導(dǎo)語：水利工作大會領(lǐng)導(dǎo)講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全縣黨政負責干部大會精神，總結(jié)回顧年水利工作情況，表彰獎勵貢獻突出的先進集體和先進個人，對年水利工作和建設(shè)水利強縣進行全面動員部署，號召全縣水利人進一步振奮精神，鼓足干勁，為再奪全省“芙蓉杯”、進軍全國水利百強縣而奮力拼搏、不懈追求。縣四大家對今天的會議非常重視，縣委常委、副縣長周志凱，縣人大副主任陳義文，縣政協(xié)副主席嚴毅夫等領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo)，等下還將作重要講話。下面，我根據(jù)局黨委會議討論的情況，先講兩點意見：

一、以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)干事創(chuàng)業(yè)，成績令人歡欣

剛剛過去的年是我縣水利事業(yè)的騰飛之年，具有里程碑意義。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣水利人圍繞奪取全省水利建設(shè)“芙蓉杯”，以飽滿的熱情、昂揚的斗志和過硬的素質(zhì)，勇于進取創(chuàng)一流、善于協(xié)作聚合力、忠于職守講奉獻、奮發(fā)圖強樹新貌，干事興業(yè)，創(chuàng)新爭先，各項工作高效推進，難點問題有力突破，發(fā)展活力持續(xù)增強，品牌效應(yīng)不斷彰顯，全面或超額完成了縣委、縣政府和上級主管部門下達的目標任務(wù)，保持了團結(jié)奮進的和諧局面，展現(xiàn)了跨越發(fā)展的磅礴氣勢。首捧全省水利建設(shè)競賽“芙蓉杯”，再奪全縣工作績效考核一等獎，同時，喜獲全縣“特別貢獻獎”、“新農(nóng)村建設(shè)先進單位”、“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和政務(wù)公開先進單位”、“重點工程建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)先進單位”四項大獎。成績輝煌驕人，榮譽鼓舞人心，勝利屬于全縣水利人，獎牌折射出水利人力爭上游的精神風貌。

展示了特別能戰(zhàn)斗的行業(yè)風采。滄海橫流，方顯英雄本色。水利隊伍的人格魅力和社會形象，更直接、更生動的是體現(xiàn)在防汛抗災(zāi)戰(zhàn)斗中。年，我縣大旱與洪水并發(fā)，面對復(fù)雜多變的災(zāi)害，我們充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、技術(shù)參謀、戰(zhàn)斗先鋒作用，為奪取防汛抗旱全面勝利、確保大災(zāi)之年農(nóng)業(yè)豐收和大局穩(wěn)定作出了重大貢獻。50年一遇的特大干旱席卷我縣，廣大水利人奮起抗旱救災(zāi)、減災(zāi)補損，見事早、行動快、工作實，啟動提水機械2.3萬多千瓦、搶修設(shè)施1000多處。各支流分段攔河筑壩，及時開啟沿河閘門，放水充灌內(nèi)湖塘壩，保證了灌溉水源。實行人工增雨作業(yè)，發(fā)射炮彈1100顆，有效緩解了局部旱情。牽頭集中水權(quán)，科學調(diào)度水源，協(xié)調(diào)上下游、左右岸、局部與全局的關(guān)系，實現(xiàn)了團結(jié)抗旱。牢固樹立“防大汛、抗大災(zāi)”思想，未雨綢繆，開展了充分的防汛準備，切實狠抓了組織發(fā)動、器材儲備、預(yù)案制訂、險工處理、問題整改等重點環(huán)節(jié)。完善防災(zāi)抗災(zāi)信息體系、應(yīng)急體系，開展了躲災(zāi)避險預(yù)案演練。在臺風“圣帕”入侵時，提前落實防御措施、轉(zhuǎn)移危險人口。及時有效排除險情，成功抵御臺風帶來的湘江全線超警戒水位大洪水。在抗旱防洪的重要關(guān)頭，防汛辦、水管科、機電科、銅官電排、泉水沖水庫、格塘水庫、蘇蓼垸、同福垸等單位工作主動、責任到位，貢獻非常突出。

發(fā)揚了頑強干大事的進取精神。近年來，我縣水利建設(shè)連續(xù)保持宏大架勢，既大幅提高了防汛抗災(zāi)整體能力，又向外界傳遞了一張鮮亮的名片，望城水利聲名鵲起、備受矚目。年度以水利建設(shè)資金1.78億元的投入刷新記錄，特別是優(yōu)質(zhì)高效完成了蘇蓼垸大堤全線加固等重點工程，贏得了“南有桂陽、北有望城”的高度評價。首獲“全省‘芙蓉杯’水利建設(shè)競賽先進縣”稱號。從省廳到市局，從縣委、縣政府到全縣各級各部門，對我縣水利工作贊賞有加。

