業(yè)增加值81.2億元，比上年增長12%農(nóng)民牧業(yè)人均收入1360元，比上年增加170元。龍頭企業(yè)實力增強(qiáng)。規(guī)劃建設(shè)的五大項目如期實施。皓月集團(tuán)60萬噸飼料和5萬噸熟食項目建成投產(chǎn)；公司飼養(yǎng)、屠宰主體項目基本建成；廣澤乳業(yè)公司擴(kuò)建項目完工，日產(chǎn)量達(dá)到100噸；新希望乳業(yè)公司完成6萬噸生產(chǎn)線改造工程，新產(chǎn)品上市；華正公司180萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化項目在農(nóng)安縣開工建設(shè)。爭取東北老工業(yè)基地改造項目成果顯著。皓月肉牛、德萊鵝業(yè)、新希望乳業(yè)三大項目被國家列為首批東北老工業(yè)基地改造項目。廣澤乳業(yè)、華正生豬、長雙鹿業(yè)三大系列開發(fā)項目有望被國家列為第二批東北老工業(yè)基地改造項目。牧業(yè)小區(qū)建設(shè)和規(guī)模飼養(yǎng)水平進(jìn)一步提高。全市建成牧業(yè)小區(qū)163個，小區(qū)飼養(yǎng)量占畜禽發(fā)展總量的13.9%規(guī)模飼養(yǎng)戶達(dá)14.9萬戶，飼養(yǎng)量占總飼養(yǎng)量的55%畜禽優(yōu)良品率穩(wěn)步提升。10大畜禽良種基地持續(xù)發(fā)展，新建了肉羊、奶牛良種基地；三元雜交豬、三元雜交牛比重提高1個百分點(diǎn)。畜產(chǎn)品開發(fā)取得新進(jìn)展。加工種類比上年增加90多種。市場份額進(jìn)一步增大。生豬、肉牛、肉雞、肉鵝外銷量分別比上年增長11.8%12.6%14.3%和13.5%畜牧保護(hù)工作實現(xiàn)新突破。動物及其產(chǎn)品檢測檢驗中心建成使用，達(dá)到全國地級市一流水平；畜禽及其產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度全面實施，成為繼之后第三個實施市場準(zhǔn)入的城市；城區(qū)動檢站實施垂直管理，強(qiáng)化了屠宰檢測；無疫區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)通過國家農(nóng)業(yè)部抽檢驗收；全年無重大疫病發(fā)生，疫病死亡率繼續(xù)低于省里規(guī)定的1.4.7指標(biāo)。

現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的開局良好，上上下下的重視程度提高，工作力度加大，為全市畜牧業(yè)大發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。此基礎(chǔ)上，去年月5日，市人大十二屆八次會議做出《關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的決議》提出實施“糧轉(zhuǎn)牧”工程，并對相關(guān)工作提出明確要求，這是具有戰(zhàn)略意義的重大決策。今后一個時期，全市畜牧工作的主要任務(wù)就是貫徹落實市委屆次全會精神和市人大《決議》抓緊實施“糧轉(zhuǎn)牧”工程，全力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)。下面，講三個方面的意見：

一、審時度勢，搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)實施“糧轉(zhuǎn)牧”工程的緊迫感

實施“糧轉(zhuǎn)牧”工程，就是把我市種植業(yè)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為畜牧業(yè)優(yōu)勢，這是對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的科學(xué)定位。要求各級政府要轉(zhuǎn)變觀念，把畜牧業(yè)放在更加突出的位置，把主要精力和資源配置重點(diǎn)向畜牧業(yè)傾斜，把干部和群眾的積極性切實引導(dǎo)到加快畜牧業(yè)發(fā)展上來。實施“糧轉(zhuǎn)牧”工程，中央和國務(wù)院提出振興東北老工業(yè)基地的新形勢下提出來的不僅十分必要，而且也十分緊迫。

首先，從全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略性調(diào)整的客觀要求看，實施“糧轉(zhuǎn)牧”勢在必行。上個世紀(jì)末，國家針對糧食生產(chǎn)市場約束增大，國際農(nóng)業(yè)競爭日趨激烈的形勢，做出大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的部署，提出要加快畜牧業(yè)發(fā)展，盡快把畜牧業(yè)發(fā)展成為一個大產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)部把我省作為東北肉牛帶的中心和全國5個無規(guī)定動物疫病區(qū)之一進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整不斷加快，產(chǎn)業(yè)布局發(fā)生明顯變化。畜牧業(yè)由于受資源、環(huán)境制約，布局上，由南向北、由非產(chǎn)糧區(qū)向產(chǎn)糧區(qū)、由人口密集區(qū)向人口相對較少地區(qū)轉(zhuǎn)移。上海、、江蘇等比較發(fā)達(dá)的沿海省市，畜牧業(yè)正在向外轉(zhuǎn)移。上海市預(yù)計今后三年養(yǎng)殖場將減少50%省是國10個畜產(chǎn)品生產(chǎn)大省之一，目前也在逐步退出這一產(chǎn)業(yè)。這一變化，使我市發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。市是糧食大市，以玉米為主的精飼料資源和農(nóng)作物秸稈資源十分豐富；幅員面積大，人均資源占有率高；由于自然資源開發(fā)利用相對較晚，因而，環(huán)境污染和被破壞程度較低。同時，市又是吉林省無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)建設(shè)的核心區(qū)。這些優(yōu)越條件，使我市畜牧業(yè)在全國產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整中處于有利地位。這個大背景下，實施“糧轉(zhuǎn)牧”工程，把畜牧業(yè)迅速做大做強(qiáng)，加快我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然選擇。

