導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作大會(huì)區(qū)長(zhǎng)講話范文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，大會(huì)表彰了年度新農(nóng)村建設(shè)、清潔綠化行動(dòng)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等一批先進(jìn)單位，三個(gè)鎮(zhèn)分別圍繞壯大集體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和推進(jìn)“清潔綠化行動(dòng)作了典型發(fā)言，講得都很好。區(qū)長(zhǎng)代表區(qū)委、區(qū)政府作了主題報(bào)告，全面回顧總結(jié)了去年以及近期我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作，重點(diǎn)分析了存在問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)，并提出了四個(gè)方面的工作要求。希望各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、區(qū)級(jí)有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，扎實(shí)地貫徹落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作的全面發(fā)展。下面，講六個(gè)方面內(nèi)容。

目前，從中央到省、市都非常重視新農(nóng)村建設(shè)工作。黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了具體部署，并審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。最近，中央又下發(fā)了今年的“1號(hào)文件”，這是就新農(nóng)村建設(shè)下發(fā)的第六個(gè)“1號(hào)文件”，可見(jiàn)中央對(duì)農(nóng)村工作特別重視。省委同樣高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作。十七屆三中全會(huì)后，省委專門召開(kāi)工作會(huì)議，研究部署我省新時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展工作，出臺(tái)了《中共浙江省委關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了含金量非常高的四十條具體意見(jiàn)。最近，市委也出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于今年新農(nóng)村建設(shè)工作的文件，提出了二十六條意見(jiàn)。三十年前，中國(guó)的改革之路從農(nóng)村開(kāi)始，但是三十年后回過(guò)頭來(lái)看，我們最大的問(wèn)題還是農(nóng)業(yè)問(wèn)題、農(nóng)村問(wèn)題和農(nóng)民問(wèn)題。改革起步在農(nóng)村，但是改革成果體現(xiàn)在城市，現(xiàn)在我們應(yīng)該繼續(xù)從農(nóng)村開(kāi)始，不斷加快各項(xiàng)改革步伐。如果農(nóng)村的問(wèn)題解決不好，中國(guó)要走可持續(xù)發(fā)展的道路，肯定是不行的。對(duì)于來(lái)說(shuō)，更重要的是要抓好“五農(nóng)一村”工作。中央的“三農(nóng)”是對(duì)全國(guó)而言的，省里的“三農(nóng)”是對(duì)全省而言的，杭州市的“四農(nóng)一村”是對(duì)杭州市而言的，還多“一農(nóng)”，是“五農(nóng)一村”工作，內(nèi)涵跟“三農(nóng)”工作是一致的。做好當(dāng)前以及今后一個(gè)階段的“五農(nóng)一村”工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)危為機(jī)、跨越發(fā)展至關(guān)重要。重點(diǎn)要做好四篇文章：對(duì)于農(nóng)業(yè)人口問(wèn)題要做減法，我們已經(jīng)進(jìn)入城市化快速發(fā)展階段，要著力減少農(nóng)民，把農(nóng)民從土地里解放出來(lái)，要減少農(nóng)場(chǎng)，把農(nóng)場(chǎng)職工變成產(chǎn)業(yè)工人。對(duì)于產(chǎn)業(yè)問(wèn)題要做乘法，加快推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、高新農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，要講效益。對(duì)于環(huán)境問(wèn)題要做除法，現(xiàn)在農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，污染情況比較突出。雖然我們花了兩年時(shí)間，深入開(kāi)展了“清潔綠化”行動(dòng)，關(guān)停并轉(zhuǎn)了很多污染企業(yè)，但是我區(qū)農(nóng)村的整體環(huán)境還是很難改變，還有很多問(wèn)題沒(méi)有真正解決，所以對(duì)農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題要做除法。對(duì)于農(nóng)民的收入問(wèn)題要做加法，要不斷使農(nóng)民增收。