年度水利建設(shè)更是展開大手筆、保持大聲勢。投資額度和建設(shè)規(guī)模均創(chuàng)歷史新高，總投資1.96億元，完成各類工程4000處。目前，面上處險工程、排灌機械更新改造、山塘渠系建設(shè)全面完工，“八件實事”的農(nóng)村飲水安全工程和病險水庫治理均超額完成任務(wù)，受到省市高度贊揚，水建科、水管科等部門功不可沒。尤為重要的是，團頭湖堤身加固、靖港排區(qū)建設(shè)、格塘水庫除險加固等重點工程強力推進。重點工程建設(shè)，生動、鮮活地彰顯了水利人能征善戰(zhàn)、敢打硬仗的本色，彰顯了水利人無私奉獻、吃苦耐勞的風貌。團頭湖堤身加固工程任務(wù)重、工期緊、困難多，協(xié)調(diào)難度大，水建科、設(shè)計室、大眾垸堤委會和喬口、格塘、靖港水管站等部門和單位工作人員全身心投入，放棄休假、拋開小家，忘我工作，戰(zhàn)斗在一線，吃住在工地。為搶工期，今年正月初三，團頭湖、格塘水庫加固工程即全面恢復(fù)施工，現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)人員和工程技術(shù)人員全部到崗到位，罕見冰雪因水利人的工作熱情而悄然融化，鼠年春節(jié)因水利建設(shè)的熱火朝天而熱鬧非凡。工程的建成，將解決大眾垸防洪保安“老大難”問題，無疑是水利建設(shè)又一豐碑。

堅持了依法嚴管理的工作原則。水利建設(shè)成果必須依靠監(jiān)管執(zhí)法來保護，水事防洪秩序必須依靠監(jiān)管執(zhí)法來維護。過去的一年，我們高度重視依法治水工作，嚴格開展水政監(jiān)察執(zhí)法，獲得了顯著的綜合效益。一是規(guī)范水事秩序。全面實施涉水行政許可，水行政許可項目在縣政務(wù)服務(wù)大廳歸口辦理，全年共辦理涉水行政許可174件。強化涉河涉水建設(shè)項目監(jiān)督管理，重點查處項目建設(shè)造成水土流失、涉河工程破壞堤防設(shè)施、非法采砂危及防洪安全等水事違法問題。科學規(guī)劃、嚴格控制河道堤防管理范圍內(nèi)砂場審批。嚴肅查處中石化成品油、長沙電廠管道涉水施工危及防洪安全等問題，嚴格監(jiān)督指導(dǎo)縣城污水處理廠等涉河重點工程建設(shè)。狠抓水利規(guī)費征管，水利規(guī)費超額完成任務(wù)。先后四次開展大型集中執(zhí)法行動，堅決取締湘江及溈水、靳江沿線地攤式砂場和違章碼頭，掃除河道障礙，規(guī)范砂石市場秩序。二是提升采砂管理。采取“按章準入、定向招標”方式，穩(wěn)妥出讓年度湘江望城段采砂權(quán)，實行“六統(tǒng)四定一包干”管理模式。進一步優(yōu)化外部環(huán)境、進一步嚴格內(nèi)部監(jiān)管、進一步加強隊伍建設(shè)、進一步打擊非法采砂，克服了價款大幅提高、資源日益枯竭、湘江水位超低、銷路嚴重不暢、協(xié)調(diào)困難重重等因素影響，河道砂石管理呈現(xiàn)規(guī)范、有序、多贏局面。三是做大砂石產(chǎn)業(yè)。抓住長沙城區(qū)砂場外遷契機，以大眾垸為重點，全面規(guī)劃了20處大型砂場布點，有5處完成初審、報市水利局審核發(fā)證，其余15處將在市場運作模式下分批籌建和申報，砂石產(chǎn)業(yè)正在做大做強。

工作中，砂管辦、水政監(jiān)察大隊一班人秉公辦事、嚴格執(zhí)法、敢于碰硬、深入?yún)f(xié)調(diào)，樹立了水利部門的權(quán)威，保住了清正廉潔的操守，鍛造了治水管水的鐵軍。