第二，從國家實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略看，實施“糧轉(zhuǎn)牧”機(jī)不可失。支持東北老工業(yè)基地加快調(diào)整改造，黨中央做出的重大決策，對于振興東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會的全面進(jìn)步，全面建設(shè)小康社會具有重要意義。振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來難得的歷史機(jī)遇。尤其是為畜牧業(yè)發(fā)展提供了極為有利的政策環(huán)境、資金投入環(huán)境、吸引外資環(huán)境、資源整合環(huán)境和輿論環(huán)境。為了抓住這一難得的發(fā)展機(jī)遇，市委召開了十屆四次全會，專門進(jìn)行研究，把大力發(fā)展畜牧業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)作為振興的重要任務(wù)。這一決策，符合國家政策要求，符合我市實際。中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見中指出，振興東北老工業(yè)基地絕不是不加區(qū)別的振興所有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。還明確提出,要充分利用糧食資源，大力發(fā)展畜牧業(yè)，加快畜產(chǎn)品深加工業(yè)的發(fā)展，建設(shè)面向國內(nèi)外市場的優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。市在東北老工業(yè)基地振興中，基本的比較優(yōu)勢一是加工制造業(yè)具有雄厚基礎(chǔ)；二是農(nóng)業(yè)資源十分豐富，得天獨(dú)厚。組織實施“糧轉(zhuǎn)牧”工程，可以更好地把握我面臨的加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，爭取國家更大的支持，著眼大市場，謀劃大思路，運(yùn)用大手筆，狠抓大項目，加快大發(fā)展。

第三，從實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的歷史任務(wù)看，實施“糧轉(zhuǎn)牧”事關(guān)全局。農(nóng)民收入增長緩慢是全面實現(xiàn)小康的難點(diǎn)，中央始終高度關(guān)注這個重大課題。當(dāng)前，糧食生產(chǎn)制約因素不斷增大，比較效益較低，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，吸納勞動力的空間有限破解這一難題的出路在于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代畜牧業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度極大、發(fā)展空間極廣的中軸產(chǎn)業(yè)，不僅可以使糧食轉(zhuǎn)化增值，而且可以帶動二、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村城市化的迅速發(fā)展，增加農(nóng)民就業(yè)空間。實施“糧轉(zhuǎn)牧”工程就是堅持用工業(yè)化思維謀化農(nóng)業(yè)，以畜牧業(yè)及畜產(chǎn)品加工業(yè)帶動種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)以及相關(guān)科研教育產(chǎn)業(yè)相互依托，相互促進(jìn)，優(yōu)勢整合，協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局。使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益水平大幅度提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色越來越顯著，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力和發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。只有這樣，才能城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會全面進(jìn)步，城市、農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

當(dāng)前，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，所有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都將面臨激烈的競爭。近幾年，全國許多地方都在競相發(fā)展畜牧業(yè)，遠(yuǎn)的不說，臨近的，就已經(jīng)對我形成咄咄逼人之勢。雖然我市畜牧業(yè)一些發(fā)展指標(biāo)在全國副省級城市中排序靠前，但是產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的核心競爭力還不強(qiáng)。這場畜牧業(yè)的大拼搏、大競爭中，已經(jīng)感受到強(qiáng)大的競爭壓力，形勢的嚴(yán)峻性切不可低估。機(jī)遇是平等的也是易逝的同樣的機(jī)遇，誰搶占了先機(jī)，就能捷足先登。因此，必須增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)意識，搶抓機(jī)遇，乘勢快上，通過推進(jìn)“糧轉(zhuǎn)牧”工程，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，不斷提升我市畜牧業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)而確立在國內(nèi)乃至國際市場競爭中應(yīng)有的地位。

二、抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，夯實“糧轉(zhuǎn)牧”工程的各項基礎(chǔ)工作

去年，市政府提出了盡快把我市畜牧業(yè)建設(shè)成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，以增強(qiáng)畜牧業(yè)綜合素質(zhì)和國際競爭力、增加農(nóng)民收入為核心，實施了六大行動計劃”要堅持這個發(fā)展思路和工作抓法不動搖。年全市畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)是肉類總產(chǎn)量達(dá)到169.7萬噸，禽蛋產(chǎn)量達(dá)到38.8萬噸，奶類產(chǎn)量達(dá)到11.4萬噸，分別增長13.3%11.8%和40.7%畜牧業(yè)增加值90.9億元，增長12%牧業(yè)人均收入達(dá)到1568元。國債項目完成年度投資計劃；新建牧業(yè)小區(qū)100個；市場開發(fā)、質(zhì)量安全、無疫區(qū)建設(shè)、畜牧經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新再上新臺階。

一)精心運(yùn)作，全力推進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)

