導(dǎo)語：紀(jì)檢組監(jiān)督學(xué)習(xí)材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

不必須進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育、監(jiān)督和廉潔自律。黨中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》以下簡稱《實(shí)施綱要》指出“堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重。教育是基礎(chǔ)，中共中央總書記同志今年年初在中紀(jì)委第七次全會發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)。制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵”近年來，對如何搞好黨內(nèi)同級監(jiān)督的問題，既是社會關(guān)注的熱點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)。本文試就基層檢察院紀(jì)檢組實(shí)行同級監(jiān)督的問題作一粗淺探討。

一、紀(jì)檢機(jī)關(guān)實(shí)施黨內(nèi)同級監(jiān)督的依據(jù)

各級紀(jì)律檢查委員會發(fā)現(xiàn)同級黨的委員會委員有違犯黨的紀(jì)律的行為，黨章》第44條規(guī)定?？梢韵冗M(jìn)行初步核實(shí)，如果需要立案檢查的應(yīng)當(dāng)報(bào)同級黨的委員會批準(zhǔn)，涉及常務(wù)委員的經(jīng)報(bào)告同級黨的委員會后報(bào)上一級紀(jì)律檢查委員會批準(zhǔn)。

有權(quán)進(jìn)行初步核實(shí)，中紀(jì)委六次全會重申了黨的地方和部門的紀(jì)委（紀(jì)檢組）發(fā)現(xiàn)同級黨委（黨組）或它成員有違犯黨的紀(jì)律的情況。并直接向上一級紀(jì)律檢查委員會報(bào)告，任何組織或個(gè)人不得干預(yù)和阻撓”規(guī)定。

黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）第八條第三款規(guī)定：紀(jì)委對派駐紀(jì)檢組實(shí)行統(tǒng)一管理。派駐紀(jì)檢組按照有關(guān)規(guī)定對駐在部門的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。

加強(qiáng)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的經(jīng)常性監(jiān)督。實(shí)施綱要》第（十三）條規(guī)定：加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。全面實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。

但是紀(jì)委（紀(jì)檢組）既要接受同級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)，以上是紀(jì)檢機(jī)關(guān)實(shí)施黨內(nèi)同級監(jiān)督的一些有關(guān)依據(jù)。依據(jù)雖然是有。又要監(jiān)督同級黨委（黨組）及其成員。如何處理好領(lǐng)導(dǎo)與被監(jiān)督、監(jiān)督與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系是一個(gè)值得探討的問題。

二、基層檢察院紀(jì)檢組實(shí)行同級監(jiān)督存在問題

現(xiàn)代漢語詞典》解釋：一是察看并督促；二是指做監(jiān)督工作的人。黨內(nèi)監(jiān)督中，監(jiān)督”一詞。按層級可分為上級對下級的監(jiān)督、同級監(jiān)督、下級對上級的監(jiān)督三種。但是黨內(nèi)生活中，不難發(fā)現(xiàn)存在著“上級監(jiān)督下級太遠(yuǎn)，下級監(jiān)督上級太難，同級監(jiān)督同級太軟，組織監(jiān)督時(shí)間太短，紀(jì)委監(jiān)督為時(shí)太晚”現(xiàn)象。同級監(jiān)督中，察看”比較便利，但“督促”就顯得不足。據(jù)2006年2月召開的全國檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察會議披露，2005年查處的檢察人員違紀(jì)違法案件中，有各級檢察院正副檢察長和領(lǐng)導(dǎo)班子成員49人，領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例相對較多。由此可以看出抓好檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部教育、監(jiān)督和廉潔自律工作的重要性和緊迫性，同時(shí)也反映出上對下的監(jiān)督和同級監(jiān)督不力的問題。紀(jì)檢組對同級黨組及其成員的違紀(jì)問題能看得到卻管不了上級能管得了卻看不見，監(jiān)督往往只是落實(shí)在嘴上、紙上和會上。由于缺乏同級的有效監(jiān)督，一些違紀(jì)問題在萌芽狀態(tài)未能得到及時(shí)解決，久而久之問題就會由小變大，結(jié)果毀了一批干部。