形成了改革強活力的發(fā)展態(tài)勢。改革創(chuàng)新是望城水利興旺發(fā)達、漸入佳境的根本原因。過去的一年，全縣水利人保持蓬勃的朝氣、昂揚的銳氣、浩然的正氣，憑借“咬定青山不放松”的韌勁、“攻城不怕堅”的拼勁、“敢教日月?lián)Q新天”的闖勁，水利改革創(chuàng)新強勢推進，事業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)。一是經(jīng)營水利蓬勃發(fā)展。靳江河高磯頭河道整治全面完工，開發(fā)載體“汀湘十里”項目一期基本建成，“汀湘十里”以其獨樹一幟的新中式湖湘建筑風格贏得廣大業(yè)主熱捧，房源早已搶購一空，昔日荒涼沉寂的河灘地，今天商機遍地、人氣超旺。項目二期拆遷順利完成。靳江河白菜湖綜合整治一期、二期實現(xiàn)融資11.38億元，創(chuàng)造了土地融資的顛峰之作，更是水利開發(fā)的奇跡。全縣重點建設(shè)項目馬橋河綜合整治工程完成征拆工作，為加快推進工程建設(shè)邁出了關(guān)鍵性步伐。坪塘圬泥湖整治開發(fā)、靖港古鎮(zhèn)保護開發(fā)、勝利垸高沙脊建設(shè)開發(fā)等項目已提上議事日程，經(jīng)營水利后發(fā)優(yōu)勢十分顯著。經(jīng)營水利的輝煌成果，是水利人戰(zhàn)高溫、斗酷暑干出來的，是挑重擔、扛大梁拼出來的，是顧大局、舍小家闖出來的。二是“大水利”格局基本形成。水利部門站在長遠和全局的高度，認真總結(jié)近年水利建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合上級政策精神，深入調(diào)查研究、多方分析論證，在做好大量前期工作基礎(chǔ)上，促成縣政府率全省各縣之先出臺《望城縣農(nóng)田水利建設(shè)管理辦法》，成為后來省政府頒布的《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制意見的通知》的藍本。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、整合資金、整體推進”原則，打捆各類涉水資金，整合各方力量大興水利，過去水利建設(shè)“單兵突進、各自為陣”的低效投資局面正在扭轉(zhuǎn)。水利規(guī)劃的權(quán)威性、水利投入的整體性、水利建設(shè)的全局性明顯增強，水利行業(yè)優(yōu)勢、基礎(chǔ)地位實現(xiàn)大提升。三是水管體制改革成功“破冰”。五年時間千呼萬喚的水管體制改革在年取得實質(zhì)突破。在局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，局人教科、辦公室和各基層單位，深入細致做好前期基礎(chǔ)工作，以對基層水利人高度負責、滿腔關(guān)愛的態(tài)度，不辭辛勞地與有關(guān)職能部門溝通銜接，再三向市直有關(guān)部門爭取編制、經(jīng)費方面的傾斜，多次向縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報、請示，促成專題開會研究改革工作并正式出臺了《望城縣水利工程管理體制改革實施方案》（望政辦發(fā)〔〕1號），《方案》集政策性、前瞻性和可操作性于一體。隨著基層單位定編定員完成、職工工資列入財政預(yù)算、工程管護經(jīng)費得到保障，機構(gòu)人員進一步理順，基層單位和水利隊伍的活力將全面激發(fā)。另外，我們還爭取最大政策優(yōu)惠，圓滿解決了包括喬口防洪閘管理所和靖港啞河漁場在內(nèi)的基層水管單位職工養(yǎng)老保險問題，解決了水利人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