只有真正做大作強(qiáng)龍頭企業(yè)，才能推進(jìn)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，拉動整個畜牧業(yè)大發(fā)展，快發(fā)展。要繼續(xù)重點(diǎn)圍繞豬、牛、雞、鵝、鹿、奶六大龍型經(jīng)濟(jì)，集中力量培育一批科技含量高、競爭力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動力大的龍頭企業(yè)。一是切實抓好已列入國家東北老工業(yè)基地重點(diǎn)扶持項目的組織實施。要加強(qiáng)項目的管理和調(diào)度，實行項目建設(shè)季調(diào)度制。牧業(yè)局要加強(qiáng)項目建設(shè)的協(xié)調(diào)和調(diào)度，項目單位要有專職經(jīng)理負(fù)責(zé)這項工作。從今年起，實行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系大項目制度，做到領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)落實，相關(guān)部門責(zé)任落實、項目總責(zé)任人和項目分解的具體責(zé)任人工作任務(wù)落實。抓緊運(yùn)作，促使資金早到位，保證質(zhì)量的前提下，加快項目建設(shè)速度，確保在項目規(guī)劃期內(nèi)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。皓月公司年內(nèi)要完成資本優(yōu)勢整合，實際屠宰加工達(dá)到20萬頭。德萊鵝業(yè)公司完成配套工程建設(shè)，年屠宰肉鵝、肉鴨要達(dá)到232萬只。廣澤乳業(yè)和新希望乳業(yè)公司年加工量分別達(dá)到10萬噸和4.4萬噸。華正集團(tuán)生豬屠宰項目完成主體建設(shè)工程，熟食加工達(dá)2萬噸。二是要抓住有利時機(jī)，大力搞好招商引資工作。各市縣區(qū)和市直部門，都要專門研究，組織力量，落實責(zé)任，采取有效做法，廣泛招商，主要是招大商，引大資。利用政策優(yōu)勢，搞好項目包裝，爭取列入國家后續(xù)重點(diǎn)支持項目。通過兼并、重組、股份制等形式，搞好優(yōu)勢整合，打造企業(yè)“航母”三是要幫助和引導(dǎo)企業(yè)加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。要建立企業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，有效開發(fā)利用人才和科技資源，加快新產(chǎn)品研發(fā)，打造知名品牌，下大力氣抓好畜產(chǎn)品深加工和綜合開發(fā)。要幫助企業(yè)打造企業(yè)文化，塑造企業(yè)形象，提高企業(yè)聲譽(yù)。要引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系和合理的利益機(jī)制。四是要組織好牧業(yè)小區(qū)和規(guī)模飼養(yǎng)戶與龍頭企業(yè)的對接。加強(qiáng)企業(yè)與基地的聯(lián)系，為龍頭企業(yè)提供充足的加工原料。

二要以推進(jìn)城市化為龍頭，進(jìn)一步增強(qiáng)城市的集聚、帶動和輻射功能。加快城市建設(shè)，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮城市在區(qū)域發(fā)展和社會進(jìn)步中的龍頭帶動作用，讓更多農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，安居樂業(yè)是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要任務(wù)。要以規(guī)劃為龍頭，堅持市區(qū)與中心鎮(zhèn)、中心村協(xié)調(diào)發(fā)展，一城五鎮(zhèn)是城市化的重點(diǎn)，城區(qū)要加快基礎(chǔ)工程建設(shè)，加快城中村改制改造，做大城市規(guī)模，提升城市功能；中心鎮(zhèn)建設(shè)要形成特色，完善功能，增強(qiáng)帶動力，使之成為吸納農(nóng)村人口和生產(chǎn)要素的主要平臺；中心村要壯大集體經(jīng)濟(jì)實力，增強(qiáng)其輻射周邊、帶動周邊的能力。要把推進(jìn)城市化與提升工業(yè)化結(jié)合起來，做到工業(yè)區(qū)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，推動園區(qū)的擴(kuò)容和升級，拉大城鎮(zhèn)框架；做到發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)與壯大塊狀經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，提高塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群，增強(qiáng)吸納農(nóng)村勞動力能力；做到擴(kuò)大招商引資與鼓勵農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，把發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)作為擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè)的主渠道來抓，大力發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新業(yè)、創(chuàng)大業(yè)，努力促進(jìn)城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在質(zhì)的提高中實現(xiàn)量的新擴(kuò)張。

二)積極應(yīng)對，切實做好動物防疫工作

去冬以來，亞洲一些國家和地區(qū)相繼暴發(fā)高致病性禽流感，越南、泰國出現(xiàn)了人被感染和死亡的現(xiàn)象。截止月日，國已有16個省市的41個縣發(fā)生了疫情和疑似疫情。國政府對高致病性禽流感疫情防治高度重視?？倳?、總理多次做出重要指示。國家成立了以副總理回良玉為總指揮的禽流感防治指揮部。市委市政府對此十分重視，學(xué)芳書記、祝業(yè)精市長多次強(qiáng)調(diào)，要求高度重視，加大措施，加強(qiáng)監(jiān)控，群防群控，嚴(yán)防禽流感在市發(fā)生、傳入或蔓延。市政府多次召開會議、下發(fā)通知，部署防治措施。從前階段我市防治禽流感的工作和成效來看，各市、縣、區(qū)和相關(guān)部門都能按照國家、省市政府的安排部署認(rèn)真落實，有效地控制了疫情的流入。目前我市還沒有禽流感發(fā)生。但是形勢仍然極其嚴(yán)峻。從禽流感疫情傳播的特點(diǎn)來看，禽流感一年四季都可能發(fā)生，傳播快，危害大，而候鳥是攜帶禽流感病毒的重要載體。隨著天氣轉(zhuǎn)暖，鳥類由南向北遷徙，疫情暴發(fā)的危險隨時都有可能出現(xiàn)。尤其是省的白城市，已有疑似病例發(fā)生。因此，一定要嚴(yán)防死守，決不能放松警惕。各地各部門對禽流感疫情的防治要有常年的思想準(zhǔn)備，總的要求是要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終把人民的生命健康放在第一位，千方百計做好預(yù)防工作，不使疫情發(fā)生和擴(kuò)散。要站在全局的高度、政治的高度、振興經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定社會的高度充分認(rèn)識禽流感防治工作的重要性和緊迫性，堅決貫徹落實好國家、省、市有關(guān)防治禽流感工作的部署，做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、資金到位，外松內(nèi)緊，科學(xué)有效，井然有序，忙而不亂。確保國家和省市政府的要求落到實處；確保畜牧業(yè)安全；確保人民生命和健康安全；確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和全市經(jīng)濟(jì)振興有一個好的環(huán)境；確保社會穩(wěn)定。