往往只有紀(jì)檢組長一個(gè)“光桿司令”或者再配一個(gè)兼職的監(jiān)察室主任（或紀(jì)檢員）協(xié)助工作。紀(jì)檢組長本來是縣紀(jì)委派駐的但作為院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，基層檢察院紀(jì)檢組同級監(jiān)督一般存在以下三個(gè)問題：一是紀(jì)檢組人員配備力量單薄。往往又要分工負(fù)責(zé)院里的幾項(xiàng)工作，這時(shí)紀(jì)檢組長擔(dān)任的角色既是裁判員”又是運(yùn)動員”改變了其相對超脫的監(jiān)督者角色，對紀(jì)檢監(jiān)督工作會產(chǎn)生不利影響。甚至有的院把紀(jì)檢監(jiān)察人員作為機(jī)動人員看待，遇到搞中心工作時(shí)就臨時(shí)抽調(diào)。二是有的黨組及其成員不大情愿接受同級紀(jì)檢組的監(jiān)督，一般來說對上級的監(jiān)督還容易接受，但對本單位紀(jì)檢組的同級監(jiān)督往往不愿接受。一遇到來自身邊的監(jiān)督，便與懷疑、猜測、不信任，以至監(jiān)視領(lǐng)導(dǎo)、打小報(bào)告等想法聯(lián)系起來。有的還認(rèn)為，對監(jiān)督工作嘴上說一說，會上大原則講一講還可以，而一旦接觸到實(shí)際問題就很不高興，臉難看，事難辦，有的領(lǐng)導(dǎo)干部本身以身作則就做得不好，怕問題捅出來沒面子，有失威信。三是紀(jì)檢組開展同級監(jiān)督不夠大膽，紀(jì)檢組雖說是派駐，受“雙重領(lǐng)導(dǎo)”但紀(jì)檢干部總是認(rèn)為，自己的工資、福利、職務(wù)、考核等都得依靠被派駐單位，因此，考慮問題還是側(cè)重于被派駐單位的所謂“吃人家的飯，跟人家轉(zhuǎn)”何必挑人家的刺，揭人家的短。如果動起真格來，會傷同志和氣，工作也會受刁難，自身利益還要受損。特別是對“一把手”監(jiān)督更是瞻前顧后。這就容易形成“同級之間包著、讓著”好、好、大家好的現(xiàn)狀。

三、完善紀(jì)檢組同級監(jiān)督工作的對策

完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制。抓緊制定紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定。制定《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》實(shí)施辦法。改革和完善紀(jì)檢監(jiān)察體制和工作機(jī)制。根據(jù)《實(shí)施綱要》精神，實(shí)施綱要》第（十）點(diǎn)關(guān)于“建立健全反腐倡廉基本制度”中指出。針對以上存在問題與現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下四方面完善紀(jì)檢組的同級監(jiān)督工作。

1理順黨內(nèi)紀(jì)律檢查體制

各級紀(jì)委受上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和同級黨委的監(jiān)督，按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）規(guī)定：紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)。紀(jì)委在同級黨委和上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)。目前這種既接受領(lǐng)導(dǎo)又進(jìn)行同級監(jiān)督的紀(jì)檢體制不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。紀(jì)檢體制應(yīng)改革為。對上級紀(jì)委負(fù)責(zé)和向同級黨員代表大會報(bào)告工作；中央紀(jì)委向黨的全國代表大會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。紀(jì)檢組派駐可借鑒會計(jì)派駐的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行真正意義上的派駐”紀(jì)檢組人員為期35年可實(shí)行交流，由派出紀(jì)委統(tǒng)一管理，編制、工資福利、職務(wù)任免和考核均由派出紀(jì)委負(fù)責(zé)，這樣紀(jì)檢組開展監(jiān)督工作，可以免除后顧之憂，更具超脫性，也更有監(jiān)督權(quán)威。這方面也有俄共的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，列寧就反對權(quán)力高度集中，為了防止黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力，專門設(shè)立了與中央委員會平行的監(jiān)察委員會，共同對黨的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)—黨的全國代表大會負(fù)責(zé)，而斯大林則把監(jiān)察委員會改為中央委員會領(lǐng)導(dǎo)下的機(jī)構(gòu)，權(quán)力變的高度集中制，對權(quán)力的制約也就大為減弱。