樹立了統(tǒng)籌求和諧的科學意識。過去的一年，我們牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌兼顧、和諧共進的原則，在扎實開展部門業(yè)務(wù)工作的同時，積極推進機關(guān)建設(shè)、黨建和黨風廉政建設(shè)、效能建設(shè)、文明創(chuàng)建等工作，各項工作齊頭并進。一是規(guī)范機關(guān)管理。健全了接待、用車、學習、考勤、食堂等一系列制度，完善了財務(wù)“4·3”審批制度，特別是進一步嚴肅了接待和租車紀律，嚴格控制接待標準、明確審批權(quán)限、叫停飯店簽單，新規(guī)的實施，明顯降低了機關(guān)開支，有效轉(zhuǎn)變了干部作風。二是強化思想教育。組織專題學習、布置宣傳櫥窗、每天廉政格言、開展作風和效能建設(shè)，增強了水利人的廉政意識、服務(wù)意識、法制意識和效率意識。三是貼心服務(wù)基層。積極開展建設(shè)扶持，全力服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。重點是積極協(xié)調(diào)各后盾單位，力推聯(lián)系點格塘村、柏葉村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)口部門職能，為全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予資金、技術(shù)、材料方面極大的支持。四是堅決服從大局。認真落實上級交辦件，切實辦理人大建議和政協(xié)提案，年承辦縣人大建議9件、政協(xié)提案5件，做到件件辦結(jié)、事事解決。實施團頭湖堤身加固工程，依法整治河道砂場，加強采砂管理等工作，就是落實人大代表建議的重大舉措。水利局是歷年來承辦建議提案的大戶，年我局再度被縣政府評為辦理人大建議和政協(xié)提案工作先進單位。在嚴重冰雪災(zāi)害面前，廣大水利人不畏嚴寒、沖鋒在前，積極投入掃雪除冰戰(zhàn)斗。五是精心開展活動。機關(guān)支部、群團組織積極組織籃球賽、拔河比賽、“慶輝煌、迎新年”卡拉OK比賽、重陽節(jié)垂釣活動。積極參與關(guān)愛留守兒童活動，為13名留守兒童傾注了滿腔關(guān)愛，發(fā)動全體干部職工踴躍參加“每天慈善一元捐”及希望工程、抗冰救災(zāi)捐獻活動，獻出了水利人的一片愛心。

開創(chuàng)了奮勇爭一流的生動局面。年各基層單位堅持“發(fā)展至上、勇創(chuàng)一流”信念，擯棄“守攤求穩(wěn)、不思進取，小進即滿、小成即安”的消極思想，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，竭盡全力爭先進位，呈現(xiàn)千帆競發(fā)、萬馬奔騰的生動局面?？h水建投一班人無論是在經(jīng)營水利項目運作的打拼中，還是在水利建設(shè)的攻堅中、防汛抗災(zāi)的戰(zhàn)斗中，都是一往無前、務(wù)實有為。泉水沖水庫管理所、銅官電排站等單位開拓進取、奮起直追、后來居上，水利水電設(shè)計室、水政大隊、大眾垸堤委會繼續(xù)保持率先發(fā)展勢頭，格塘水庫管理所、溈水河壩管理所、蘇蓼垸堤委會、勝利垸堤委會等單位最大限度爭取各級支持、最大努力壯大自身實力、最優(yōu)服務(wù)支持重點項目建設(shè)，喬口、黃金、烏山、雨敞坪、茶亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站主動想事、努力干事，敢于創(chuàng)造業(yè)績，極力爭取地位。

回顧一年來的工作，我們可以自豪地說，望城水利成績斐然、優(yōu)勢突出、勢頭強勁。這離不開縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開各科室、各基層單位和全縣水利人的頑強拼搏。在此，我代表局黨委和局行政向各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們及全縣水利人，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、朝水利強縣的工作目標快馬加鞭，使命催人奮進

在總結(jié)成績、歡呼勝利的同時，我們更要把握機遇、乘勢而上，發(fā)揮優(yōu)勢、順勢而為，凝聚力量、因勢而發(fā)。小成即安、小進即滿，這是小農(nóng)意識；居功自傲、止步不前，這是愚昧短視。我們一定要準確把握水利工作面臨的新形勢，增創(chuàng)強勢發(fā)展的新優(yōu)勢，譜寫人水和諧的新篇章。

（一）認清形勢，將思想認識統(tǒng)一到建設(shè)水利強縣的戰(zhàn)略部署上來。

望城水利正實現(xiàn)良性發(fā)展。近年來，我們突破傳統(tǒng)水利的“舊圈”，農(nóng)業(yè)水利的“窄圈”、弱質(zhì)水利的“怪圈”，在水利建設(shè)中大膽引入市場機制，發(fā)展經(jīng)營水利。緊緊抓住“保安、融資、改革”主線，全面實施“大水利、大產(chǎn)業(yè)、大融資、大建設(shè)、大發(fā)展”戰(zhàn)略，水利建設(shè)與資源開發(fā)雙向增長，防洪保安與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營同步推進。水利投入實現(xiàn)歷史性巨大突破，連續(xù)開展大規(guī)模、高標準的水利建設(shè)，強力實施重點防洪工程建設(shè)，集中整治險工隱患、全面完善灌區(qū)配套、切實防治水土流失。防汛抗災(zāi)能力明顯提高，依法治水管水嚴格規(guī)范，多元投入機制逐步健全，基層單位穩(wěn)步發(fā)展，水利人干事創(chuàng)業(yè)的積極性空前高漲?？梢哉f，我縣水利實現(xiàn)了思路理念大創(chuàng)新、發(fā)展步子大跨越、水利基礎(chǔ)大夯實，正步入良性、穩(wěn)健發(fā)展的快車道。