今年，國家將實行重大動物疫情制度，對動物疫情實行透明化管理，這是國入世后與國際動物衛(wèi)生接軌的一項重大決策。目前我市動物防疫的基礎(chǔ)設(shè)施、隊伍建設(shè)、飼養(yǎng)方式等方面還不能完全適應(yīng)，各級領(lǐng)導(dǎo)要站在講政治的高度，采取超常規(guī)措施，強(qiáng)化動物防疫工作。要按照國家實施無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)工程的要求，加強(qiáng)重大疫病防治指揮、動物疫病預(yù)防與控制、動物檢疫監(jiān)督、動物疫情監(jiān)測、畜產(chǎn)品殘留安全檢測監(jiān)測、動物防疫屏障六大體系建設(shè)，完善技術(shù)措施，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要抓好強(qiáng)制免疫，加大免疫密度。牲畜口蹄疫、豬瘟、雞新城疫、禽流感免疫密度必須達(dá)到100%徹底消除免疫死角。當(dāng)前的首要任務(wù)是要加大措施，做好禽流感的預(yù)防和預(yù)警工作。4月份，全市還要統(tǒng)一開展一次“疫病普查消毒周”活動，對轄區(qū)內(nèi)的所有畜禽舍進(jìn)行全面、徹底普查和消毒，進(jìn)一步消除疫情隱患。二要強(qiáng)化免疫標(biāo)識制度和檢疫制度。規(guī)范、完善免疫檔案，加強(qiáng)產(chǎn)地、屠宰、運(yùn)輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督，對沒有免疫檔案和免疫耳標(biāo)的牲畜，禁止檢疫出證、禁止上市交易、禁止屠宰和運(yùn)輸。做到免疫牲畜的免疫耳標(biāo)佩戴率達(dá)到100%產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%屠宰檢疫率達(dá)到100%運(yùn)輸動物、動物產(chǎn)品持證率達(dá)到100%三要嚴(yán)把畜禽及其產(chǎn)品入市關(guān)。已建成的四個公路動物防疫監(jiān)督檢查站和一個民航動物防疫監(jiān)督檢查站，要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度。四要做好疫情監(jiān)測、疫情預(yù)警、疫情上報和疫情處理工作。做到有疫就封銷，有病就禁運(yùn)”將動物疫情消滅在萌芽狀態(tài)。五要加強(qiáng)防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊伍建設(shè)，做好防疫費(fèi)收繳工作。積極爭取國家對無規(guī)定疫病區(qū)、畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)、畜產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)在動物疫病防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目上的支持，加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級實驗室建設(shè)和相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)兩級冷鏈體系,重點(diǎn)抓好獸醫(yī)實驗室的疫病診斷、監(jiān)測工作。縣級畜牧獸醫(yī)工作站要積極進(jìn)行防疫技術(shù)推廣和診療分離，強(qiáng)化防疫的技術(shù)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層防疫人員工作在最前沿，肩負(fù)著繁重而艱巨的任務(wù)?，F(xiàn)在鄉(xiāng)級畜牧站的改革已經(jīng)完成，新組建的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心中，要確保防疫技術(shù)人員專崗、專責(zé)、專用。要嚴(yán)格落實村防疫員制度。

三）突破難點(diǎn)，加快飼養(yǎng)方式和經(jīng)營方式的根本轉(zhuǎn)變

由分散飼養(yǎng)向規(guī)模化飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)飼養(yǎng)向標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)安全度的必然選擇。能否加快這個轉(zhuǎn)變，決定了競爭中能否爭得主動。由于實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變的難度很大，因此，必須加大工作力度，多研究辦法，突破這個難點(diǎn)。一要遵循科學(xué)規(guī)劃、量力而行、適度規(guī)模的原則，鼓勵投資主體多元化，投入形式多樣化，加強(qiáng)牧業(yè)小區(qū)和養(yǎng)殖基地建設(shè)。要修訂好全市牧業(yè)小區(qū)規(guī)劃,堅持從實際出發(fā)，合理布局，科學(xué)選址。充分考慮到動物防疫環(huán)境和市場準(zhǔn)入條件的要求，嚴(yán)格把好選址審批關(guān)，做到飼養(yǎng)區(qū)和生活區(qū)分離。要圍繞龍頭企業(yè)建小區(qū),促進(jìn)牧業(yè)小區(qū)與龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是切實加強(qiáng)對已建成牧業(yè)小區(qū)的規(guī)范管理。借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，考慮到便于疫病防范和控制，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)最好是一場一地。現(xiàn)在搞牧業(yè)小區(qū)，從目前單個農(nóng)戶規(guī)模過小的實際出發(fā)的有利于集約經(jīng)營。但是也給防檢疫提出新課題，必須加強(qiáng)規(guī)范化管理，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接的基礎(chǔ)上，推行“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營模式。即，統(tǒng)一品種、統(tǒng)一用料、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售，集約化、規(guī)?；幕A(chǔ)上真正達(dá)到高度的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。從源頭上杜絕濫用藥物、濫用飼料添加劑的行為。這樣，既有效地控制動物疫病的發(fā)生和流行，又有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。三是要進(jìn)一步加大對牧業(yè)小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖戶的扶持力度。用地、用電及其它收費(fèi)上支持牧業(yè)小區(qū)的建設(shè)。本著多予、少取、放開、搞活的原則，研究支持規(guī)?；B(yǎng)殖的新措施、新辦法、新機(jī)制。信貸上可采取企業(yè)擔(dān)保、多戶聯(lián)保、財產(chǎn)抵押等形式進(jìn)行放貸，幫助規(guī)模飼養(yǎng)戶解決資金問題，促使建成的牧業(yè)小區(qū)早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要使用好信貸補(bǔ)貼資金。牧業(yè)部門要與財政、信貸部門共同研究出貼息放貸操作管理辦法，主要支持具備條件的規(guī)模飼養(yǎng)戶，做到?？顚Ｓ?，決不允許資金外流。信貸部門要在確保資金流向的前提下，放寬信貸條件，及時發(fā)放貸款。四是積極扶持和引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)組織，實行企業(yè)化經(jīng)營。要為以農(nóng)民為主體的各類新型經(jīng)濟(jì)組織的建立和發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，提供有力支持。要認(rèn)真總結(jié)和宣傳辦好農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民協(xié)會的典型經(jīng)驗，逐步引導(dǎo)農(nóng)民走企業(yè)化、組織化經(jīng)營的道路。