一、要把城市化引領(lǐng)作為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)工作的核心理念

的新農(nóng)村建設(shè)，不是普遍意義上的“三農(nóng)”工作，而是在城市化引領(lǐng)下的新農(nóng)村建設(shè)，是工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、城鄉(xiāng)一體的，要走城市化帶動(dòng)之路。為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要堅(jiān)持城市帶動(dòng)農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。實(shí)踐證明，就農(nóng)村論農(nóng)村，不可能解決中國(guó)的農(nóng)村問(wèn)題；單純依靠農(nóng)村自身的力量，也沒(méi)有辦法縮小現(xiàn)在的城鄉(xiāng)差距。農(nóng)村的文章還是要從城市的角度來(lái)做，尤其像，離開(kāi)城市發(fā)展，孤立地看待新農(nóng)村建設(shè)，沒(méi)有辦法解決農(nóng)村問(wèn)題。所以，要堅(jiān)持城市化帶動(dòng)，要用城市化這部“大引擎”來(lái)推進(jìn)“三農(nóng)”工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要堅(jiān)持走以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展道路。毗鄰杭州，城市對(duì)農(nóng)村的輻射作用已經(jīng)顯現(xiàn)。我們要通過(guò)城市化的發(fā)展，以城市的“四高”標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。在管理上要用城市的理念去引領(lǐng)，重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。具體講，有三方面工作：一要做好“規(guī)劃進(jìn)村”的文章。目前，我們已經(jīng)做了區(qū)域總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)和村莊規(guī)劃，已經(jīng)把農(nóng)村的空間布局作了一些調(diào)整。下一步，我們要有意識(shí)地深化農(nóng)村規(guī)劃。對(duì)于農(nóng)村的村莊規(guī)劃要引起高度重視。原來(lái)我們的規(guī)劃只管城市不管農(nóng)村，只管農(nóng)民的宅基地，不管農(nóng)居布局、配套設(shè)施、綠化等。現(xiàn)在要把規(guī)劃引進(jìn)農(nóng)村，做好村莊規(guī)劃，從而改善農(nóng)民的生活環(huán)境。二要做好“資本下鄉(xiāng)”的文章。要做好“三農(nóng)”工作，解決農(nóng)村問(wèn)題，一定要解決好資金的問(wèn)題。新農(nóng)村建設(shè)如果沒(méi)有充裕的資金作支撐，就只是一句空話，所以要把資本引入農(nóng)村。雖然，我們用于“三農(nóng)”工作的資金不少，但是大多都是分散的，沒(méi)有集中。我們要引進(jìn)戰(zhàn)略投資，用好村級(jí)留用地。要把資金引進(jìn)農(nóng)村，通過(guò)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資金的輸入來(lái)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村城市化等問(wèn)題。三要做好“農(nóng)民進(jìn)城”的文章。當(dāng)前，我們對(duì)失地農(nóng)民的培訓(xùn)，做得還不夠。主要是培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不夠。如何解決農(nóng)民尤其是失地農(nóng)民進(jìn)城的問(wèn)題，確實(shí)需要廣大領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真研究。要切實(shí)考慮到在城市化快速推進(jìn)過(guò)程中，失地農(nóng)民的再就業(yè)問(wèn)題。最近，上海已經(jīng)開(kāi)始對(duì)現(xiàn)有的戶籍制度進(jìn)行改革，可以預(yù)見(jiàn)在不遠(yuǎn)的將來(lái)，全國(guó)各地都會(huì)陸續(xù)出臺(tái)戶籍改革的措施。因?yàn)槲覀円鉀Q“三農(nóng)”問(wèn)題，就必須要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。已經(jīng)具備了一定條件，在撤村建居后，農(nóng)民的身份問(wèn)題實(shí)際上已經(jīng)得到解決，但是很多后續(xù)問(wèn)題，如戶口問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、保障問(wèn)題、就學(xué)問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題等等都還沒(méi)有解決。我們要切實(shí)考慮如何來(lái)解決這些問(wèn)題。

二、要把加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)作為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)工作的突出主題