望城水利已贏得空前地位。由于我們創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新舉措，用強大的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力加快事業(yè)發(fā)展、提升行業(yè)形象，水利事業(yè)正以其越來越雄厚的實力，保障防洪供水安全、保障水生態(tài)環(huán)境安全、保障正常水事秩序，服務(wù)全縣新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。水利既為全縣人民系上了“安全帶”，又為加快發(fā)展裝上了“助推器”。我們切身體會到，這些年，從縣委、縣政府到各級各部門，到社會各界，對水利的重視和關(guān)注程度之高是空前的?？h委、縣政府立足水利大縣實際、把握縣域經(jīng)濟走勢，提出了建設(shè)“水利強縣”的宏偉目標，并在縣委八屆五次全會上就建設(shè)水利強縣作出了戰(zhàn)略部署。這體現(xiàn)了縣委、縣政府對我們工作的高度肯定，對水利事業(yè)的高度重視。這是水利行業(yè)地位空前提高的標志，具有劃時代意義，表明望城水利已進入一個嶄新的發(fā)展階段。

望城水利還存在薄弱環(huán)節(jié)。俗話說得好，“知恥近乎勇”。在看到成績和優(yōu)勢的同時，我們還應(yīng)該清醒地認識到當前我縣水利事業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。概括起來，一是基礎(chǔ)地位有待進一步夯實提高。主要是防汛抗旱減災(zāi)整體能力、水資源使用效益、水生態(tài)環(huán)境保護能力和涉水事務(wù)管理和公共服務(wù)能力都還需進一步提高。尤其是堤垸、水庫處險加固和排灌機械更新改造任務(wù)依然較重，水生態(tài)保護和涉水項目許可與監(jiān)管執(zhí)法任重道遠。二是水利隊伍建設(shè)有待進一步加強。目前水利隊伍主要問題是年齡老化、人才結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，拔尖人才和后備力量短缺，隊伍素質(zhì)參差不齊，學技能、鉆業(yè)務(wù)、長本領(lǐng)、爭貢獻的氛圍不甚濃厚。三是“大水利”機制有待進一步完善。水利規(guī)劃的長遠性、統(tǒng)一性與權(quán)威性還需進一步增強，涉水資金整合程度依然不夠。水利工程管理維護、水環(huán)境保護、水行政許可、水規(guī)費征繳管理有待進一步加強和規(guī)范。四是基層單位管理有待進一步規(guī)范。主要是制度不健全、管理不到位、職責不理順、服務(wù)意識不濃、發(fā)展活力不強等。

準確把握我縣水利工作面臨的形勢，努力解決存在的問題，切實加強薄弱環(huán)節(jié)，是促進水利事業(yè)持續(xù)和諧發(fā)展、建設(shè)水利強縣的緊迫任務(wù)?？h委、縣政府審時度勢提出建設(shè)水利強縣的戰(zhàn)略任務(wù)乃眾望所歸。作為水利人我們應(yīng)該倍感自豪，倍感振奮，充滿光榮感與自豪感。更為重要的是，我們必須樹立高度的使命感、責任感和緊迫感，勇立時代潮頭，保持奮發(fā)有為、昂揚進取的精神狀態(tài)，提升水利發(fā)展的軟實力，切實擔負起建設(shè)水利強縣的崇高使命。把建設(shè)水利強縣作為施展聰明才智的舞臺、作為體現(xiàn)人生價值的標桿、作為謀求自身發(fā)展的階梯。以在水利系統(tǒng)工作為榮、以多為水利作貢獻為樂，為水利事業(yè)建功業(yè)、樹形象、爭地位。全身心投入到建設(shè)水利強縣的崇高實踐中來。

（二）形成合力，用務(wù)實創(chuàng)新的作風加快建設(shè)水利強縣進程。

新的征程催生新的希望，新的使命呼喚新的作為。年是全面建設(shè)水利強縣的開局之年，也是水利改革與發(fā)展的關(guān)鍵之年?？傮w思路：堅持“科學、和諧、經(jīng)營、民生”理念，深入實施建設(shè)水利強縣戰(zhàn)略，構(gòu)筑以強基礎(chǔ)、強意識、強隊伍、強產(chǎn)業(yè)為支撐的“四位一體”建設(shè)格局，建立健全有利于加快建設(shè)水利強縣進程的體制機制，確保防汛抗災(zāi)全面勝利、水管改革扎實到位、水事秩序嚴格規(guī)范、經(jīng)營水利穩(wěn)步發(fā)展、水利建設(shè)科學推進、人水關(guān)系持久和諧，再奪全省“芙蓉杯”，躋身全國水利百強縣。