四)注重質(zhì)量，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和市場準(zhǔn)入制度的實施

提高畜產(chǎn)品安全質(zhì)量水平既是當(dāng)務(wù)之急，也是長遠(yuǎn)之策。盡管我市通過加強(qiáng)無疫區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模飼養(yǎng)，實行市場準(zhǔn)入等措施，畜產(chǎn)品安全質(zhì)量有較大提高，但根據(jù)國家要求和市場需求，仍要加大力度，強(qiáng)化措施，畜牧業(yè)生產(chǎn)的全過程嚴(yán)格推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，流通環(huán)節(jié)繼續(xù)推行市場準(zhǔn)入制度。一是突出抓好加工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)地環(huán)境、包裝、貯運(yùn)等環(huán)節(jié)大力推行標(biāo)準(zhǔn)化，積極組織企業(yè)進(jìn)行ISO9000ISO14000HACCP等國際通行標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。二是加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控。市動物及動物產(chǎn)品檢測檢驗中心要認(rèn)真履行職責(zé)，全面開展好畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測、認(rèn)定工作。加強(qiáng)對龍頭企業(yè)畜產(chǎn)品檢測工作，實行駐廠官方獸醫(yī)制度，對生產(chǎn)、加工全過程進(jìn)行監(jiān)控，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是加強(qiáng)投入品監(jiān)管。廣泛進(jìn)行牧業(yè)投入品安全教育，提高生產(chǎn)經(jīng)營者安全意識和責(zé)任意識。按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范牧業(yè)生產(chǎn)投入品的管理。依法加大獸藥、飼料及其添加劑的抽檢力度，堅決打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣牧業(yè)生產(chǎn)投入品的違法行為。建立大型飼養(yǎng)場、牧業(yè)小區(qū)畜禽用藥制度，嚴(yán)格用藥記錄，定期或不定期地對規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)大型出口養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行抽樣檢查。嚴(yán)格實行動物預(yù)防用生物制品統(tǒng)一采購、統(tǒng)一供應(yīng)制度，加大對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、使用疫苗的打擊力度，做到規(guī)范管理，確保免疫質(zhì)量。四是全面推行動物、動物產(chǎn)品及其投入品市場準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格按照準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)搞好產(chǎn)地企業(yè)認(rèn)定工作，實行動態(tài)管理，加大對流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和處罰力度，未經(jīng)認(rèn)定的外埠企業(yè)，其產(chǎn)品決不允許進(jìn)入長春市場。

五)完善體系，進(jìn)一步搞活市場流通

建立開放統(tǒng)一、競爭有序的畜產(chǎn)品市場體系是一項長期的任務(wù)。今年重點(diǎn)是加強(qiáng)市場建設(shè)，規(guī)范市場秩序，用現(xiàn)代營銷手段拓寬銷售渠道。一是要加強(qiáng)現(xiàn)有重點(diǎn)批發(fā)市場和專業(yè)市場建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，增強(qiáng)服務(wù)功能。加快對五棵樹黃牛交易市場、開安生豬交易市場、天臺小尾寒羊交易市場、萬金塔羽絨交易市場等改造完善工作。同時合理規(guī)劃，畜禽主產(chǎn)區(qū)，新建一批畜禽交易市場。二是創(chuàng)新營銷手段，積極開拓國內(nèi)和國際市場。當(dāng)前，國內(nèi)市場是主攻目標(biāo)。最近幾年，國內(nèi)畜產(chǎn)品市場份額搶占多少，對未來發(fā)展關(guān)系極大。要增強(qiáng)現(xiàn)代營銷意識，采用現(xiàn)代營銷手段，抓好市場開發(fā)。鼓勵有條件的企業(yè)在北京、上海、廣州、深圳等大城市設(shè)立直銷窗口。完善信息網(wǎng)絡(luò)，建全網(wǎng)上通道，實現(xiàn)網(wǎng)上銷售。辦好農(nóng)博會，特別是組織好專項產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接會，或走出去，積極參加全國的展銷會、訂貨會，簽訂訂單，擴(kuò)大宣傳，打響長春畜牧業(yè)的品牌。從長遠(yuǎn)看，一些龍頭企業(yè)的市場定位應(yīng)該放在發(fā)展外向型牧業(yè)經(jīng)濟(jì)上。這不僅是因為我有條件、有基礎(chǔ)、有經(jīng)驗，而且也是把產(chǎn)業(yè)做大的必然要求。實施外向型發(fā)展戰(zhàn)略，率先在生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等方面與國際接軌，著眼點(diǎn)和起點(diǎn)比較高，國內(nèi)市場的競爭力也會更強(qiáng)。三是大力培育流通中介組織，壯大經(jīng)紀(jì)人隊伍。通過政治上鼓勵、政策上優(yōu)惠、資金上扶持等各種措施，積極引導(dǎo)專業(yè)大戶和“能人”參與畜產(chǎn)品流通。要積極支持輪崗創(chuàng)業(yè)人員參與畜產(chǎn)品流通，鼓勵他興辦各類流通企業(yè)。四是規(guī)范市場流通秩序，清除亂收費(fèi)，減免工商交易管理稅費(fèi)，打擊欺行霸市行為，營造良好的交易環(huán)境。