今年，我區(qū)開(kāi)始實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)三年計(jì)劃”，區(qū)里已經(jīng)排出了很多項(xiàng)目，其中新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目也有不少。今年新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目主要有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑觀光、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)五大類136個(gè)子項(xiàng)目，投資規(guī)模約21.4億元。我們要按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任考評(píng)化”的要求來(lái)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。城里人都不知道或不熟悉項(xiàng)目管理，更何況農(nóng)民。解決好“五農(nóng)一村”問(wèn)題，用項(xiàng)目管理來(lái)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要靠加強(qiáng)學(xué)習(xí)，這是普遍性的問(wèn)題。二要明確責(zé)任?，F(xiàn)在，各級(jí)各部門都在按項(xiàng)目管理的要求明確工作責(zé)任。對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)工作也一樣，也要按照項(xiàng)目管理的要求，明確每個(gè)項(xiàng)目的內(nèi)容、開(kāi)工時(shí)間、竣工時(shí)間、具體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人、責(zé)任單位，同時(shí)還要明確考核。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是廣大村干部都要認(rèn)真研究如何把農(nóng)村的具體工作用項(xiàng)目管理來(lái)推進(jìn)的問(wèn)題。三要加強(qiáng)考核。農(nóng)村的項(xiàng)目建設(shè)也要列入今年的考核范圍，不能使這項(xiàng)工作成為“被遺忘的角落”。要做到“五?！保幢Ｙ|(zhì)量、保進(jìn)度、保穩(wěn)定、保安全、保廉潔。

三、要把壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)工作的首要任務(wù)

錢不是萬(wàn)能的，沒(méi)有錢是萬(wàn)萬(wàn)不能的，新農(nóng)村建設(shè)也一樣。

現(xiàn)在很多村干部對(duì)于缺乏新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展資金，感到非常苦惱。雖然我多次強(qiáng)調(diào)，要解決好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但是到目前為止，我們還是沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的工作。我認(rèn)為問(wèn)題主要在于鎮(zhèn)鄉(xiāng)這一層面。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)對(duì)于真正推進(jìn)、幫助和支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒(méi)有具體的操作性措施。如果村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題不解決，整治環(huán)境、清潔綠化、富裕農(nóng)民等目標(biāo)都很難實(shí)現(xiàn)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不單是一個(gè)理論問(wèn)題，而是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題。首先，區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)要高度引起重視，要真正行動(dòng)起來(lái)，按照“項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)年”的要求，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)項(xiàng)目來(lái)推進(jìn)。要切實(shí)解決村級(jí)集體的可用資金問(wèn)題，這樣才能確保農(nóng)村各項(xiàng)工作的正常運(yùn)作、新農(nóng)村建設(shè)的加快推進(jìn)。一要啟動(dòng)內(nèi)力。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于如何來(lái)付諸行動(dòng)。區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級(jí)要真正行動(dòng)起來(lái)，要像抓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)一樣，來(lái)支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各村要認(rèn)真做好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展這篇文章，廣大村干部要帶頭發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。各村自身的內(nèi)力要啟動(dòng)，否則外力再使勁也沒(méi)有用。內(nèi)因是關(guān)鍵，外因通過(guò)內(nèi)因才能起作用，所以要首先啟動(dòng)內(nèi)力。二要借助外力。要通過(guò)招商引資、項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。區(qū)里有很多好的項(xiàng)目，如副城改造、大遺址保護(hù)、西溪濕地三期等，如何用好這些項(xiàng)目，這是村干部們要好好研究的。三要發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)力。大的項(xiàng)目可以帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如宏豐家居城、億豐家居建材城、杭州灣國(guó)際建材裝飾城這些大市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州創(chuàng)新基地中的很多大項(xiàng)目都可以帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。關(guān)鍵在于如何做。不是簡(jiǎn)單地把農(nóng)民搬走，把項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)就好了，要通過(guò)大項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、來(lái)富裕農(nóng)民。

四、要把推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)作為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)工作的重要內(nèi)容