重點是要突出以下幾個方面：

準確把握建設(shè)水利強縣內(nèi)涵。建設(shè)水利強縣是對我縣水利改革與發(fā)展的總要求。立足我縣當前的實際，其具體任務(wù)可概括為四個層面：強基礎(chǔ)、強意識、強隊伍、強產(chǎn)業(yè)，從而形成“四位一體”的建設(shè)格局。一是強基礎(chǔ)。針對目前我縣水利工程設(shè)施防汛抗災(zāi)整體能力依然不高的實際，如：堤垸險工隱患存在、水庫病險問題突出、排灌設(shè)施老化失修嚴重、山丘區(qū)水利設(shè)施薄弱、局部基礎(chǔ)水量不足、農(nóng)村飲水不安全問題未全面解決等，必須把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為當前和今后相當長一段時期水利工作的根本任務(wù)來抓，通過科學、持續(xù)、穩(wěn)步開展水利建設(shè)，分輕重緩急予以解決。強力夯實水利基礎(chǔ)，全面提高保安能力。二是強意識。就是要切實增強全社會的水利意識，包括水法律法規(guī)意識、防汛抗災(zāi)意識、保護和節(jié)約水資源意識、河道堤防保護意識、水土保持意識、涉水行政許可意識等等，要通過形式多樣的專題宣傳、嚴格的水政監(jiān)察執(zhí)法、全面實施水行政許可、嚴肅查處水事違法行為來增強全社會的水利意識，讓依法治水成為各級各部門和廣大群眾的自覺行動，為水利工作創(chuàng)造良好的外部社會環(huán)境。三是強隊伍。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。建設(shè)水利強縣必須有一支想干事、會干事、能共事、不出事的高素質(zhì)水利隊伍。要建立健全水利干部職工考評機制、培訓機制、聘用機制、交流輪崗機制、獎懲機制、競爭機制等一系列機制體制，形成充滿活力、選賢任能、人盡其才的良好氛圍，以實績論英雄，按德才排座次，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位，能者上，平者讓，庸者下，提高隊伍整體戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。四是強產(chǎn)業(yè)。水利要強大，必須以經(jīng)濟實力作保證?！按蜩F還靠自身硬”，水利人既要奉獻社會，就必須壯大自身。一味地發(fā)揚只顧照亮別人、不惜燃燒自己的“蠟燭精神”，只能使水利行業(yè)越來越窮，使水利人越來越苦。為此，水利部門的同志一定要用足用活政策、創(chuàng)新體制機制，政策、法律賦予的管理職權(quán)不能丟，自身的水利資源不能拱手相讓。要總結(jié)近年來的成功經(jīng)驗，搶灘優(yōu)質(zhì)水利資源，用市場的手段開發(fā)融資，進一步擴大資本實力。全面行使水權(quán)，足額征收水利規(guī)費，用法律武器維護利益，精心管理經(jīng)營好自己的“一畝三分地”。產(chǎn)業(yè)興、水利富，地位自然就高。