六)加大措施，充分發(fā)揮牧業(yè)科技的推動作用

有效推進(jìn)科技創(chuàng)新，加速成果轉(zhuǎn)化，牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持久的動力。今年，要繼續(xù)以科研攻關(guān)為先導(dǎo)、以實施技術(shù)推廣和牧業(yè)科技示范區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大科教興牧力度，提高科技在畜牧經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率，真正把畜牧業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來。一是抓好重點(diǎn)科技項目攻關(guān)，適用技術(shù)推廣和科技示范區(qū)建設(shè)。市科技局要會同市牧業(yè)局搞好重點(diǎn)牧業(yè)科研項目的篩選和招標(biāo)工作，加大支持力度，引導(dǎo)和組織力量進(jìn)行科研攻關(guān)。要重點(diǎn)搞好豬、牛、羊、鵝、鹿、奶系列產(chǎn)品，新型優(yōu)質(zhì)安全飼料等技術(shù)的研究。抓好奶牛胚胎移植技術(shù)，牛、豬、鹿人工授精技術(shù)，粗飼料種植和加工制作技術(shù)，各種畜禽標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)的普及推廣工作。抓好豬、肉牛、羊、奶牛、肉雞、肉鵝、梅花鹿、蛋雞等科技示范區(qū)建設(shè)。二是抓好畜禽良種工程。抓好種畜普查、發(fā)證和劣質(zhì)種畜去勢等工作，加大種畜禽依法管理力度，加強(qiáng)對配種站點(diǎn)的管理，嚴(yán)厲打擊亂引劣質(zhì)精液的行為。繼續(xù)抓好十大種畜禽繁育基地建設(shè)，加大對優(yōu)質(zhì)奶牛、優(yōu)質(zhì)肉羊等種畜禽繁改的支持力度，加快奶牛繁育中心、肉羊繁育中心等種畜基地建設(shè)速度，使其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。調(diào)整畜禽改良方向，全市范圍內(nèi)，加快豬牛由“土三元”向“洋三元”過渡。重點(diǎn)推進(jìn)PIC肉豬五元配套系良種繁育和商品代飼養(yǎng)工程。注重本地豬、雞、鵝等優(yōu)良品種的改良、開發(fā)和利用。繼續(xù)抓好肉牛繁改一體化，大面積開展西門達(dá)爾、夏洛來、利木贊等優(yōu)良肉牛品種的冷凍精配種工作。全年豬、牛、雞良種覆蓋率分別達(dá)到95%80%和96%三是面向國內(nèi)外市場，抓好新產(chǎn)品的研發(fā)。隨著人們生活水平的提高，對畜產(chǎn)品的加工制成品種類要求越來越多。從營養(yǎng)性、方便性、品味性、多樣性的角度，可以開發(fā)針對不同用戶需求的細(xì)分市場。比如旅游食品、各種保健食品、消遣食品、有產(chǎn)地特色和文化品味的饋贈食品、方便食品、半成品等。要用高科技改造傳統(tǒng)畜牧產(chǎn)品加工業(yè)，以技術(shù)創(chuàng)新帶動產(chǎn)品創(chuàng)新。要重視提高包裝技術(shù)、設(shè)計技術(shù)水平，增加產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，同時開發(fā)利用好保鮮、儲藏、運(yùn)輸新技術(shù)。

七)下大氣力，做好草原和飼料工作

提供數(shù)量充足、品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)安全的飼草、飼料是確保現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。各級政府要站在打造現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)的高度，抓好草原飼料工作。

要進(jìn)一步完善草原承包經(jīng)營責(zé)任制，建立和完善草原使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。要本著“誰建設(shè)誰受益，誰受益誰建設(shè)”原則，鼓勵加大對草原建設(shè)的投入。加強(qiáng)草原承包責(zé)任制的監(jiān)督管理，保護(hù)承包責(zé)任人正當(dāng)權(quán)利，明確承包責(zé)任人的義務(wù)。穩(wěn)步推行草原禁牧、休牧制度。通過圍欄、封育、深松、補(bǔ)播、施肥等工程技術(shù)措施有計劃改良退化草原，恢復(fù)草原植被。積極開展人工種草，擴(kuò)大人工草地面積。加大草原行政執(zhí)法力度，確保草原保護(hù)、開發(fā)和利用的順利實施。

要切實推進(jìn)粗飼料開發(fā)、加工和利用工作。繼續(xù)抓好“青黃貯示范工程”建設(shè)，起點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)要逐步提高。突出抓好集中連片、特色鮮明的典型專業(yè)村屯，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都培植2-3個具有示范規(guī)模的好典型。認(rèn)真抓好玉米秸稈加工制作，做好從秸稈收貯到飼喂各環(huán)節(jié)的跟蹤服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。要大力發(fā)展專用飼料種植。根據(jù)市場需求和效益原則，選擇飼料作物品種，確定種植面積。加快專業(yè)化的各類飼料作物基地建設(shè)，發(fā)展優(yōu)勢飼料作物專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村和專業(yè)大戶。積極引進(jìn)和推廣飼料作物新品種，擴(kuò)大苜蓿草、青刈玉米、胡蘿卜等種植面積。今年加工秸稈飼料要達(dá)500萬噸，飼料作物種植面積達(dá)到100萬畝。