要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、高新農(nóng)業(yè)，前提是規(guī)模經(jīng)營(yíng)。如果靠“單打獨(dú)斗”、“一畝三分地”是發(fā)展不起來(lái)的。關(guān)于土地流轉(zhuǎn)，我區(qū)已經(jīng)有了很好的一些探索，下一步要加快流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村要認(rèn)真考慮，區(qū)里主要是做環(huán)境。土地流轉(zhuǎn)要考慮農(nóng)民有沒(méi)有增收的問(wèn)題，農(nóng)民收入每年要有一定增幅。土地流轉(zhuǎn)要解決中介組織的問(wèn)題。如成都的“五朵金花”，有個(gè)成功的做法就是在村里專門成立一個(gè)土地流轉(zhuǎn)中介組織，由它把農(nóng)民手中的土地集中起來(lái)，然后轉(zhuǎn)賣給業(yè)主，這中間會(huì)有個(gè)差價(jià)，這個(gè)差價(jià)就是它的收益。但是這筆收益可以量化到每個(gè)村莊、每個(gè)股東，甚至每家農(nóng)戶，可以使農(nóng)民增收。同時(shí)，村里也可以用這筆收益作為公共資金用于村里的公共事業(yè)。土地流轉(zhuǎn)要解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，不是為流轉(zhuǎn)而流轉(zhuǎn)。一要加強(qiáng)管理。區(qū)里要出臺(tái)有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的一些政策和具體操作規(guī)范。要把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)。二要加強(qiáng)服務(wù)。要成立中介機(jī)構(gòu)，像成都那樣，一個(gè)村有一個(gè)中介機(jī)構(gòu)，使中介機(jī)構(gòu)、股份經(jīng)濟(jì)合作社、村委會(huì)成為一體。要搞好服務(wù)，既要解決農(nóng)民的收益問(wèn)題、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，也要注重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)效益。三要加強(qiáng)考核。如果簡(jiǎn)單地放任土地流轉(zhuǎn)，不管流轉(zhuǎn)價(jià)格高低也不行，需要有任務(wù)、有考核。

五、要把保障民生促進(jìn)和諧作為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)工作的緊要大事

要解決好農(nóng)民的“看病難、上學(xué)難、出行難、就業(yè)難”等問(wèn)題。公共財(cái)政要體現(xiàn)公共服務(wù)均等化這一原則。今年，我們要加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育、完善撤村建居后農(nóng)民的各類保險(xiǎn)保障制度，這些工作都需要財(cái)政支出。公共財(cái)政要轉(zhuǎn)移支付，要提高財(cái)政資金的使用績(jī)效。此外，區(qū)里已經(jīng)部署的有關(guān)工作，希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要抓緊落實(shí)。

六、要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)工作的關(guān)鍵所在

新農(nóng)村建設(shè)工作，歸根結(jié)底要依靠基層組織，要靠“領(lǐng)頭雁”，這是歷史的經(jīng)驗(yàn)，也是未來(lái)發(fā)展的需要。我們不難發(fā)現(xiàn)，哪個(gè)地方的村干部素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有水平，這個(gè)地方就發(fā)展得好；哪個(gè)地方的村干部能力一般、水平不高，這個(gè)地方就沒(méi)有大發(fā)展；哪個(gè)地方的村干部居心不良、只為自己考慮，這個(gè)地方發(fā)展就肯定不行。所以“領(lǐng)頭雁”非常重要。區(qū)委、區(qū)政府非常重視村干部的選拔及廉政問(wèn)題。要不斷加強(qiáng)對(duì)村干部的選拔和任用。下一步，我們要從村干部中選拔公務(wù)員，讓村干部也有發(fā)展空間。目前最關(guān)鍵的是要選好村干部，選好“領(lǐng)頭雁”。對(duì)此，全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要給予高度重視。村領(lǐng)導(dǎo)班子選好了，新農(nóng)村建設(shè)工作就能事半功倍；反之，新農(nóng)村建設(shè)工作就很難順利推進(jìn)。要加強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把“領(lǐng)頭雁”的培養(yǎng)、教育、使用、考核工作作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。

同志們，春天已經(jīng)來(lái)臨，昭示著新的使命，孕育著新的希望。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力在落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的開(kāi)局之年，開(kāi)創(chuàng)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作的新局面！