始終保持“四種水利”格局。一要鞏固“政策水利”?！盎窘ㄔO(shè)，水利第一”，中央和各級政府對水利的重視程度越來越高，今年中央經(jīng)濟工作會議明確提出“要切實改善以水利為重點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件”。今年中央一號文件出臺了包括水利建設(shè)在內(nèi)的一系列強農(nóng)惠農(nóng)利好政策。我們要抓住難得的歷史機遇，積極爭取中央、省、市的水利項目，發(fā)揮政府投資在水利建設(shè)中的主渠道作用，確保水利建設(shè)持續(xù)開展。二要做大“經(jīng)營水利”。經(jīng)營水利是望城水利的一面旗幟、一個品牌。我們都知道，望城水利的騰飛之日正是經(jīng)營水利的崛起之時。就近城臨江的望城而言，下一步，我縣水利發(fā)展的強大動力是經(jīng)營水利，獨特優(yōu)勢也是經(jīng)營水利，巨大潛力還在經(jīng)營水利。建設(shè)水利強縣，第一推動力就是經(jīng)營水利。為此，全縣水利戰(zhàn)線的同志要更加關(guān)心重視經(jīng)營水利，更加支持維護經(jīng)營水利。要以重點項目、優(yōu)勢項目建設(shè)為主抓手，在建設(shè)過程中，繼續(xù)發(fā)揚在高磯頭河道整治工程建設(shè)中形成的敢打敢拼、攻堅克難的過硬作風。年要集中優(yōu)勢兵力，優(yōu)質(zhì)高效完成馬橋河、白菜湖整治工程建設(shè)，全力抓好坪塘塢泥湖開發(fā)、長沙船舶廠搬遷新建等大項目的申報工作，精心策劃包裝泉水沖水庫、勝利垸高沙脊、月亮島開發(fā)建設(shè)等后續(xù)項目，最大限度促進涉水資源資本化，擴大市場融資治水成果，努力使經(jīng)營水利之路越走越寬、越走越活。三要辦活“民營水利”。民營水利就其本質(zhì)而言是經(jīng)營水利的具體形式。這一塊工作主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站及堤委會、水庫管理所聯(lián)合有關(guān)村組來開展，大家要開動腦筋運作水利資源、多措并舉創(chuàng)造效益，積極推行“一事一議”、“民辦公助”、“以獎代補”和“以物”等辦法，引入承包、租賃、拍賣、合作經(jīng)營等市場機制，探索并建立農(nóng)民用水戶協(xié)會機制，更寬視野、更大規(guī)模、更高層次開發(fā)、盤活山塘、湖泊、水庫等水利資源，廣泛吸納民間資金投入水利建設(shè)。經(jīng)營水利重點項目與民營水利面上項目建設(shè)并駕齊驅(qū)，形成眾星捧月的局面。四要借力“外資水利”。依托項目支撐，用足優(yōu)惠政策，借助各種渠道，更多更廣地引進市外、省外、境內(nèi)的資金投入水利建設(shè)、參與水利開發(fā)，充分調(diào)動各方面的力量大興水利。

全面完成水管體制改革任務(wù)。對于水管體制改革，縣委、縣政府高度重視，去年底已正式出臺了切實可行的實施方案。目前改革的相關(guān)工作正在積極有序開展。水管改革是大家盼望多年的大事，是確保水利工程安全運行、水資源可持續(xù)利用的必然要求，更是全體水利人根本利益和福祉所在。為確保改革工作圓滿完成，達到預(yù)期效果，在這里我強調(diào)幾點要求：一要維護安定團結(jié)的局面。改革牽涉到單位撤并、人員分流調(diào)整等問題，大家必須嚴守組織紀律，服從整體安排，不講不利于團結(jié)的話，不做有損于改革的事。二要遵守各項相關(guān)紀律。主要是政治紀律、人事紀律、財經(jīng)紀律、群眾工作紀律，確保改革工作陽光操作、依規(guī)有序進行，確保國有資產(chǎn)不流失，確保人心不散、工作不斷、秩序不亂，營造風清氣正、公道正派的改革氛圍。三要切實強化水管單位職能職責。這次改革一項非常重要的內(nèi)容就是進一步明確了基層水管單位的職能職責，水利局專門就此制訂了《望城縣水利管理工作暫行規(guī)定》，明確了水管單位的工作范疇、機構(gòu)職能、人員管理和工作標準，今天印發(fā)給大家。要求各單位從即日起切實履行職能職責，按制度辦事、靠制度管人、用制度理財。市、縣財政已將水利基層單位人員經(jīng)費納入預(yù)算，水利人必須由過去偏重于“謀生計”，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在傾心于“干事業(yè)”，各單位必須擔負所轄工程設(shè)施的常年管理維護和保養(yǎng)職責。如大堤大壩砍青掃障、防汛通道整修、照明線路維護、管閘啟閉設(shè)施維護、排灌機械檢修維護等工作，我們要依靠自身力量予以解決，把工作做在平時，作為日常工作來做，不允許像過去一樣等到大汛大旱來臨時依靠上級部門來解決。