要加強(qiáng)行業(yè)管理和服務(wù)，促進(jìn)飼料工業(yè)健康發(fā)展。要全面落實長春市人民政府“關(guān)于加強(qiáng)飼料、飼料添加劑及飼料原料管理”通告精神，進(jìn)一步規(guī)范飼料行業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)格查處生產(chǎn)、經(jīng)營偽劣假冒飼料和飼料添加劑產(chǎn)品；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營、使用違禁添加劑的違法行為；徹底清理無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無質(zhì)量合格證、無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽或成分不清的飼料產(chǎn)品。抓好進(jìn)長飼料、飼料添加劑、飼料原料的準(zhǔn)入工作，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)察，確保飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全。要引導(dǎo)飼料企業(yè)加強(qiáng)管理，完善經(jīng)營機(jī)制，扶持企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部挖潛改造，支持企業(yè)開展多種形式的兼并與合作，走集團(tuán)化的發(fā)展路子，進(jìn)一步提高競爭力。

三、解放思想，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，保證“糧轉(zhuǎn)牧”工程順利實施

糧轉(zhuǎn)牧”工程是一項系統(tǒng)工程，要遵循市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，從思維理念、組織方式、工作作風(fēng)、服務(wù)手段等方面切實改進(jìn)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

首先，要進(jìn)一步解放思想，樹立科學(xué)的發(fā)展觀?，F(xiàn)代畜牧業(yè)與傳統(tǒng)畜牧業(yè)有著根本不同的概念?，F(xiàn)代畜牧業(yè)，高投入的產(chǎn)業(yè)，也是有高風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)。要建成東北亞地區(qū)畜牧產(chǎn)品制造中心，必須在保證食品安全的條件下高水平發(fā)展，決不是低水平的發(fā)展。切不可對產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險和市場競爭的風(fēng)險性估計不足?，F(xiàn)代畜牧業(yè)系統(tǒng)中，生產(chǎn)、加工、流通和研發(fā)4個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)必須布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展。養(yǎng)殖業(yè)是基礎(chǔ)，運(yùn)輸和流通業(yè)是關(guān)鍵，畜產(chǎn)品的加工業(yè)最有希望和潛力，而研發(fā)環(huán)節(jié)則體現(xiàn)發(fā)展后勁。這里我認(rèn)為有兩個重要問題，一是要處理好發(fā)展與產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)系。不能把管理與發(fā)展對立起來，認(rèn)為加強(qiáng)管理就會影響發(fā)展，其實是個誤區(qū)。管理也是保護(hù)。只有通過嚴(yán)格規(guī)范的管理，才能保證產(chǎn)品的質(zhì)量和安全衛(wèi)生，才能保證公平有序的競爭，才能為整個大產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。如果不加強(qiáng)管理，產(chǎn)業(yè)安全就沒有保障，如果放任質(zhì)量低劣、無衛(wèi)生安全保證的產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域，那么不要很長時間，城市形象及信譽(yù)就會遭受嚴(yán)重破壞，造成損失將是不可估量的所以，必須強(qiáng)化依法管理的理念，提高產(chǎn)業(yè)安全的防范意識，保證畜牧業(yè)健康發(fā)展。二是要特別注重發(fā)展戰(zhàn)略的研究和制定工作。戰(zhàn)略是發(fā)展的靈魂，區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展都要有科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。這個戰(zhàn)略可能隨時需要根據(jù)市場變化作必要的調(diào)整。但大的戰(zhàn)略性方針、目標(biāo)、原則、布局以及重大戰(zhàn)略措施，管長遠(yuǎn)的建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，沒有科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略作指導(dǎo)，必然會失敗。過去這方面的工作做得不夠。各地一定要重視現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定。要有主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，聘請一些知名的搞戰(zhàn)略研究、產(chǎn)業(yè)研究、市場研究、產(chǎn)品研究的專家學(xué)者和實際工作者，組成班子，制定好區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。還要幫助重點(diǎn)龍頭企業(yè)，制定好企業(yè)戰(zhàn)略。并把區(qū)域戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)戰(zhàn)略很好地銜接起來。這是實施“糧轉(zhuǎn)牧”工程，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要前提，今年一定要作為一件大事抓好。

第二，要建立有效機(jī)制，形成發(fā)展畜牧業(yè)的合力。發(fā)展畜牧業(yè)關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的大局，各級政府、各個部門都要把實施“糧轉(zhuǎn)牧”工程，切實納入重要議事日程。政府的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)要拿出足夠的精力謀劃畜牧業(yè)發(fā)展，制定發(fā)展戰(zhàn)略，研究政策措施。要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。從今年開始，要把畜牧業(yè)工作層層分解，建立目標(biāo)考核責(zé)任制，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和干部政績考核的重要內(nèi)容。各有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，努力為畜牧業(yè)發(fā)展做實事、做大事，創(chuàng)造良好環(huán)境。牧業(yè)部門要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)工作的職能；計劃部門要協(xié)同牧業(yè)主管部門搞好長遠(yuǎn)規(guī)劃和大項目的審批、立項、招商、儲備工作；財政、金融部門要按照有關(guān)規(guī)定不斷增加對牧業(yè)的投入水平；外經(jīng)外貿(mào)部門要積極牽線搭橋，為牧業(yè)招大商，幫助進(jìn)行國際市場的研究；質(zhì)量監(jiān)督部門和檢疫檢驗部門要會同牧業(yè)部門加強(qiáng)對動物及其產(chǎn)品的監(jiān)督管理，嚴(yán)防動物疫病流入流出；工商部門要會同牧業(yè)主管部門加大對違法經(jīng)營畜禽及其產(chǎn)品的打擊力度，維護(hù)市場秩序；交通部門要協(xié)助搞好公路動物疫情檢查站的設(shè)置和管理；科技部門要加大對畜牧業(yè)科技攻關(guān)和技術(shù)推廣的支持力度；公安、衛(wèi)生等部門也要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，為畜牧業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)。