2黨組及其成員應(yīng)增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督的意識

黨內(nèi)監(jiān)督堅(jiān)持民主集中制和黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）中規(guī)定。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)證明，權(quán)力是有擴(kuò)張性和腐蝕性的不受監(jiān)督制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。一個(gè)人的素質(zhì)條件再好，一旦掌握了權(quán)力，就有可能在掌握權(quán)力的興奮中，運(yùn)作權(quán)力的滿足中，不知不覺被左右?；蛞怨珯?quán)謀權(quán)利或以私利侵害公權(quán)。因此，必須以權(quán)力的合理配置和相互制約為核心，建立制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。黨組及其成員要把接受同級紀(jì)檢監(jiān)督提高到黨的組織原則的高度來認(rèn)識。紀(jì)檢組監(jiān)督同級黨組及其成員，黨內(nèi)制度的規(guī)定，不是爭“高我低”更不是矛頭向上”黨組成員，特別是黨組書記應(yīng)該坦然面對監(jiān)督，把接受監(jiān)督看成是組織對自己的保護(hù)措施，應(yīng)該為紀(jì)檢組的監(jiān)督提供條件，創(chuàng)造暢開言路開展監(jiān)督的氛圍，自覺接受、正確對待來自紀(jì)檢組的同級監(jiān)督和其他監(jiān)督。

敢于監(jiān)督3紀(jì)檢組要明確自己監(jiān)督職責(zé)。

四者有順序，教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)”紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的四項(xiàng)職能。也有偏重，但不可偏廢。教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是關(guān)鍵，懲處是手段，保護(hù)是目的如何抓好監(jiān)督這項(xiàng)關(guān)鍵工作，當(dāng)前新體制尚未建立的情況下，基層院紀(jì)檢組要處理好既接受領(lǐng)導(dǎo)又進(jìn)行監(jiān)督的關(guān)系，把目標(biāo)統(tǒng)一到抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)檢察事業(yè)健康發(fā)展上來，真正做到一崗雙責(zé)”兩手抓，兩手都要硬”凡遇重大問題要及時(shí)向黨組匯報(bào)，爭取支持，把依靠黨組領(lǐng)導(dǎo)與獨(dú)立負(fù)責(zé)開展工作結(jié)合起來。當(dāng)前尤其要注意克服“好人主義”不敢碰硬，對違紀(jì)問題繞圈子、轉(zhuǎn)彎子的現(xiàn)象。紀(jì)檢干部要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，正確行使職權(quán)，弘揚(yáng)公正無私、剛正不阿、不徇私情、敢于碰硬的大無畏精神。遇到同黨組對某一問題認(rèn)識不一致時(shí)，首先要分析原因，不要急于下結(jié)論，該說明的情況要說明，該堅(jiān)持的正確觀點(diǎn)要堅(jiān)持，該服從的也應(yīng)服從，立黨為公，坦蕩磊落。

善于監(jiān)督4抓好反腐督廉工作機(jī)制的創(chuàng)新。

斷夯實(shí)廉潔從檢的思想道德基礎(chǔ)，首先要進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育、監(jiān)督和廉潔自律。要從思想道德這個(gè)基礎(chǔ)抓起。筑牢拒腐防變的思想道德防線。其次，要認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢方面存在突出問題。第三，要加強(qiáng)對決策和執(zhí)行決策情況的監(jiān)督。決策前，要充分調(diào)查研究，廣泛聽取意見，反復(fù)比較論證，以增強(qiáng)決策監(jiān)督的針對性。決策中，要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，重大問題的決定，必須經(jīng)集體討論。紀(jì)檢組既要注重維護(hù)黨組的權(quán)威，又要敢于和善于堅(jiān)持原則，把監(jiān)督富于決策之中。決策后，要嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)對決策執(zhí)行情況的監(jiān)督。對院黨組集體研究討論和決定的事項(xiàng)，特別是重大決策、重要干部的推薦和任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用等，紀(jì)檢組長一方面要按照崗位責(zé)任制和規(guī)定帶頭貫徹執(zhí)行，另一方面，督促抓好決策和決議的貫徹落實(shí)，防止各自為政、決而不行的情況發(fā)生。第四，進(jìn)一步抓好述職述廉、談話和誡勉、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度的落實(shí)，深入開展檢務(wù)公開，拓寬監(jiān)督渠道，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第五，將監(jiān)督關(guān)口前移，加強(qiáng)事前和事中監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)黨組成員有錯(cuò)誤苗頭，要及時(shí)打招呼或通過民主生活會等形式，早作提醒，善意批評，幫助改正，防微杜漸。第六，要把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮各方面監(jiān)督的積極作用，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督的效果，使基層檢察院黨組在為基層檢察事業(yè)的發(fā)展中，更好地發(fā)揮其強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。