特別重視今年防汛抗災(zāi)工作。據(jù)氣象、水文專家預(yù)測，今年的防汛形勢異常嚴峻，主要是基于以下因素：一是去年我省很多地方發(fā)生50年一遇大旱，干旱續(xù)持時間長，夏秋冬三季連旱，降水量明顯少于歷年均值，今年極有可能是豐水年份；二是前段我國南方出現(xiàn)大范圍低溫、雨雪、冰凍現(xiàn)象，頻率為50年一遇，造成難以估量的巨大損失，屬極端惡劣的氣象災(zāi)害。一些國際、國內(nèi)專家認為這種極端天氣與拉尼娜現(xiàn)象有關(guān)。拉尼娜現(xiàn)象也稱反厄爾尼諾現(xiàn)象，指赤道太平洋東部和中部海水大范圍持續(xù)異常變冷的現(xiàn)象，同時也伴隨著全球性氣候混亂。從歷史經(jīng)驗來看，這次罕見的冰雪天氣過程絕非良兆。歷史上1954、1969、1998年等發(fā)生大洪水的年份，幾乎都是以嚴重冰雪災(zāi)害為前奏的。三是長江流域、洞庭湖區(qū)有多年未發(fā)生大洪水，經(jīng)驗表明，間隔時間越長，發(fā)生等量級大洪水的幾率就越高。

綜合上述因素，可以說今年發(fā)生特大洪水絕不是危言聳聽，防大汛、抗大洪、打惡仗幾乎成為定局。為此，水利人必須首先牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)思想。強化責任，及早行動，爭取主動權(quán)，扎實開展防汛準備工作。一是在建水利工程要在確保工程質(zhì)量的前提下抓緊施工掃尾，確保4月1日汛期到來前全部竣工，特別是朝天口工程要抓緊施工；二是全縣水管單位要迅速成立指揮機構(gòu)，完善防洪預(yù)案；三是從現(xiàn)在開始，大堤大壩砍青掃障、防汛通道整修維護、照明線路檢修、排灌機械調(diào)試試車、器材物資儲備、險工隱患排查處理等基礎(chǔ)工作要全面展開。

堅決維護正常水事防洪秩序。加強水政監(jiān)察執(zhí)法、維護正常水事秩序是水利部門的基本職責，是建設(shè)水利強縣的客觀要求。年我們在依法治水方面要著力抓好以下幾個方面：一是全面實施涉水行政許可制度，推行政務(wù)公開，涉水許可歸口縣政務(wù)服務(wù)中心辦理，切實強化水利部門的審批職能，嚴把涉水項目準入關(guān)口，特別是對于重點工程、項目開發(fā)、基本建設(shè)的水利前置審查程序必須執(zhí)行到位。二是嚴格監(jiān)管河道堤防管理范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營行為和項目施工建設(shè)，強化審批管理，堅決取締無證非法經(jīng)營，取締地攤式砂場和違章下河碼頭，堅決制止亂搭亂建和傾倒垃圾等棄置物淤塞河道現(xiàn)象，堅決取締非法吸砂作業(yè)，徹底清除河道行洪障礙。三是加強水土保持監(jiān)督執(zhí)法，全面推行取水許可和水資源有償使用制度。特別是督促重點開發(fā)建設(shè)項目落實水土保持措施和水資源有償使用制度。四是全面、足額征收水利規(guī)費。五是確保砂石市場健康有序發(fā)展。新的砂管年度即將開始，要迅速做好調(diào)查摸底、分析論證、銜接匯報工作，周密制訂年度河道采砂管理方案，積極爭取縣政府重視與支持，認真組織新一輪河道采砂權(quán)出讓工作，新的一年要進一步強化和規(guī)范河道采砂管理。要按照縣政府的統(tǒng)一部署，確保水利部門的管理主體地位，嚴格監(jiān)管、積極服務(wù)大型砂場建設(shè)，規(guī)范審批程序、收繳出讓價款、維護砂場建設(shè)秩序。

高效實施水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我縣已基本形成“爭取上級支持、財政專項投入、項目融資補充、外資貸款支援、民間資本參與、群眾集資投勞”多元投入的大水利格局。下一步，要規(guī)范建設(shè)管理，提高資金使用效益。全面推行項目法人制、工程招投標制、質(zhì)量監(jiān)理制、工程審計制等“四制”管理，進一步規(guī)范水利建設(shè)程序，完善管理機制?？茖W規(guī)劃、統(tǒng)籌鋪排，抓好建設(shè)前的管理；建設(shè)“陽光工程”，杜絕暗箱操作，實行終身負責，抓好建設(shè)中的管理；明晰產(chǎn)權(quán)，落實責任，加強管理，維護，抓好建成后的管理。

眾人劃槳開大船，圖強更須再揚鞭。同志們，建設(shè)水利強縣的號角已經(jīng)吹響，全縣水利人正站在新的起跑線上。讓我們唱響發(fā)展主旋律，濃厚爭先大氛圍，快馬加鞭，攜手共進，共同開創(chuàng)望城水利更加燦爛輝煌的明天！