第三、要實施人才興牧戰(zhàn)略，為畜牧業(yè)提供強(qiáng)力支撐。市場競爭歸根結(jié)底，人才的競爭。市畜牧業(yè)的根本出路，于實施人才興牧戰(zhàn)略。要重視人才引進(jìn)工作。龍頭企業(yè)首先要解放思想，沒有一流的人才，就辦不成一流的企業(yè)。因此，應(yīng)該在全國范圍內(nèi)引進(jìn)所需要的戰(zhàn)略性人才、項目開發(fā)人才、經(jīng)營管理人才、科技人才和市場營銷人才。各級政府指導(dǎo)畜牧業(yè)工作，應(yīng)該有由多方面人才組成的外腦的智力支持，才能提高指導(dǎo)和管理水平。今年市政府將組織國內(nèi)有關(guān)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)管理和飼養(yǎng)、加工、銷售等方面的專家，建立支持畜牧業(yè)發(fā)展的高級人才庫，組成畜牧業(yè)發(fā)展智力支持系統(tǒng)，為畜牧業(yè)提供強(qiáng)力支撐。除了引進(jìn)人才，還要培訓(xùn)好人才，使用好人才。要抓好教育培訓(xùn)工作，提高牧業(yè)企業(yè)管理人員、技術(shù)人員和銷售人員的素質(zhì)，讓他解世界牧業(yè)發(fā)展趨勢，掌握先進(jìn)的技術(shù)和管理辦法，懂得市場準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)會按國際規(guī)則和慣例談生意，搞合作。今年要進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員資格培訓(xùn)，由市人事局和牧業(yè)局組織實施。要搞好面向普通農(nóng)民、飼養(yǎng)場主、牧業(yè)小區(qū)管理者、養(yǎng)殖專業(yè)戶、經(jīng)濟(jì)合作組織、經(jīng)紀(jì)人隊伍的培訓(xùn)，造就一批高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍。市人事局、教育局、牧業(yè)局要共同研究制定一個全市牧業(yè)人才的開發(fā)和教育培訓(xùn)計劃，研究制定進(jìn)一步放活牧業(yè)科技人才，使他充分發(fā)揮作用的政策，推動人才興牧戰(zhàn)略的具體實施。

第四，要加大對畜牧業(yè)的扶持力度。要認(rèn)真貫徹落實長春市政府關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的若干意見。今年市里建立畜牧業(yè)發(fā)展資金和畜牧業(yè)補(bǔ)貼資金，用以支持畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，良種繁育、市場建設(shè)和新產(chǎn)品開發(fā)，解決牧業(yè)小區(qū)貸款貼息和畜禽防疫所需經(jīng)費(fèi)。各縣（市）區(qū)也要根據(jù)實際情況增加牧業(yè)投入。要調(diào)整農(nóng)村信貸資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、國家扶貧資金的投入結(jié)構(gòu)，把這幾塊資金整合起來，用做畜牧業(yè)資金投入。要積極改善發(fā)展軟環(huán)境，鼓勵民營企業(yè)、民營資本發(fā)展畜牧業(yè)。幫助有條件的企業(yè)爭取上市融資，進(jìn)行資本聚積。要進(jìn)一步挖掘政策潛力，積極向上爭取政策，根據(jù)實際制定政策，不折不扣落實好政策。國家振興東北老工業(yè)基地有許多政策，各級政府要加強(qiáng)這方面的研究，做好基礎(chǔ)工作，積極向上爭取。要解放思想，敢于創(chuàng)新。對于土地政策、稅收政策、人才政策、龍頭企業(yè)扶持政策、資金信貸政策等，各級政府應(yīng)該協(xié)調(diào)好相關(guān)部門，進(jìn)行系統(tǒng)的研究，以提高政策效率。

第五，要提高干部素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。廣大干部是實施“糧轉(zhuǎn)牧”工程的組織者，要強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)意識，創(chuàng)新思維方式，學(xué)會用市場經(jīng)濟(jì)的方法研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作。要把政府經(jīng)濟(jì)管理職能的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到搞好服務(wù)和建立健全與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制、政策、制度上，營造良好的投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實精神，把功夫下在實干上，不能以口號落實口號。人是要有一點(diǎn)精神的目前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期，各級干部肩負(fù)著偉大的歷史使命，要滿懷激情的去工作，堅決克服形式主義和官僚主義，真正剎下心來，撲下身子，實實在抓落實。對重點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題不抓出成績不撒手。

同志們實施“糧轉(zhuǎn)牧”工程是市畜牧業(yè)的第二次創(chuàng)業(yè)工程。只要我以創(chuàng)新業(yè)、立新功為己任，堅定信心，搶抓機(jī)遇，就一定能夠再造我市畜牧業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，開創(chuàng)現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展的新局面。